打擊非法營(yíng)運車(chē)輛的工作總結
近年來(lái)，**市出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展較快，現有16家出租汽車(chē)公司，擁有營(yíng)運車(chē)輛2432臺，從業(yè)人員近7000人。他們在促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展，方便群眾出行，擴大社會(huì )就業(yè)，樹(shù)立城市形象方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展的同時(shí)，由于油價(jià)不斷上漲，非法營(yíng)運活動(dòng)猖獗，行業(yè)管理一度缺位，出租汽車(chē)行業(yè)出現了一些不穩定因素，部分從業(yè)人員有過(guò)激行為。市委、市政府對此高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，主要領(lǐng)導和分管市長(cháng)專(zhuān)門(mén)做出具體批示，要求根據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規范出租汽車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《安徽省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作方案》等有關(guān)文件、會(huì )議精神，立即在全市開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導和強有力支持下，我市出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作取得豐碩成果，社會(huì )反響極好�，F將我局規范出租汽車(chē)行業(yè)管理，打擊非法營(yíng)運車(chē)輛、維護合法經(jīng)營(yíng)者權益工作作一匯報。
一、深入廣泛宣傳，切實(shí)減輕負擔，真正把“以人為本”執政理念落實(shí)在行動(dòng)上
著(zhù)力營(yíng)造良好的執法環(huán)境和社會(huì )支持輿論氛圍是做好執法工作的基礎。為了讓全市人民特別是出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員積極參加、配合、支持整治行動(dòng)，我們依據《**市出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作方案》的部署，專(zhuān)門(mén)集中半個(gè)月時(shí)間，借助各類(lèi)媒體，運用各種方式，強化宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)等方式大張旗鼓的宣傳清理整俟ぷ韉囊庖�、步骤、詹呒按胧�。?*日報》社開(kāi)辟專(zhuān)欄，電視臺《溝通》邀請有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導與觀(guān)眾進(jìn)行了面對面的交流，電視臺《今晚800》欄目和交通文藝臺多角度、全方位報道了清理整頓工作；市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也開(kāi)辟了“出租車(chē)行業(yè)清理整頓工作”專(zhuān)欄，傾聽(tīng)市民心聲。二是通過(guò)宣傳站點(diǎn)、宣傳車(chē)等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。執法人員在非法營(yíng)運車(chē)輛聚集場(chǎng)所和其它公共場(chǎng)所張貼通告，懸掛宣傳橫幅，設立宣傳咨詢(xún)站點(diǎn)，出動(dòng)宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳品廣泛宣傳。三是24小時(shí)開(kāi)通運政熱線(xiàn)96333受理群眾咨詢(xún)投訴舉報。針對打擊非法營(yíng)運車(chē)輛尋找線(xiàn)索難、調查取證難的現狀，市運管處執法人員24小時(shí)值班聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾疑惑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵群眾舉報。四是充分發(fā)揮18家出租汽車(chē)公司的宣傳引導作用。讓每位車(chē)主、駕駛員都明確這次清理整頓的各項內容，并給予積極配合。在整個(gè)集中宣傳活動(dòng)中，我們出動(dòng)宣傳車(chē)180車(chē)次，人員540余人次，張貼公告200份，發(fā)放宣傳品2500份，發(fā)放明白卡2500份，設立咨詢(xún)宣傳站3個(gè)，編印整頓專(zhuān)刊28期，運政熱線(xiàn)96333接受市民咨詢(xún)、投訴、舉報1000余起。通過(guò)集中強化宣傳，一些非法營(yíng)運車(chē)輛集聚點(diǎn)的非法營(yíng)運車(chē)輛明顯減少，市運管處形成全社會(huì )廣泛支持清理整頓的輿論氛圍，整治工作取得了事半功倍的效果。
