2011年局在區委、區政府和市局的正確領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立和實(shí)踐“保護公眾健康”的科學(xué)監管理念，緊緊圍繞“五個(gè)監管”和“三區建設”目標，在著(zhù)力解決涉及民生中食品藥品安全突出問(wèn)題上下功夫，統籌藥械監管與食品綜合監管、行政監督與技術(shù)監督、日常監管與應急處理能力，全局工作在原有基礎上，全面深化、規范、提高，促進(jìn)了區域食品藥品市場(chǎng)規范有序，推動(dòng)了食品藥品監管工作再上新臺階。
一、2011度工作回顧
（一）、抓基礎，實(shí)現機關(guān)“軟實(shí)力”不斷提升。
1、強化責任體系建設，健全廉政工作機制。堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設作為“一號工程”來(lái)抓，通過(guò)與各科室簽定了黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，進(jìn)一步細化、完善責任分解和具體要求，并對干部和食品藥品監管業(yè)務(wù)實(shí)行事前、事中、事后監督。制訂出臺了《中層干部廉政檔案制度》,首次將中層干部也納入到廉政報告對象；健全干部談心機制。全面落實(shí)責任人對下級談話(huà)、誡勉談話(huà)、任職談話(huà)、調崗談話(huà)等規定；認真傳達、執行《浙江省食品藥品監管系統工作人員嚴禁開(kāi)辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規定》，重點(diǎn)抓好認證發(fā)證、藥店開(kāi)辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節。進(jìn)一步加強廉政教育，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題教育、法制培訓、觀(guān)看警示錄像、廉政談話(huà)、編發(fā)廉政短信、安裝廉政屏保等多種形式，做到理論教育經(jīng)常抓、黨紀條規突出抓，使全體黨員干部遵紀守法、廉潔自律意識不斷增強。同時(shí)積極探索監督的有效途進(jìn)，通過(guò)行風(fēng)監督員會(huì )議、行政執法回訪(fǎng)、監管工作座談會(huì )、藥品監管民主評議會(huì )等各種有效形式，結合文明機關(guān)、群眾滿(mǎn)意基層站所（窗口）創(chuàng )建等，深入開(kāi)展調研，廣泛征求意見(jiàn)，不斷提高工作成效，提升隊伍形象。
2、強化學(xué)習教育，提高隊伍綜合素質(zhì)。
10年我局根據上級統一要求和部署，首先著(zhù)重從十七大主題、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、國家省市區提出的主要任務(wù)和科學(xué)監管理念等四個(gè)方面深入開(kāi)展了為期六個(gè)月的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習、觀(guān)看十七大主題宣教片、邀請宣講團老師專(zhuān)題輔導、微型黨課比賽、“兩創(chuàng )”專(zhuān)題大討論、參加系統先進(jìn)事跡英模報告會(huì )等深入推進(jìn)主題教育。同時(shí)分局積極組織全局同志參與“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強區”大討論，部署開(kāi)展了“樹(shù)新形象、創(chuàng )新業(yè)績(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，將企業(yè)食品安全狀況及對策和藥品生產(chǎn)企業(yè)長(cháng)效監管分別作為食品藥品安全調研內容，開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)、調查，并提交了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新建議書(shū)和調研報告。從六月份開(kāi)始分局還部署開(kāi)展了以“兩個(gè)安全——食品藥品安全和隊伍建設安全”為主要內容的黨風(fēng)黨紀專(zhuān)題教育活動(dòng)和“三服務(wù)一滿(mǎn)意”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，使干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，執政為民的理念進(jìn)一步強化。與此同時(shí)分局還結合市局提出的八大專(zhuān)業(yè)化監管隊伍建設，積極參加上級部門(mén)組織的各類(lèi)行政管理、普通話(huà)等素質(zhì)培訓及藥品監管、信息化建設、法制等業(yè)務(wù)培訓，以不斷提高分局人員綜合素質(zhì)和執政能力。
3、強化宣傳力度，營(yíng)造良好監管氛圍。
