土地亂象整治報告（精選6篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編幫大家整理的土地亂象整治報告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地亂象整治報告1
為更好地促進(jìn)土地整治工作，冷水江市人大常委會(huì )城建環(huán)資工委與財政部門(mén)組成聯(lián)合調研組，對近幾年來(lái)我市土地整治工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。實(shí)地調查了巖口鎮6個(gè)村的土地綜合整治項目、鐸山鎮咸宜村土地開(kāi)發(fā)項目、中連鄉聳山村災毀耕地復墾項目等9個(gè)土地整治項目，并在國土資源部門(mén)了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調研報告。
一、近年來(lái)土地整治情況及成效
我市是一座典型的丘陵山區工礦城市，但因長(cháng)時(shí)期、高強度、低效能對礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采，無(wú)疑對土地資源造成了極其嚴重的損耗，我市10.542萬(wàn)畝耕地就有4.5萬(wàn)畝受采空區和地質(zhì)災害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區土地的復墾和宜農荒地的開(kāi)發(fā)整理問(wèn)題日益凸現。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認真執行國家有關(guān)政策，國土資源、財政部門(mén)積極主動(dòng)與上級銜接，嚴格規范資金管理，成功實(shí)施多個(gè)中央、省、婁底市和市本級項目，完成建設規模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項建設用地的需求及其耕地占補動(dòng)態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過(guò)土地整理、復墾、開(kāi)發(fā)方式對田、水、路、林進(jìn)行綜合整治。
(一)高度重視土地整治工作，積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區域內生態(tài)環(huán)境，增加土地區復耕復種數量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實(shí)現耕地占補動(dòng)態(tài)平衡，我市積極向上級反映情況，千方百計爭取工程立項，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門(mén)匯報我市采空區土地資源的損毀情況，多次邀請上級有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家來(lái)我市實(shí)地考察論證，贏(yíng)得了上級的理解和支持，先后爭取土地整治項目近百余項。
(二)土地整理復墾工作有序推進(jìn)，土地開(kāi)發(fā)工作長(cháng)足發(fā)展。我市土地整理工作始于2000年金竹山煤礦采空區土地整理復墾項目，每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個(gè)土地整理復墾項目，累計投資2997.69萬(wàn)元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當前在施建的土地綜合整治復墾項目有3個(gè)。近幾年，土地開(kāi)發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國土資源部門(mén)充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗收52個(gè)土地開(kāi)發(fā)項目，總計開(kāi)發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，2013年度土地開(kāi)發(fā)項目申報工作形勢喜人，當前有38個(gè)土地開(kāi)發(fā)項目正在立項申報中。
(三)項目建設程序得到規范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項目實(shí)施過(guò)程中，國土資源部門(mén)較好地遵循了“三公開(kāi)”制度，做到項目立項公開(kāi)、項目實(shí)施方案公開(kāi)、工程竣工驗收公開(kāi)；主動(dòng)接受檢察、監察部門(mén)對項目建設各腐敗風(fēng)險點(diǎn)的督察，確保了項目建設各環(huán)節的公開(kāi)、透明，進(jìn)一步確保了工程建設質(zhì)量和資金安全；在土地整治項目實(shí)施中，國土部門(mén)精心組織項目工程實(shí)施，始終做到領(lǐng)導到位、力量到位、措施到位、目標到位。做到統一規劃，分區(項目小區)施工，按進(jìn)度付款，對工作人員實(shí)行目標責任考核，保證目標任務(wù)的順利實(shí)現；在實(shí)際工作中，工作人員頂嚴寒冒酷暑，始終堅持在項目工地檢查指導，受到群眾交口稱(chēng)贊。
(四)社會(huì )效益有效提高，經(jīng)濟效益初步顯現。我市對農村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮金連村通過(guò)土地整治后實(shí)施農業(yè)綜合種植，農業(yè)基礎設施得到改善，農作物長(cháng)勢喜人。鐸山鎮咸宜村的土地開(kāi)發(fā)項目實(shí)施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實(shí)現了一年掛果。土地整治項目的建設實(shí)施，極大地改善了當地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益得到充分顯現。對于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補平衡”制度，為全市經(jīng)濟建設提供了270.77公頃用地指標，有利地支持了建設用地需要。
二、開(kāi)發(fā)整治工作中存在的問(wèn)題及原因
(一)耕地保護意識淡薄，土地拋荒現象嚴重。
一是建設項目占用耕地面積大，特別是工礦用地破壞耕地現象突出。每年度全市因各項非農建設需征用耕地面積近千畝，而且呈增長(cháng)趨勢，特別是城郊結合部大量?jì)?yōu)質(zhì)的耕地被征轉為建設用地。加上我市工礦企業(yè)生產(chǎn)的尾礦砂、爐渣等廢棄物通常未經(jīng)環(huán)保處置就地隨意堆放，占用耕地現象突出。耕地保護意識弱，耕地保護形勢嚴峻；
二是在推進(jìn)新農村建設工作中，村民建房隨意占用農田，新建住宅后，舊宅基地沒(méi)有拆除退還集體組織，造成土地極大的浪費；
三是農村村民的耕地保護意識淡薄，加上農產(chǎn)品種植收入相對較低，國家糧食直補到戶(hù)，我市農田種植面積急劇減少，土地拋荒現象嚴重；
四是干群認識不到位，工作阻力較大。土地整治工程實(shí)施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調整，但又不屬于征地，沒(méi)有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實(shí)施中阻工鬧事，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)配套資金短缺，農業(yè)基礎設施投入不足。我市土地整治項目的資金均來(lái)自上級項目資金，地方配套資金往往難以到位，農業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)的涉農資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項目實(shí)施后，配套的農業(yè)基礎設施建設無(wú)法實(shí)施，抗災能力弱。
(三)項目選址難，礦區和“空心村”的土地整治難度大。