為了切實(shí)減輕出租汽車(chē)從業(yè)人員負擔，真正體現“以人為本，有情操作”執政理念，我們會(huì )同物價(jià)部門(mén)赴蕪湖等地進(jìn)行廣泛調研，多次召開(kāi)出租汽車(chē)公司、業(yè)主、駕駛員會(huì )議聽(tīng)取意見(jiàn)，在保證國家稅費的前提下，適當減免涉及出租車(chē)的部分收費，切實(shí)減輕廣大出租車(chē)從業(yè)人員的負擔。經(jīng)測算，月均直接減負70元。為保證減負任務(wù)的落實(shí)，市物價(jià)局、市交通局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強涉及出租車(chē)收費管理的通知》，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站上反復播放，并制作2500余份收費明白卡，通過(guò)18家出租汽車(chē)公司向車(chē)主逐一發(fā)放，做到從業(yè)人員人手一卡，明白交費，受到廣大出租汽車(chē)從業(yè)人員的歡迎。
二、堅持依法打擊，堅持處罰到位，以打擊非法營(yíng)運為切入點(diǎn)樹(shù)形象樹(shù)權威
對在強大宣傳攻勢下，仍然進(jìn)行非法營(yíng)運的，我們采取
果斷措施，堅持取締。9月1日，市出租車(chē)行業(yè)清理整頓領(lǐng)導小組組織市交通、公安、市容、物價(jià)、工商、監察、質(zhì)監等部門(mén)100余人進(jìn)行聯(lián)合執法。由市政府領(lǐng)導帶隊，新聞媒體現場(chǎng)報道，進(jìn)行了聲勢浩大的清理整頓行動(dòng)，當天對華聯(lián)商廈門(mén)前停車(chē)場(chǎng)、洞山飯店對面停車(chē)場(chǎng)、泉山、安成鋪等4個(gè)非法營(yíng)運車(chē)輛聚集場(chǎng)所進(jìn)行徹底清理整頓，暫扣了7臺涉嫌非法營(yíng)運車(chē)輛，在全市和周邊地區，特別在出租車(chē)行業(yè)引起強烈反響，起到很好的宣傳和震懾作用。此后，聯(lián)合執法工作又在其他非法營(yíng)運車(chē)輛聚集場(chǎng)所全面展開(kāi)。
在打擊非法營(yíng)運的過(guò)程中，我們堅持文明執法，堅決依法處罰到位。對暫扣的每一輛非法運營(yíng)車(chē)輛處罰經(jīng)一律經(jīng)運管處班子會(huì )議研究后報市清理整頓領(lǐng)導小組會(huì )議審定，一律在報紙上公告，一律不開(kāi)口子堅持依法處罰。在清理整頓期間，執法人員共查扣涉嫌非法營(yíng)運車(chē)輛78臺，其中非法營(yíng)運55臺，違規車(chē)輛23臺，已有31臺非法營(yíng)運車(chē)輛交納了102萬(wàn)行政罰款。其中豫B/10578車(chē)因私自包車(chē)、屢次在大山及曹庵稽查站沖卡、涉嫌偽造線(xiàn)路牌被處罰9萬(wàn)元（車(chē)主承認非法營(yíng)運，已交納罰款），這次處罰是我省交通行政處罰最高個(gè)案，得到省交通部門(mén)充分肯定，《人民日報》、《中國交通報》、安徽電視臺各大媒體給予了肯定性的報道。在市領(lǐng)導的堅強有力支持下，我們堅持依法處罰，頂著(zhù)說(shuō)情風(fēng)壓力，堅決不開(kāi)口子，被暫扣的非法營(yíng)運車(chē)主在觀(guān)望一段時(shí)間后只得開(kāi)始如數交納罰款�，F我們將這些車(chē)輛的處罰情況已在網(wǎng)上公布以接受社會(huì )監督。這次堅持依法打擊，堅決依法處罰到位的決心有力地震懾了非法營(yíng)運車(chē)主，在全市引起較大反響。對行政處罰程序到期的車(chē)輛，仍拒不交納罰款的'車(chē)主，我們依法申請人民法院強制執行，現已有9輛車(chē)被公開(kāi)拍賣(mài)。
三、規范公司管理，建立相關(guān)組織，以評選“文明的士之星”帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng )建工作
