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200x年是貫徹落實(shí)黨十六大精神,全面建設小康社會(huì )的起步之年,又是我省市縣以下環(huán)保系統垂直管理的第一年。今年以來(lái),在xx市環(huán)保局的直接領(lǐng)導下,在xx縣委、縣政府對環(huán)保工作的重視和大力支持下,xx環(huán)保局新的一屆領(lǐng)導班子xxx局長(cháng)帶領(lǐng)下全體干勁部職工。認真貫徹各級人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì )精神,按照“強化基礎、艱苦奮斗、創(chuàng )優(yōu)爭先”的總體工作思路,圍繞環(huán)保為經(jīng)濟建設服務(wù)這一中心,堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、攻難點(diǎn)。各項工作取得明顯成效,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。
一、抓班子,增強內部合力
隨著(zhù)環(huán)保系統垂直管理,咸陽(yáng)市環(huán)保局對乾縣環(huán)保局領(lǐng)導班子進(jìn)行了調整,新的局領(lǐng)導班子組成后,從一開(kāi)始就立規矩、訂制度,在交換意見(jiàn)、認真討論的基礎上,領(lǐng)導班子成員約法三章、共同遵守。確立了“理思路、把大局、聚人心、塑形象”新的工作思路。一是班子成員各司其職、合衰共濟,形成了互敬、互信、互諒、互補、互讓的良好風(fēng)氣。二是班子成員以身作責,身先士卒,為人表率,經(jīng)常深入企業(yè)調查研究,現場(chǎng)解決問(wèn)題;三是班子團結上,做到“六多六不”。即:多支持不拆臺,增強協(xié)調性;多理解不計較,增加相容性;多提醒不指責,掌握藝術(shù)性;多擔責不爭功,注意自律性;多調查不武斷,提高科學(xué)性;多關(guān)心不冷淡,調動(dòng)積極性,每個(gè)成員都拿起批評和自我批評這個(gè)武器,開(kāi)展積極的思想溝通和談心交心,對問(wèn)題不掩飾、不回避、不繞圈。班子的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),帶動(dòng)、影響、吸引了全局系統的干部、職工。全局上下形成了思想上合心,言論上合心,工作上合力的良好局面。
二、抓隊伍,提高干部素質(zhì)
要干好各項工作,人是最根本的因素,新的一屆領(lǐng)導班子把建立一支思想好、作風(fēng)正、會(huì )管理、懂業(yè)務(wù)的環(huán)保隊伍作為環(huán)保隊伍樹(shù)形象的重要組成部分。
1、民文明素質(zhì)教育活動(dòng)安排,認真開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習和“三德”、“三義”
黨風(fēng)教育,以黨建統攬思想。乾縣環(huán)保局結合縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“三個(gè)代表”及市學(xué)習教育活動(dòng)。為了使教育收到實(shí)效,在全系統黨員中開(kāi)展了“先鋒工程”,要求黨員做到“四個(gè)一”。即在崗位形象上做到一個(gè)黨員一面旗,在崗位效果上做到一個(gè)黨員一顆釘。在機關(guān)干部中開(kāi)展“五不讓”活動(dòng),即不讓領(lǐng)導交辦的工作在我這里延誤,中斷;不讓上傳下達的渠道在我這里堵塞;不讓差錯在我這里發(fā)生;不讓辦事群眾在我這里受到冷落‘不讓環(huán)保的形象在我這里受到影響。
2、抓學(xué)風(fēng)教育,提高工作水平。規定每周二為例會(huì )和學(xué)習時(shí)間,定時(shí)組織業(yè)務(wù)進(jìn)展匯報和政治學(xué)習,實(shí)行每人每年學(xué)一本環(huán)保專(zhuān)業(yè)讀物,作一本讀書(shū)筆記,每半年
進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識考試,進(jìn)行一次個(gè)人總結。