一是礦山采空區面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過(guò)度開(kāi)采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現象嚴重。經(jīng)調查統計，我市礦山采空區面積約17466.67公頃，約占全市土地總面積的34%，礦區的土地整治工作任重道遠；
二是“空心村”現象嚴重。農村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成“空心村”，且點(diǎn)多面廣，我市各鄉鎮均有分布；
三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項目選址難。按照土地整治集中連片、追求規模效益的原則，耕地連片開(kāi)發(fā)需要2000—3000畝，我市具備開(kāi)發(fā)條件的土地基本上已實(shí)施了整治項目，很難找到達到立項條件的項目；
四是部分土地可以實(shí)施整治項目，但土地沒(méi)有實(shí)施集中流轉，項目實(shí)施難度大；五是部分荒地國土資源部門(mén)想開(kāi)發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門(mén)確定的宜林地，項目選址難。
(四)土地整治后期管護不到位，土地經(jīng)濟效益發(fā)揮不佳。
土地整治項目完成后，后期的管護按照有關(guān)規定，項目承包單位與項目所在地的鄉鎮辦、村簽訂了管護協(xié)議，明確了責任要求，但鄉鎮辦和村無(wú)專(zhuān)人、無(wú)管護資金，溝、渠、路實(shí)際上沒(méi)有管護，又缺乏長(cháng)效管理機制，土地重新拋荒或改變用途現象多有出現，土地的經(jīng)濟效益沒(méi)有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮金星村的土地綜合整治項目實(shí)施后承包經(jīng)營(yíng)，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無(wú)人采摘，項目后期管護有待加強。
(五)工程招投標門(mén)檻低，工程監管難。據調查了解，我市目前實(shí)施的土地整治項目均由招投標代理公司代理，部分項目標的數額小、門(mén)檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬(wàn)元，這些費用又轉嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質(zhì)量，工程監管難。
(六)部分土地開(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準過(guò)低。
一是土地開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施比較重視土地平整設計與施工，但針對土壤改良和后期耕種管護工程規定欠缺；
二是我市的整治項目大部分都屬山區，有些地方路都沒(méi)有修，很多施工材料都需人抬或者馬背上山，但定額標準中對運輸成本考慮不充足；
三是定額人工工資過(guò)低，人工單價(jià)預算定額與實(shí)際差距大，預算定額標準人工工資在40—50元/天，而實(shí)際我市人工工資在100—160元/天。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，提高耕地保護、節約用地意識。要采取多種形式開(kāi)展對耕地保護、土地整治工作的宣傳，可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳�？刹扇堎N宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車(chē)巡回宣傳，組織企業(yè)負責人和鄉鎮、村、組干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓等形式開(kāi)展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級組織和群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，讓他們從被動(dòng)接受轉變?yōu)橹鲃?dòng)配合。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護、節約用地的意識，扭轉企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強化責任，抓好土地整治工作。
一是將耕地保護工作納入政府對全市各單位的績(jì)效考核范圍。目前，耕地保護工作已納入省、婁底市的績(jì)效考核范圍，我市雖然在年初與各鄉鎮辦簽訂了耕地保護責任書(shū)，但沒(méi)有考核機制，效果不明顯。應該參照上級的相關(guān)做法，出臺具體的耕地保護考核細則，防止耕地拋荒，按照xx 大報告要求嚴守耕地保護紅線(xiàn)，嚴格土地用途管制；強化土地整治項目所在地鄉(鎮辦)、村、組的責任，加大鄉村兩級組織的耕地保護問(wèn)責力度，加大對違法用地的處罰力度；
二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)土地整治工作。成立政府領(lǐng)導掛帥，國土、財政、監察、農業(yè)、林業(yè)、水利、審計、檢察等部門(mén)負責人為成員的耕地保護和土地整治工作領(lǐng)導小組，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的土地整治工作格局；
三是加強土地整治機構的建設，配齊配強工作人員，以適應土地整治新形勢、新任務(wù)的需要。
(三)注重規劃統領(lǐng)，積極爭取項目。土地整治內容豐富，需要在全市統一規劃、統一設計的基礎上統籌推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)應盡快編制農村土地整治規劃，并與村鎮建設規劃相銜接，根據規劃積極爭取項目。統籌結合新農村建設，促進(jìn)新農村建設與農村土地整治項目的共同發(fā)展。
(四)有效整合涉農資金，加大資金投入。要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求，整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利、林業(yè)工程、農村公路建設、扶貧開(kāi)發(fā)、農村危房改造等相關(guān)涉農資金，集中投向項目區，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預算中適當安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神，出臺市本級《土地開(kāi)發(fā)項目新增耕地耕種補助經(jīng)費發(fā)放辦法》，將耕種補助經(jīng)費按規定納入項目預算。
(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區和“空心村”的土地整治。
一是加快土地集中流轉和土地規模經(jīng)營(yíng)，提高土地集約利用率。黨的 xx 大 報告提出要構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現集約化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，政府要逐步實(shí)施規�；耐恋亓鬓D。我市可以采取由市經(jīng)管局負責，國土資源部門(mén)和各鄉鎮辦、村、組共同參與的形式，實(shí)施土地集中流轉；要解決好土地細碎化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，通過(guò)租地耕作、農機合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規模經(jīng)營(yíng)的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵和促進(jìn)種田大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項目區土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠近聞名，這兩個(gè)鄉鎮的土地綜合整治、連片開(kāi)發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過(guò)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹(shù)立品牌；要制定有利于促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)的獎勵政策，對實(shí)現整鄉和整村土地連片規模經(jīng)營(yíng)的，給予獎勵，并在土地整治項目安排和資金投放上予以?xún)A斜，將成功經(jīng)驗逐步推廣；
