2015湖北省公車(chē)改革千名廳官失座駕

　　2015年9月，隨著(zhù)湖北省公車(chē)改革方案出臺，湖北約有千名省級黨政機關(guān)的廳官失去了公車(chē)。

　　按照湖北公車(chē)改革的方案，只允許省級黨政機關(guān)的一把手、一把手是副省級官員的單位的常務(wù)副職保留公車(chē);其他副職不管是正廳還是副廳，一律取消公車(chē)，改發(fā)1690元/月的補貼。

　　按規定，廳官們不能有專(zhuān)車(chē)，但實(shí)際中不僅廳局級官員有專(zhuān)車(chē)，甚至連縣處級和部分科級官員都享有專(zhuān)車(chē)。這一違規待遇持續了一二十年，有專(zhuān)車(chē)坐一度成為官員們身份的象征。“違規的待遇”取消后，廳官們如何面對這種改變，成為觀(guān)察地方官場(chǎng)的最新切入口。

　　約千名廳官沒(méi)了座駕

　　2015年11月3日下午5點(diǎn)40分，湖北省統計局副局長(cháng)葉青推著(zhù)自行車(chē)出了湖北省政協(xié)的院子。剛剛參加完一個(gè)會(huì )議的葉青，正準備騎自行車(chē)回家。

　　葉青騎自行車(chē)開(kāi)會(huì )，在湖北官場(chǎng)早就不是新聞。自2003年5月20日葉青調任湖北省統計局副局長(cháng)開(kāi)始，他就放棄了單位專(zhuān)車(chē)和司機，每天自己開(kāi)私車(chē)或者騎自行車(chē)上下班。

　　有時(shí)候會(huì )議比較遠，葉青會(huì )先騎自行車(chē)到地鐵站，然后坐地鐵去會(huì )場(chǎng)。把自行車(chē)鎖在地鐵站附近的葉青，已經(jīng)被偷走了多輛自行車(chē)。

　　12年里，湖北官場(chǎng)沒(méi)有一名實(shí)職的廳官向葉青學(xué)習。騎自行車(chē)上下班的葉青，因此成為湖北官場(chǎng)孤例。

　　2015年9月起，湖北官場(chǎng)有了變化。10月29日，參與車(chē)改的湖北省機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車(chē)管理處處長(cháng)汪松祥向南方周末記者介紹，湖北8月就完成了省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革，在編在崗的廳局級及以下工作人員全部參改。

　　“按車(chē)改政策，絕大多數省級黨政機關(guān)的廳級副職都沒(méi)有車(chē)了。”汪松祥說(shuō)，湖北有108個(gè)主要的省級單位參與了車(chē)改。

　　按規定，副部級以下官員不得配備專(zhuān)車(chē)，但是官場(chǎng)的實(shí)際運作中，各省省級黨政機關(guān)的黨組成員及巡視員一般都有相對固定的用車(chē)。

　　10月29日，湖北省直機關(guān)一名副廳級官員向南方周末記者介紹，為規避政策，各單位都有應對的辦法。比如按規定張副廳長(cháng)不允許有專(zhuān)車(chē)，那怎么辦?有的單位是每個(gè)月給副廳長(cháng)換司機，這個(gè)月小李給張副廳長(cháng)開(kāi)車(chē)，下月?lián)Q小王，司機輪換車(chē)總有，形式上看不是專(zhuān)車(chē)，實(shí)際上還是專(zhuān)車(chē)。

　　湖北究竟有多少廳官在此次車(chē)改中失去公車(chē)，汪松祥稱(chēng)沒(méi)有統計具體數字。

　　據南方周末記者了解，在湖北，大的廳局黨組成員及巡視員多則十余人，少則七八人。以湖北省農業(yè)廳為例，“領(lǐng)導班子”15人，湖北省水利廳“廳領(lǐng)導”13人，湖北省衛計委“委領(lǐng)導”15人，其中絕大部分都是實(shí)職廳級官員，如廳長(cháng)、副廳長(cháng)、紀檢組長(cháng)和其他黨組成員，少數為副廳級的副巡視員或正廳級的巡視員。湖北省公安廳，“廳領(lǐng)導”7人，全部為實(shí)職廳級官員，無(wú)巡視員和副巡視員。湖北省發(fā)改委“委領(lǐng)導”8人，主任1名、副主任7名，無(wú)巡視員和副巡視員。

