二、主要工作
(一)調整思路，確定重點(diǎn)。年初以來(lái)，按照市政府工作的總體安排，緊緊圍繞發(fā)展農林基礎產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)、外貿物流現代服務(wù)業(yè)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)等5大主導產(chǎn)業(yè)，堅定不移地實(shí)施“項目牽動(dòng)”戰略，突出資源區位招商，突出產(chǎn)業(yè)招商,突出大項目招商，突出園區招商，增強招商引資針對性，努力探索招商引資新途徑、新方法，不斷提高招商引資工作的效率和質(zhì)量。各縣(市)區也根據本地實(shí)際確定調整了工作思路。嫩江縣以建設“中國大豆城”，打造“大豆食品科技產(chǎn)業(yè)園”為重點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng )新招商方式、落實(shí)招商責任，掀起了全民抓招商的新熱潮。北安市堅定實(shí)施招商引資 “一號工程”，以培育發(fā)展區域性中心城市為核心，以工業(yè)園區為依托，以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現了招商引資的新突破;合作區提出了“貿易營(yíng)造優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)構筑園區、環(huán)境塑造形象、服務(wù)推動(dòng)發(fā)展”的工作思路;五大連池市確定了招商引資長(cháng)遠發(fā)展目標，立足于建設“礦泉旅游名城、休閑養生之都”，重點(diǎn)培育特色綠色農業(yè)、農林產(chǎn)品加工、礦泉系列產(chǎn)品、清潔能源、旅游休閑養生五大產(chǎn)業(yè)。愛(ài)輝區把資源開(kāi)發(fā)作為全區招商重點(diǎn)，始終堅持“保大限小、上大下小”和“在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，按照“做好規劃、整合資源、嚴格管理、做大做強”的要求，加快招商引資工作的建設步伐。
(二)創(chuàng )新招商引資領(lǐng)導推進(jìn)機制。市委、市政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來(lái)抓，1月6日，黑河市委市政府召開(kāi)了一次高規格、高層次、大規模的全市招商引資工作會(huì )議，劉剛書(shū)記在講話(huà)中就做好今年招商引資工作提出具休要求，并按照市政府的要求，在大會(huì )上與各縣(市、區)簽訂了2013年招商引資目標責任狀，規定了完成時(shí)限。成立了由市長(cháng)張恩亮為組長(cháng)的招商引資工作領(lǐng)導小組，形成了一個(gè)完善的招商工作體系。各地黨委、政府都站在全局和戰略的高度，深刻認識招商引資對于解決地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步樹(shù)立招商的責任意識、領(lǐng)導意識，黨政一把手都切實(shí)承擔起了招商引資第一責任人的職責，既親自?huà)鞄�，又親自出征，拿出足夠的精力抓招商。嫩江縣實(shí)行定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲的“五定”責任制，制訂了《嫩江縣2013年招商引資工作方案》。成立了由縣主要領(lǐng)導為主任委員的招商引資工作委員會(huì )，下設二十八個(gè)招商工作組。北安市建立了項目推進(jìn)機制，對不同的項目采取不同的政策和辦法，堅持一個(gè)項目一套政策，一套推進(jìn)辦法，一套班子運作，一條龍抓到底。愛(ài)輝區把招商引資工作做為總攬經(jīng)濟工作全局的核心，確定為一號工程全力組織實(shí)施。黨政“一把手”親自抓，各部門(mén)通力協(xié)作，形成了上下聚精會(huì )神抓招商的局面。
(三)加強項目庫建設，努力拓寬渠道。項目庫建設有新突破。全市確定 個(gè)重點(diǎn)招商項目，同時(shí)將費用標準、服務(wù)機構、優(yōu)惠政策等內容重新統計并充實(shí)到項目?jì)灾�，提高了項目�(jì)缘目刹僮餍�，并編印了中英文版本項目�(jì)?冊。各縣(市)區也把建立高標準的項目庫作為招商引資工作重點(diǎn)。認真搞好項目可研，做出了一批高質(zhì)量、潛力大、市場(chǎng)前景好、吸引力強、回報率高、財政貢獻率大、支持作用強的符合國際慣例，具有本地特色和優(yōu)勢的招商項目。五大連池風(fēng)景名勝區年初從財政拿出足夠的資金作為制作項目?jì)院驼猩桃ぷ鞯膶?zhuān)項經(jīng)費，篩選編制了招商項目，并對項目進(jìn)行了精心包裝，提高了招商項目?jì)缘馁|(zhì)量，增加了招商項目的吸引力。
(四)完善了招商引資目標監督責任機制。全市確定2013年招商引資目標168.6億元，增長(cháng)35%。為保證任務(wù)的完成，由市委市政府聯(lián)合發(fā)文，將目標分解到各縣市區，并與績(jì)效工程有機結合，制定了強力有效的考核措施。各縣(市)區也全面實(shí)行了縣(市)領(lǐng)導、部門(mén)單位和企業(yè)負責人“三點(diǎn)一線(xiàn)”項目負責制和目標任務(wù)管理責任制，通過(guò)簽訂目標責任狀形式將任務(wù)層層分解，落實(shí)到各鄉鎮及有關(guān)部門(mén)，并定期對項目推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查做到人人身上有指標、人人身上有壓力。
