工商局的工作總結

　　今年來(lái)，全市工商系統認真貫徹落實(shí)省局和市委、市政府的部署要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，牢固樹(shù)立“四新一匹配三進(jìn)入”(“四新”即立足新起點(diǎn)、確立新定位、實(shí)現新跨越、開(kāi)創(chuàng )新境界，“一匹配”即實(shí)現與省域副中心城市相匹配業(yè)績(jì)，“三進(jìn)入”即力爭全市工商系統各項工作進(jìn)入全省工商系統先進(jìn)行列，進(jìn)入各級黨委、政府目標責任考核的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級各項評選表彰的先進(jìn)行列)的理念和目標，大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”、“放心消費保護” 三項行動(dòng)，扎實(shí)加強自身建設，較好地完成了各項目標任務(wù)，取得了新的成效。市局被省委省政府授予“ 全省最佳文明單位”、“全省法制宣傳教育和法治建設先進(jìn)集體”,被省工商局授予“全省工商系統法制宣傳教育先進(jìn)單位”,被市委、市政府授予招商引資、實(shí)施企業(yè)成長(cháng)工程、黨建工作、落實(shí)目標責任制、“三萬(wàn)活動(dòng)”、“雙打”先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號，市局建立一支隊伍辦案工作體系、打造12315維權服務(wù)品牌、服務(wù)市場(chǎng)主體融資解困等38項工作的作法被國家工商總局政務(wù)信息《經(jīng)驗推廣》欄目轉發(fā)。省委常委、市委書(shū)記范銳平對我局的工作作出了“工商行政管理工作很有成效，可喜可賀”的批示肯定。在人大專(zhuān)項評議“回頭看”活動(dòng)中，市人大檢查組和市人大常委會(huì )對我局今年來(lái)的工作給予了高度評價(jià)。

　　一、實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，大力服務(wù)省域副中心城市建設

　　今年來(lái)，特別是省委、省政府作出支持襄陽(yáng)建設省域副中心城市的重要決定以來(lái)，我們進(jìn)一步增強責任感和使命感，堅持把促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展，作為服務(wù)省域副中心城市建設的重中之重來(lái)抓，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，完善服務(wù)機制，深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，有效加快了市場(chǎng)主體發(fā)展步伐。截止11月底，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體36148萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)32.96%，實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體總戶(hù)數達177171戶(hù)。其中：新登記內資企業(yè)4969戶(hù)，同比增長(cháng)22.45%，總戶(hù)數達38296戶(hù);新登記外資企業(yè)48戶(hù)，同比增長(cháng)17.07%，總戶(hù)數達433戶(hù);新登記個(gè)體工商戶(hù)30509戶(hù)，同比增長(cháng)34.70%，總戶(hù)數達136728戶(hù);新登記農民專(zhuān)業(yè)合作社622戶(hù)，同比增長(cháng)41.69%，總戶(hù)數達1714戶(hù)。

