優(yōu)秀議論文：有一種潛規則叫設置門(mén)檻
有一種"潛規則"叫設置門(mén)檻
近日，廣州有三大地塊拍賣(mài)均以底價(jià)成交，調查發(fā)現三地塊的條件門(mén)檻都很高，此事被業(yè)內質(zhì)疑拍賣(mài)為“內定”。對此，土地交易登記中心新聞發(fā)言人予以否認，并稱(chēng)只有一家公司參與競標。
別以為公開(kāi)招標、公開(kāi)征集受讓人、公開(kāi)交易就沒(méi)有暗箱操作�！奥斆鳌钡牟僮魅�，照樣可以在“公開(kāi)”中尋找到能夠暗箱操作的“通道”。而設置門(mén)檻，則是操作者們最為常用的一招，這也被稱(chēng)作是公開(kāi)招標的“潛規則”。
就拿廣州市最近的三宗土地交易來(lái)看，從表面上看，公開(kāi)掛牌、公開(kāi)招標、公開(kāi)交易，程序一項沒(méi)減，手續一個(gè)不少。但是，仔細分析，這些所謂的“公開(kāi)”卻被門(mén)檻這個(gè)“潛規則”牢牢地控制了。在三宗土地的交易中，不僅從資質(zhì)、資產(chǎn)規模、開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、辦公條件、信用等各個(gè)方面設置了“照人畫(huà)像”的高門(mén)檻，更重要的，還在不同地塊附加了諸如“競得人須在出讓地塊成交后30日內，按照琶洲村全面改造的要求與琶洲經(jīng)濟聯(lián)合社簽訂《琶洲村城中村改造拆遷補償安置和開(kāi)發(fā)建設協(xié)議》”、“必須是擁有石油化工國家綜合甲級設計資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)，而且其企業(yè)總部應設在或遷至廣州”、“開(kāi)發(fā)商還應確保地塊上大型商業(yè)中心于2010年10月底前開(kāi)業(yè)”等的特別條款。
試想一下，如果不是此前與相關(guān)地區、部門(mén)進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的接洽和商談，不是對相應地塊進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的精心研究，如何能在短短的一個(gè)月時(shí)間內拿出令招標方滿(mǎn)意的城中村改造拆遷補償安置和開(kāi)發(fā)建設協(xié)議呢？又如何能在沒(méi)有任何準備的情況下在一年時(shí)間內建成大型商業(yè)中心？毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的條件和門(mén)檻，就是為事先商定好的開(kāi)發(fā)商設定的。而“必須是擁有石油化工國家綜合甲級設計資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)，而且其企業(yè)總部應設在或遷至廣州”這樣的附加條件，就更是明目張膽的定向轉讓、內幕交易了。
這種以設置門(mén)檻方式控制公開(kāi)招標的“潛規則”，又何止是發(fā)生在土地交易中，在企業(yè)改制、股權轉讓、政府采購、行業(yè)準入等很多方面，都存在著(zhù)這樣的問(wèn)題。為了讓已內定好的投標方、讓自己的下屬企業(yè)或親朋好友以及關(guān)聯(lián)人能夠順利地拿到某一企業(yè)的資產(chǎn)轉讓權、股權、產(chǎn)品供應權、商品服務(wù)權、土地開(kāi)發(fā)權、經(jīng)營(yíng)權等，招標方一定會(huì )按照“取長(cháng)補短”的方式，把“意中人”的長(cháng)處充分發(fā)揮、充分突出、充分表達，而對其他投標人的長(cháng)處則無(wú)限回避、無(wú)限掩蓋、無(wú)限抑制，從而確�！耙庵腥恕蹦軌蝽樌袠�。
在公開(kāi)招標、公開(kāi)交易等活動(dòng)中設置門(mén)檻、附加條件，說(shuō)底就是限制競爭、限制陽(yáng)光操作、限制公平，此種行為，不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟完全背道而馳，與社會(huì )公平與正義也是格格不入。
