司法局基層科的工作總結
今年以來(lái)，我區基層司法行政工作在區委、區政府和局黨組的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)省、市司法行政工作會(huì )議精神，圍繞改革、發(fā)展、穩定大局,以“平安江北”創(chuàng )建為契機，狠抓基層基礎工作,為促進(jìn)我區社會(huì )治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設小康社會(huì )做出了積極貢獻。1-11月份，全區一般民間糾紛排查1255起，已調處成功1211起，成功率96.5%，重大疑難糾紛排查38起，成功調處38起，調處成功率100%，社會(huì )不安定因素排查30起,成功調處16起，其余的都落實(shí)了預防。2005年工作情況總結如下：
一、狠抓司法所規范化建設
今年來(lái)，我區在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規范化建設，并以此為契機，有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌娝痉ㄋ幏痘ㄔO。為進(jìn)一步加強司法所規范化建設，不斷提高我區司法所行政工作整體水平，充分調動(dòng)司法所工作人員的積極性和創(chuàng )造性。根據市司法局［2004］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規范化司法所創(chuàng )建標準》的通知精神，結合我區司法行政工作實(shí)際制定、下發(fā)了《江北區司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎設施、內部管理、考核方式等都作了詳盡規定。按照抓基層、打基礎、促發(fā)展的工作思路，著(zhù)力提高全區司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時(shí)間，使全區司法所全面達到新一輪規范化建設標準的要求。并加強對司法所規范化建設地指導力度，就司法所建設，制度上墻等內容多次走訪(fǎng)，統一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內容。目前已有4個(gè)司法所基本達到《新一輪司法所規范化建設》的標準。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，提高整體素質(zhì)。我們通過(guò)繼續開(kāi)展“人民滿(mǎn)意的司法所（司法助理員）”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設。并加強業(yè)務(wù)學(xué)習和相互交流，今年，分別組織司法所長(cháng)，司法所內勤外出考察。先后到寧海，鄞州區進(jìn)行學(xué)習。在組織人民調解干部培訓班的同時(shí)，要求各司法所工作人員全部參加。通過(guò)多種形式的培訓交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
�。ㄈ┌l(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導司法所緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作，按照司法所規范化建設工作的新要求，依法全面正確履行工作職責，生動(dòng)活潑地開(kāi)展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區司法所積極參與調解疑難復雜民間糾紛，開(kāi)展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會(huì )矛盾糾紛。開(kāi)展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪(fǎng)。在村民委員會(huì )換屆選舉期間主動(dòng)參與、指導�；鶎铀痉ㄋㄟ^(guò)發(fā)揮自身職能作用，為基層社會(huì )穩定做出了積極貢獻。
�。ㄋ模┘哟笾卮笠呻y糾紛調處力度。以排查為先導，狠抓重點(diǎn)糾紛的調處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區內不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時(shí)掌握預警信息和重大突發(fā)性事件的專(zhuān)報工作，對排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行認真疏理和調處；慈城鎮、莊橋、洪塘街道今年調處了多起賠償金額達十幾萬(wàn)元的重大糾紛。慈城鎮司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專(zhuān)項調處，成功率達100%。堅持每季度一次的司法所長(cháng)排調聯(lián)席會(huì )議制度，分析交流情況，研討復雜疑難問(wèn)題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。
二、扎實(shí)抓好人民調解工作
密切關(guān)注我區在城市化、工業(yè)化推進(jìn)，利益格局深入調整和社會(huì )管理中出現的新情況、新矛盾，堅持預防和調處并重，認真做好人民調解工作。
�。ㄒ唬┮驎r(shí)制宜，狠抓熱點(diǎn)問(wèn)題。針對農村土地征用、城建規劃、勞動(dòng)和社會(huì )保障及節前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定預案，加強對重大疑難糾紛和社會(huì )不安定因素的排查調處力度。首先是組織學(xué)習了省、市關(guān)于春節和“兩會(huì )”期間開(kāi)展矛盾糾紛排查調解處工作的通知精神，并召開(kāi)了全區司法所長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究部署，下發(fā)了《關(guān)于做好春節和“兩會(huì )”期間矛盾糾紛排查調解處工作的通知》。同時(shí)，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線(xiàn)的優(yōu)勢，調動(dòng)其積極性。要求各司法所組織轄區調委會(huì )進(jìn)行矛盾糾紛排查。其次各鎮、街道從講政治的高度，把排查調處矛盾糾紛當作當前維護穩定的首要工作任務(wù)，分別召開(kāi)村、社區居委會(huì )、企事業(yè)單位調解主任會(huì )議，將排查調處任務(wù)落實(shí)到基層。由于措施得力，元旦、春節和“兩會(huì )”國慶期間沒(méi)有發(fā)生影響大的`事件，并且民間糾紛比去年同期下降了22%（去年春節和“兩會(huì )”期間排查調處的矛盾為187件）。
