關(guān)于細則的寫(xiě)作方法
1.細則的概念
細則是有關(guān)機關(guān)根據下發(fā)公文的規定或實(shí)施需要,為了貫徹執行某一法律、法規或其中的部分條文、個(gè)別條文,結合實(shí)際情況,制定出具體的實(shí)施辦法,或作出補充、輔助說(shuō)明的法規性文件。細則是對某一法律、法規全部或部分內容的具體化。
2.細則的特點(diǎn)
。1)依附性。細則的制定必須依附于某一具體法律、法規。法律法規是細則賴(lài)以產(chǎn)生的前提。沒(méi)有某法律、法規,就沒(méi)有某法律、法規的實(shí)施細則。
。2)詮釋性。實(shí)施細則對原法律、法規的某一重要原則、重要事項或某一關(guān)鍵詞語(yǔ)負有詮釋的任務(wù),以使其表意更加具體明確化。
。3)補充性。法律、法規所規定的事項,都是比較原則的,這樣執行者對它的理解就會(huì )有一定的伸縮性;再者,同一法律、法規,同一條文在執行中遇到的實(shí)施對象的情況各不相同,這樣,對于某一規定具體適用的范圍究竟怎樣限定,就需要以細則對其作出明確具體的補充規定或輔助性說(shuō)明。
3.細則的結構細則一般由首部和正文兩部分組成。
。1)首部。包括標題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據等項目。
1)標題。由事由和文種構成。
2)制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據。一般在標題之下,用括號注明細則的發(fā)布日期與機關(guān)名稱(chēng),或者批準、修訂日期與機關(guān)名稱(chēng)。
。2)正文。它是細則的主體內容,分為總則、分則和附則三個(gè)部分。它既可以全面系統地對某一法律、法規的實(shí)施作具體、周密的規定,也可以對某一法律、法規的局部或某一條文作具體、周密的規定細則寫(xiě)作方法。
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