衛生局上半年體制改革工作總結范文

　　一、主要工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)醫藥衛生體制改革

　　按照上級醫改工作要求，認真總結三年改革經(jīng)驗，健全完善工作機制，全面落實(shí)醫改工作任務(wù)。一是積極推進(jìn)落實(shí)公共衛生服務(wù)項目。深入實(shí)施擴大國家免疫規劃，對乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破、流腦、乙腦等7種規劃疫苗實(shí)施免費接種，各類(lèi)疫苗接種率均達95%以上，其中，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗強化免疫接種率達到100%；建立健全居民健康檔案，截至目前，全縣累計建立電子居民健康檔案54.8萬(wàn)份（其中，農村居民建檔505563份，城市居民建檔42437份），建檔率達到89.3%；深入實(shí)施孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理工程，全縣孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童系統化管理率分別達到98.5%、95.63%；加強對高血壓、糖尿病等慢性病人和精神病人的管理，相關(guān)病人管理率分別為68.8%、100%、60.7%。二是深入實(shí)施基本藥物制度。根據上級有關(guān)要求，在縣、鄉、村三級醫療機構全面推行使用基本藥物，保證群眾用藥安全有效�？h級醫療機構基藥配備占全部藥物比例達到96.5%。自去年6月15日，我縣在12個(gè)鄉鎮衛生院同步啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物制度，對衛生院使用的所有藥品實(shí)行統一采購、統一配送、統一結算，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。在此基礎上，按照衛生院基藥制度運作模式，今年3月份，我們在村衛生室全面推行基本藥物制度。截至目前，鄉村兩級醫療機構基藥制度覆蓋率100%，累計采購基本藥物1135萬(wàn)元，藥品價(jià)格平均降幅達到48.56%。三是深化基層醫療機構綜合改革工作成效。落實(shí)基層醫療機構全員聘用制度，全縣鄉鎮衛生院崗位聘任率達到100%。落實(shí)績(jì)效工資制度，實(shí)行“雙考核、雙掛鉤”，職工工資全額財政保障，40%作為績(jì)效工資發(fā)放，有效調動(dòng)了職工工作積極性，促進(jìn)了各項工作順利開(kāi)展。四是全面落實(shí)“先看病、后付費”政策。對于在縣、鄉兩級醫療機構的住院患者（醫保范圍內），全部實(shí)行“先看病、后付費”，患者出院時(shí)，結算系統自動(dòng)扣除醫保報銷(xiāo)金額，有效減輕了患者支付負擔。

　　(二)積極開(kāi)展深化醫院管理年活動(dòng)

　　根據縣委關(guān)于跨越發(fā)展的要求和新形勢下衛生工作的需要，我們確定2010、2011、2013年分別為全縣衛生系統“環(huán)境建設和行風(fēng)管建設年”、“行風(fēng)建設和能力提升年”、“深化醫院管理年”，今年重點(diǎn)圍繞加強行業(yè)管理，著(zhù)力提升衛生系統科學(xué)規范化發(fā)展水平。一是加強規范管理。結合全縣開(kāi)展治理慵懶散活動(dòng)，進(jìn)一步明確各級崗位職責目標，健全完善各項管理規章制度，加大督導檢查工作力度，確保各項制度落實(shí)到位，保證和促進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。二是加強業(yè)務(wù)管理。建立醫療衛生服務(wù)質(zhì)量評價(jià)考核機制，定期對各醫療衛生單位依法執業(yè)、服務(wù)質(zhì)量、醫療安全、服務(wù)態(tài)度、效率效益等工作進(jìn)行評價(jià)考核，考核結果現場(chǎng)反饋，及時(shí)通報，并落實(shí)獎懲措施。上半年，累計組織開(kāi)展醫療衛生質(zhì)量專(zhuān)項檢查活動(dòng)15次，查處糾正問(wèn)題21項。三是加強行風(fēng)管理。深入組織開(kāi)展醫德醫風(fēng)教育培訓活動(dòng)，加強行風(fēng)督查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。暢通24小時(shí)舉報投訴熱線(xiàn)，投訴事項辦結率100%。四是加強環(huán)境建設。深入實(shí)施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，對各醫療衛生單位內外環(huán)境進(jìn)行高標準整修改造，初步達到了“花園式”醫院建設的目標要求。五是優(yōu)化服務(wù)流程，積極開(kāi)展導醫導診、預約診療服務(wù)，增設夜間門(mén)診、無(wú)節假日門(mén)診，促進(jìn)醫療衛生服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