�。ǘ┳⒅仃犖榻ㄔO，加強調研。年初，我區城區4個(gè)街道25個(gè)社區全部配備了專(zhuān)職調解干部。慈城鎮新建了7個(gè)區域性調解組織和4個(gè)農村社區調委會(huì )。并對41個(gè)行政村調委會(huì )進(jìn)行了整頓。針對我區新聘用專(zhuān)職人民調解員這一新情況，我們及時(shí)組織調研，并撰寫(xiě)了《如何發(fā)揮專(zhuān)職調解員的作用》的調研文章，從五個(gè)方面闡述了如何加強對專(zhuān)職調解員的聘用、培訓、管理和監督，對今后在其他街道、鎮推廣此項工作具有指導意義。我們還組織開(kāi)展了關(guān)于人民調解員經(jīng)費落實(shí)地專(zhuān)項調研，力爭出臺一個(gè)更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區法院做好了人民陪審員的選任工作。
�。ㄈ┘訌娕嘤�、提高技能。今年，我局組織了5批、5個(gè)街道和25個(gè)社區調委會(huì )主任參加旁聽(tīng)典型民事案件的庭審，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規和政策，調解干部反映較好。由于城區社區與鎮村調解干部的文化程度、調解水平存在差距，我們分批組織了城區調解干部和村調解干部培訓班，在課程安排和內容深淺上作了精心準備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能。利用培訓班也加強了對信訪(fǎng)條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮也都舉辦了調解干部業(yè)務(wù)培訓班。同時(shí)開(kāi)展了人民調解協(xié)議書(shū)質(zhì)量檢查活動(dòng)，制定了評分標準和表格，在自查地基礎上，我們又組織司法所長(cháng)一同進(jìn)行抽查，對調解協(xié)議書(shū)說(shuō)理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問(wèn)題現場(chǎng)指明，提高了調解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了調處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實(shí)實(shí)做好幫教安置工作
�。ㄒ唬┱J真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實(shí)施細則》，切實(shí)做好幫教安置工作。及時(shí)印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區人大匯報了2003－2004年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實(shí)開(kāi)展了調研。統一設計印刷了安置幫教談話(huà)登記本，并與區政法委、公安分局等部門(mén)協(xié)調統一了臺帳。今年區、街道、鎮共落實(shí)安置幫教經(jīng)費15萬(wàn)，到05年10月底，全區共建有安置基地8個(gè)，今年1-11月份，我區共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區共有473名歸正人員，已落實(shí)幫教473名，安置435名，幫教率達到100%，安置率達到92%。重新犯罪5個(gè)，管理犯罪率1%。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進(jìn)了社會(huì )的穩定。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展對歸正人員的排查工作。按照底數清、情況明的工作要求，各司法所結合矛盾糾紛和社會(huì )不安定因素的排查，在重要節慶及重大政治活動(dòng)期間開(kāi)展定期排查工作，在排查的基礎上，對歸正人員采取多種形式、分類(lèi)管理。今年4月份對2004年歸正人員開(kāi)展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點(diǎn)幫教對象，進(jìn)行重點(diǎn)幫教。
�。ㄈ┽槍π虑闆r及時(shí)調研。針對2004年，我區部分轄區歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫(xiě)了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調研文章，在總結過(guò)去的經(jīng)驗的基礎上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個(gè)方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導意義。