退一步講，如果這樣做完全是從工作出發(fā)，是為了在城市建設和改造、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，選擇更具條件、更有實(shí)力、更能提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)參與，到也可以理解。問(wèn)題在于，很多類(lèi)似的做法，其出發(fā)點(diǎn)并非如此，而是為了某方面的關(guān)系、某方面的利益，甚至夾雜著(zhù)太多的個(gè)人利益、個(gè)人行為。
為什么近年來(lái)圍繞土地交易、產(chǎn)權轉讓、政府采購、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等發(fā)生了那么多的違法案件、一案件，很大程度上與公開(kāi)招標中的這種“潛規則”也是分不開(kāi)的。把這種“潛規則”比喻為“陽(yáng)光下的罪惡”可能并不過(guò)分。
我們說(shuō)，公開(kāi)招標、公開(kāi)交易、公開(kāi)競爭的目的非常明確，就是避免暗箱操作、私下交易，防止一和一。很顯然，在設定招標條件中，照人畫(huà)像、設置滿(mǎn)足“關(guān)系人”的門(mén)檻和條件，是公開(kāi)招標、公開(kāi)交易、公平競爭所不允許的，也是市場(chǎng)經(jīng)濟所無(wú)法容忍的，更是黨紀國法所禁止。
所以，對目前實(shí)際工作中比較嚴重的設置門(mén)檻這一“潛規則”，必須按照國家的有關(guān)法律法規予以禁止，并對相關(guān)責任人進(jìn)行處理，以還公開(kāi)招標、公開(kāi)交易、公開(kāi)競爭以本來(lái)面目，切實(shí)維護良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )的公平與正義。
李大進(jìn)：對詐捐騙捐者應加大處罰力度
全國人大代表、北京市天達共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)
人民網(wǎng)北京3月11日電(記者 王溪)“有的人打著(zhù)天災的幌子，騙捐數額能達到數百萬(wàn)元甚至更多，我認為慈善法草案中提到對違法者處于‘1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的’的罰款不足以震懾違法者�！苯裉焐衔�，十二屆全國人大四次會(huì )議北京代表團召開(kāi)全體會(huì )議審議慈善法草案。期間，全國人大代表、北京市天達共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)對慈善法草案提出三點(diǎn)建議。
建議一：通過(guò)審查和備案 完善監管方面的相關(guān)內容
“以往經(jīng)�？吹接腥嗽诨ヂ�(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，說(shuō)自己或自己的的親人遇到了哪些不幸的經(jīng)歷，事后就能收到少則幾萬(wàn)元，多則數百萬(wàn)元的捐贈。更惡劣的，甚至有人打著(zhù)地震、洪水等自然災害的旗號進(jìn)行募捐，但是善款卻落入了個(gè)人的口袋�！崩畲筮M(jìn)說(shuō)，慈善法的出臺將對這些行為進(jìn)行法律上的規范和界定，是有很大現實(shí)意義的。
李大進(jìn)同時(shí)建議，慈善法草案中應完善監管方面的相關(guān)內容。比如，慈善組織和個(gè)人以廣告推介、媒體宣傳或者舉辦大型活動(dòng)等方式進(jìn)行募捐的時(shí)候，主管機關(guān)應該建立必要的審查或者備案制度，以便監督。同時(shí)，讓這些活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、透明。同時(shí)用這種審查和備案的方法，避免募捐人的權益受到損害。
建議二：根據犯罪所得額或者受害人情況進(jìn)行處罰