宣傳是一切工作的咽喉，而宣傳工作只有在內容和形式上不斷創(chuàng )新，才能取得實(shí)效。10年分局在繼續加強信息文字宣傳的同時(shí)通過(guò)印發(fā)食品藥品環(huán)保袋、食品藥品宣傳冊、專(zhuān)題報道、社區宣傳、知識講座等多種形式向社會(huì )提供了立體式的宣傳教育，宣傳渠道進(jìn)一步拓展。一是做客“陽(yáng)光熱線(xiàn)”直播室，解答群眾有關(guān)食品藥品安全問(wèn)題及投訴。二是配合參與區“文化科技衛生三下鄉”活動(dòng)。三是結合食品示范區、示范街道、示范社區、示范村創(chuàng )建，印發(fā)了XX0余份食品藥品安全小冊子、5000份環(huán)保袋，深入開(kāi)展了食品安全宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)。四是通過(guò)大學(xué)生志愿者開(kāi)展暑期食品安全宣傳實(shí)踐活動(dòng)，并繼續借助電臺、遠程教育網(wǎng)絡(luò )等開(kāi)展食品安全宣傳。五是開(kāi)展一次主題為“關(guān)注食品藥品安全，關(guān)愛(ài)生命健康”的墻體畫(huà)活動(dòng)。在新大路與廬山路路口利用近150米長(cháng)的圍墻，通過(guò)文字與漫畫(huà)相結合的方式，利用明亮、清潔的色彩搭配開(kāi)展食品藥品安全宣傳。六是通過(guò)懸掛張貼橫幅標語(yǔ)，圖片展覽，開(kāi)展現場(chǎng)義務(wù)咨詢(xún)、現場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、贈送小藥箱等形式開(kāi)展了藥品檢測車(chē)進(jìn)社區活動(dòng)，活動(dòng)期間共印發(fā)《食品安全知識》《安全用藥58題》《藥品法律法規》等宣傳資料5000多冊，咨詢(xún)約2500多人。分局還通過(guò)舉辦藥品零售企業(yè)從業(yè)人員藥械法律法規知識競賽、**新區時(shí)刊專(zhuān)刊介紹等其他方式，全面加強宣傳工作。
4、強化政府信息公開(kāi)，堅持做到依法行政。
一是積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”。重新改版分局網(wǎng)站，將分局行政許可、法律法規、局發(fā)文件、行政處罰、檢查記錄等進(jìn)行公開(kāi)、公示。在局網(wǎng)站上設立了政府信息公開(kāi)平臺，結合群眾滿(mǎn)意基層站所（窗口）創(chuàng )建，及時(shí)公布行政許可的種類(lèi)、依據、條件、流程和工作時(shí)限，接收社會(huì )各界的監督。二是深入實(shí)施藥械網(wǎng)上監管系統，出臺了《**區藥械監管網(wǎng)上管理辦法》，初步實(shí)現對區域內藥品零售企業(yè)和鄉鎮以上醫療機構、民營(yíng)醫療機構的網(wǎng)上監管，最終通過(guò)將監管記錄、認證依據、處罰過(guò)程公開(kāi)化來(lái)規范執法權利的運用，逐步實(shí)現與監管相對人之間的數據上報和信息互通。三是堅持依法辦案。按照公開(kāi)、公正、合理、透明的原則進(jìn)一步規范自由裁量權，統一案卷格式，積極推行說(shuō)理性處罰決定書(shū)。整體案卷質(zhì)量受到區法制辦的好評。重新修訂行政處罰程序規定，強化內部制約機制，堅決執行執法監管回避、案件查、審分離和重大案件集體討論制度。認真推行行政執法“三反饋”制度，堅持將每一起重大行政處罰案件通過(guò)分局網(wǎng)站和區食品安全監管信息網(wǎng)進(jìn)行每月公開(kāi)，接受管理相對人和群眾的監督，確保不發(fā)生一起行政復議變更和行政訴訟敗訴等錯案。
（二）、抓協(xié)調，實(shí)現食品綜合監管工作穩步推進(jìn)。
1、嚴格標準，深入開(kāi)展食品安全示范創(chuàng )建活動(dòng)。今年，省食安辦將我區列為省級食品安全示范區創(chuàng )建單位，市政府把食品安全示范區的創(chuàng )建工作列入對區政府的食品安全工作考核。按照省級食品安全示范區考核驗收標準，結合實(shí)際，制定出臺了《**區食品安全示范區創(chuàng )建方案》，并將有關(guān)工作進(jìn)行責任分解，提出了具體的工作要求和措施。為了推進(jìn)示范區的創(chuàng )建工作，在充分調研的基礎上，制定出臺了《食品安全示范村創(chuàng )建方案》和《食品安全示范學(xué)校創(chuàng )建方案》，督促有關(guān)村（社區）、學(xué)校積極開(kāi)展示范創(chuàng )建工作；在XX年年出臺《食品安全示范街道創(chuàng )建方案》、組織新碶街道開(kāi)展創(chuàng )建工作的基礎上，年初又出臺了《**區食品安全示范街道、鄉鎮創(chuàng )建工作考核辦法》，指導各街道、鄉鎮扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建工作，并在9月份對新碶街道食品安全示范鎮創(chuàng )建工作進(jìn)行了考核驗收。通過(guò)出臺創(chuàng )建方案、加強培訓指導、印發(fā)宣傳手冊、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式為推進(jìn)示范區的創(chuàng )建工作奠定了扎實(shí)的基礎。同時(shí)，積極組織各環(huán)節監管部門(mén)開(kāi)展種植（養殖）、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等示范行業(yè)或示范企業(yè)的創(chuàng )建工作，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)。