3、抓精神文明,在全系統開(kāi)展“五好兩爭三競賽”活動(dòng)。結合市上安排,以科室和下屬各站為單位,開(kāi)展“五好(好班子,好隊伍,好公仆,好形象,好業(yè)績(jì))兩爭(爭創(chuàng )精神文明先進(jìn)單位,正當先進(jìn)個(gè)人)三競賽(賽學(xué)習,賽工作,賽業(yè)績(jì)”活動(dòng),并把此項活動(dòng)與精神文明建設同時(shí)布置,同時(shí)檢查,同時(shí)考核,取得了良好的效果。
三、抓工作,爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)
有了一個(gè)團結戰斗、積極向上的領(lǐng)導班子,一支素質(zhì)過(guò)硬,人氣旺盛的環(huán)保執法隊伍,也使他們在抓日常環(huán)保工作中得心應手,不斷取得好的成績(jì)。
1、加大環(huán)保投入,推進(jìn)四大工程。
藍天工程中,上半年他們對城區40余臺工業(yè)鍋爐和茶水爐進(jìn)行了監測,對煙塵排放不合格的鍋爐,一律停止運行,進(jìn)行限期治理,共取得監測數據177個(gè),關(guān)停超標運行鍋爐2個(gè)。碧水工程以建設乾縣污水處理廠(chǎng)工程為重點(diǎn)。在完成了可研、立項、論證工作的基礎上,積極實(shí)施招商引資。目前,正與西安新竹環(huán)保設備有限公司進(jìn)行商務(wù)談判,各項工作進(jìn)展良好。綠色工程以“雙二雙十”生態(tài)工程為主。積極與農林、教育部門(mén)協(xié)作,擬建成縣級生態(tài)示范鄉2個(gè)、縣級綠色文明示范學(xué)校10個(gè)。朝陽(yáng)工程積極在企業(yè)中了清潔生產(chǎn),年內力爭促使西鐵峰陽(yáng)水泥廠(chǎng)、海升果汁廠(chǎng)通過(guò)環(huán)境質(zhì)量體系認證。
2、大戰七、八九月,嚴查環(huán)境違法行為。
7月22日,咸陽(yáng)市環(huán)保局召開(kāi)“大戰七、八九月嚴查行動(dòng)”動(dòng)員會(huì )后,他們立即召開(kāi)領(lǐng)導班子會(huì )議,研究部署,制定方案。確定了九項嚴查重點(diǎn),決定開(kāi)展八項執法檢查活動(dòng),一個(gè)月來(lái),開(kāi)展了五項執法檢查活動(dòng),取得了階段性勝利。先后開(kāi)展了污染處理設施運行,達標反彈和未達標企業(yè)的查處活動(dòng),取締關(guān)停重污染企業(yè)6戶(hù);開(kāi)展了建設的乾陵變電站、銀橋乳業(yè)乾縣分廠(chǎng),下產(chǎn)了限期改正違法行為通知書(shū),要求限期補辦“環(huán)評”手續,嚴格按照“三同時(shí)”制度辦理;開(kāi)展了建材行業(yè)環(huán)境違法行為執法檢查。對群眾反映強烈的城關(guān)鎮青龍一白灰窯進(jìn)行了拆除。共取締白灰窯3座,碎石場(chǎng)2座;開(kāi)展了“兩河一渠”和飲用水源地環(huán)境整治。通過(guò)對漆水河、泔河、羊毛灣干渠流域以及飲水用水水源地保護環(huán)境整治,立案3起,糾正違規行為17起;開(kāi)展了醫院含菌廢水、醫療垃圾處理執法檢查。他們聯(lián)系衛生部門(mén),吸取防“非典”的教訓,對乾縣人民醫院、乾縣中醫醫院、乾縣婦幼保健院,7家地段醫院進(jìn)行了逐項目,拉網(wǎng)式檢查,要求縣級醫院一律建設含菌廢水、醫療垃圾處理設施,沒(méi)有處理,不得排放。協(xié)商衛生部門(mén)建設一個(gè)醫療垃圾處理站,將地段醫院、私人醫院的固體廢物進(jìn)行集中處理。
四、抓公開(kāi),增強執法工作透明度
今年,他們把政務(wù)公開(kāi)工作作為加強環(huán)保系統行風(fēng)建設,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)環(huán)保隊伍執法公平、公開(kāi)、公正的“推進(jìn)器”制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確規定了政務(wù)公開(kāi)的內容、方式、任務(wù)以及保證措施,全系統都設置了政務(wù)公開(kāi)欄。排污收費結合實(shí)際達到“十公開(kāi)”,在建設項目管理方面,成立了建設項目管理領(lǐng)導小組,出臺了《乾縣建設項目環(huán)境保護管理辦法》。在排污費征收方面,通過(guò)規范各種制度、程序,遏制了不按標準收費、人情收費、協(xié)商收費的行為。