目前，慈善法草案中關(guān)于罰款的規定是“1萬(wàn)以上、10萬(wàn)以下”，李大進(jìn)認為，這樣的金額不足以震懾違法者和犯罪之人。他告訴記者，以詐騙的方法詐捐和騙捐的案件，涉案金額少則都在幾十萬(wàn)、數百萬(wàn)元，對于這些人，僅罰款1-10萬(wàn)，成本過(guò)低，建議可以考慮根據犯罪所得額或者根據受害人的受害情況進(jìn)行處罰。
此外，“1-10萬(wàn)元的罰款”幅度過(guò)廣、空間過(guò)大，增加了執法過(guò)程中的隨意性，缺少了法定性。如果法條能對什么情況下適用于多少額度的罰款列得更詳細些，將大大增加執法的可操作性。
建議三：對與現行法律有交叉、重合的地方 應盡快修訂
李大進(jìn)提出，目前審議中的慈善法草案，和現行的至少5部法律有交叉、重合、甚至個(gè)別相抵觸之處。這些法律分別是：公益事業(yè)捐贈法、紅十字會(huì )法、信托法、合同法和殘疾人權益保障法。
現在的慈善法草案，無(wú)論是總則還是附則中，都沒(méi)對這些情況給予充分的說(shuō)明。比如說(shuō)，慈善法出臺后，執法依據是從舊還是從新？應給予明確。為了避免在這部法律的執行和實(shí)操過(guò)程中，發(fā)生法律上的沖突和界定上的模糊，以及最終認定事項上的混淆，應當將與這部法律相沖突的法律修改盡早提上日程。
湯素蘭：將有益的書(shū)送到農村師生手上
中國教育報訊全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)教授湯素蘭提出，應當完善圖書(shū)采購配送機制，把高質(zhì)量的、對師生真正有益的書(shū)送到他們手上。逐步健全師生、家長(cháng)和專(zhuān)家學(xué)者等多方參與的圖書(shū)采購機制。
“可以組織專(zhuān)家在《全國中小學(xué)圖書(shū)館(室)推薦書(shū)目》基礎上，結合全國各地農村中學(xué)的實(shí)際情況，每年推薦應該采購的圖書(shū)目錄。把這份目錄事先交由師生選擇和增補，再由教育部門(mén)匯總拿出圖書(shū)擬選購清單，由縣級政府采購中心向社會(huì )公開(kāi)招標，并最終讓學(xué)校師生對公開(kāi)招標采購的圖書(shū)從質(zhì)量到價(jià)格進(jìn)行綜合打分，對政府采購進(jìn)行監督�！睖靥m建議。
劉永富：貧困人口信息會(huì )進(jìn)一步精準
新華社北京３月１６日電國務(wù)院扶貧辦主任劉永富１６日說(shuō)，精準扶貧首先要搞清楚哪些是貧困人口、怎么幫扶。２０１５年，全國范圍動(dòng)員了２００多萬(wàn)人在前期工作基礎上再次進(jìn)行了排查，目前貧困人口信息基本準確，今后信息會(huì )進(jìn)一步精準。
劉永富在列席當天十二屆全國人大四次會(huì )議閉幕會(huì )前經(jīng)過(guò)“部長(cháng)通道”時(shí)說(shuō)，代表和委員們在兩會(huì )期間為脫貧攻堅提出了廣泛的建議和意見(jiàn)，將有益推動(dòng)改進(jìn)扶貧工作。對于脫貧攻堅工作，各級政府都立了軍令狀將按時(shí)保質(zhì)保量完成，都會(huì )帶著(zhù)感情和責任認真落實(shí)好中央部署，并將著(zhù)力于整合資金、精準扶貧、創(chuàng )新扶貧，廣泛動(dòng)員全社會(huì )參與。
劉永富介紹，為了摸清貧困人口，２０１４年全國動(dòng)員了１００多萬(wàn)基層干部進(jìn)行了建檔立卡，但因為實(shí)際困難大，這個(gè)建檔立卡當時(shí)只能說(shuō)是“基本準確”，能把網(wǎng)建起來(lái)已經(jīng)很不容易了�！埃玻埃保的晡覀冊谌珖鶎釉賱�(dòng)員了２００多萬(wàn)人進(jìn)行回頭看，把不該進(jìn)去的、該進(jìn)去沒(méi)有進(jìn)去的，進(jìn)行了調整，應該說(shuō)現在基本準確，但是我們還將進(jìn)一步改進(jìn)這項工作，做到更加精準�！�
芮躍華：建立證券公益訴訟制度