二是強力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；
三是國土資源部門(mén)積極爭取項目，市、鄉兩級財政和礦區企業(yè)配套資金，共同抓好礦區土地復墾。
(六)加強土地整治后期管護，提高土地經(jīng)濟效益。隨著(zhù)我市土地整治項目的全面鋪開(kāi)，后期管護的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績(jì)效考核內容。加強管護制度建設，制定管護標準，明確管護責任，落實(shí)管護資金，建立管護隊伍�？刹扇∫允姓疄橹鲗�、鄉村為主體的工作機制，采用專(zhuān)業(yè)管護、集體管護、協(xié)會(huì )管護、義務(wù)管護等多種方法加強管護，確保管護實(shí)施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當補充，農民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問(wèn)題。
(七)抓好項目招投標工作，加強工程監管。
一是要加強制度建設，完善招投標具體實(shí)施辦法。加強對投標報名人資格審查，符合條件的單位才能投標；將土地整治項目納入國土資源部門(mén)的網(wǎng)上招、拍、掛系統，防止“地下”交易；嚴格依法辦事，打擊土地整治項目招投標工作中出現的圍標、串標等行為，對出現此類(lèi)行為的公司，取消參加我市土地整治項目的競標資格；
二是加強項目資金管理和工程監管，認真組織項目實(shí)施。實(shí)行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監察、檢察等部門(mén)參與的風(fēng)險防控共同責任機制，加強項目資金管理，合理確定預算定額；定期檢查土地整治項目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對檢查結果進(jìn)行通報，切實(shí)提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。
土地亂象整治報告2
在國家部委及地方政策合力的推動(dòng)下，各地結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和自然資源稟賦特點(diǎn)，探索推動(dòng)土地整治與多種要素的綜合跨界融合，進(jìn)行全域規劃、整體設計，用綜合性手段進(jìn)行整治。經(jīng)總結提煉，全域土地綜合治理項目運作思路和關(guān)鍵點(diǎn)如下：
項目策劃是通過(guò)調研收集基礎信息，分析土地資源及利用存在的問(wèn)題，準確把握區域內土地綜合整治的需求，在此基礎上編制相關(guān)規劃、制定整治實(shí)施方案。一般由政府主導，擬參與企業(yè)可為政府提供調研、規劃及方案編制等技術(shù)服務(wù)。
全面調查農村建設用地復墾、宜耕土地后備資源開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量提升、高標準農田建設等土地后備資源潛力，同步調查農房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設施、基礎設施、生態(tài)保護等各項用地需求，以及鄉鎮（街道）、村班子執行能力和群眾意愿，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
備選項目的選擇以統籌解決農村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統質(zhì)量退化等問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以打造試點(diǎn)區域集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間為落腳點(diǎn)。從落地的角度，應當具備一定財政資金保障能力、工作基礎好的項目。
鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃是實(shí)施全域土地綜合整治的依據，全域土地綜合整治是規劃實(shí)施的平臺和手段。
在編制鄉鎮國土空間規劃時(shí)，就應明確全域土地綜合整治的目標任務(wù)、整治區域、主要內容、空間布局等。鄉鎮的定位，避免雷同；對于詳細規劃要注意明確發(fā)展的空間邊界，并基于此確定各項指標；對于專(zhuān)項規劃要注意邊界清晰、項目明確。
涉及的村莊必須科學(xué)編制村莊規劃，要按照宜農則農、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，將整治任務(wù)、指標和布局要求落實(shí)到具體地塊，明確組織管理、實(shí)施時(shí)序、項目安排、資金估算和投資來(lái)源等。
在規劃完成后，應編制全域土地綜合整治實(shí)施方案，明確工作目標任務(wù)、各類(lèi)子項目安排、資金概算、進(jìn)度計劃、保障措施等,將整治 任務(wù)、指標和布局落地上圖、具體到地塊。
工作目標任務(wù):
�。ㄒ唬┕こ添椖繀^土地利用現狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設、基礎設施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災害等情況（工程項目區涉及多個(gè)行政村的，土地利用現狀與人口分村進(jìn)行統計）。
�。ǘ┕こ添椖繀^內土地利用、村莊建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。
�。ㄈ⿲�(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程的可行性分析（重點(diǎn)從發(fā)展基礎、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復能力等方面闡述）。
主要包括耕地和永久基本農田保護、村莊建設、基礎設施和公共服務(wù)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、環(huán)境整治等方面的目標，各項目標設定要因地制宜，科學(xué)合理，可量化、可統計、可考核。
各類(lèi)子項目安排：
�。ㄒ唬﹦澏ㄍ恋乩霉δ芊謪^（根據村土地利用規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農業(yè)生產(chǎn)、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。
�。ǘ┟鞔_各功能分區重點(diǎn)整治內容（明確各土地利用功能區重點(diǎn)整治內容，合理劃分整治分區，明確整治任務(wù)和目標）。
資金概算：
�。ㄒ唬┩恋卣雾椖堪才牛ńy籌安排高標準農田建設、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、農村建設用地復墾、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)等項目，明確各項目主要建設內容）。
�。ǘ└黝�(lèi)建設項目安排（對新農村建設、農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現代農業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)配套設施與基礎設施建設、農村拆違治違、村莊環(huán)境整治、交通、水利等具體項目進(jìn)行安排，明確各項目主要建設內容）。
