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關(guān)于初步推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理的問(wèn)題芻議論文
一、建筑施工項目合同后評估管理的內涵及現狀
項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個(gè)特殊環(huán)節，其具體評估時(shí)點(diǎn)，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執行之間的特定時(shí)段;其評估基礎是項目中標合同，其評估目的是優(yōu)化施工組織設計，其評估前提是編制成本預算，其具體行為內容是：對工程項目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過(guò)研究招投標文件和深入細致的現場(chǎng)及市場(chǎng)調查，進(jìn)行全面地分析、測算和估價(jià)，預測工程項目的成本和經(jīng)濟效益，對可能存在的問(wèn)題提出解決的辦法和措施。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執行兩個(gè)環(huán)節的關(guān)鍵紐帶，也是提升項目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量確保獲得最大效益的重要保證，同時(shí)還是尋找合法合理索賠點(diǎn)的基礎，在項目合同管理過(guò)程中具有重要的地位。不過(guò)，在實(shí)務(wù)層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環(huán)節。
對此，筆者以建筑施工項目為關(guān)照范圍，發(fā)現在公司制度章程、一線(xiàn)人員及研究等三個(gè)層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規程中提及到合同后評估問(wèn)題，不過(guò)大多數公司的規章制度沒(méi)有這方面的內容;在一線(xiàn)人員層面，只有少數財務(wù)或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒(méi)有合同后評估這個(gè)概念;在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點(diǎn)之一，但在闡述合同管理各環(huán)節的時(shí)候，合同后評估往往被忽略掉。
二、推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點(diǎn)
項目合同的后評估本身是一個(gè)比較復雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進(jìn)建筑施工項目合同后評估管理的時(shí)候應該沿著(zhù)抓重點(diǎn)的邏輯首先抓好幾個(gè)主要要點(diǎn)。具體而言，筆者認為主要有如下幾點(diǎn)：
首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著(zhù)眼于應用在特定企業(yè)組織可能啟動(dòng)的系列建筑施工項目，涉及的相關(guān)方比較多，需要有一個(gè)穩定的組織主體推進(jìn)和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領(lǐng)導組織，一般應該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，主管項目的副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì )計師及工程負責部門(mén)、勞務(wù)負責部門(mén)、設備負責部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財務(wù)支撐部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的負責人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調;二是根據特定企業(yè)組織建筑施工項目情況及相關(guān)部門(mén)的設置情況，明確工程負責部門(mén)、勞務(wù)負責部門(mén)、設備負責部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財務(wù)支撐部門(mén)的各自職責，確保各微觀(guān)事項有專(zhuān)人負責;三是根據特定企業(yè)組織信息系統構建情況及具體工作機制的完善情況，盡量依托信息系統，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協(xié)調和諧，確保后評估工作可以有序推進(jìn)。
其次，收集評估依據。建筑施工項目合同的后評估實(shí)際上是將實(shí)際預期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個(gè)重點(diǎn)應該是收集評估證據。對此，主要內容是一個(gè)前提和一個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)前提是研究所簽訂合同及相關(guān)文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價(jià)中的降造系數、不平衡報價(jià)等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過(guò)合同熟悉相關(guān)事項，確定評估證據收集的重點(diǎn)和方向，以便確保后續工作有的放矢;一個(gè)重點(diǎn)是強化現場(chǎng)勘查，以實(shí)地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當地行情等各方面的情況。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土(級配碎石)、拌合站、軌料場(chǎng)等材料廠(chǎng)的調查。需要注意的是，這里的調查一定是現場(chǎng)進(jìn)行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據的可行度和相關(guān)性。
再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點(diǎn)，一是施工圖紙，要在現場(chǎng)復測確定現場(chǎng)實(shí)際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實(shí)際工程數量對照表;二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進(jìn)行細化，對主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎上編制成本預(估)算，即依據優(yōu)化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實(shí)際工作量，對比中標合同價(jià)，分析分部分項工程或單位工程預算價(jià)，計算項目成本。
最后，優(yōu)化調整策劃索賠。在對審核重心進(jìn)行分析審核的基礎上，尤其是基于對成本預算與中標合同價(jià)的對比分析，進(jìn)一步優(yōu)化調整施工組織方案，在優(yōu)化調整中分析成本預算價(jià)，不斷地使成本降低至最合理點(diǎn)，最終確定各項經(jīng)濟指標及費用。另外，還應該從分析確定的指標中進(jìn)一步找出經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護公司及項目組的利益。
三、建筑施工項目合同的后評估管理過(guò)程中的注意事項
在推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理工作的過(guò)程中，除了緊抓如上所言的各主要要點(diǎn)外，還應該注意如下幾方面事項，一應該認識到位，建筑施工項目合同的后評估實(shí)際上是合同簽訂后，根據合同關(guān)照預期實(shí)務(wù)的一種評估，實(shí)際上依舊是項目評估，雖然可以考慮根據合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評估;二應該實(shí)事求是，確保在評估過(guò)程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場(chǎng)供應、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)等各方面的情況的相關(guān)信息都應該確保真實(shí)，并且信息范圍盡量全面，避免虛假或片面;三應該合理可行，建筑施工項目合同的后評估的目的是為企業(yè)組織或項目組提升經(jīng)濟效益，不過(guò)鑒于合同已經(jīng)簽訂，經(jīng)濟效益潛力的發(fā)掘存在一個(gè)限度，即存在一個(gè)合理范圍，在建筑施工項目合同的后評估過(guò)程中應該正式這個(gè)限度，而不是為經(jīng)濟效益不惜違反合同的相關(guān)約定;四應該盡量準確精細，建筑施工項目合同的后評估實(shí)際上是基于既定合同對施工項目推進(jìn)的一種預期、評估和優(yōu)化，其最關(guān)鍵的問(wèn)題是在后續環(huán)節也就是合同執行環(huán)節發(fā)揮作用，為了確保這一點(diǎn)應該盡量準確精細，尤其是在編制成本預算的時(shí)候更應如此。
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