在收支管理上,實(shí)行“環(huán)保開(kāi)票、銀行代收、財政統管”的解繳方式。做到日清月結、不坐支、不截留、不挪用,在環(huán)境監測工作方面,嚴格按照計量認證的要求進(jìn)行操作,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監控,確保監測工作的質(zhì)量。在政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)過(guò)程中,他們自加壓力,廣泛開(kāi)展行風(fēng)評議,自覺(jué)接受行風(fēng)監督。聘請了包括市人大代表、政協(xié)委員以及代表性企業(yè)的法人9名作為環(huán)保系統行風(fēng)社會(huì )監督員,頒發(fā)了聘書(shū),明確了職責,賦予監督員調查權、質(zhì)詢(xún)權、監督權。
通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi),使環(huán)保隊伍素質(zhì)全面增強,執法程序進(jìn)一步規范,執法水平進(jìn)一步提高,在文明辦公方面,做到“三要三不要”和“三聲三個(gè)一四個(gè)不讓”即:一要說(shuō)話(huà)客氣、不要強詞奪理或冷言惡語(yǔ)傷人;二要談吐文雅,不要說(shuō)臟話(huà)、粗話(huà);三要態(tài)度謙虛,不要盛氣凌人。來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。一把椅子、一杯茶水、一次說(shuō)請辦事程序;不讓群眾等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾多跑。在執法檢查上做到“五統一、五不準”。即:統一服裝、統一證件、統一標志、統一處罰程序、統一票據。不準承包和參與承包環(huán)境治理工程;不準向企業(yè)強行推銷(xiāo)環(huán)保產(chǎn)品及指導廠(chǎng)家搞治理索取中介費;不準借執法向企業(yè)吃、拿、卡、要、報;不準以征收排污費搞權錢(qián)交易;不準以損害環(huán)境和自然資源以權謀私。
五、抓廉正,形成高效務(wù)實(shí)群體
按照中紀委關(guān)于黨風(fēng)廉正建設的要求,堅持警鐘長(cháng)鳴,以法規制度建設為重點(diǎn),他們以落實(shí)廉正建設責任制為目的,把廉正建設作為一個(gè)重要內容,建立了一整套完整的監督機制和制度。
首先是抓班子的廉潔自律。在班子成員中開(kāi)展“參加工作為什么,現在當官做什么,將來(lái)身后留什么”的討論。要求干部始終保持清醒頭腦,大事不糊涂,小事要過(guò)硬,要管住自己的頭,不該想的不想,管住自己的嘴,不該吃的不吃,管住自己的腿,不該去的不去,始終自重、自省、自警、自勵,保持人民公仆的本色。
其次,在財務(wù)開(kāi)支上,實(shí)行計劃開(kāi)支。領(lǐng)導帶頭不講排場(chǎng)、不亂開(kāi)支,養成“花小錢(qián)辦大事”的良好習慣。居里每組織一次大型會(huì )議,一次宣傳活動(dòng),都作詳細預算,上會(huì )審定,能自己動(dòng)手的,盡量發(fā)揮同志的創(chuàng )造才能。
再次,在排污收費、干部任免、群眾信訪(fǎng)等“熱點(diǎn)”,敏感問(wèn)題上,實(shí)行辦事程序公開(kāi),辦事結果公開(kāi),自覺(jué)接受干部、職工和社會(huì )各界的監督。對群眾舉報的各類(lèi)污染案件,訂立嚴格的及時(shí)批辦制度,給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。并借助人大環(huán)保世紀行活動(dòng)的力量。
乾縣環(huán)保局一班人,通過(guò)抓班子、抓黨風(fēng)廉正,加強精神文明建設、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),不斷提高隊伍的凝聚力和戰斗力,使乾縣的環(huán)保工作有了長(cháng)足的發(fā)展,縣城環(huán)境質(zhì)量得到了較大改觀(guān),為乾縣經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展做出了積極的貢獻。
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