�。ㄈ┥鷳B(tài)修復項目安排（對損毀土地復墾、土壤污染防治、廢棄礦山治理以及其他生態(tài)修復工程等具體任務(wù)進(jìn)行安排，明確各項目主要建設內容）。
進(jìn)度計劃:
�。ㄒ唬⿲ν恋卣雾椖繉�(shí)施后可能形成的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益進(jìn)行分析，例如耕地的面積增加和質(zhì)量提升對農業(yè)生產(chǎn)的影響、騰退建設用地對鄉村建設的影響等等。
�。ǘ⿲椖繉�(shí)施可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預測分析并提出對應的解決措施。
保障措施：
�。ㄒ唬┙M織保障措施：闡述項目所在縣（市、區）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調、工作落實(shí)等舉措。
�。ǘ┵Y金保障措施：項目投資總額、資金來(lái)源以及資金平衡情況等。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護措施：闡述工程實(shí)施生態(tài)保護防治措施以及后續管護措施等。
�。ㄋ模╉椖勘O管措施：闡述工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等方面的監管措施及驗收標準和程序等。
全域土地綜合整治項目通常涉及的整治范圍較大、項目類(lèi)型較多、投資規模較大，政府應多元化的渠道開(kāi)展資金籌劃和投融資規劃，資金來(lái)源主要包括財政資金、政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融、社會(huì )資金、村民資金。
財政資金是我國土地整治項目的主要資金來(lái)源，一般包括國家或地方政府每年預算安排的土地整理復墾、高標準農田建設、農村人居環(huán)境提升、農田水利、危舊房改造、電力通信燃氣等相關(guān)涉農資金和涉農項目。整合各類(lèi)涉農資金和項目，發(fā)揮聚合效應是全域土地綜合整治項目在資金籌措的重要渠道。
中國農業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是國家出資設立、直屬?lài)鴦?wù)院領(lǐng)導、支持農業(yè)農村持續健康發(fā)展、具有獨立法人地位的國有政策性銀行。其主要任務(wù)是以國家信用為基礎，以市場(chǎng)為依托，籌集支農資金，支持“三農”事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家戰略支撐作用。經(jīng)營(yíng)宗旨是緊緊圍繞服務(wù)國家戰略，建設定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規范、內控嚴密、運營(yíng)安全、服務(wù)良好、具備可持續發(fā)展能力的農業(yè)政策性銀行。
目前，農發(fā)行有現代農業(yè)園區貸款、農村土地整治貸款、整體城鎮化建設貸款、改善農村人居環(huán)境建設貸款等多個(gè)貸款產(chǎn)品可用于土地綜合整治相關(guān)項目。
國開(kāi)行主要通過(guò)開(kāi)展中長(cháng)期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟重大中長(cháng)期發(fā)展戰略服務(wù)。開(kāi)發(fā)銀行現代農業(yè)貸款是指以“四化同步”、糧食安全、農業(yè)對外合作、“一帶一路”等國家戰略為導向，與符合開(kāi)發(fā)銀行準入標準的各類(lèi)型主體合作開(kāi)展的中長(cháng)期或短期貸款。貸款范圍包括種植業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)，農、牧、漁服務(wù)業(yè)，農副產(chǎn)品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)，農產(chǎn)品批發(fā)、零售、倉儲。
企業(yè)是最活躍的投資主體，對土地綜合整治進(jìn)行系統性梳理，可篩選適于采取PPP/特許經(jīng)營(yíng)模式的項目，引進(jìn)社會(huì )資本投資。鼓勵社會(huì )資本采用“農民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結方式，與農民建立穩定合作關(guān)系、形成穩定利益共同體，做大做強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和組織化程度，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓社會(huì )資本和農民共享發(fā)展成果。
村民是全域土地綜合整治項目的受益人，可通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行組織和協(xié)調，策劃一些由村集體經(jīng)濟組織和村民參與建設、參與效益分紅的一些項目，例如可引導農戶(hù)在規定的條件和程序下組建土地股份合作社或集體資產(chǎn)管理公司，由該村集體組織負責對項目資金的投入與運轉。
由于土地資源的特殊性，在推動(dòng)全域土地綜合整治項目時(shí)通常需要發(fā)揮政府的主導作用，堅持農村集體經(jīng)濟組織和農民主體地位，讓農民共享全域土地綜合整治與生態(tài)修復工作成果。根據項目建設內容、財政實(shí)力、業(yè)主需求與意見(jiàn)，企業(yè)參與全域土地綜合整治項目的模式主要包括EPC 模式、BOT模式（PPP/特許經(jīng)營(yíng)）、TCS模式等。
EPC模式（Engineering Procurement Construction）即工程總承包模式，指受委托按照合同約定承擔項目整體的設計、采購、施工、試運行等全過(guò)程工作，最后將項目整體移交給業(yè)主的模式。此模式下政府負責解決建設資金，企業(yè)對工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度負責。
BOT模式（Build-Operate-Transfer）即建設-運營(yíng)-移交模式，指簽訂特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議，企業(yè)承擔全域土壤整治項目的投資、建設、經(jīng)營(yíng)與維護。在協(xié)議規定的運營(yíng)期限內，企業(yè)獲得運營(yíng)收益，以此收回項目投資、建設和運營(yíng)維護成本，并獲得合理回報。約定期限結束后，企業(yè)將項目整體無(wú)償移交給業(yè)主。此模式下，項目資金由社會(huì )投資人承擔，政府負責項目規劃、協(xié)調、監督等工作。
TCS模式（Technical Consultation Services）即技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)模式，指企業(yè)為業(yè)主提供全域土地綜合整治項目前端的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，主要包括場(chǎng)地調查和風(fēng)險評估、修復過(guò)程咨詢(xún)、規劃咨詢(xún)、制定技術(shù)方案、實(shí)施方案編制服務(wù)、投融資咨詢(xún)等。
項目實(shí)施主要工作內容包括編制工程建設方案、工程施工、項目驗收。
土地整治類(lèi)子項目依據批復的規劃設計和施工圖，制定建設方案，統籌推進(jìn)各子項目實(shí)施。工程建設方案主要內容包括各子項目建設內容、建設目標、實(shí)施組織機構和工作機構、工程進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、資金來(lái)源與籌措、實(shí)施管理和制度保障措施、土地權屬管理、檔案管理制度等。