�。ㄋ模┙M織形式多樣的幫教活動(dòng)。一是開(kāi)展走訪(fǎng)幫教活動(dòng)。在元旦、春節期間對重點(diǎn)幫教對象和特困歸正人員開(kāi)展走訪(fǎng)幫教送溫暖活動(dòng)，局領(lǐng)導帶領(lǐng)基層科同志下轄區走訪(fǎng)了10戶(hù)特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟金3000元。各街道、慈城鎮也組織了相應的走訪(fǎng)幫教活動(dòng)，共走訪(fǎng)107戶(hù)，發(fā)放救濟金61840元。莊橋街道撥出專(zhuān)項資金3000元，用于走訪(fǎng)幫教活動(dòng)。使歸正人員切實(shí)感受到政府和社會(huì )的關(guān)心和幫助。二是開(kāi)展“大墻內”幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑人員傳達家鄉政府和人民的問(wèn)候，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路：緊緊圍繞維護社會(huì )穩定、努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )這個(gè)中心，進(jìn)一步強化和推進(jìn)基層司法所規范化建設，全面加強人民調解工作，切實(shí)抓好歸正人員安置幫教和社區矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出積極貢獻。工作要點(diǎn)：
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會(huì )不安定因素大排查調處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調處工作，特別要加強國慶、“兩會(huì )”等重大節慶期間的矛盾糾紛排查調處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調處的重點(diǎn)。進(jìn)一步健全預警性信息報送網(wǎng)絡(luò )建設，確保預警性信息的暢通。繼續抓好每季度一次的司法所長(cháng)例會(huì )制度、分析研究和探討解決轄區內發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會(huì )穩定中妥善處理和化解人民內部矛盾的職能作用。
2、進(jìn)一步強化和推進(jìn)司法所規范化建設。依照《寧波市新一輪規范化司法所創(chuàng )建標準》從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進(jìn)司法所的規范化建設。年內爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。加大考核力度，從隊伍建設、制度建設、工作機制建設、檔案規范管理建設等方面入手，對司法所實(shí)行工作目標考核。積極參與“綜治中心”建設，更好地履行各項法定職責。利用鎮、街道人民調解委員會(huì )在“綜治中心”中的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮其應有作用，促進(jìn)司法所規范化建設。
二、人民調解工作
1、不斷加強人民調解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期人民調解工作的意見(jiàn)》，大力加強人民調解組織建設，積極發(fā)展區域性、行業(yè)性人民調解組織，健全調解工作網(wǎng)絡(luò )。指導民營(yíng)企業(yè)建立人民調解組織。發(fā)揮街道、鎮調委會(huì )作用，提高涉法糾紛、群訪(fǎng)糾紛和群體糾紛的調解實(shí)效。
2、加強調解干部的業(yè)務(wù)培訓。按照司法部《關(guān)于加強人民調解員培訓工作的意見(jiàn)》的要求，組織調解主任的培訓工作。上半年局里舉辦一期全區調委會(huì )主任業(yè)務(wù)培訓，繼續組織好調解干部旁聽(tīng)民事案件審理。各司法所組織以會(huì )代訓、以案析法、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式抓好調解員的業(yè)務(wù)培訓，努力提高司法所工作人員和調解員的法律知識水平和實(shí)際應用能力。
3、認真抓好人民調解工作的規范化、制度化建設。建立健全人民調解委員會(huì )、學(xué)習、例會(huì )、登記、考評、統計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書(shū)面調解協(xié)議制作范圍、內容和要求，規范制作調解協(xié)議，協(xié)議書(shū)一案一檔，按規定備案。年內對街道、鎮、村、社區調委會(huì )人民調解協(xié)議書(shū)質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調解工作獎勵機制，對人民調解員工作實(shí)績(jì)進(jìn)行考核。
三、安置幫教工作
按照幫教社會(huì )化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化的要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，努力形成規范的工作機制，認真落實(shí)好歸正人員的安置幫教工作，。
繼續抓好“三項”工程的落實(shí)�；I集使用好安置幫教專(zhuān)項經(jīng)費，落實(shí)好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng )建安置基地。繼續開(kāi)展對歸正人員的排查活動(dòng)，上半年對歸正人員進(jìn)行一次全面排查。認真做好社區矯正人員管理試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮社區志愿者隊伍的作用，積極開(kāi)展對歸正人員和矯正人員的幫教活動(dòng)。狠抓安置幫教工作八項制度建設，實(shí)行對歸正人員的分類(lèi)管理，扎實(shí)抓好對重點(diǎn)歸正人員和社區矯正人員的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內幫教率達到95%，安置率90%以上，年度重新犯罪率控制在4%以?xún)�。認真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實(shí)施細則》，充分發(fā)揮區安置幫教工作協(xié)調小組作用，理順關(guān)系，加強銜接與協(xié)調。
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