　　(三)穩步提升公共衛生服務(wù)能力。堅持將公共衛生作為提高群眾健康水平的基礎性工作，常抓不懈。一是扎實(shí)開(kāi)展計劃免疫工作。深入實(shí)施擴大國家免疫規劃，對規劃范圍內疫苗實(shí)施免費接種，各類(lèi)疫苗免疫接種率均達到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達到100%；二是加強傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、疫情直報和應急處置機制，強化對重大傳染病的實(shí)時(shí)防控，在近幾年甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病防控中經(jīng)受住了嚴峻考驗，保障了人民群眾生命安全。今年截至6月25日，全縣手足口病發(fā)病率較去年同期下降64.04%，處于全市最低發(fā)病水平；三是加強婦幼保健工作。認真落實(shí)婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理率分別達到99.55%、93.92%。深入開(kāi)展免費婚檢工作，全縣新婚人群體檢率達到52%，位居全省首位；四是強化衛生應急體系建設。在現有縣人民醫院、中醫院2個(gè)急救分站基礎上，新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，進(jìn)一步縮短了院前急救半徑。加強衛生應急物資儲備，積極組織開(kāi)展應急演練，不斷提高應急處置能力；五是加強衛生綜合監督執法。今年以來(lái)，圍繞職業(yè)衛生和醫政監督兩大重點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了19次專(zhuān)項監督行動(dòng)，累計出動(dòng)衛生監督員1180人次，全縣規模以上企業(yè)及公共場(chǎng)所衛生監督覆蓋率達100%。監督醫療機構165處，規范38處，取締5處，有效保障了群眾就醫安全。

　　(四)不斷深化衛生強基工程

　　一是加強衛生人才隊伍建設。立足當前抓引進(jìn)，2007年以來(lái)，我縣建立了衛生人才公開(kāi)招聘的`長(cháng)效機制，招聘形式借鑒公務(wù)員招錄方式，堅持“公開(kāi)、公正、透明”的原則擇優(yōu)錄取。5年來(lái)，累計招聘衛生技術(shù)人員318人（研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷247人、專(zhuān)科65人），充實(shí)到縣鄉兩級醫療機構（縣級194人，鄉鎮124人），今年的衛生人才招聘初步方案已經(jīng)完成待審，將于8—9月份實(shí)施。放眼長(cháng)遠抓培養，加強管理人員培訓，5月份，我們委托康佳衛生管理人才培訓公司，采取專(zhuān)家講座和現場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習的方式，對全縣基層醫療機構62名管理人員進(jìn)行了為期一周的培訓，收到顯著(zhù)效果，有效提升了基層管理干部隊伍的思想境界、政策理論及管理水平；加強技術(shù)人員培訓，采取師徒帶教、高起點(diǎn)集中培訓、“三基”理論學(xué)習、鄉醫培訓等多種形式，廣泛深入地對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓，上半年，舉辦各類(lèi)培訓活動(dòng)12次，培訓650人次。二是深入開(kāi)展承辦幫扶行動(dòng)。2007年以來(lái)，在市衛生局支持幫助下，先后有市中心醫院、中醫醫院等9家市級醫療機構和我縣人民醫院、中醫院分別承辦幫扶我縣鄉鎮衛生院，實(shí)施以來(lái)，上級醫院視對口衛生院為其“分院”，在基礎設施、醫療設備、技術(shù)力量等方面給予全方位支持，促使各鄉鎮衛生院短期內迅速恢復服務(wù)功能，步入發(fā)展的快車(chē)道。今年1—6月份，12所衛生院門(mén)診量達到9.5萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)收入2150萬(wàn)元，分別是承辦幫扶前的16.8倍、19.5倍，姜大明省長(cháng)和王隨蓮副省長(cháng)都曾對該項工作作出批示并給予充分肯定。