土地整治類(lèi)子項目嚴格按規劃設計、施工圖和工程管理有關(guān)要求組織實(shí)施。其他子項目按相關(guān)行業(yè)規定或程序落實(shí)本部門(mén)子項目施工，加強子項目實(shí)施過(guò)程管理，保證項目按時(shí)按質(zhì)完成批復的建設目標。
全域土地整治工程建設完工后，相關(guān)子項目按照有關(guān)法律、法規和行業(yè)技術(shù)標準、規程的要求實(shí)行工程驗收。驗收內容主要通常包括：項目規劃設計、預算執行情況、項目完成情況、工程建設質(zhì)量情況、完成工程數量情況、資金使用情況、項目竣工結算、工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。
全域土地綜合整治項目的收益與土地整治后的增值收益密切相關(guān)，主要包括三種，一是在政策對耕地占補平衡指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用指標等等的流轉收入；二是利用整治后土地發(fā)展高效的農業(yè)種植、養殖、加工等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農用地生產(chǎn)能力提高帶來(lái)增值收益；三是土地整治后發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收益，如通過(guò)旅游休閑、康養護理、教育科研等發(fā)展，增強鄉鎮的自我造血能力，獲取經(jīng)營(yíng)收益。
全域土地綜合整治作為鄉村振興中一個(gè)重要的領(lǐng)域，處于由浙江先行向全國推廣的階段，預計未來(lái)市場(chǎng)空間較大，從實(shí)施上看有三項重點(diǎn)工作：一是前期準備工作較長(cháng)，需要詳細調研實(shí)際需求和群眾意見(jiàn)，科學(xué)的制定村莊規劃和實(shí)施方案，并通過(guò)政府組織的論證；二是在資金層面需要統籌來(lái)自各個(gè)條線(xiàn)的政策資金、優(yōu)惠信貸資金、社會(huì )資金及村民資金等，形成多元化的投入機制，分散項目風(fēng)險；三是在回報機制設計上需要結合當地財力來(lái)制定合作模式，從政策上落實(shí)土地指標交易收益、從市場(chǎng)上層面論證和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
土地亂象整治報告3
一、基本情況
柯街鎮土地整治項目區范圍北至沙壩村峨頭山坡腳，南至芒賴(lài)村，東上部以三八溝、橄欖溝為界，西以西大溝為界。東西寬
8.13公里，南北長(cháng)8.6公里。項目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴(lài)等9個(gè)村，2萬(wàn)多村民，項目建設規模778.5公頃，項目建設投資1637萬(wàn)元，柯街項目區內共5個(gè)標段，在工程高峰期時(shí)有82個(gè)工組，1200多名工人上工。
該項目于2009年12月28日啟動(dòng)，2010年4月30日竣工，歷時(shí)120天。為了實(shí)施好建設項目，柯街鎮黨委政府高度重視，精心組織、加強領(lǐng)導，成立了土地整治領(lǐng)導小組，加強宣傳，營(yíng)造良好的項目建設氛圍，建立各種制度，嚴抓工程質(zhì)量，確保了整個(gè)項目建設穩步推進(jìn)�？陆宙偼恋卣雾椖客瓿筛臄U建三.八溝12.6公里，改擴建西大溝5.8公里，改擴建橄欖溝0.9公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設生產(chǎn)道路19條10.27公里；坡改梯面積1600畝。
二、項目效益分析
項目工程布局主要完善項目區內水利配套設施，同時(shí)做到田間道路布局合理，實(shí)現“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩產(chǎn)的基本農田，增加耕地面積，提高土地利用率，項目實(shí)施前，項目區內土地利用現狀耕地面積778.5公頃，現有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟效益明顯。項目實(shí)施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩產(chǎn)農田，農業(yè)基礎進(jìn)一步得到鞏固和加強，新增耕地面積24.1公頃，新增耕地率到
3.1%，使耕地總面積達到802.6公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過(guò)整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項目區土地的開(kāi)發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也
得到了極大程度的提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。
�。ǘ┥鐣�(huì )效益可觀(guān)。項目建成后極大的改善了交通運輸條件，節約了勞動(dòng)力，合理配臵了灌溉渠系，提高了渠系利用率，節約了水資源， 不僅增加了農民收入，而且改善了項目區的農業(yè)基礎設施條件，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提高，增強農業(yè)發(fā)展后勁，為
當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，社會(huì )效益十分可觀(guān)。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益顯著(zhù)。項目本著(zhù)“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則進(jìn)行規劃、實(shí)施。項目實(shí)施前，項目區排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農業(yè)生產(chǎn)條件差。通過(guò)土地整治、配套完善農田水利設施和田間道路體系，使項目區的防洪排澇與抗旱能力得到實(shí)質(zhì)性增強。提高了項目區耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對山區退耕還林還草工作起到積極的促進(jìn)作用，使山區生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著(zhù)。
�。ㄋ模┕茏o措施
柯街鎮黨委、鎮人民政府嚴格按照上級有關(guān)項目管理的規定和要求，始終抓住管理維護工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會(huì )，制定出切實(shí)可行的管護措施，把每一條溝、每一條路的管理責任明確到人，為確保該項目工程正常運轉，長(cháng)期發(fā)揮效益。
土地亂象整治報告4
根據xxx市農村土地綜合整治和農房建設工作領(lǐng)導小組辦公室對全市農村土地綜合整治和農房建設工作進(jìn)行目標考核的通知要求，我局現將20xx年農村土地綜合整治和農房建設工作規劃方面的工作情況總結如下：
一、基本情況
為加快實(shí)施全市農村土地綜合整治，推進(jìn)城鄉集體建設用地整理中使用項目的上報立項工作，優(yōu)化城鄉用地結構和布局，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)世界田園城市的建設，我局結合建設世界現代田園城市示范區的要求，按照“四性”、“九化”原則，對xxx市農村土地綜合整治農房建設項目出具初步選址意見(jiàn)并對規劃方案進(jìn)行了審查工作。今年通過(guò)我局方案審查的土地綜合整治農房建設的項目共計4個(gè)。
完成20xx年區（市）縣土地綜合整治項目中農村新型社區規劃工作進(jìn)展情況的統計報送。
二、在災后重建的基礎上，結合建設世界現代田園城市的要求做好土地綜合整治和新農村建設示范點(diǎn)的選址和方案審查
