今年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的認真監督和積極支持下，在市安監局的具體指導下，我局認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)行政執法年”和“爭創(chuàng )安全生產(chǎn)示范縣、示范鄉鎮”活動(dòng)為主線(xiàn)，認真履行工作職責，著(zhù)力夯實(shí)工作基礎，切實(shí)加強安全監管，依法實(shí)施行政許可，嚴肅查處違法行為，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩并趨向好轉。1-6月，全縣共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全死亡事故17起，死亡19人，重傷1人，未發(fā)生重大以上和危及社會(huì )穩定的安全事故。其中煤礦事故3起，死亡3 人;道路交通事故13 起，死亡14人;危險化學(xué)品事故1起，死亡2人，各行各業(yè)均未突破上級下達的事故控制指標。與去年同期比較，事故總數和死亡人數分別下降12%、30%，其中煤礦事故起數和死亡人分別減少1人，道路交通事故減少7起、少死亡9人。今年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一、夯實(shí)基礎，規范管理
(一)逐級落實(shí)工作責任。
年初，我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作大會(huì )，縣政府與各鄉鎮、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經(jīng)驗的基礎上，縣安委會(huì )制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，進(jìn)一步增強考核的針對性和可操作性。同時(shí)，我們根據創(chuàng )建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉鎮”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村(居)委會(huì )、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，部門(mén)與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。各鄉鎮、各部門(mén)也完善了各自的安全生產(chǎn)責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領(lǐng)導、一套班子、一名專(zhuān)職人員負責安全監管。同時(shí)，縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，鄉鎮對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任意識。產(chǎn)煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發(fā)工資中預留安全風(fēng)險金，年底根據安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
(二)持續加強安全監管網(wǎng)絡(luò )建設。
為夯實(shí)工作基礎，為爭創(chuàng )“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉鎮”創(chuàng )造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進(jìn)一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網(wǎng)絡(luò )。
一是完善鄉鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )的議事和例會(huì )制度，充分發(fā)揮鄉鎮安委會(huì )的職能�，F在，鄉鎮主要領(lǐng)導親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì )、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì )全體會(huì )議，會(huì )后形成會(huì )議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。
二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專(zhuān)門(mén)辦公用房、專(zhuān)用辦公設備，并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門(mén)、杏子鋪等鄉鎮進(jìn)一步充實(shí)了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專(zhuān)職安監人員，全縣鄉鎮專(zhuān)職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進(jìn)一步加強，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖全部上墻，安全執法文書(shū)、企業(yè)管理臺帳都較為規范。
三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)執法》等書(shū)籍，對各行各業(yè)的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發(fā)至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領(lǐng)導、所有鄉鎮專(zhuān)職安監人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監管執法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監隊伍的整體素質(zhì)和執法水平。四是將安全監管網(wǎng)絡(luò )延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村(居)委會(huì )的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內容。通過(guò)我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網(wǎng)絡(luò )日趨完善。
(三)穩妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。
一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)?16家擬建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開(kāi)工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來(lái)，我們在經(jīng)費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業(yè)基礎設施。全局黨員干部還與11戶(hù)貧困家庭結成對子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來(lái)，我們做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過(guò)少，監管力量相對不足，無(wú)法實(shí)施全面有效監管。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任難以完全落實(shí)到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
一是扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉鎮”創(chuàng )建活動(dòng)。大力推行鄉鎮為主的安全生產(chǎn)工作模式，著(zhù)力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎，力求將問(wèn)題解決在最基層。爭取年內全縣16個(gè)鄉鎮全部通過(guò)市級“安全生產(chǎn)示范鄉鎮”驗收，10個(gè)以上的鄉鎮通過(guò)省級驗收。
二是想方設法激發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作活力。要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真實(shí)施安全生產(chǎn)目標管理，強化指標控制，嚴格進(jìn)行考核，堅決兌現獎懲，以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性，變“要我抓”為“我要抓”，以真正實(shí)現企業(yè)本質(zhì)安全。
三是大力推進(jìn)安全監管信息化建設。盡快建立全縣安全生產(chǎn)監督管理信息信息控制中心，實(shí)現縣、鄉安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)并機，對全縣安全生產(chǎn)實(shí)施現時(shí)監控。
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