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司董事長(cháng)芮躍華14日表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實(shí)踐做法，推動(dòng)建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過(guò)推動(dòng)修改相關(guān)立法或出臺專(zhuān)門(mén)司法解釋?zhuān)鞔_符合法定條件的專(zhuān)門(mén)投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場(chǎng)投資者尤其是中小投資者權益保護新機制，維護資本市場(chǎng)公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時(shí)作上述表示的。
近年來(lái)，我國資本市場(chǎng)內幕交易、操縱市場(chǎng)、信披違法違規等傳統類(lèi)型案件持續呈高發(fā)態(tài)勢，各類(lèi)新型違法違規行為也不斷涌現，侵犯證券市場(chǎng)投資者權益的事件呈現逐年增長(cháng)的趨勢。最高人民法院2015年工作報告顯示，2015年審結虛假陳述、內幕交易等案件4238件。對此，芮躍華認為，建立證券期貨市場(chǎng)投資者權益有效救濟制度的需求迫切。
中小投資者占較大比重是我國資本市場(chǎng)市場(chǎng)結構的一個(gè)顯著(zhù)特征，未來(lái)幾年主體結構也不會(huì )發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過(guò)自發(fā)提起訴訟來(lái)進(jìn)行個(gè)人維權。從實(shí)踐情況來(lái)看，一方面，中小投資者通過(guò)自發(fā)訴訟維權面臨訴訟期間長(cháng)、成本高、成效低、取證難、擔風(fēng)險等難點(diǎn)，自身權益難以得到及時(shí)救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過(guò)高、專(zhuān)業(yè)能力不夠、訴訟預期不明確等原因，維權動(dòng)力不足，往往主動(dòng)放棄維權，從而客觀(guān)上降低了相關(guān)市場(chǎng)主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
證監會(huì )主席劉士余在12日的記者會(huì )上指出，“只有保護好中小投資者的權益，才能促進(jìn)中國資本市場(chǎng)穩健發(fā)展�！�
芮躍華說(shuō)，為進(jìn)一步加強中小投資者權益保護工作，針對當前投資者維權難的問(wèn)題，可以借鑒我國消費者保護和環(huán)境公益保護的實(shí)踐做法，積極推動(dòng)在證券領(lǐng)域建立公益訴訟制度。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規定的.機關(guān)或組織、個(gè)人，針對侵害國家利益、社會(huì )利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專(zhuān)門(mén)組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進(jìn)行了積極實(shí)踐。2015年福建法院審結了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟，境外資本市場(chǎng)已有較為成熟的實(shí)踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專(zhuān)門(mén)條款，明確符合法定條件的專(zhuān)門(mén)投資者服務(wù)保護組織有權作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構的名義提起證券公益訴訟。通過(guò)發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個(gè)人起訴時(shí)的“集體行動(dòng)”困境，為眾多受損投資者積極維權提供示范和引導，充分實(shí)現對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權益救濟效率，及時(shí)維護資本市場(chǎng)公共利益。