為提升出租汽車(chē)行業(yè)整體形象，我們以清理整頓工作為依托、以第十二屆中國豆腐文化節的舉辦為契機，著(zhù)力在打擊非法營(yíng)運的同時(shí)，進(jìn)一步加強行業(yè)管理，加強出租汽車(chē)行業(yè)行風(fēng)建設。
一是強化對出租車(chē)公司的管理。清理整頓前，我市共有18家出租汽車(chē)公司，我們針對他們的管理、制度、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等內容進(jìn)行綜合考核，評定出一類(lèi)公司6家、二類(lèi)公司7家、三類(lèi)公司5家。鼓勵和支持有實(shí)力的公司對其中2家較差公司兼并重組，統一規定各公司掛靠服務(wù)費標準。我們在16家出租汽車(chē)公司建立健全了黨、團、工會(huì )組織，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用；在各公司實(shí)行班組化管理，以黨、團負責人和工會(huì )小組長(cháng)為班組長(cháng)實(shí)施規范管理；在各公司建立了信息聯(lián)絡(luò )員制度，確定數名信息聯(lián)絡(luò )員及時(shí)同我們聯(lián)系，隨時(shí)了解和掌控行業(yè)動(dòng)態(tài)，有效地化解矛盾和問(wèn)題。
二是開(kāi)展衛生保潔工作，加強出租車(chē)形象管理。加強對出租汽車(chē)從業(yè)人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓、文明服務(wù)培訓，規范出租汽車(chē)駕駛員的著(zhù)裝、禮貌用語(yǔ)；加強出租汽車(chē)的車(chē)容車(chē)貌、衛生保潔檢查；同中國聯(lián)通淮南分公司合作，以“廣告養保潔”方式對全市所有出租車(chē)進(jìn)行免費制作、更換、清洗座墊套服務(wù)。逐步樹(shù)立我市出租汽車(chē)行業(yè)健康文明的新形象。
三是開(kāi)展以規范經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)作為主要內容的“創(chuàng )建全國文明城市、爭做文明的士之星”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。從8月31日開(kāi)始，整個(gè)活動(dòng)將歷時(shí)3個(gè)月，采取自下而上的辦法，由各公司申報、市民投票、領(lǐng)導小組審核，評選出30名“文明的士之星”，頒發(fā)“文明的士之星”頂燈，給予獎金獎牌，在全社會(huì )廣泛宣傳，發(fā)揮他們的典型示范效應，激發(fā)廣大出租車(chē)駕駛員立足本職、誠實(shí)勞動(dòng)、文明敬業(yè)、爭先創(chuàng )優(yōu)的服務(wù)意識。
四、制定規章制度，實(shí)施打疏結合，不斷探索并建立規范有序的出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序
管好出租車(chē)行業(yè)要重點(diǎn)處理好四大關(guān)系：市場(chǎng)準入和經(jīng)營(yíng)權配置；出租車(chē)產(chǎn)權和利益分配；合法營(yíng)運和非法營(yíng)運導致的不公平競爭；油價(jià)和運價(jià)協(xié)調。根據針對我市出租車(chē)市場(chǎng)需求，我們進(jìn)行科學(xué)分析，積極探索以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為基礎的出租車(chē)準入和退出機制，制定《出租汽車(chē)報廢更新實(shí)施方案》、嚴把營(yíng)運指標審批關(guān)，使出租車(chē)總數控制在2500輛以?xún)�，做到報廢更新同步。在出租車(chē)產(chǎn)權和利益分配上，我們制訂了《出租汽車(chē)公司管理暫行辦法》、《出租車(chē)駕駛員管理暫行辦法》等規章制度，從制度層面上確定利益分配關(guān)系，做到公司利益和駕駛員利益兼顧，實(shí)現利益共享，風(fēng)險同擔。針對不斷上漲的油價(jià)與相對穩定的運價(jià)不協(xié)調，我們同物價(jià)部門(mén)一道建立了運行成本與運價(jià)相互適應的運價(jià)調節預案，保障廣大出租車(chē)從業(yè)人員的利益。為進(jìn)一步全面規范出租車(chē)行業(yè)管理，我們向市政府建議，利用我市立法權的優(yōu)勢，制定《出租車(chē)客運管理條例》。目前該條例經(jīng)市政府提請、市人大已完成立法前期的立項調研，明年上半年有望出臺。
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