　　1、優(yōu)化發(fā)展措施，擴大市場(chǎng)主體總量。一是優(yōu)化政府主導、部門(mén)協(xié)作機制。在總結去年實(shí)施“增量行動(dòng)”工作經(jīng)驗的基礎上，市局擬定了XX年全市市場(chǎng)主體發(fā)展目標、任務(wù)分解和目標考核辦法，得到市委、市政府的高度重視。市政府成立了由市委常委、副市長(cháng)李述永同志掛帥，相關(guān)部門(mén)負責人為成員的增量行動(dòng)領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組辦公室設在我局)，將“增量行動(dòng)”工作任務(wù)分解到各縣(市、區)，列入市政府對各縣(市、區)政府年度綜合目標考核的重要內容，各職能部門(mén)分別制定了支持發(fā)展的措施，強化了由政府主導、工商部門(mén)牽頭、職能部門(mén)分工負責、社會(huì )各界齊力推進(jìn)“增量行動(dòng)”的工作格局。二是優(yōu)化市場(chǎng)主體準入政策。立足將襄陽(yáng)建設成為湖北市場(chǎng)主體準入環(huán)境最優(yōu)的地區之一，我們在認真貫徹落實(shí)以往出臺的若干優(yōu)惠政策的同時(shí)，從進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準入條件、提升登記服務(wù)效能、加強行政指導等方面，推出了18條新措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體多生、快生、優(yōu)生。在此基礎上，我們按照市委書(shū)記、市長(cháng)的指示精神，突破性地提出了“六零準入政策”，即投資主體“零限制”、名稱(chēng)登記“零門(mén)檻”、注冊資本“零首付”、經(jīng)營(yíng)范圍“零束縛”、注冊登記“零收費” 、審批發(fā)照“零障礙”，得到別必雄市長(cháng)的充分肯定。三是優(yōu)化市場(chǎng)主體準入服務(wù)。我們進(jìn)一步健全和完善了“721”登記服務(wù)模式，以“六零服務(wù)規范”(登記零過(guò)錯、辦件零違諾、干部零違規、用語(yǔ)零違禁、服務(wù)零投訴、規費零錯收)為載體，深入開(kāi)展一流窗口創(chuàng )建達標活動(dòng)，推出了適應個(gè)性化需求的特色服務(wù)，做到所有許可即時(shí)辦、預約許可隨時(shí)辦、重點(diǎn)項目跟蹤辦，全力提供便捷高效服務(wù)，不斷提升登記服務(wù)水平，受到別必雄市長(cháng)多次表?yè)P。市局駐行政服務(wù)中心窗口連續15個(gè)季度被評為紅旗窗口，“七一”前夕窗口黨支部被市委表彰為“紅旗基層黨組織”。

　　2、搭建融資服務(wù)平臺，支持市場(chǎng)主體融資發(fā)展。市局出臺了《關(guān)于服務(wù)市場(chǎng)主體融資解困的實(shí)施意見(jiàn)》，從拓寬市場(chǎng)主體融資渠道、盤(pán)活市場(chǎng)主體存量資產(chǎn)、搭建融資平臺等方面推出了24條新措施，得到市政府的充分肯定，市政府辦公室進(jìn)行了轉發(fā)。同時(shí)，加大股權出質(zhì)、出資和動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標專(zhuān)用權質(zhì)押等融資政策的宣傳力度，加強股權出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標專(zhuān)用權質(zhì)押指導服務(wù)，并與湖北銀行襄陽(yáng)分行等金融機構簽訂了服務(wù)市場(chǎng)主體融資戰略合作協(xié)議，大力支持市場(chǎng)主體通過(guò)股權出資、股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押等方式融資，幫助企業(yè)解決融資難題。今年1至11月，全市工商部門(mén)共辦理股權出質(zhì)登記330件，出質(zhì)股權31.66億元，幫助企業(yè)融資33.32億元,同比分別增長(cháng)233.68%、179.45%、259.28%;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記571件，借貸金額32.71億元，與去年底相比，分別增長(cháng)57.42%和185.01%。

　　3、推進(jìn)商標戰略實(shí)施，加快商標發(fā)展步伐。堅持把培育發(fā)展商標作為打造品牌、促進(jìn)自主創(chuàng )新的重要戰略舉措來(lái)抓，結合全市“十二五”發(fā)展規劃，制定了商標戰略發(fā)展規劃，明確了“萬(wàn)千百十”發(fā)展目標(“十二五”末，全市注冊商標達到10000件，知名商標達到1000件、著(zhù)名商標超過(guò)100件、馳名商標達到20件以上)，并以市政府文件發(fā)布。按照省局統一部署，開(kāi)展了商標戰略實(shí)施示范城市(鄉鎮)、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作，目前全市已建立商標戰略示范城市(鄉鎮)聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)63個(gè)，其中申報省級示范城市(鄉鎮)聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)，襄陽(yáng)市級示范城市(鄉鎮)聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)。大力開(kāi)展商標申請注冊和名優(yōu)商標爭創(chuàng )工作，建立了知名商標、著(zhù)名商標、馳名商標儲備庫，形成知名商標、著(zhù)名商標、馳名商標培育梯隊，擴大注冊商標和名優(yōu)商標總量，促進(jìn)商標強企、商標富農、商標興市。截至11月底，全市新申請商標注冊677件(其中農產(chǎn)品商標292件)，注冊商標總數達4522件;組織申報馳名商標5件，新增馳名商標1件，馳名商標總數達8件;新申報著(zhù)名商標36件，新增認定著(zhù)名商標6件，著(zhù)名商標總數達55件;國家總局公告地理標志商標1件，襄陽(yáng)地理標志商標有望實(shí)現零的突破。

