扶貧的半年工作總結

　　是我市全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段后，按照盛市農村扶貧開(kāi)發(fā)十年規劃要求，大規模實(shí)施“五大扶貧增收工程”的重要一年。今年上半年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，始終堅持一手抓非典防治不放松，一手抓扶貧開(kāi)發(fā)不動(dòng)搖，使非典防治和扶貧開(kāi)發(fā)兩不誤、兩促進(jìn)，為圓滿(mǎn)完成8萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題的目標，做出了積極的努力，并取得了一定成效�，F將半年來(lái)的主要工作總結如下：

　　一、半年來(lái)的主要工作。

　　1、瞄準目標，制訂扶貧開(kāi)發(fā)工作新思路。

　　今年我市要新解決8萬(wàn)貧困人口（或低收入人口）的溫飽問(wèn)題。為了圓滿(mǎn)完成這一目標任務(wù)，年初，根據省扶貧辦的安排部署，我們專(zhuān)門(mén)起草制訂了《2003年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》進(jìn)一步明確了我市2003年扶貧開(kāi)發(fā)的目標和任務(wù)，制訂了搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的具體措施，為今年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展指明了方向，提供了依據。

　　同時(shí)，按照省新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)要創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)手段，探索扶貧開(kāi)發(fā)思路，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提升扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量的要求，通過(guò)深入調查研究，結合我市近幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，我們總結了臨汾市扶貧開(kāi)發(fā)“12345”工作內容，即圍繞一個(gè)扶貧目標、抓好兩大扶貧工程、搞好三大扶貧項目、創(chuàng )新四項扶貧手段、堅持五項扶貧措施。圍繞一個(gè)扶貧目標，就是一切扶貧開(kāi)發(fā)工作都要圍繞如何穩定增加貧困地區農民經(jīng)濟收入這個(gè)目標來(lái)展開(kāi)，堅決克服忽略這一目標的所謂扶貧開(kāi)發(fā)。抓好兩大扶貧工程，就是抓好移民扶貧工程和沼氣扶貧工程。搞好三大扶貧項目就是要搞好種草養畜、經(jīng)濟林果、龍頭加工。創(chuàng )新四項扶貧手段，就是要加大科技扶貧力度，提升信息服務(wù)水平，培育農民經(jīng)紀人隊伍，推動(dòng)有機食品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅持五項扶貧措施，就是要繼續堅持“黨政一把手”扶貧負責制，擴大機關(guān)定點(diǎn)扶貧工作的內涵，加大社會(huì )扶貧工作的管理力度，搞好扶貧資金報帳制的實(shí)施，加強扶貧機構和扶貧隊伍的建設�！�12345”扶貧開(kāi)發(fā)工作內容的制訂，進(jìn)一步理順了我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路，是我市今年乃至今后一段時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作應當始終堅持的行動(dòng)指南。

　　2、重點(diǎn)突破，積極實(shí)施移民扶貧工程。

　　移民扶貧是徹底解決貧困地區農民群眾溫飽問(wèn)題的戰略選擇，也是從根本上改善貧困地區生產(chǎn)、生活條件的有效途徑。年初，根據晉開(kāi)發(fā)辦[2003]1號文件《關(guān)于在全省貧困地區進(jìn)行扶貧移民調查摸底工作的通知》精神，我們專(zhuān)門(mén)組織力量對十個(gè)貧困縣所轄的300人以下的村莊進(jìn)行了調查，重點(diǎn)對100人以下的貧困村進(jìn)行了摸底。其具體情況是：100人以下的貧困村有1261個(gè)、涉及10753戶(hù)、45135人；人口在101-150人的貧困村有172個(gè)、涉及3743戶(hù)、17395人；人口在151-200人的貧困村有121個(gè)、3373戶(hù)、15428人；人口在201-300人的貧困村有27個(gè)、1583戶(hù)、7162人。根據上級要求，今后重點(diǎn)解決100人以下的貧困村的移民問(wèn)題。我們將分別用五年時(shí)間基本解決1261個(gè)貧困村、10753戶(hù)、45135人的移民問(wèn)題。

　　在扶貧移民中，我們仍堅持“政府引導、群眾自愿、自籌自建、適當扶持”的原則，采勸城鎮安置、建設移民新村、小村并大村、自主分散遷移、跨縣（區）安置”等多種形式。

　　今年市委、市政府安排移民3300人，重點(diǎn)在汾西和隰縣實(shí)施。目前，工程正在緊張有序地進(jìn)行，原計劃移民工作八月底前結束，但由于受“非典”影響，整個(gè)工程在六月份后才正式上馬，預計10月份前可以全面完成任務(wù)。