　�。ㄋ模┥钊雽�(shí)施衛生惠民工程

　　一是深入實(shí)施新型農村合作醫療制度。我縣自2006年實(shí)施新農合制度以來(lái)，始終堅持“高起點(diǎn)規劃、高標準運作、高質(zhì)量推進(jìn)”，農民受益率及受益面逐年提高。今年，全縣累計參合農民524481人，參合率達到100%，人均統籌標準提高到300元（其中，各級財政補助240元，個(gè)人繳納60元）。進(jìn)一步提高報銷(xiāo)補償比例，在科學(xué)測算基礎上，確定參合農民在縣、鄉兩級醫療機構住院報銷(xiāo)比例分別提高到75%、85%，住院補償封頂線(xiàn)15萬(wàn)元。1—6月份，累計補償合作醫療費用7537.98萬(wàn)元，受益群眾92847人次，政策范圍內住院補償比達到83%，位居全市首位。為進(jìn)一步方便農民群眾看病報銷(xiāo)，我們先后與11家市級以上定點(diǎn)醫院簽訂協(xié)議，使參合農民在我縣和上級有關(guān)醫療機構就醫實(shí)現即時(shí)結報。二是深入開(kāi)展農村兒童重大疾病保障工作。進(jìn)一步擴大農村重大疾病醫療保障范圍，對5種兒童重大疾�。ㄏ刃牟�、白血病、單純性唇裂、腦癱、血友�。┖�8種成年人重大疾�。▽m頸癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、終末期腎病、艾滋病機會(huì )性感染、耐藥性肺結核、器官移植抗排異治療）患者實(shí)行醫療救助，其中，先心病全額免費，其他病種新農合報銷(xiāo)75%以上，確保群眾受益最大化。截至目前，救助重大疾病患者1108例（其中，先心病6例，其他病種1102例），累計減免各項醫療費用280.06萬(wàn)元。三是積極推出衛生短信服務(wù)平臺。結合工作實(shí)際，與移動(dòng)通訊公司聯(lián)合，利用短信方式，每月為群眾提供衛生資訊服務(wù)，提高群眾健康防護意識，截至目前，累計發(fā)送短信9萬(wàn)余條。四是大力推進(jìn)農村改廁項目。根據上級有關(guān)工作精神，結合生態(tài)縣創(chuàng )建要求，今年全縣總計安排農村改廁2萬(wàn)座，截至目前，已經(jīng)完成1.2萬(wàn)座，年底將全面完成建設任務(wù)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是基層醫療服務(wù)水平總體較低。雖然近幾年通過(guò)實(shí)施承辦幫扶和人才引進(jìn)、培養等有效措施，鄉村兩級醫療機構發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但由于基礎差、底子薄，受人才、技術(shù)、設備等條件所限，整體服務(wù)水平仍然不高，不能完全滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生服務(wù)需求。

　　二是衛生管理水平不高。部分衛生管理人員思想觀(guān)念落后，缺乏搶抓機遇、加快發(fā)展的責任和與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )造性開(kāi)展工作的意識，部分單位管理理念及方式落后，手段單一，規章制度不健全，監督執行力度不夠，沒(méi)有一套系統的監督考核機制和質(zhì)量控制辦法，科學(xué)化、規范化管理的水平較低。

　　三是衛生隊伍建設需要進(jìn)一步加強。衛生技術(shù)人員總量不足，目前全市每萬(wàn)人擁有衛生技術(shù)人員32.4人，我縣為20.9人，存在較大差距；衛生人員結構性矛盾突出，從職稱(chēng)學(xué)歷方面來(lái)看，當前，全縣高、中、初級比例為1：9：12，研究生以上、本科、專(zhuān)科以下人員比例為1:11：29，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員較少；高水平拔尖衛生人才匱乏，科研創(chuàng )新能力偏弱，重點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)不突出。

　　四是由于財政管理體制的變化及我縣財力有限等因素影響，落實(shí)醫改市縣兩級財政配套資金的難度較大，一定程度上影響了工作正常開(kāi)展。

　　五是行風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。部分醫務(wù)人員為民服務(wù)的宗旨服務(wù)意識不強，敬業(yè)進(jìn)取、求實(shí)奉獻的觀(guān)念意識欠缺，工作主動(dòng)性、積極性不高，與新形勢下衛生工作的需求有很大差距。

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┥钊虢M織開(kāi)展深化醫院管理年活動(dòng)。按照活動(dòng)部署安排，進(jìn)一步加強督導檢查，強化工作落實(shí)，并積極發(fā)掘推廣新經(jīng)驗、新亮點(diǎn)，確�；顒�(dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）全面落實(shí)醫改目標任務(wù)。按照上級有關(guān)部署要求，深入組織實(shí)施公共衛生服務(wù)項目、基本藥物制度、公立醫院改革等各項工作，健全完善工作機制，加強監督管理，確保按照改革目標要求完成各項工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強衛生人才隊伍建設。一是認真籌備做好年度衛生人才招聘工作�？偨Y2007年以來(lái)公開(kāi)招聘衛生技術(shù)人員的經(jīng)驗做法，完善考試考核機制，嚴格按照全縣統一招聘計劃和程序規定，完成年度衛生人才招聘工作任務(wù)。二是加強衛生人才培養。認真組織舉辦基層管理干部培訓班，做好對外出培訓、師徒帶教培訓及鄉醫培訓人員的跟蹤督導，確保取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┐罅�實(shí)施衛生惠民工程。深入實(shí)施新型農村合作醫療制度和農村重大疾病醫療保障工作，認真做好相關(guān)政策宣傳、報銷(xiāo)補償等各項工作，全面落實(shí)“先看病、后付費”政策，確保農民群眾受益程度最大化。

　�。ㄎ澹┙y籌抓好醫療服務(wù)、公共衛生等基礎性工作。強化落實(shí)醫療服務(wù)核心管理制度，確保醫療安全；扎實(shí)做好計劃免疫、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、社區衛生等各項工作，不斷提高群眾健康保障水平；重視并加強衛生財務(wù)管理，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。

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