按照《關(guān)于確定20xx年農村土地綜合整治和農房建設示范點(diǎn)的通知》要求，我市確定柳街鎮鶴鳴村9組和天馬鎮二郎村2組為20xx年全市農村土地綜合整治和農村新型社區建設示范點(diǎn)。我局按照“四性”、“九化”原則，完成了天馬鎮二郎村2組安置點(diǎn)與柳街鎮鶴鳴村9組安置點(diǎn)的初步選址和規劃方案設計初步審查工作，并主動(dòng)協(xié)調相關(guān)設計單位對該兩個(gè)擬建設的示范點(diǎn)采取比選的方式確定規劃設計方案，通過(guò)此方式有利于更好的提高示范點(diǎn)建設的規劃設計和建設水平。目前，兩個(gè)示范點(diǎn)建筑主體基本完工。兩個(gè)示范點(diǎn)規劃設計方案均報送xxx市參與相關(guān)評優(yōu)活動(dòng)。
�。ㄒ唬┦痉饵c(diǎn)基本情況
鶴鳴村9組：該安置點(diǎn)位于成青路以北，鶴鳴大道以東，毗鄰鶴鳴村8組。用地50畝，安置161戶(hù)，約515人。
天馬鎮二郎村2組：該安置點(diǎn)位于天馬鎮西南，沙西線(xiàn)南側，用地約33畝，安置97戶(hù)，約347人。
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5月20日，xxx市土地綜合整治服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對天馬鎮二郎村和鶴鳴村九組方案進(jìn)行了評審，會(huì )議對用地指標和建筑風(fēng)格等提出了修改意見(jiàn)。
5月31日，xxx市農村土地綜合整治和農房建設工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于xxx市農村土地綜合整治和農房建設示范點(diǎn)規劃設計方案審查意見(jiàn)的通知》，柳街鎮鶴鳴村9組和天馬鎮二郎村2組基本合格。
6月2日，xxx市國土局彭建輝副局長(cháng)帶隊檢查了柳街鎮鶴鳴村9組和天馬鎮二郎村2組兩個(gè)新農村建設示范點(diǎn)的推進(jìn)情況。
6月24日，領(lǐng)導小組辦公室再次組織方案評審，會(huì )議對集中度等問(wèn)題提出了修改意見(jiàn)，并下發(fā)了城鄉建筑形態(tài)整改通知書(shū)，并已按要求進(jìn)行了整改。
三、工作中存在的問(wèn)題及下一步計劃
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為傳承鄉土特色，農村新型社區的建設須依托林盤(pán)建設，在體現特色的同時(shí)，須加強對林盤(pán)生態(tài)的保護。同時(shí)，農村新型社區建設在集中度和集約度問(wèn)題上有待進(jìn)一步優(yōu)化，須進(jìn)一步協(xié)調好林盤(pán)中建設的點(diǎn)位人均綜合用地與土地利用率協(xié)調等問(wèn)題。而鄉村規劃和土地利用規劃在土地使用性質(zhì)方面存在不一致的地方，“兩規合一”須進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。
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繼續做好規劃編制工作，努力完成“三規合一”
按照相關(guān)要求，堅持規劃先行，科學(xué)編制村莊建設規劃，用以指導土地綜合整治建設工作。完善全域鄉村建設規劃的編制，按照《xxx市規劃管理局關(guān)于鄉村建設規劃編制的實(shí)施指導意見(jiàn)》，在充分尊重群眾意愿的基礎上，利用自然優(yōu)勢和文化特色，節約整合土地資源，對村域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務(wù)、基礎設施、特色風(fēng)貌及村域環(huán)境整治進(jìn)行了統一規劃。
三規合一：積極與發(fā)改、土地管理部門(mén)、農發(fā)銜接，結合目前正在進(jìn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃（產(chǎn)業(yè)規劃）、鎮（鄉）土地利用規劃修編和城鄉建設規劃的編制，確保鄉鎮規劃做到“三規合一”，合理布局農民新居點(diǎn)位，提高集中度，提高節約集約用地水平。
加強方案審批工作，提升村鎮規劃工作
按照xxx市委、市政府最新都市發(fā)展戰略頂層規劃的要求，進(jìn)一步完善農村地區世界田園城市各級休閑區域的各種各類(lèi)規劃，并按照“多樣性、共享性、相融性、發(fā)展性”的要求創(chuàng )造條件,搞好服務(wù),切實(shí)抓好農房的建設規劃,又好又快推進(jìn)各示范點(diǎn)建設。認真審查各項農房規劃設計方案從集中居住區建設的集聚度、公共空間的合理分配，避免“三個(gè)一”。聚居點(diǎn)規劃設計中，繼續堅持主動(dòng)協(xié)調相關(guān)設計單位對擬建設的點(diǎn)位采取比選的方式確定規劃設計方案的方式，通過(guò)此方式提高示范點(diǎn)建設的規劃設計和建設水平，完善基礎設施規劃，實(shí)現城鄉滿(mǎn)覆蓋。
根據要求，結合新農村建設，按照各鄉鎮相關(guān)規劃要求，實(shí)施完成農村安置點(diǎn)配套基礎設施規劃，并根據規劃積極協(xié)調相關(guān)基礎設施單位，目前已完成該項工作。積極指導了各鄉鎮在教育、衛生、文化等公共服務(wù)設施方面規劃編制工作，加快農村公共配套服務(wù)設施配套建設。
土地亂象整治報告5
近年來(lái)，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門(mén)的支持，深入開(kāi)展土地整治，切實(shí)把每一項工程作為德政工程、富民工程來(lái)抓，先后申報并組織實(shí)施地方占補項目124個(gè)，建設規模公頃；省級聯(lián)合項目1個(gè)，建設規模公頃；市級聯(lián)合項目4個(gè)，建設規模公頃；省級投資項目9個(gè)，建設規模公頃；有力地促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，達到了實(shí)施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。
一、主要做法
1、高度重視，強力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，國土、財政、水利、農業(yè)等職能部門(mén)負責人為成員的項目建設領(lǐng)導小組，對每個(gè)項目相應成立工程建設指揮部�？h政府還與項目鎮、鎮與項目村層層簽訂責任狀，實(shí)行目標責任制考核。特別是在項目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項目區面積、工程概況以及拆遷補償標準等內容向群眾公開(kāi)，對土地權屬調整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類(lèi)會(huì )議、簡(jiǎn)報、標語(yǔ)、宣傳手冊、新聞媒體和上門(mén)走訪(fǎng)等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。
2、科學(xué)規劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統工程。我們在學(xué)習借鑒先進(jìn)地區成功經(jīng)驗的基礎上，結合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區域規劃。對荒地開(kāi)發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實(shí)現“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農民住宅向中心村和小集鎮集中、鄉鎮村辦企業(yè)向工業(yè)園區集中、農田向規模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉村界限權屬，科學(xué)修訂鎮村規劃；對高產(chǎn)農田土地整理，通過(guò)移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。
