上半年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)為統領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會(huì )為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進(jìn)依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規范行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實(shí)際，認真履行職責，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和加快建設社會(huì )主義法治政府，提高政府及各部門(mén)依法執政能力和執政水平開(kāi)展了扎實(shí)的工作，現總結如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一)履行普法職能，繼續深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》。根據 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門(mén)以上街開(kāi)展“法制宣傳一條街”等活動(dòng)，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時(shí)，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉群眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過(guò)行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會(huì )氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執法監督職能，認真進(jìn)行執法監督。根據《貴州省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》的規定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執法考核辦法》，量化了對縣級行政執法部門(mén)的考核標準，使執法監督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業(yè)局(農業(yè)綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進(jìn)行執法質(zhì)量抽查，通過(guò)對制度建立、執法案卷等具體事項進(jìn)行檢查，被檢查機關(guān)自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實(shí)施以來(lái)，執法日趨規范，行政處罰適用法律、法規基本準確，程序合法，沒(méi)有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦XX年年制定下發(fā)規范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門(mén)起草的規范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門(mén)送審規范性文件2 件，行政合同2份，并針對具體問(wèn)題提出了相應意見(jiàn)。
(四)履行行政復議與行政應訴職能，做好行政復議及行政應訴工作。行政復議工作：至6月底，共收到行政復議申請12件(與XX年年持平)，內容均為不服鄉鎮政府和縣政府執法部門(mén)行政處理決定。其中受理7件，不予受理1件，監督鄉鎮政府自行撤銷(xiāo)不當行政行為1件。說(shuō)明原因，引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件，其中維持具體行政行為4件，撤銷(xiāo)1件，駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。
行政應訴工作：因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉鎮部門(mén)應訴2件，縣政府應訴4件，經(jīng)法院審理后，撤訴1件，撤銷(xiāo)1 件，維持2件，在審3件。
(六)行政執法依據梳理工作。為規范行政執法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過(guò)近一年的清理，理清了縣級行政執法部門(mén)的權力清單，并即將完成此項工作，然后向社會(huì )公示后編印給各行政執法部門(mén)。同時(shí)，行政審批事項清理工作也正在進(jìn)行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認真做好日常來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪(fǎng)群眾23人次。對來(lái)訪(fǎng)者，審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作，為維護政策統一和農村社會(huì )穩定做出應有貢獻。二是及時(shí)組織持到或超期《行政執法監督證》人員進(jìn)行換證。三是對縣政府領(lǐng)導交辦的相關(guān)工作認真審查，及時(shí)提出相應法律意見(jiàn)。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問(wèn)題
我辦當前主要存在的問(wèn)題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在：隨著(zhù)法制宣傳的不斷深入，行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時(shí)間長(cháng)而不能正常開(kāi)展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進(jìn)行行政執法工作指導、培訓，鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協(xié)調解決，法制工作服務(wù)農村、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全，規范性文件報送備案工作仍不能正常開(kāi)展，急待進(jìn)一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開(kāi)展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問(wèn)題，我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線(xiàn)，按照如下思路開(kāi)展工作：一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時(shí)按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實(shí)工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導匯報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進(jìn)一步加強規范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質(zhì)量監督檢查和培訓力度，繼續協(xié)調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開(kāi)展依法行政檢查和行政執法培訓，并使之常規化，促進(jìn)提高執法質(zhì)量，從基層基礎方面加強和推進(jìn)全縣依法行政工作，促進(jìn)平衡發(fā)展。五是繼續加大工作力度，大膽創(chuàng )新工作方式，按年初既定工作計劃開(kāi)展政府法制各項工作;六是克服困難，結合實(shí)際加強對行政執法、行政復議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進(jìn)程，推進(jìn)依法行政工作作出有力貢獻。