　　4、創(chuàng )新服務(wù)載體，實(shí)施“聯(lián)企進(jìn)村助弱”工程。從3月份開(kāi)始，在全市系統組織實(shí)施以聯(lián)系一千家重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)入一千個(gè)行政村、扶助一千戶(hù)弱勢個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)為內容的“聯(lián)企進(jìn)村助弱”工程，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，打好“組合拳”，提供注冊服務(wù)、合同服務(wù)、商標服務(wù)、維權服務(wù)、登記信息服務(wù)、扶弱服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)指導、小額救濟、協(xié)調服務(wù)等“十項菜單”服務(wù)。截至11月底，全市系統共有1400多名干部投入到活動(dòng)中，已對口聯(lián)系企業(yè)1300家，進(jìn)入行政村1105個(gè)，對口幫扶弱勢經(jīng)營(yíng)戶(hù)2191戶(hù)，幫助企業(yè)辦實(shí)事和解決實(shí)際困難3500多件，新發(fā)展農村市場(chǎng)主體5100戶(hù)，為弱勢經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供經(jīng)濟援助價(jià)值360余萬(wàn)元。同時(shí)，按照市委、市政府關(guān)于招商引資的安排部署，積極開(kāi)展招商引資工作，并出臺了工商部門(mén)服務(wù)招商引資辦法，市局招商引資的項目已落戶(hù)17個(gè)，投資額6.25億元;簽約項目3個(gè)，協(xié)議金額7億元;跟蹤項目3個(gè)，擬投資6億元。

　　二、實(shí)施“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”，大力推進(jìn)監管職能到位

　　全市工商部門(mén)圍繞規范市場(chǎng)秩序，積極創(chuàng )新監管理念，完善監管機制，轉變監管方式，突出解決影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，大力實(shí)施“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)監管工作，大力推進(jìn)監管職能到位，努力為全市經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　1、扭住關(guān)鍵抓，建立“一支隊伍辦案”體系。按照省局“一支隊伍辦案”的工作要求，積極探索“一支隊伍辦案”的運行體系。對內建立縱向協(xié)調，橫向聯(lián)動(dòng)，權責利協(xié)調一致，案源發(fā)現與案件調查、審理、處罰、執行緊密銜接的執法辦案工作機制，配齊配強辦案力量;對外與公檢法三部門(mén)建立執法辦案聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，做到信息互通、問(wèn)題互商、力量互借、優(yōu)勢互補，實(shí)現行政執法與刑事司法的有機銜接，加大執法辦案力度，取得了執法辦案工作的新突破。今年1至11月，全市系統共立案查處各類(lèi)違法違規案件8122件，罰沒(méi)收入3294.82萬(wàn)元，案值11295.82萬(wàn)元，人均案件數量4.43件，人均罰沒(méi)收入1.8萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)18.7%、92%、12.75%、29.15%、96.29%。其中全市系統辦理10萬(wàn)元以上的案件38件，同比增長(cháng)280%。

　　2、突出重點(diǎn)抓，切實(shí)推進(jìn)食品安全監管到位。堅持把食品安全監管放在更加突出的位置來(lái)抓，層層簽訂食品安全監管責任狀，將目標責任分解到崗位、落實(shí)到人，不斷強化監管責任落實(shí)，強化電子監管和質(zhì)量監測等監管手段的應用，開(kāi)展了節日食品市場(chǎng)整治，名優(yōu)酒類(lèi)市場(chǎng)、散裝白酒市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，開(kāi)展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)，以及“瘦肉精”和含“塑化劑”問(wèn)題食品的排查工作。今年1-11月，全市工商部門(mén)開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治共出動(dòng)執法人員7.8萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.7萬(wàn)戶(hù)次，開(kāi)展食品質(zhì)量監測2040個(gè)批次，對監測出的162個(gè)不合格批次的食品責令經(jīng)營(yíng)戶(hù)停止銷(xiāo)售，查處食品經(jīng)營(yíng)違法案件1971件，案值339.21萬(wàn)元，實(shí)現罰沒(méi)款447.33萬(wàn)元。