3、創(chuàng )新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項目招標工作領(lǐng)導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門(mén)抽調專(zhuān)人，組成招標專(zhuān)班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構全程代理，實(shí)行明標明投，并且請紀委、監察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監察室）全程監督，開(kāi)標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項目招投標陽(yáng)光操作。
4、落實(shí)資金，加強監管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個(gè)堅持”，即堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算，建立專(zhuān)帳；堅持按照規定范圍開(kāi)支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關(guān)；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個(gè)到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實(shí)施過(guò)程中，我們還請審計部門(mén)到現場(chǎng)“查、對、核、審”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開(kāi)展土地整治集體廉政談話(huà)，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒(méi)有出現因資金問(wèn)題停工事件及違紀違規的案件。
5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個(gè)建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監管�！耙坏健奔幢O理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項工程實(shí)施的全過(guò)程，必須有專(zhuān)人到現場(chǎng)監督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當地群眾交叉監督，對不符合規劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實(shí)行末位淘汰，對工程建設質(zhì)量實(shí)行終身負責制，確保每一個(gè)項目都建成為人民群眾滿(mǎn)意的工程。
二、主要成效
1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設用地、交通、水利、電力等大型基礎設施建設用地和農民建房用地逐年增加，外加國家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設用地指標的不足，實(shí)現了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的用地需要。
2、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增加。通過(guò)土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規則、面積適度的標準農田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統；將彎曲無(wú)序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復墾廢棄地，營(yíng)造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的`旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實(shí)現了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農村土地利用結構，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據國土部門(mén)統計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增加，為農業(yè)的現代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎。
3、農民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過(guò)整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據測算，項目區土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農民的種植收入。二是農民得到了用工收入。在項目實(shí)施過(guò)程中，除專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農民通過(guò)參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農村人居環(huán)境。通過(guò)鄉村道路建設，使項目區的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門(mén)難、行路難；通過(guò)防護林建設，村莊得到了綠化；通過(guò)清淤排漬，改善了村民的衛生環(huán)境。
三、存在的主要問(wèn)題
1、缺乏專(zhuān)項規劃。土地整理是一項長(cháng)期而龐大的系統工程，搞好此項工作，必須有一個(gè)長(cháng)期、全面、科學(xué)的規劃作指導。
2、土地整理資金在新農村建設中的導向效應發(fā)揮不夠。當前，中央和省市高度重視新農村建設和“三農”問(wèn)題，對農村公共服務(wù)設施的投入不斷加大，財政、農業(yè)、水利、交通、建設、林業(yè)、文化等部門(mén)涉農資金很多，但這些涉農資金整合得還不夠，使土地整理的資金導向效應沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
3、村莊整理尚待破題。長(cháng)期以來(lái)，紅安農村建設缺少規劃，各種功能區沒(méi)有區分，農民建房無(wú)序、零星、散亂，鄉鎮企業(yè)廠(chǎng)房用地布局不合理，廢棄房隨處可見(jiàn)，普遍存在“有建設、無(wú)規劃；有新房、無(wú)新村”的現象。許多農舍總體占地面積相對較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農村耕地浪費。隨著(zhù)計劃生育國策的推行和農村人口大量向城市流動(dòng)，許多農戶(hù)的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現象比較普遍，因此，必須開(kāi)展村莊整理。這是土地節約集約利用、改善農村人居環(huán)境、減少建設占用耕地、實(shí)現耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現新突破的必然選擇。
四、幾點(diǎn)建議
1、編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃。要在全面掌握紅安建設用地、農用地、未利用地的數量和分布狀況的基礎上，依據土地利用總體規劃、城鄉一體化規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和村鎮規劃，制定出科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理中、長(cháng)期規劃和年度實(shí)施計劃，做到一次規劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導和規范紅安的土地整理工作。
