2017年是我局深化創(chuàng )一流之年，也是貫徹十八大精神的起始之年。根據新的形勢和任務(wù)，我局2017年工作的指導思想是：緊緊圍繞市委市政府和上級稅務(wù)機關(guān)的總體部署，以組織收入為中心，以服務(wù)轉型升級為主題，以鞏固、完善、提升實(shí)踐成果為原則，推進(jìn)風(fēng)險管理，強化信息管稅，著(zhù)力構建以信息化為支撐、以稅收風(fēng)險管理為導向、體現信息管稅特征的大征管體制，深入推進(jìn)深圳地稅創(chuàng )一流工作，為深圳經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。根據2017年工作的指導思想，我局將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、抓好組織收入工作，確保收入持續穩定增長(cháng)
(一)正確把握收入形勢。預計2017年我局保持稅收收入高基數上持續增長(cháng)的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過(guò)密切關(guān)注國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化，做好經(jīng)濟稅收形勢研判，及時(shí)發(fā)現組織收入工作存在的問(wèn)題，采取針對性的措施，牢牢把握住工作的主動(dòng)權。
(二)加強收入統籌管理。深化經(jīng)濟稅收內在發(fā)展規律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動(dòng)機制，完善組織收入工作預案，統籌抓收入的舉措和重點(diǎn)。依托三級稅源監控體系，跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款入庫等情況以及異動(dòng)原因，做好對資本市場(chǎng)、股權轉讓等新興稅源的日常監控。
(三)加強各稅種管理。一是加強流轉稅管理。繼續發(fā)揮營(yíng)業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營(yíng)改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托“兩稅”信息比對平臺，做好數據分析比對，強化城建稅、教育費附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強注銷(xiāo)和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權轉讓所得稅管理指引。實(shí)施擬上市企業(yè)轉增股本的個(gè)稅臺賬管理。加大律師事務(wù)所個(gè)稅的查賬征收力度。三是強化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項目納入系統監管，加強土地增值稅項目管理。做好與國土部門(mén)信息交換，規范存量房交易委托代征管理。對房產(chǎn)稅、土地使用稅開(kāi)展評估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項目監控機制。制定集團服務(wù)轉讓定價(jià)管理指引。
二、堅持服務(wù)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展
(一)推動(dòng)前�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實(shí)相關(guān)工作方案。加強與前海管理局協(xié)作，及時(shí)調查前海增量稅源。落實(shí)前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進(jìn)駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個(gè)稅優(yōu)惠政策的稅收數據審核工作。
(二)積極做好營(yíng)改增工作。做好營(yíng)改增試點(diǎn)的后續工作，協(xié)助市財政委落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)財政扶持政策。針對企業(yè)反映的問(wèn)題，開(kāi)展地方配套政策研究，為完善試點(diǎn)政策提出建議。提前研究營(yíng)改增試點(diǎn)擴大的應對措施，做好銜接預案制定等準備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉型升級的空間。繼續將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入跟蹤考核。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢。按照鼓勵創(chuàng )新、改善民生、節能環(huán)保、轉型升級等新口徑統計減免稅，量化反映稅收主動(dòng)服務(wù)轉型升級成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理流程。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的調研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
三、加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，深入推進(jìn)集約型征管體制建設
(一)穩步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風(fēng)險管理為導向，建立從收入分析到風(fēng)險識別、任務(wù)生成，再從任務(wù)推送到任務(wù)應對，最后到基層反饋的工作機制，推動(dòng)組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風(fēng)險管理相結合轉變。
(二)持續強化信息管稅。著(zhù)力提升基層班子對信息管稅的領(lǐng)導力、組織力和執行力。結合稅源管理平臺的應用，推動(dòng)基層局在做好市局下派風(fēng)險任務(wù)應對的同時(shí)，自主生成任務(wù)，不斷積累風(fēng)險管理經(jīng)驗。加強減免稅審批、退稅、核定征收等事項的跟蹤管理，完善后續管理辦法和業(yè)務(wù)規程。研究建立常態(tài)化的外部數據采集機制，以及第三方信息比對指標體系。大力推進(jìn)簡(jiǎn)易評估。
(三)進(jìn)一步固化征管實(shí)踐成果。結合稅源管理系統應用，推進(jìn)風(fēng)險管理實(shí)踐，修訂稅收管理員制度。有序推進(jìn)全職能窗口建設和崗位職責調整等工作。完善戶(hù)籍管理、申報征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)代征信息，聯(lián)合開(kāi)具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域，加強國地稅協(xié)作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)信息化建設。持續優(yōu)化系統功能。推進(jìn)系統三期建設，從滿(mǎn)足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務(wù)局功能，開(kāi)發(fā)移動(dòng)辦稅、電子檔案、知識庫等項目;重點(diǎn)建設稅源管理系統二期，進(jìn)一步豐富風(fēng)險指標，提高風(fēng)險分析識別水平;改造決策支持系統，逐步打造集稅收預測、稅源監控、政策跟蹤、數據分析于一體的工作平臺。