　　3、堅持經(jīng)常抓，大力推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。按照省局和市政府的部署，積極組織開(kāi)展了打擊假冒侵權和打假治劣“雙打”、農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治、藥品和醫療廣告專(zhuān)項整治、治理商業(yè)賄賂和打擊傳銷(xiāo)、鋼材市場(chǎng)整治等專(zhuān)項活動(dòng)，始終保持市場(chǎng)監管高壓態(tài)勢。其中在“雙打”行動(dòng)中，全市工商部門(mén)共出動(dòng)執法人員45391 人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 110520 戶(hù)(次)，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)4621個(gè)，整治重點(diǎn)區域2265 個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn) 35個(gè)，收繳各類(lèi)違法標識17.6萬(wàn)套，立案查處商標侵權、制售假冒偽劣、虛假違法廣告等三類(lèi)案件2337件，案值達 1458.2萬(wàn)元;在開(kāi)展“紅盾護農行動(dòng)”中，查處農資經(jīng)營(yíng)違法案件343件，沒(méi)收假劣農資3萬(wàn)多公斤;在開(kāi)展藥品和醫療等廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)中，查處藥品和醫療違法廣告277件;在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作中，全市系統共查辦商業(yè)賄賂案件8件;在打擊傳銷(xiāo)工作中，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)22次，搗毀窩點(diǎn)120個(gè)，依法遣散傳銷(xiāo)人員2589人,治安拘留38人，勞教9人;在以鋼材為重點(diǎn)的建材市場(chǎng)專(zhuān)項整治中，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)1802戶(hù)，檢查各類(lèi)鋼材8808.6噸，立案調查173件，涉案鋼材343.77噸，沒(méi)收劣質(zhì)鋼材85.21噸。

　　4、注重系統抓，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管執法長(cháng)效化。一是建立流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量長(cháng)效監管機制。我們以實(shí)現重要商品監管“5個(gè)100%”為目標，以落實(shí)重要商品經(jīng)營(yíng)自律制度建設為重點(diǎn)，制定實(shí)施了《流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量監管試行辦法》及考核細則，對流通領(lǐng)域家用電器、建筑鋼材等涉及人身健康和財產(chǎn)安全的9大類(lèi)重要商品實(shí)施近距離監管，并實(shí)行百分制考核，今年前三季度，全市工商系統查處不合格商品違法案件882件。同時(shí)，加強流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量監測工作，堅持每季度集中組織一次流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監測，認真開(kāi)展不合格商品市場(chǎng)清查工作。截至目前，全市系統共組織開(kāi)展了48次流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量不定向監測活動(dòng)，共檢測24類(lèi)重要商品1259個(gè)批次，對檢測出的558個(gè)批次不合格商品責令經(jīng)營(yíng)戶(hù)停止銷(xiāo)售，并依據有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行立案查處。二是全面推行市場(chǎng)巡查痕跡化監管。制定了《襄陽(yáng)市工商局市場(chǎng)巡查痕跡化管理意見(jiàn)》，對市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、食品安全、商標行為、廣告行為、合同行為、消費維權等9種行為進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并實(shí)施痕跡化管理，確保經(jīng)濟戶(hù)口、日常監管、行政指導、消費維權、案件查處、部門(mén)協(xié)作等8個(gè)方面留存痕跡，有效解決了市場(chǎng)巡查責任不清、巡而不查、查而不處等突出問(wèn)題，使轄區市場(chǎng)主體違法問(wèn)題發(fā)現得了、處理得好，有效避免監管執法風(fēng)險。三是推行廣告專(zhuān)業(yè)化、信息化和集約化監管。我們在市局建立了全省一流的廣告監測中心、在兩個(gè)縣市局試點(diǎn)建立了廣告監測室，制定了廣告監測和管理工作規范，建立了市、縣、所三級聯(lián)動(dòng)、相對集中、專(zhuān)業(yè)監管的廣告管理網(wǎng)絡(luò )和工作機制，擴大廣告監測和管理范圍，適時(shí)選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)類(lèi)別廣告，實(shí)施集中整治，提升了廣告監管效能。四是是建立完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機制。積極爭取市政府辦出臺《關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了“查無(wú)”聯(lián)席會(huì )議工作制度、信息通報制度、案件移送制度和考核辦法等4項制度，從而建立了完善的查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機制。1-10月，全市共清理個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)120916戶(hù)，其中：下發(fā)催辦通知書(shū)9600余份，下達責令改正通知書(shū)5661份，抄告相關(guān)部門(mén)2414份，補辦營(yíng)業(yè)執照13038戶(hù)，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件4848件，使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