　　3、穩步推進(jìn)，大規模開(kāi)展沼氣扶貧工程。

　　沼氣開(kāi)發(fā)是保護農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的重要舉措，是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)的重要基矗

　　2001年，市委、市政府決定把沼氣建設作為新世紀扶貧開(kāi)發(fā)的一項重點(diǎn)工程，大力推廣。到2002年底，已建成戶(hù)用沼氣池81000個(gè)。今年計劃新建沼氣池5000個(gè)，目前已建成近4000個(gè)，正在密封配套。

　　在實(shí)施沼氣扶貧工程中，我們重點(diǎn)推廣汾西縣“五個(gè)一”扶貧開(kāi)發(fā)模式。即：每個(gè)農戶(hù)在庭院中修建一眼旱井，建設一個(gè)沼氣池，一座養殖圈，一架日光棚，一個(gè)小果園（在房前屋后栽植果樹(shù)）。旱井為種植、養殖及沼氣池提供水源；日光棚為種植和冬季產(chǎn)沼氣提供適宜溫度和濕度；養殖糞便為沼氣池提供原料；沼氣池為做飯、照明提供能源；沼渣、沼液可作為種養業(yè)的肥料、飼料和防病治蟲(chóng)的藥劑。這樣就形成了以庭院為依托，以沼氣為紐帶，以旱井為條件，以發(fā)展種養業(yè)增加農民收入為目標，良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)系統。

　　今年，我們加大了對沼氣建設的宣傳力度，邀請記者深入沼氣建設工地和農戶(hù)家中進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)，目前已在《山西報》、《臨汾日報》等各類(lèi)新聞媒體上刊登有關(guān)報道篇，使沼氣扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義深入人心，家喻戶(hù)曉，有力地促進(jìn)了沼氣扶貧工程的開(kāi)展。

　　4、夯實(shí)基礎，推動(dòng)有機食品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　有機食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是貧困地區農副產(chǎn)品化劣為優(yōu)的突破口，是提升農副產(chǎn)品的質(zhì)量，增加貧困農民收入的一項重要手段。

　　為了搞好有機食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步工作，2003年1月7日至8日，我們成功舉辦了全市有機食品培訓班暨有機食品基地建設工作會(huì )議。參加會(huì )議的有市扶貧領(lǐng)導組成員、市直有關(guān)單位負責人，東西兩山十個(gè)貧困縣分管農業(yè)的副書(shū)記、副縣長(cháng)、農業(yè)局、財政局、計委、農行、環(huán)保局等有關(guān)單位的負責人共計100多人。副市長(cháng)常富順出席會(huì )議并做了重要講話(huà)。會(huì )議特邀中國有機食品發(fā)展中心的兩位專(zhuān)家，從理論到實(shí)踐向大家講授了有機食品的發(fā)展現狀、發(fā)展趨勢、標準認證等方面的有關(guān)知識。培訓結束后，在全市有機食品工作會(huì )議上，常市長(cháng)對全市的16個(gè)有機食品生產(chǎn)基地建設進(jìn)行了安排部署，并提出了具體要求。會(huì )后，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家實(shí)地考察，我局與南京環(huán)球有機食品研究咨詢(xún)中心簽訂了我市制定有機食品發(fā)展規劃與基地建設咨詢(xún)的協(xié)議，為我市發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)奠定了良好開(kāi)端。

　　今年3月份，中國有機食品發(fā)展中心的專(zhuān)家又來(lái)我市，對堯都區和東西兩山十個(gè)貧困縣的有機食品示范基地進(jìn)行了調研咨詢(xún)，為制訂臨汾市及10個(gè)貧困縣的有機食品發(fā)展規劃搜集了大量的一手材料。目前咨詢(xún)報告已經(jīng)完成，規劃正在緊張的制訂完善當中，有望于年底完成市、縣規劃大綱，臨汾市有機食品發(fā)展規劃報告及GIS圖，使我市的有機食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得可喜進(jìn)展。

　　5、積極爭取資金，切實(shí)加強扶貧資金和項目管理。

　　爭取扶貧資金和扶貧項目始終是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。今年上半年，突如其來(lái)的“非典”疫情，使局領(lǐng)導外出跑項目的時(shí)間相對減少，給我市的扶貧資金和項目爭取工作帶來(lái)諸多不利。局領(lǐng)導及時(shí)決策，利用電腦網(wǎng)絡(luò )等現代辦公手段，為貧困地區外引內聯(lián)，牽線(xiàn)搭橋，積極爭取國家和省的支持，搞好扶貧項目的申報工作，確保爭取扶貧資金和項目的數量，使我市的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)能夠如期完成。目前，我市2003年扶貧項目的立項申報工作已經(jīng)結束，共上報省扶貧項目100多項，預計可爭取資金2410萬(wàn)元。

