二、二oo八年工作計劃
為圓滿(mǎn)完成《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》的目標和任務(wù)，積極引導企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用、節能降耗和推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，明年主要抓好以下幾方面的工作：
(一)加強領(lǐng)導，強化規劃編制。
將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擺在工業(yè)經(jīng)濟工作的首位,加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導，建立相應的組織領(lǐng)導和日常工作機構，確保責任到位、措施到位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。從實(shí)際出發(fā)，按循環(huán)經(jīng)濟的理念指導編制好節能節水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等專(zhuān)項規劃，研究制定紅河州推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有效模式和途徑，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級。
堅持工業(yè)強州戰略，堅定不移走新型工業(yè)化道路。一是引導企業(yè)以調整產(chǎn)品結構、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強力推行清潔生產(chǎn)。二是重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高技術(shù)和新興勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐。三是大力推進(jìn)節能降耗，提高能源利用效率。重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)特別是年耗能5千噸標煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)節能監督管理，統計重點(diǎn)用能企業(yè)能耗狀況，大力推進(jìn)節能技術(shù)改造，推廣應用先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展；四是大力推進(jìn)資源綜合利用。在開(kāi)采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生以及最終消費環(huán)節中加強資源的有效利用。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率；提高工業(yè)“三廢”綜合利用率；鼓勵產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極開(kāi)展利用工業(yè)排放廢物為原料的生產(chǎn)活動(dòng)；支持不同行業(yè)企業(yè)通過(guò)資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸，實(shí)現資源—廢棄物—資源的循環(huán)利用。
(三)突出重點(diǎn)，加強循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范帶動(dòng)。
從實(shí)際出發(fā)，抓好一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構建生態(tài)工業(yè)園區。加快建設紅河生態(tài)工業(yè)園區建設，從分析區內現有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現目標。通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，打造園區內循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統。并通過(guò)一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟的試點(diǎn)示范，總結重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，總結出紅河州可持續發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(四)加強依法行政，抓好監督管理工作。
嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《云南省節約能源條例》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》,依法開(kāi)展監督、管理和服務(wù)工作。積極推行工業(yè)用能設備能效標準、取水定額標準、主要耗能行業(yè)節能設計規范以及強制性能效標識、再利用品標識和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標識等規范化管理。加強循環(huán)經(jīng)濟統計監測，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的信息。定期深入企業(yè)，發(fā)現和解決問(wèn)題，研究工作，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。加強對清潔生產(chǎn)工作的管理，督促指導列入實(shí)施清潔生產(chǎn)的5３戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，嚴格按照國家和省清潔生產(chǎn)審核要求，按期組織實(shí)施并通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。
(五)加強培訓和宣傳教育，抓好人才隊伍建設。
廣泛開(kāi)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節能降耗和資源綜合利用技術(shù)、政策和業(yè)務(wù)知識教育等培訓服務(wù)，重點(diǎn)抓好耗能設備崗位培訓和清潔生產(chǎn)審核員培訓工作。用3年時(shí)間對全州耗能設備崗位的操作及管理人員進(jìn)行全面系統的培訓，力爭到“十一五”末，對全州重點(diǎn)用能企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識培訓。組織好縣（市）工業(yè)經(jīng)濟主管部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)分管領(lǐng)導及主管人員的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識培訓工作。把節能、節水、節材和資源綜合利用的各項工作，切實(shí)落到實(shí)處，為提高社會(huì )各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義認識，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，使企業(yè)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟的新觀(guān)念、新思維，創(chuàng )新發(fā)展思路，開(kāi)拓性地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )做出應有的貢獻。
(六)完善政策，健全法規，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導向機制。
一是貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執法監督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認定實(shí)施細則（暫行）》規定，進(jìn)一步理順、規范紅河州初審工作程序。繼續做好資源綜合利用的審核、報批、報表上報工作，加大日常監督、檢查力度，做好管理、協(xié)調、服務(wù)二是發(fā)揮好政府投資對社會(huì )投資、金融支持的引導作用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，凡重點(diǎn)項目計劃要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節約降耗和資源綜合利用等重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)相結合；與實(shí)施試點(diǎn)示范方案相結合；與主體目標的實(shí)現相結合;與建設資源節約型企業(yè)相結合，突出抓好有利于構成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目的組織實(shí)施.
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