　　三、實(shí)施“放心消費保護行動(dòng)”，大力營(yíng)造安全放心消費環(huán)境

　　全市工商部門(mén)堅持把消費維權作為保障民生、推進(jìn)和諧社會(huì )建設的一項重要任務(wù)來(lái)抓，大力推進(jìn)“放心消費保護行動(dòng)”，強化消費引導、糾紛調處和侵權查處，著(zhù)力營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。

　　1、深入開(kāi)展消費宣傳教育活動(dòng)。一是圍繞“消費與民生”年這一主題，認真組織開(kāi)展了聲勢浩大的'“3.15”宣傳紀念活動(dòng)，現場(chǎng)發(fā)放各類(lèi)消費維權資料2.5萬(wàn)余冊(份),現場(chǎng)受理消費者投訴和咨詢(xún)均達8000余人(次)，公開(kāi)銷(xiāo)毀假冒偽劣商品3495件、共61.52噸。二是積極開(kāi)展消費警示教育。通過(guò)在電視、廣播、報刊等媒體開(kāi)辟12315專(zhuān)欄、設置食品安全和12315公益廣告，宣傳維權法規，傳授消費知識，反映維權動(dòng)態(tài)，定期對12315消費申訴、舉報情況進(jìn)行統計分析，并在媒體及時(shí)發(fā)布消費警示50期，以手機短信形式發(fā)布維權常識、消費知識28萬(wàn)余條(次)。三是深入開(kāi)展食品安全知識宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。市局結合開(kāi)展“三萬(wàn)”工作，組織黨員志愿者服務(wù)隊開(kāi)展了“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。消委會(huì )還聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“價(jià)格誠信聯(lián)盟”試點(diǎn)活動(dòng)，以及汽車(chē)消費熱點(diǎn)評議工作，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行正面引導，促進(jìn)誠信守法經(jīng)營(yíng)。

　　2、推進(jìn)12315綜合執法平臺建設。圍繞消費者申訴舉報受理、處理、回復“3個(gè)100%”的目標，加大資金投入，強化技術(shù)支撐，保證通信網(wǎng)絡(luò )暢通、安全、平穩運行。市局出臺了《“12315”工作細則實(shí)施意見(jiàn)》、《申投訴、舉報以及抽樣檢測案件線(xiàn)索移交管理辦法》，嚴格12315申投訴舉報工作規范，健全并落實(shí)12315消費者申訴舉報首接責任制、轉化案件“零疏漏”管理、消費者申(投)訴舉報處置回訪(fǎng)告知等機制，有效提高了消費維權工作效能。積極開(kāi)展12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區“五進(jìn)”工作，全市共建立12315“五進(jìn)”消費維權站2182個(gè)，維權網(wǎng)絡(luò )覆蓋面不斷擴展。充分發(fā)揮消委組織的維權調處職能，切實(shí)保護消費者合法權益。截至目前，全市各級工商部門(mén)、消委組織和消費維權站共受理消費者申(投)訴舉報18241件，調處17995件，調處率達98.65%，為消費者挽回經(jīng)濟損失827.7萬(wàn)元。