　　在加強資金和項目管理方面，今年上半年，我們一如既往地嚴格執行《國家扶貧資金管理辦法》，認真搞好扶貧資金報帳制的實(shí)施，加強了對扶貧資金管理使用和項目實(shí)施情況的跟蹤檢查，防止和杜絕各類(lèi)違紀違規問(wèn)題的發(fā)生，保證了扶貧資金的合理有效使用，使扶貧資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

　　6、搞好扶貧系統電腦網(wǎng)絡(luò )建設，建立扶貧統計監測體系。

　　扶貧開(kāi)發(fā)作為一項綜合性的系統工程，借助電腦網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)的.系統化、科學(xué)化管理是一項重要的基礎性工作。今年上半年，我們繼續完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，使網(wǎng)站建設工作責任落實(shí)到人，加強了扶貧信息的發(fā)布與反潰目前，市、縣12個(gè)扶貧網(wǎng)站每天24小時(shí)運行于國際互聯(lián)網(wǎng)，并不斷滾動(dòng)更新，全世界可隨時(shí)登陸查閱，為我市的扶貧開(kāi)發(fā)起到了積極推動(dòng)作用。

　　同時(shí)，我們還加大了應用軟件的開(kāi)發(fā)力度，與臨汾勝創(chuàng )電腦有限公司合作開(kāi)發(fā)了全市扶貧項目庫的管理程序，目前正在建設測試之中。按照國家和省的要求，我們正在籌建扶貧統計監測體系，對扶貧資金的到位和扶貧指標完成進(jìn)度進(jìn)行統計監測，逐步形成一套系統化、規范化的扶貧開(kāi)發(fā)管理流程，全面促進(jìn)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的科學(xué)管理和決策。

　　7、加大科技扶貧力度，提高貧困農民的基本素質(zhì)。

　　加大科技扶貧力度，提高貧困農民的科技文化素質(zhì)，是增加貧困人口經(jīng)濟收入的重要措施，也是促進(jìn)貧困地區脫貧致富的根本途徑。上半年，市、縣扶貧部門(mén)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合，開(kāi)展了多種形式的科技扶貧活動(dòng)。一是堅持“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開(kāi)展了沼氣開(kāi)發(fā)，中藥材種植，“通豐”植物營(yíng)養液推廣、特種養殖等實(shí)用技術(shù)培訓。據統計，上半年，市、縣兩級共舉辦各類(lèi)培訓班200多期，采取各種方式培訓12萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料10萬(wàn)份。二是普及推廣農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。上半年，我們在貧困縣重點(diǎn)推廣使用了“通豐”植物營(yíng)養液，共試點(diǎn)推廣22萬(wàn)畝，通過(guò)對比試驗，效果十分明顯，所噴植物葉片增厚變深綠，有效促進(jìn)了農民增產(chǎn)增收。三是積極實(shí)施科技扶貧項目。目前，隰縣、吉縣、大寧、古縣等四縣工程項目進(jìn)展順利，成效明顯。

　　二、存在的主要問(wèn)題。

　　1、資金到位遲。扶貧資金是實(shí)施扶貧工程的基矗多年來(lái)，扶貧資金的下達都在年底，當年資金不能發(fā)揮當年效益，直接影響了當年工程建設。

　　2、宣傳力度不夠。部分地區的干部群眾對扶貧開(kāi)發(fā)工作認識不到位，象移民搬遷工作，有的縣僅做了些基礎性工作，群眾對有關(guān)政策了解不夠。

　　3、沼氣綜合利用的程度不高。多數農戶(hù)建沼氣池只是照明、做飯，沒(méi)有把沼渣、沼液作為新型肥料、飼料充分利用。

　　4、貧困山區的主導產(chǎn)業(yè)不突出，規模校多數地方產(chǎn)業(yè)小而全，農林牧副漁樣樣有，形不成規模，達不到產(chǎn)業(yè)化的要求。

　　三、下步工作。

　　1、圍繞解決8萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題的目標，大力實(shí)施扶貧增收工程。配合有關(guān)部門(mén)大搞農田水利建設，推廣集雨澆溉、節水灌溉以及地膜覆蓋、生物覆蓋工程。抓好有機食品基地的試驗示范工作。

　　2、加強科技扶貧力度，提高貧困地區農民的科技文化素質(zhì)。本著(zhù)“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對性地開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。

　　3、加大重點(diǎn)工程的監督檢查力度。針對移民扶貧和沼氣扶貧工程中存在的問(wèn)題和困難，要進(jìn)一步抽調專(zhuān)人督促檢查，保證工程順利進(jìn)行。

　　4、加強扶貧資金的管理，搞好資金報帳制的實(shí)施，促進(jìn)扶貧資金的到位工作，充分發(fā)揮扶貧資金的效益。

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