2、充分發(fā)揮土地整理資金的導向效應。依托土地整理推進(jìn)新農村建設是一項涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的系統工程，而決不僅僅是國土部門(mén)一家的事。要按照“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、文化等部門(mén)密切配合，整合各類(lèi)支農資金，按照規劃集中投向項目區，發(fā)揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類(lèi)支農資金的綜合經(jīng)濟社會(huì )效益。
3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內容。在做好土地平整工程、農田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭取國家城鎮建設用地增加與農村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結合起來(lái)，以科學(xué)化、現代化、實(shí)用化的標準統一規劃、集中蓋建，配套建設水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂(lè )等基礎設施，引導農民居住向新型社區集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農民生活質(zhì)量和鄉村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮建設。但在開(kāi)展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，給工程實(shí)施帶來(lái)阻力。
4、把土地整理與促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展有機結合。第一，與農業(yè)板塊基地建設相結合。要使土地整理實(shí)現增效增收，必須與農業(yè)板塊基地建設結合。在土地整理中，要根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜、苗木花卉等特色農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，從規劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農業(yè)板塊基地，使整理出的農用地能夠適應優(yōu)化農業(yè)區域布局、發(fā)展現代農業(yè)、提高農產(chǎn)品競爭力和增加農民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農業(yè)結構調整的重要手段。第二，與促進(jìn)農民增收相結合�！巴恋厥秦敻恢浮�，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過(guò)土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農民增收的長(cháng)效機制。一是把通過(guò)整理增加的耕地置換為建設用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農民土地承包產(chǎn)權的基礎上，引導農民淡化地權，強化股權，組建股份合作社，使農民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現代農業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農業(yè)工人，獲得工資收入。
5、把土地整理與深化農村土地制度改革有機結合。整理前后土地的質(zhì)量、數量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進(jìn)行地籍調查、現狀確認、權屬變更、土地登記等工作。深化農村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權屬調整的機會(huì )，在充分尊重農民意愿和原有產(chǎn)權的基礎上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度，允許盤(pán)活土地使用權，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟和現代農業(yè)發(fā)展要求的土地使用權流轉制度。要鼓勵農民將承包地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農場(chǎng)和農業(yè)園區流轉，保證土地相對集中使用，實(shí)現農業(yè)機械化耕作、規�；�(jīng)營(yíng)、現代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農村人口從小村落向中心村、從鄉村向城鎮集中，加快城鄉一體化進(jìn)程。
土地亂象整治報告6
10月底以來(lái)，按照全縣土地整治工作的統一安排部署，該鎮立足實(shí)際，通過(guò)周密安排部署，強化組織領(lǐng)導，細化工作責任，加強服務(wù)宣傳，嚴格做好監督，把土地整治工作作為當前中心任務(wù)來(lái)抓，扎實(shí)有序推進(jìn)土地整治工作穩步實(shí)施。
一是迅速啟動(dòng)，周密部署。10月31日，該鎮組織召開(kāi)土地整治工作部署會(huì )，該鎮黨政領(lǐng)導、涉及土地整治任務(wù)的村兩委負責人及土地整治項目單位負責人參加了此次會(huì )議。會(huì )上該鎮領(lǐng)導對全鎮土地整治相關(guān)工作進(jìn)行部署，同時(shí)項目單位負責人詳細介紹了土地整治工作中所涉及的具體問(wèn)題，并回答了各村對此項工作存在的疑問(wèn)；會(huì )議要求各村和施工單位要密切配合，加強溝通和協(xié)調，認真做好項目實(shí)施的前期工作，確保項目能夠按時(shí)開(kāi)工。
二是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。該鎮高度重視，一是成立鎮主要領(lǐng)導為第一責任人的土地整治工作領(lǐng)導小組，將具體任務(wù)和責任量化到點(diǎn)，落實(shí)到人，形成齊抓共管的良好工作局面。二是建立起一套行之有效的工作機制，各村安排一名副科級領(lǐng)導具體協(xié)調解決項目工作中出現的各種問(wèn)題，并在各村成立土地整治工作理事會(huì )，鎮領(lǐng)導、國土所及村兩委及理事會(huì )人員全力配合，使整個(gè)工作有人管、有人抓，形成了強有力工作合力，為項目的順利實(shí)施提供了堅強的組織保證。三是制定相應的獎懲機制，對完成任務(wù)較好的村，實(shí)施獎勵政策，對工作進(jìn)度落后的，鎮干部會(huì )加大協(xié)調推進(jìn)力度，并給予通報批評。
三是加強溝通，廣泛宣傳。由鎮干部牽頭，村兩委具體負責組織，采取召開(kāi)戶(hù)主會(huì )、村組會(huì )的形式面對面地宣傳有關(guān)政策，針對土地整治工作中存在思想顧慮的村民，該鎮干部及時(shí)走訪(fǎng)入戶(hù)，做好溝通協(xié)調工作，消除群眾思想顧慮；同時(shí)該鎮還通過(guò)宣傳車(chē)、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使農村土地整治工作家喻戶(hù)曉、深入人心。
四是加強調度，及時(shí)匯報。根據土地整治實(shí)施方案，該鎮嚴格實(shí)施每天一調度的工作機制，由駐村鎮干部統一調度，各村書(shū)記為主要責任人，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，并每日上報一次土地整治工作開(kāi)展情況，確保整個(gè)土地整治工作有序進(jìn)行。
截至目前，該鎮土地整治所涉及的九個(gè)村中，已登記戶(hù)數總計為x戶(hù)，已登記面積為x畝；其中居委會(huì )、x村、x村、x村、x村、x村已進(jìn)場(chǎng)施工，x村、村、x村已展開(kāi)土地權屬登記工作。
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