　　3、積極推行“購假先賠”工作。一方面，認真落實(shí)食品“購假先賠”。省局“食品購假先賠試行辦法”頒發(fā)后，市局迅速行動(dòng)，從完善機制、保障經(jīng)費、依法從嚴查處入手，扎實(shí)推進(jìn)食品購假先賠工作，取得了較好成效。1-10月，全市系統共受理消費者購假先行賠付申請199件，兌現賠付資金1.47萬(wàn)元，立案查結問(wèn)題食品案件199件，案值3.63萬(wàn)元，罰款40.8萬(wàn)元。另一方面，推行商品集中銷(xiāo)售場(chǎng)所消費侵權開(kāi)辦者先行賠付制度。對消費者因生活需要在商品集中銷(xiāo)售場(chǎng)所購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，合法權益受到侵害時(shí)，其申投訴經(jīng)銷(xiāo)售場(chǎng)所開(kāi)辦者、消費者組織或工商行政管理機關(guān)認定屬實(shí)且符合條件的，由銷(xiāo)售場(chǎng)所的開(kāi)辦者先行賠付，及時(shí)維護消費者合法權益，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律。

　　4、全力拓展消費維權執法領(lǐng)域。針對消費領(lǐng)域反映出的突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展了品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)整治活動(dòng)，檢查經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)41戶(hù)，檢查汽車(chē)供應商授權合同25份，檢查汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)格式條款25份，立案調查8戶(hù)涉嫌違規的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。開(kāi)展了家電、汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉等專(zhuān)項市場(chǎng)整治，檢查經(jīng)營(yíng)主體1923戶(hù)，查獲一批不合格和假冒偽劣家電。配合有關(guān)部門(mén)對紙巾、汽車(chē)輪胎以及先行預付款消費進(jìn)行專(zhuān)項整治，取得了明顯成效。1-9月，全市工商部門(mén)查處消費侵權違法案件數量933件，罰款金額332.62萬(wàn)元，同比增長(cháng)77.77%、51.45%。

　　四、全面加強自身建設，大力提升履職履責綜合保障水平

　　今年來(lái)，全市工商部門(mén)堅持高標準、嚴要求，抓“三定”明責任、抓班子帶隊伍、抓作風(fēng)提效能、抓基層打基礎，持續不斷地推動(dòng)自身建設上水平，為履職盡責提供堅實(shí)的保障。

　　1、穩妥實(shí)施新“三定”改革工作。新一屆市局黨組組建僅兩個(gè)多月時(shí)間，就迎來(lái)了新“三定”實(shí)施工作，機構整合和干部調整工作量大、難度也很大。但我們沒(méi)有坐等觀(guān)望，緊緊依靠省局的堅強領(lǐng)導和政策支持，依靠全體干部的團結努力，堅持大家事大家辦、好事務(wù)必辦好的原則，周密制定方案，精心組織實(shí)施，順利完成了新 “三定”工作。特別是在實(shí)施人員定崗工作中，市局采取中層干部自主輪崗、空缺職位競爭上崗、一般干部雙向選擇為主要方式，為廣大干部搭建輪崗交流的大平臺、展示能力作為的大舞臺，全市系統通過(guò)人員定崗，新提任正副處級干部12人、正副科級干部93人、股級干部97人，科級、股級干部輪崗236人，參與雙向選擇干部578人，其中市直66名科級干部一起參與選崗輪崗、111名一般干部全部參與雙向選擇、新提任正副科級干部44名，優(yōu)化了人力資源配置，增強了干部歸屬感、責任感，激發(fā)了干部潛力，提升了隊伍活力，市直系統的表現尤為明顯。今年1-11月，全市系統實(shí)現預算收入4798.44萬(wàn)元，占年度計劃的123.83%，同比增長(cháng)73.45%，比去年同期增收2032.03萬(wàn)元。市直系統1-11月共實(shí)現預算收入2141.43萬(wàn)元，占年度預算指標的150.7%，同比增長(cháng)114%，比縣市局增幅高63.5個(gè)百分點(diǎn)，改變了多年來(lái)市直落后于縣市的局面。