2、突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決食品安全重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。一是按照抓“重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)季節、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對象”的要求，組織開(kāi)展了期間、夏秋季食品安全等各類(lèi)專(zhuān)項整治工作，通過(guò)加大對各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、小加工作坊、小餐館、企業(yè)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)食品的整治力度，進(jìn)一步規范了食品市場(chǎng)秩序，有效杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生；二是做好奧運期間食品安全保障工作。根據國務(wù)院、省、市政府有關(guān)奧運期間食品安全控制保障工作的要求，擬定了《**區奧運食品定點(diǎn)供應企業(yè)食品安全保障工作實(shí)施方案》和《**區奧運期間食品安全控制保障工作方案》，協(xié)調各部門(mén)按照職責分工，加大監管力度，確保了奧運期間全區食品安全；三是協(xié)調做好嬰幼兒奶粉事件應急處置工作。根據區委、區政府的部署和要求，積極配合區應急辦做好協(xié)調工作，出臺了《嬰幼兒奶粉事件應急處置工作方案》等文件，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好問(wèn)題奶粉清查下架、有問(wèn)題奶粉喂養史的三歲以下嬰幼兒篩查、患病嬰幼兒診治等工作，并在每日收集匯總上報嬰幼兒奶粉事件應急處置工作信息的同時(shí)對節日期間食品安全工作和嬰幼兒奶粉事件處置工作進(jìn)行了督查。應急處理工作及時(shí)、有序、規范，受到區政府和人大好評；
3、夯實(shí)基礎，完善食品安全檢測體系建設。一是完善了“**食品安全監管信息網(wǎng)”的檢測系統，使檢測系統初步具備檢測信息“上報、匯總、分析、發(fā)布”四大功能，實(shí)現食品檢測“資源整合、信息共享、結果公開(kāi)、經(jīng)費控制”四大目標。二是在衛生部門(mén)充實(shí)檢測人員和采購儀器設備、推進(jìn)區食品檢測中心的建設基礎上，制訂了《2011年**區食品安全抽樣檢測計劃》。要求各部門(mén)按照各監管環(huán)節開(kāi)展抽檢，并通過(guò)“**食品安全監管信息網(wǎng)”檢測系統的公告欄，及時(shí)公布抽檢結果。三是建立了食品安全監測信息的季度發(fā)布制度。為全面掌握全區食品安全現狀和發(fā)展趨勢，每季度對全區各監管環(huán)節的食品安全監測信息進(jìn)行統計、分析，匯總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過(guò)“**食品安全信息”簡(jiǎn)報和“**食品安全監管信息網(wǎng)”進(jìn)行通報，為公眾提供了安全消費信息，為各監管部門(mén)及時(shí)采取措施提供了依據。四是開(kāi)展評價(jià)性抽驗工作。為客觀(guān)、科學(xué)地評價(jià)我區食品安全狀況，委托專(zhuān)業(yè)檢驗機構開(kāi)展了**區食品安全評價(jià)性抽驗工作。截止10月底，共完成了11個(gè)品種286 個(gè)批次、消毒餐具360份的評價(jià)性抽驗工作。另外分局還結合政協(xié)提案，就實(shí)現區食品檢測中心與商檢部門(mén)檢測中心整合進(jìn)行了前期調研。
4、加強調研，扎實(shí)做好食品安全基礎性工作。一是開(kāi)展食品安全行政執法情況監督檢查。根據省食安辦的統一部署，7月份，組織各監管部門(mén)認真開(kāi)展了食品安全行政執法情況監督檢查。通過(guò)聽(tīng)取情況匯報、查臺帳記錄、查行政執法案卷等方式，對有關(guān)食品安全法律、法規、規章的貫徹實(shí)施情況、落實(shí)食品安全行政執法責任制情況、案件移送機制、舉報獎勵制度運行情況、行政許可和行政處罰等行政執法情況以及行政復議和行政訴訟情況、行政執法“罰繳分離”和“收支兩條線(xiàn)”制度貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行了監督檢查，為進(jìn)一步規范食品安全行政執法奠定了基礎。二是開(kāi)展了保健食品和化妝品安全狀況調查。根據上級部門(mén)的工作部署，10月份，對轄區內的保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地調查，掌握了相關(guān)企業(yè)的基本情況和區域內保健食品及化妝品安全狀況，為進(jìn)一步做好保健食品和化妝品監管工作提供了依據。三是開(kāi)展了食品行業(yè)不安全因素排查。通過(guò)對嬰幼兒奶粉事件發(fā)生的背景和原因分析，深刻反思我區食品安全從種植養殖到餐飲消費各環(huán)節存在的問(wèn)題，對轄區食品行業(yè)不安全因素進(jìn)行了排查摸底。四是針對企業(yè)食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員無(wú)證上崗，衛生設施建設不符合要求，日常衛生管理不規范等問(wèn)題，開(kāi)展了企業(yè)食堂食品安全調研，并提交調研報告。