(六)著(zhù)眼長(cháng)遠，發(fā)展經(jīng)濟。建立土地合作社是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大勢所趨，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農民增收的根本出路和重要途徑�；谶@種認識，我堅持以維護農民利益、增加農民收入為根本，以農村經(jīng)濟結構調整為主線(xiàn)，以農村土地資本化為切入點(diǎn)，以土地規模經(jīng)營(yíng)為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規模農業(yè)為目標，提出了“總支倡導、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇于實(shí)踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權變股權，農民當股東，保底加分紅”的農村土地合作社模式，不僅推動(dòng)了農業(yè)結構調整，而且帶動(dòng)了農村各項工作的開(kāi)展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅持“三不”政策，即始終堅持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民土地承包權益的“三不”政策，在堅持穩定承包權同時(shí)，實(shí)現搞活經(jīng)營(yíng)權，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩定群眾的思想和情緒。二是加強宣傳引導。針對大多數農民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實(shí)際狀況，通過(guò)外出參觀(guān)學(xué)習、召開(kāi)座談會(huì )、印制宣傳品、入戶(hù)走訪(fǎng)、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導干部群眾正確處理短期利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，增強群眾相互合作、共同發(fā)展的意識，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是完成注冊登記。通過(guò)認真排查、反復考慮，篩選了5名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機構，成立了“滕州市御宿種植專(zhuān)業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊登記手續，給合作社和農戶(hù)的利益加上雙保險，走上了合法經(jīng)營(yíng)、受法律保護的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認土地的基礎上，合作社與農戶(hù)簽訂了入社合同。合作社以農戶(hù)入社的土地認定股東股權，并提前兌付了保底金1000元/畝，農戶(hù)的利益得到了有效保障，使農戶(hù)更放心的入社。目前，已有220戶(hù)農民與合作社簽訂了入社合同，占全村農戶(hù)的68%;入社土地200余畝，占全村土地的20%;兌付保底金20萬(wàn)元。五是確定種植項目。為解決種植糧食作物收益低的問(wèn)題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進(jìn)行了3天的考察學(xué)習，經(jīng)過(guò)商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù)100畝、丹參85畝，白術(shù)育苗15畝。預計總投資約55—60萬(wàn)元，預算純收入在70萬(wàn)元左右。目前，合作社各項工作全面展開(kāi)，為村長(cháng)遠發(fā)展奠定了基礎。
二、存在問(wèn)題
(一)組織建設方面。一是制度建設薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規則、工作程序還有待于進(jìn)一步完善。二是黨員隊伍年齡老化。xx村現有黨員19名，年齡結構上老黨員多、青壯年黨員少，文化結構上文盲半文盲多、有知識有發(fā)展頭腦的少，性別結構上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現象非常突出。目前黨員年齡均在38歲以上，最大的85歲。其中38—40歲的1人，僅占5.6%;40—50歲的1人，僅占5.6%;50—60歲的7人，占38.9%;60歲以上的9人，占50%。其中女黨員1人，僅占5.6%。三是發(fā)揮作用不夠。多數黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負擔較重，很少參加組織生活會(huì );有的村干部責任意識不強，不能夠積極作為;有的黨員思想意識不正，甚至發(fā)揮副作用，群眾不信服，難以適應新形勢下開(kāi)展村級工作的需要。四是村級后備干部嚴重匱乏。由于經(jīng)濟條件落后，45歲以下的年輕人很少在家務(wù)農，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級干部后繼無(wú)人、斷層脫節現象嚴重。1981年以來(lái)的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。五是派系紛爭。派系復雜，相互紛爭，相互詆毀，信訪(fǎng)不斷，工作難度很大。
(二)經(jīng)濟發(fā)展方面。一是集體經(jīng)濟空白。該村總人口1421人，總戶(hù)數350戶(hù)，集體經(jīng)濟上不僅沒(méi)有任何項目，沒(méi)有任何收入，而且欠債50多萬(wàn)元，發(fā)展的包袱相當沉重。二是個(gè)體經(jīng)濟薄弱。該村以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)濟還相當薄弱，全村僅有加工戶(hù)2戶(hù)、養殖戶(hù)5戶(hù)、代銷(xiāo)點(diǎn)4個(gè)，拖拉機、收割機等生產(chǎn)設備4臺(套)。三是農業(yè)結構單一。該村村耕地814畝。主要農作物是小麥、玉米，僅有4戶(hù)種植不足5畝的金銀花，經(jīng)濟作物幾乎為零，農業(yè)生產(chǎn)單一，結構調整缺乏主導產(chǎn)業(yè)。四是基礎設施滯后。雖然村內道路較好，但進(jìn)村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農業(yè)生產(chǎn);雖然有自來(lái)水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來(lái)水;雖然耕地都有機井，但由于設施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強烈。五是群眾生活困難。由于收入少、條件差，農民增收緩慢，20xx年實(shí)際人均純收入3600元，群眾生活相當困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶(hù)等特殊人群以及因病因災返貧的家庭生活更加困難。目前，xx村有孤寡老人11人、孤兒3人、五保戶(hù)10人，享受低保人數78人，困難家庭8戶(hù)，群眾盼望發(fā)展增收的愿望強烈。
(三)社會(huì )管理方面。該村精神建設、道德建設滯后，輿論導向發(fā)生偏差，群眾思想混亂，村風(fēng)民風(fēng)較差，干群關(guān)系緊張，上訪(fǎng)、告狀的時(shí)有發(fā)生，矛盾較為復雜，不穩定的隱患和不和諧的因素仍然不少。
三、下步打算
(一)以提高干部發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強農村基層組織建設。從健全完善基層社會(huì )管理體制機制入手，堅持黨的領(lǐng)導、群眾自治和依法辦事三者的有機統一，努力加強以黨支部為核心的村級組織建設，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各環(huán)節，做到有章可循，有法可依，切實(shí)抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養和村級后備干部隊伍建設，實(shí)現村級制度的規范化和制度化，促進(jìn)農村民主政治和基層組織建設，增強村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平。
(二)以完善水利灌溉為重點(diǎn)，加強基礎設施建設。健全水利灌溉管網(wǎng)，完善農村社會(huì )化服務(wù)體系,推進(jìn)農村信息化,培養農村實(shí)用人才,加強農業(yè)農村基礎設施建設,為農村發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。
(三)以創(chuàng )辦土地合作社為突破口，加強經(jīng)濟建設。一是以調整農業(yè)結構為手段，努力促進(jìn)農民增收。加強宣傳引導，組織外出參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，啟發(fā)思路，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，種植經(jīng)濟作物，幫助農民增收。二是以扶持壯大養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟。堅持因勢利導，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加大場(chǎng)地、資金、信息、技術(shù)等方面的扶持力度，努力擴大養殖規模，提高科技含量，增加農民收入。三是以創(chuàng )辦土地合作社為突破口，推進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)。樹(shù)立規模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強化宣傳引導，落實(shí)資金投入，加強過(guò)程控制，規范公司治理，建立經(jīng)營(yíng)管理激勵機制和風(fēng)險規避機制，健全利益分配機制，進(jìn)一步抓好土地合作社建設,推進(jìn)土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)，幫助村集體和廣大群眾增收致富。