針對在目前現狀下如何實(shí)現公益訴訟、保護投資者合法權益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類(lèi)似，在現行法律框架下，支持訴訟也可以起到實(shí)現投資者權益及時(shí)有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專(zhuān)門(mén)機構作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專(zhuān)門(mén)機構作為投資者的代理人，支持投資者開(kāi)展訴訟。
作為中國證監會(huì )批復成立的專(zhuān)司中小投資者保護服務(wù)的機構，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開(kāi)展公益性支持訴訟，通過(guò)公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權訴訟，為廣大中小投資者維權起到示范和引導作用，凈化資本市場(chǎng)環(huán)境。 （完）
王隴德：《慈善法》應禁止煙企捐贈
原標題：《慈善法》應禁止煙企捐贈
《慈善法》應禁止煙企捐贈——訪(fǎng)十二屆全國人大常委會(huì )委員、原衛生部副部長(cháng)王隴德
多年來(lái)，全國人大常委會(huì )委員、原衛生部副部長(cháng)王隴德一直致力于推動(dòng)控煙。
借兩會(huì )為控煙發(fā)聲，更是他多年堅持的做法。在往年的兩會(huì )期間，他曾連續提了5年的《煙草危害預防控制法》，和其他代表、委員聯(lián)合倡議“無(wú)煙兩會(huì )”。
今年兩會(huì )期間，《慈善法》草案進(jìn)入審議環(huán)節。在接受《民生周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，王隴德說(shuō)，禁止煙草企業(yè)從事捐贈、贊助慈善等活動(dòng)是非常正確的，應該寫(xiě)入《慈善法》。煙草企業(yè)參與這類(lèi)慈善活動(dòng)，本身就是為宣傳。
民生周刊：多年來(lái)您一直在關(guān)注控煙，還去過(guò)很多地方調研，您對控煙現狀是否滿(mǎn)意？
王隴德：就控煙現狀來(lái)說(shuō)，最近幾年取得了比較明顯的進(jìn)展，但離我們已經(jīng)簽署的《世界衛生組織框架公約》要求，以及通過(guò)對煙草危險因素的控制來(lái)控制慢性病的目標還比較遠。
原因有幾方面：一方面，目前全國性的公共場(chǎng)所控煙法律尚未出臺；另一方面，對民眾關(guān)于煙草危害的宣傳教育還比較欠缺；此外，一些煙草控制方面的服務(wù)難以滿(mǎn)足要求。例如，戒煙屬于公共衛生，但現有醫療體制下醫院沒(méi)有受益，所以也沒(méi)有積極性。
“十三五”規劃草案里對于煙草控制提了一句話(huà)：“降低煙草危害”；而“十二五”的提法是“全面推行公共場(chǎng)所控煙”�！笆濉碧岬煤芎�,但沒(méi)有完成，應該繼續保持�！敖档蜔煵菸：Α笔菬煵輼I(yè)的提法，該說(shuō)法與《世界衛生組織框架公約》相抵觸，與中央精神也不符，接下來(lái)我準備明確提出這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
民生周刊：您常借兩會(huì )平臺為“控煙”發(fā)聲，包括連續提了5年的《煙草危害預防控制法》，聯(lián)合倡議“無(wú)煙兩會(huì )”，以往呼吁的問(wèn)題是否都得到了解決？
王隴德：有一些進(jìn)展。例如，《煙草危害預防控制法》現在要由國家衛計委來(lái)制定條例，制定的條例草案已經(jīng)提給國務(wù)院法制辦了。2015年，國務(wù)院法制辦將其列為二類(lèi)立法計劃。這些原來(lái)是沒(méi)有的，算是有了進(jìn)展。