(五)創(chuàng )新方式，擴大成果。不斷創(chuàng )新招商方式，努力培養造就一支專(zhuān)業(yè)化招商隊伍，提高招商引資工作水平，加快實(shí)現招商引資向專(zhuān)業(yè)化轉變。研究組建專(zhuān)業(yè)駐外招商機構，在環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區駐點(diǎn)招商。強化駐京辦、駐哈辦招商職能，加強對市直11個(gè)設有招商科的單位指導與協(xié)調，督促其利用各種渠道和方式開(kāi)展各種形式的招商活動(dòng)。大力發(fā)展異地經(jīng)濟，依托各縣(市、區)資源優(yōu)勢和主攻方向，打破行政區域界限，促進(jìn)資源共享。
(六)出訪(fǎng)招商，取得成效。年初至今,我市開(kāi)展了廣泛的招商活動(dòng)，增強項目對接的針對性和實(shí)效性，先后參加了香港活動(dòng)周、阿洽會(huì )、第二十四屆哈洽會(huì )等經(jīng)貿洽談會(huì )等大型招商活動(dòng)，黑河市組成由市委副書(shū)記、市長(cháng)張恩亮帶隊，市商務(wù)局、發(fā)改委，工信委、財政局、國土局、文廣新局、駐哈辦，駐京辦及部分縣市區參加的經(jīng)貿招商團，于5月6日至5月20日，分別在深圳、廣州、中山、東莞、福州、福清、廈門(mén)等地開(kāi)展了招商活動(dòng)，先后與當地商協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了對接洽談。并于5月21日至5月25日我市重點(diǎn)參加了黑龍江省在香港、深圳、廣東召開(kāi)的對俄合作懇談會(huì )。期間，張恩亮市長(cháng)香港媒體進(jìn)行了互動(dòng)交流，并接受了香港大公報專(zhuān)訪(fǎng)，在5月28日香港大公報上進(jìn)行了宣傳報道;在廣州懇談會(huì )上，張恩亮市長(cháng)進(jìn)行了主旨發(fā)言，全面推介了黑河的地緣與資源優(yōu)勢。此次活動(dòng)共達成合作意17項，總投資53.9億元。其中，合同項目4項，總投資4.4億元。認真開(kāi)展招商之冬活動(dòng)，把4、5月份作為黑河招商月，集中全力搞招商，在嫩江縣舉行2013年黑河(嫩江)招商引www.資項目簽約儀式。各縣市(區)也都組成招商團對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考察招商，進(jìn)一步擴大了影響，溝通了感情。五大連池市組成了由發(fā)改局、工信局、財政局、招商局參加的考察團赴北京、江西、山東、遼寧等地進(jìn)行了項目回訪(fǎng)、考察、對接。愛(ài)輝區委區政府領(lǐng)導多次赴天津、北京、香港、深圳、寧波等地開(kāi)展招商活動(dòng)，為全區的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎。哈洽會(huì )是我市招商引資的主要平臺，也是一次重大招商活動(dòng)，通過(guò)積極的洽談與對接，國內招商工作取得了豐碩成果。哈洽會(huì )期間，我市簽訂外貿簽約項目11項，簽約額106953萬(wàn)美元;對外(俄)合作項目5項，簽約額 3377 萬(wàn)美元，內資簽約合作項目 5 項、總金額 16.2 億元，其中會(huì )上，對外(俄)合作簽約項目1 項，簽約額 2060 萬(wàn)美元;內資簽約合同項目5 項、簽約額 16.2 億元;對外經(jīng)合簽約項目 1 項，合同總金 1500 萬(wàn)美元。
(七)夯實(shí)基礎，改善環(huán)境。我們始終堅持把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做為招商引資重要的基礎性工作，從抓基礎入手，從抓環(huán)境改善入手。首先，出臺了最新的招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎勵辦法，完善和充實(shí)了招商引資項目庫。其次，加強了園區建設和整合，對市直的三個(gè)園區進(jìn)行了整合，規劃建設了農林產(chǎn)業(yè)園，各縣(市)區也對現有的園區進(jìn)行了提檔升級，為招商引資上項目提供了有效的載體。第三，提供便捷高效的服務(wù)，對前來(lái)考察、洽談、投資的企業(yè)我們實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，有什么問(wèn)題幫助協(xié)調解決什么問(wèn)題，使來(lái)黑的客商高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。同時(shí)，市政府成立的“行政審批服務(wù)中心”已經(jīng)完善。北安市、嫩江縣也相繼成立了“行政審批服務(wù)中心”，實(shí)現了一站式審批、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率和服務(wù)水平。