　　南方周末記者統計估算，參加車(chē)改的108個(gè)省級黨政機關(guān)里，被改掉公車(chē)的廳官約有千人。與葉青主動(dòng)放棄公車(chē)不同，這些廳官大多是被迫失去了公車(chē)。

　　“一把手”廳官的待遇被保留

　　有一類(lèi)廳官的座駕被保留了，那就是省級黨政機關(guān)的“一把手”和極少數副職。

　　汪松祥介紹，《湖北省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》規定，省級黨政機關(guān)廳局級正職主要負責人、主要負責人由省級干部擔任的單位的常務(wù)副職，可以選擇保留公車(chē)，也可以選擇不要公車(chē)領(lǐng)取車(chē)補。

　　根據車(chē)改要求，所有廳局級官員都應參加車(chē)改，但湖北文件規定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參加車(chē)改的”，經(jīng)批準后允許省級單位的“一把手”和由副省級擔任“一把手”的單位的常務(wù)副職保留公車(chē)。

　　汪松祥介紹，湖北省委組織部、省委宣傳部、省公安廳等多家單位，因“一把手”是副省級官員，常務(wù)副職得到了繼續保留公車(chē)的待遇。在湖北省公安廳，廳長(cháng)由副省長(cháng)曾欣兼任，該廳常務(wù)副廳長(cháng)郭唐寅因此被允許繼續保留公車(chē)。而其他副廳長(cháng)，即便是正廳級的副廳長(cháng)，也不能繼續保留公車(chē)了。

　　另外一群廳官，也被允許享受上述政策，“省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)以及省人大、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任，可參照省級黨政機關(guān)廳局級正職主要負責人有關(guān)政策執行”。

　　不過(guò)，上述可以繼續保留公車(chē)的廳官中，出現了部分“一把手”主動(dòng)放棄公車(chē)的情況。汪松祥向南方周末記者介紹，有20名黨政機關(guān)的一把手放棄了保留公車(chē)，包括湖北省委政研室、省委機要局、省委保密局、團省委、省政府法制辦等20家單位的“一把手”。

　　上述“一把手”中的其中一位表示，其曾在企業(yè)工作，當時(shí)就拿了駕照會(huì )開(kāi)車(chē)。五年前，孩子讀高中，每天晚上要補習到十點(diǎn)鐘，他要經(jīng)常接孩子，于是購買(mǎi)了私車(chē)，經(jīng)常開(kāi)私車(chē)出行。公車(chē)改革時(shí)，可以自由選擇，于是他選擇了不使用公車(chē)。

　　據葉青了解，有部分保留公車(chē)的省直機關(guān)官員正在觀(guān)望狀態(tài)中。他也承認，很多廳長(cháng)的公務(wù)繁忙，公車(chē)也確有所需。

　　10月30日，湖北省委一名處級官員向南方周末記者透露，可按照省級黨政機關(guān)“一把手”政策繼續享受公車(chē)的部分省人大和政協(xié)的專(zhuān)委會(huì )主任，也選擇了放棄公車(chē)。

　　汪松祥向南方周末記者介紹，按湖北車(chē)改政策，主動(dòng)放棄公車(chē)的廳官每個(gè)月可獲得1690元的交通補貼，過(guò)去省直機關(guān)里本就沒(méi)公車(chē)的處級官員1040元/月、科級650元/月、科員及以下450元/月。

　　不過(guò)，葉青發(fā)現，放棄公車(chē)的廳官們幾乎都是“沒(méi)有實(shí)權”的部門(mén)，有些官員職務(wù)很大程度上都是象征性的，“沒(méi)有公車(chē)對他們影響不大，他們所處的機關(guān)單位大多事務(wù)單一，和其他單位打交道不多，也很少外出開(kāi)會(huì )”。

　　地鐵里的廳官多了

　　10月3日上午，湖北省發(fā)改委體改處的葉恒峰在單位門(mén)口遇到了副主任肖安民。沒(méi)有坐公車(chē)的正廳級副主任肖安民，拎著(zhù)包步行到了單位。