此外，“無(wú)煙兩會(huì )”有了很明顯的進(jìn)展。以前，人民大會(huì )堂門(mén)口總是煙霧繚繞，大家排隊在那兒抽煙，代表車(chē)輛周?chē)踩菬燁^，現在這些已經(jīng)都沒(méi)有了。代表駐地去年還沒(méi)有完全禁煙，但是今年就禁煙了�？責煹沫h(huán)境不一樣了，這個(gè)我覺(jué)得很高興。
民生周刊：在《慈善法》立法中，關(guān)于是否應該禁止煙草企業(yè)從事捐贈、贊助慈善等活動(dòng)爭議比較大，對此您怎么看？
王隴德：禁止煙草企業(yè)從事捐贈、贊助慈善等活動(dòng)是非常正確的，應該寫(xiě)入《慈善法》。煙草企業(yè)參與這類(lèi)慈善活動(dòng)，本身就是為宣傳。通過(guò)慈善活動(dòng)的形式資助學(xué)生，學(xué)生受到這家企業(yè)的捐助，將來(lái)還能反對煙草嗎？
煙草是有害國民健康的，政府應該去引導轉產(chǎn)。上世紀50年代，美國有50萬(wàn)煙農，而現在減到只有10萬(wàn)煙農。脫貧是政府責任，不能靠煙草企業(yè)來(lái)贊助�，F在民眾的認識還沒(méi)有達到這一步，可能這一次我的看法不能被采用，還需要做工作。
民生周刊：去年提高了煙草消費稅，實(shí)際上是利用經(jīng)濟杠桿來(lái)控煙；據了解，您之前做過(guò)一些調研，效果怎么樣？
王隴德：以前，提稅不提價(jià)，提稅的比例比較低，沒(méi)有什么顯著(zhù)作用。這一次是稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，提了稅也提了價(jià)。到現在為止，沒(méi)有確切的專(zhuān)家來(lái)測算結論，也沒(méi)有看到明確煙草業(yè)經(jīng)濟情況的報告。
據一些煙草公司的人員講，銷(xiāo)量確實(shí)減少了。應該進(jìn)一步測算數據，可行的話(huà)，可以繼續向國家提出進(jìn)一步提價(jià)提稅，畢竟還有很大的空間。
民生周刊：您在各地調研中，是否有做得比較好的，值得推廣的典型？
王隴德：像北京、深圳等城市現在是比較好的，特別是北京從2015年開(kāi)始執行“史上最嚴控煙條例”效果非常好，為全國樹(shù)立了樣板。最接近要求的是北京，現在上海也正在積極地做。第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )今年10月份將在上海召開(kāi)，這方面要進(jìn)一步做好工作。
現在上海市人大基本同意了，楊雄市長(cháng)也明確表態(tài)了，爭取在11月大會(huì )以前出臺上海的法律修改法案。上海原來(lái)的條例離要求還比較遠，現在仿照北京要能夠把這個(gè)法律修改。
我們希望上海的條例能夠盡快出臺。上海以前接受捐贈什么的，很多地方都是煙草變相的廣告。
民生周刊：控煙問(wèn)題年年都談，但總體效果還是不甚理想，您認為最大的困難在哪里？
王隴德：一方面是煙草業(yè)的阻撓，我們也在做他們的工作。另一方面，國家層面重視還不是太夠�，F在，我們將“健康中國”上升為國家戰略，這就不一樣了�！敖】抵袊弊钪匾氖且崖圆】刂葡聛�(lái)，而從控制慢性病的角度看，控制煙草是投入產(chǎn)出效益最好的控制因素。
還是要統一認識，真正付諸實(shí)施，盡快出臺《煙草危害預防控制法》。我今年的建議還是要提這個(gè)，希望在2016年能夠把該法出臺實(shí)施。
民生周刊：關(guān)于控煙，目前最急迫的事情是什么？
王隴德：我還是希望政府能夠支持公益的健康教育，因為煙草控制首先是觀(guān)念和知識的宣傳，要讓群眾認識到這個(gè)問(wèn)題的嚴重。希望政府能夠在健康知識宣傳上履行責任。
以往，我們不認為這是政府的責任，現在看結果就看出危害來(lái)了�，F在慢性病增長(cháng)得這么快，原因在于健康素養低。擁有慢性病預防素養的占比不足十分之一。不掌握慢性病的預防知識，慢性病就控制不下來(lái)。
此外，媒體應該作為一項任務(wù)來(lái)宣傳，只有反復地宣傳教育，潛移默化地提高認識，改變生活習慣。（《民生周刊》記者：鄭智維）