　　2、著(zhù)力加強干部隊伍能力建設。一是加大干部教育培訓力度。以建設高素質(zhì)干部隊伍為目標，積極開(kāi)展多層次、多類(lèi)別、多形式的干部教育培訓工作，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。今年來(lái)，市局共舉辦各類(lèi)培訓班13期，參加人數785人;各縣(市、區)局舉辦各類(lèi)培訓班55期，參加550人次。二是全面推行崗位資格認證制度。堅持以認證對象全員化、崗位培訓多元化、考試內容實(shí)戰化、考試認證信息化、認證管理科學(xué)化的“五化”要求，對52歲以下干部全部進(jìn)行考試考核，頒發(fā)崗位資格證書(shū)，涵蓋注冊登記、經(jīng)濟檢查、市場(chǎng)管理、財務(wù)會(huì )計、綜合文秘等各個(gè)崗位，為調整任用干部提供依據，激發(fā)了廣大干部職工學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)的熱情，提高了干部履職水平。三是深入開(kāi)展爭當崗位能手活動(dòng)。通過(guò)采取干部能力測查、崗位練兵、一月一法一考、崗位競賽等形式，深化爭當崗位能手活動(dòng)，以實(shí)戰練兵提升崗位技能。今年,市局共評選五類(lèi)崗位能手共75人，推薦省級崗位能手36人，其中基層工商所和執法第一線(xiàn)的人員占68%以上。

　　3、大力開(kāi)展思想作風(fēng)整訓。為持續不斷的更新理念，改進(jìn)作風(fēng)，強化紀律，我們以上級安排的整訓活動(dòng)為載體，堅持真學(xué)、真查、真改。一是從4月中旬開(kāi)始，集中3個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展了以“強化責任心、強化落實(shí)力”為主題的隊伍作風(fēng)紀律整訓活動(dòng)，采取“自己找、交叉評、領(lǐng)導點(diǎn)、暗訪(fǎng)查”等方式，查擺和整改不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。二是按照市紀委的安排，認真開(kāi)展了作風(fēng)效能綜合評價(jià)活動(dòng)，建立了學(xué)、糾、評、建相互促進(jìn)的工作機制，在全系統掀起作風(fēng)效能建設的高潮，較好解決了干部隊伍作風(fēng)效能建設中存在的問(wèn)題。三是9月份以來(lái)，我們開(kāi)展了以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”主題的治庸問(wèn)責活動(dòng)，及時(shí)制定了治庸問(wèn)責投訴舉報處理、督導檢查、明查暗訪(fǎng)及問(wèn)責追究等四項制度，先后開(kāi)展了3次明察暗訪(fǎng)，對38名干部實(shí)施了行政問(wèn)責。目前，全市工商系統治庸問(wèn)責工作取得了初步效果。全市治庸問(wèn)責工作動(dòng)員會(huì )后，我們及時(shí)進(jìn)行了再組織、再動(dòng)員，目前各項工作正在深入推進(jìn)之中。

　　4、深入推進(jìn)法治工商建設。一是推進(jìn)執法“三制”，結合實(shí)施新“三定”及時(shí)更新調整執法崗位責任，認真開(kāi)展行政執法評議考核季度抽查、半年檢查和年度考核，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題，促進(jìn)了執法規范和執法水平的提高。落實(shí)行政執法案件(卷)評查制，強化對行政許可和行政處罰案件的監督力度，市局本級在省局9月中下旬組織的XX年度依法行政檢查中名列前茅。二是積極開(kāi)展法治工商示范單位創(chuàng )建工作，推薦上報的樊城分局、XX市局全部入選省局11月份表彰的20個(gè)“全省工商系統法治工商建設示范單位”。三是全面推動(dòng)行政指導服務(wù)，推行說(shuō)理式執法文書(shū)，實(shí)現柔性和諧執法，推動(dòng)了工商監管執法方式的轉變。四是深化復議能力建設，提高復議工作水平，經(jīng)省局推薦，我局被省政府法制辦確定為“全省行政復議創(chuàng )建示范單位”。

　　5、全力加強基層工商所規范化建設。按照省局《全省工商系統XX～XX年工商所規范化建設工作規劃》的要求，市局從襄陽(yáng)工商事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，本著(zhù)“統籌規劃、加快建設，分類(lèi)創(chuàng )建、分級達標，全面規范、整體提升”的原則，制定了《全市工商系統工商所規范化建設達標升級工作規范》及《XX年度工商所規范化建設工作計劃》，在全市系統強力實(shí)施工商所規范化建設達標升級工程，多渠道籌集資金，高標準定位建設，強化基層工商所建設。截止目前，全市系統24個(gè)工商所達到縣級(a級)規范化建設達標升級標準; 6個(gè)工商所達到市州級(aa級)規范化建設達標升級標準; 1個(gè)工商所達到省級(aaa級)規范化建設達標升級標準。全系統被認定為a級、aa級、aaa級工商所合計31個(gè)，占全市所轄98個(gè)工商所的31.6%，占實(shí)際運行92個(gè)工商所的33.7%。

