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2015年世界郵政日的新啟程「精選」
10月9日是世界郵政日。郵政業(yè)在現代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級中的地位越來(lái)越突出。近年來(lái)杭州郵政業(yè)大步發(fā)展取得的成就令人矚目，面對經(jīng)濟新常態(tài)，杭州郵政業(yè)如何主動(dòng)適應，更有作為，為杭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出新的貢獻?杭州市郵政管理局局長(cháng)趙武近日接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
杭州郵政業(yè)發(fā)展質(zhì)效處于全國前列
在第46屆世界郵政日到來(lái)之際，趙武首先代表杭州市郵政管理局，向關(guān)心、支持我市郵政事業(yè)發(fā)展的各部門(mén)、各企事業(yè)單位和社會(huì )各界表示崇高的敬意和衷心的感謝，向全市郵政業(yè)廣大的干部職工致以節日的問(wèn)候和良好的祝愿。
郵政業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)流通轉型、促進(jìn)消費升級的現代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導產(chǎn)業(yè)。趙武說(shuō)，當前，杭州市郵政業(yè)正處在大有可為的戰略機遇期，始終保持持續快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)效均處于全國、全省前列。
2014年，全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成178.37億元，同比增長(cháng)81.52%。其中，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成8.46億件，同比增長(cháng)80.49%;業(yè)務(wù)收入完成102.23億元，同比增長(cháng)81.43%。業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均占全省三分之一，位列全國各大城市前五位，人均快遞量更是全國第二，是全國首個(gè)快遞示范城市。今年1-8月，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量已經(jīng)突破6億件，比去年提前了3個(gè)月。目前，郵政業(yè)已成為經(jīng)濟增長(cháng)最快的行業(yè)之一，為杭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。
但同時(shí)，我們也要清醒地認識到，全行業(yè)面臨轉方式、調結構、防風(fēng)險等多重任務(wù)，郵政業(yè)服務(wù)的核心競爭力還未完全形成，服務(wù)能力還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要。為此，我們必須深入貫徹“四個(gè)全面”戰略布局，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，打好行業(yè)轉型升級“組合拳”，以改革創(chuàng )新的精神，努力推動(dòng)杭州郵政業(yè)在改革發(fā)展中繼續走在全國重要城市前列。
打造具有杭州特色的“五個(gè)新郵政”
趙武認為，杭州郵政業(yè)要適應新常態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展，首先，要打造具有杭州特色的“五個(gè)新郵政”。包括：發(fā)揮普惠郵政“新優(yōu)勢”。充分發(fā)揮杭州普惠郵政的先天優(yōu)勢，拓展普遍服務(wù)與快遞合作領(lǐng)域，通過(guò)提高標準、疊加品種、強化保障、嚴格監督等手段使普遍服務(wù)更加便捷，通過(guò)推進(jìn)覆蓋城鄉、配套銜接、布局合理的網(wǎng)絡(luò )使普遍服務(wù)更加快速，通過(guò)建立服務(wù)質(zhì)量保障體系等方式使普遍服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
推動(dòng)智慧郵政“新發(fā)展”。努力實(shí)現杭州高質(zhì)量、高標準的智慧郵政，加強大數據開(kāi)發(fā)和應用，構建智能化的監管環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和決策環(huán)境，充分運用現代化信息技術(shù)，實(shí)現郵政業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、運輸綜合化、配送智能化、過(guò)程可視化、裝備高效化，推動(dòng)行業(yè)向技術(shù)、勞動(dòng)密集型轉變。
鞏固安全郵政“新成果”。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng )新，健全完善安全監管體制機制，加強安全執法檢查力度，提高安全管理效能，創(chuàng )新監管方式方法，完善應急救援體系，切實(shí)提高政府管理服務(wù)水平。
營(yíng)造誠信郵政“新環(huán)境”。加強政府誠信建設，建立誠信獎勵和失信懲戒機制，企業(yè)也要建立誠信評價(jià)體系，完善對加盟企業(yè)、員工和消費者的誠信記錄和評價(jià)，建立違規寄遞“黑名單”制度，制定行業(yè)自律體系，加大失信懲戒力度，營(yíng)造全行業(yè)知信、守信的良好環(huán)境。
實(shí)現綠色郵政“新跨越”。要通過(guò)減少收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞等各個(gè)環(huán)節對環(huán)境的污染和資源消耗，實(shí)現杭州郵政業(yè)發(fā)展方式轉變。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)國家鼓勵節能減排、循環(huán)利用資源等優(yōu)惠政策，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)降低原材料和能源消耗，鼓勵企業(yè)使用新能源和清潔能源車(chē)輛，優(yōu)化運輸路線(xiàn)、提供運輸效率。
堅持依法治郵不動(dòng)搖
第二，堅持依法治郵不動(dòng)搖。建立行政權力清單、責任清單和市場(chǎng)準入負面清單制度，以建設性思路確定郵政管理制度、解決郵政行業(yè)管理中的問(wèn)題。健全完善重大行政決策機制，堅持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。堅持執法綜合管理，加強行政執法規范化建設，建立執法全過(guò)程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。健全完善郵政行政裁量權基準制度，進(jìn)一步規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。創(chuàng )新監管方式，提高執法的效率和規范化水平。強化層級監督，堅持日常監督與專(zhuān)項監督、主動(dòng)監督與受理申訴舉報、事前監督與事中事后監督相結合，增強監督合力和實(shí)效。推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。
實(shí)施“郵政+”發(fā)展戰略
第三，實(shí)施“郵政+”發(fā)展戰略。促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色環(huán)保發(fā)展。大力實(shí)施“郵政+”戰略，聚焦電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市和中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區建設，通過(guò)跨境貿易、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、醫藥衛生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務(wù)鏈，釋放內生動(dòng)力。發(fā)揮杭州基礎優(yōu)勢，加快電商下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城網(wǎng)絡(luò )建設，優(yōu)化村郵站運營(yíng)管理，不斷提升郵政普遍服務(wù)能力，促進(jìn)郵政基本公共服務(wù)均等化。加速推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)板塊從“1+1”向“1+3”擴容轉型，積極服務(wù)“中國制造2025”。力爭實(shí)現“十二五”圓滿(mǎn)收官，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規劃編制。充分融入“一帶一路”國家戰略，堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”有機結合，以擴大開(kāi)放促行業(yè)轉型升級。加大快遞“向外”步伐，支持郵政業(yè)向航空發(fā)展，加快搶占高空快遞貨運領(lǐng)域。
天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍。趙武表示，我們堅信，在國家郵政局、浙江省郵政管理局和市委市政府的正確領(lǐng)導下，在業(yè)內各市場(chǎng)主體的緊密配合和共同努力下，杭州市郵政業(yè)轉型升級、改革創(chuàng )新的步伐將更加穩健。我們將不斷開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)杭州郵政業(yè)在高起點(diǎn)上的新發(fā)展，為建設東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州做出新的更大的貢獻!
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