　　“按規定，上下班用公車(chē)是不允許的，以前沒(méi)人管，現在有人管了。”汪松祥稱(chēng)，不少廳官失去公車(chē)后選擇了步行上下班。不過(guò)他也表示，八項規定出臺后至車(chē)改前，湖北很多怕被舉報公車(chē)私用的廳官早已不用公車(chē)上下班了。

　　一名副廳級官員向南方周末記者介紹，湖北很多黨政機關(guān)都集中在湖北省委所在地的水果湖一帶，很多廳官家和單位很近，完全可以步行。

　　湖北媒體報道，湖北省科技廳一名副廳長(cháng)家住武昌水果湖雙湖橋附近，離單位約1.7公里，車(chē)改后幾乎每天步行上下班。這名副廳長(cháng)說(shuō)，“上班走半小時(shí)，下班走半小時(shí)，一天的運動(dòng)量就夠了。鍛煉身體的同時(shí)也減少了汽車(chē)尾氣排放。”

　　湖北省科協(xié)一工作人員向媒體透露，該單位副職配車(chē)全部取消，幾名住得近的副主席都是步行上下班。

　　上述主動(dòng)放棄公車(chē)的“一把手”廳官則介紹，他平時(shí)上下班有時(shí)自己開(kāi)車(chē)，有時(shí)手機叫滴滴快車(chē)，有時(shí)坐地鐵。最近，有一天去漢口開(kāi)會(huì )，就是坐的地鐵。

　　“我以前只見(jiàn)過(guò)一個(gè)副廳長(cháng)偶爾坐過(guò)地鐵，其他的副廳級領(lǐng)導都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)他們坐地鐵�，F在，很多領(lǐng)導都坐地鐵了。”11月2日，湖北省一家省直機關(guān)的后勤中心主任向南方周末記者介紹。

　　部分廳官則選擇了出租車(chē)和打車(chē)軟件。湖北一名副廳官給南方周末記者算了一筆賬，“一個(gè)月補貼1690元，一個(gè)月工作日22天，平均每天有76.8元。大家基本都住在單位附近，完全夠用了。”

　　湖北省人事廳一副廳長(cháng)也向媒體透露，他下載了打車(chē)軟件，每天打快車(chē)上下班。在他看來(lái)，車(chē)改后有車(chē)補，自己打車(chē)也方便。

　　也有一些廳官選擇開(kāi)私家車(chē)上下班。汪松祥介紹，湖北省公安廳一名副廳長(cháng)車(chē)改后沒(méi)車(chē)了，其妻最近退休，會(huì )開(kāi)車(chē)，成了他的“專(zhuān)職司機”，每天接送他上下班。

　　葉青向南方周末記者介紹，他的做法是“3510”：3公里左右走路，5公里左右騎車(chē)，10公里左右坐地鐵、公交、打的或者開(kāi)車(chē)。

　　南方周末記者還發(fā)現，有廳官沒(méi)有公車(chē)后，原來(lái)的司機經(jīng)常駕駛私家車(chē)接送其上班。這名廳官向南方周末記者表示，“我考慮把領(lǐng)到的交通補貼給他，不能讓他白用私車(chē)給我服務(wù)。”

　　葉青覺(jué)得，車(chē)改并不會(huì )影響到省直機關(guān)中廳官們正常工作，到目前為止沒(méi)有廳官向他反映過(guò)有影響工作的情況。

　　“最后一次享受待遇的機會(huì )”

　　在湖北，不少廳官過(guò)去對一直倡導車(chē)改的葉青頗為不滿(mǎn)。葉青告訴南方周末記者，他最壓抑的時(shí)候在2014年7月中央公布車(chē)改方案之前，很多人對他有意見(jiàn)，現在都知道公車(chē)改革不可逆了，“見(jiàn)到我都說(shuō)好”。

　　嘴上說(shuō)好，但對公車(chē)待遇享受慣了的廳官們來(lái)說(shuō)，短期內一時(shí)還很難適應沒(méi)車(chē)的狀態(tài)。在湖北一家省直單位的停車(chē)場(chǎng)里，南方周末記者還看到一輛被貼上封條的奧迪A6。顯然，過(guò)去即便是該廳廳長(cháng)，乘坐此車(chē)也屬于嚴重超標。

　　8月26日，湖北省農業(yè)廳的副職們把車(chē)都交了。8月27日，交車(chē)后的第一天，廳長(cháng)戴貴洲就遇到了執行車(chē)改后的第一個(gè)難題：當日，該廳有5名副廳級官員提出要單獨或者陪農業(yè)部的司長(cháng)外出調研。