　　6、加強黨風(fēng)廉政建設。一是深入開(kāi)展“以人為本、執政為民”為主題的黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月活動(dòng)。組織中層以上黨員領(lǐng)導干部參觀(guān)警示教育基地500人次。對新提拔干部開(kāi)展任前廉政教育，組織領(lǐng)導干部開(kāi)展落實(shí)《廉政準則》自查自糾活動(dòng)，切實(shí)筑牢思想道德防線(xiàn)。二是積極推進(jìn)廉政執法風(fēng)險防控動(dòng)態(tài)管理和跡象管理。對登記注冊、執法辦案、消保維權、食品安全監管以及人財物管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，認真開(kāi)展風(fēng)險防范措施專(zhuān)題研究，有針對性加強重點(diǎn)防范和廉政風(fēng)險預警提示工作。今年3月份，針對機構改革可能出現的廉政風(fēng)險，市局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于防范機構改革工作廉政風(fēng)險的預警提示書(shū)》，反響良好。省局領(lǐng)導對我局的做法給予了充分肯定，省局盧組長(cháng)做了重要批示，要求全省系統借鑒。三是大力加強系統黨建工作。深入推進(jìn)機關(guān)學(xué)習型黨組織建設，推行了黨員崗位承諾制度，實(shí)行“一季一講評，半年一點(diǎn)評，一年一評議”，認真開(kāi)展黨員創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。組織開(kāi)展了“走前頭、當先鋒、做表率”評選表彰等一系列活動(dòng)，弘揚正氣。我局開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)得到市委的表彰。四是認真開(kāi)展述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。市、縣、所三級工商部門(mén)負責人及相關(guān)職能機構工作人員向轄區企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、消費者等市場(chǎng)主體和服務(wù)對象以及政風(fēng)行風(fēng)監督員、社會(huì )群眾等述職述廉，通報工商部門(mén)履行職責、服務(wù)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設情況，接受監督評議，接受咨詢(xún)質(zhì)詢(xún)，以發(fā)現問(wèn)題、收集意見(jiàn)、改進(jìn)工作，受到了國家工商總局、省局、市紀委的充分肯定，獲得了廣大市場(chǎng)主體、政風(fēng)行風(fēng)監督員、社會(huì )群眾的好評。五是認真開(kāi)展專(zhuān)項清理和違規違紀案件的查處。今年來(lái)，我們認真開(kāi)展了領(lǐng)導干部廉潔從政情況檢查、違章建筑清查等4項清理工作。加大違規違紀案件查處力度，嚴格執行干部問(wèn)責規定，按照黨政紀規定對10名責任人員給予紀律責任追究，有效維護了紀律嚴肅性，推進(jìn)工商系統政風(fēng)行風(fēng)建設。

　　同時(shí)，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，XX年1-11月全市工商系統共爭取地方財政資金201.33萬(wàn)元，其中招商引資經(jīng)費27萬(wàn)元、醫保費70.6萬(wàn)元、流通檢測經(jīng)費31萬(wàn)元、市場(chǎng)主體增量經(jīng)費11.8萬(wàn)元、12315維權經(jīng)費9萬(wàn)元、農資打假經(jīng)費3萬(wàn)元、三萬(wàn)活動(dòng)經(jīng)費0.76萬(wàn)元、雙打補助經(jīng)費17萬(wàn)元、食品安全監管經(jīng)費13萬(wàn)元、其它15萬(wàn)元,為工商行政管理工作深入開(kāi)展提供了有力的保障。

　　總的來(lái)看，XX年的各項工作取得了較好成績(jì)，但與省局的要求相比，還存在一些差距和薄弱環(huán)節，主要表現在部分干部的綜合素質(zhì)還有待提高，工作執行力還有待提升，基層基礎設施建設還有待加強。對于存在的差距和薄弱環(huán)節，將在以后的工作中積極采取措施，認真加以改進(jìn)，努力把襄陽(yáng)工商工作提高到一個(gè)新的水平，力爭為襄陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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