　　“三個(gè)副巡視員、一個(gè)副廳長(cháng)、一個(gè)紀檢組長(cháng)，都找廳辦公室要求派車(chē)。”11月2日，該廳一名官員向南方周末記者介紹。

　　按規定，參加車(chē)改的官員在湖北省會(huì )武漢市的7個(gè)中心城區因公出行，都在發(fā)放交通補貼保障范圍內，不能再使用公車(chē)。但廳官們交車(chē)后的第一天，有點(diǎn)不適應，仍然想單位派車(chē)。

　　“戴廳長(cháng)召集了一個(gè)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，討論派不派車(chē)。最后開(kāi)會(huì )決定，嚴格按照車(chē)改的精神辦，寧可不去也不能派車(chē)。”上述官員說(shuō)，最后幾名廳官自己想辦法去了。

　　部分廳官交車(chē)前依依不舍。湖北一省直機關(guān)的官員透露，8月26日該廳原定下午4點(diǎn)所有副職廳官的車(chē)必須上交。但有廳官提出，“最后一天，還是要享受一下待遇，下班后讓司機送回家了，再開(kāi)車(chē)回單位交車(chē)。”

　　最后，該廳“人性化操作”，交車(chē)時(shí)間改到了下午6點(diǎn)。

　　盡量保留好一點(diǎn)的車(chē)，也是湖北各單位車(chē)改中的常見(jiàn)做法。在湖北省農業(yè)廳，廳長(cháng)戴貴洲現在的座駕是原來(lái)農機局局長(cháng)的。農機局局長(cháng)是農業(yè)廳黨組成員，屬于副職，車(chē)必須上繳，農業(yè)廳就內部調節，把車(chē)況好的局長(cháng)用車(chē)換給了廳長(cháng)用，把車(chē)況差的車(chē)交了出去。

　　“總之，車(chē)改把過(guò)去少數人享受的待遇變成了普惠。對廳長(cháng)們來(lái)說(shuō)，車(chē)改后沒(méi)有過(guò)去那么方便了。”湖北省一名省直機關(guān)官員對南方周末記者說(shuō)。

　　還有廳官提出，沒(méi)有公車(chē)后進(jìn)出省委省政府大院不方便。“私家車(chē)和出租車(chē)，都進(jìn)不了省委、省政府大院，我們要是去省委、省政府開(kāi)會(huì )怎么辦?”

　　南方周末記者多次體驗，從湖北省委大門(mén)進(jìn)入，五分鐘左右可以走到大院內任何一棟辦公樓，并不存在不方便的情況。

　　湖北車(chē)改的決策者們很體諒坐慣了公車(chē)的廳官，對此專(zhuān)門(mén)規定：廳官們到湖北省委、省政府和東湖賓館開(kāi)重要會(huì )議，可以使用單位的應急公務(wù)車(chē)。

　　習慣了出門(mén)就是公車(chē)的廳官們，還不時(shí)有人打電話(huà)給一名參與車(chē)改推進(jìn)的處級官員咨詢(xún)，“我們到外地出差，去機場(chǎng)能不能派個(gè)車(chē)送一下?”

　　這名官員說(shuō)，有時(shí)候會(huì )被問(wèn)蒙，但他隨后一想：出差每天有交通補貼，就是用來(lái)坐車(chē)的，不是發(fā)給你白落下的啊。所以，他會(huì )回告咨詢(xún)他的各單位，去機場(chǎng)不能派車(chē)送。

　　葉青認為，廳官們的車(chē)被取消后影響最主要的是讓他們放下了官架子，但現實(shí)中官員們的轉變并沒(méi)有那么快。

　　11月3日下午，內蒙古發(fā)改委常務(wù)副主任張磊帶團到湖北機關(guān)事務(wù)管理局學(xué)習湖北車(chē)改的經(jīng)驗。會(huì )上，湖北一名處級官員說(shuō)，“一起去省里開(kāi)會(huì )，我騎個(gè)電動(dòng)車(chē)去沒(méi)問(wèn)題，可讓領(lǐng)導也騎車(chē)去，心里有點(diǎn)過(guò)意不去。”

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