農業(yè)機械購置補貼項目的工作總結
今年，我市農業(yè)機械購置補貼項目是非常的嚴格按照財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（財農11號）和《省農機局、省財政廳的通知》（川農機計12號）、省農機局《關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)機械購置補貼工作的緊急通知》（川農機計34號）文件的要求，認真支部實(shí)施。我市農機購置補貼項目總投資共410萬(wàn)元（不含瀘縣）,其中中央資金122.06萬(wàn)元，省級資金4.35萬(wàn)元，帶動(dòng)地方財政投入32.527萬(wàn)元，農民自籌投入約250萬(wàn)元，受益農戶(hù)1079戶(hù)。實(shí)施農機購置補貼項目新增各類(lèi)農業(yè)機械1051臺套，其中微耕機561臺、水稻插秧機5臺、機動(dòng)噴霧噴粉機95臺、手扶拖拉機6臺、漁業(yè)機械29臺、離心泵13臺、電動(dòng)機22臺、初加工組合機195臺、茶葉機械7臺、機動(dòng)脫粒機120臺。農機購置補貼的實(shí)施提升了我市的農機裝備水平，增強我市農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農機流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規�；l(fā)展，為新農村建設作出了貢獻�，F將我市農機購置補貼項目總結如下:
一、主要措施
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強領(lǐng)導，全面落實(shí)責任我局成立了由局黨組書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)任副組長(cháng)，計財科、科教科為成員的農機購置補貼項目領(lǐng)導組。各項目實(shí)施區（縣）高度重視農業(yè)機械購置補貼項目工作，成立了以分管副區長(cháng)（副縣長(cháng)）任組長(cháng)，區縣農機局、財政局為成員單位的農業(yè)機械購置補貼項目領(lǐng)導組。在各區縣農機局內部建立了購置補貼項目分工負責制，將項目任務(wù)落實(shí)到局計財股和農機推廣站，落實(shí)專(zhuān)人負責。區縣農機局還對各鄉鎮負責購置補貼工作的經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，使農機購置補貼工作層層有人抓、有人管。（二）積極爭取各級黨委、政府的支持，將購置補貼納入區縣政府對鄉鎮政府的綜合目標考核。年初，市農機局、財政局聯(lián)合向市委、市府領(lǐng)導匯報了全年農機購置補貼項目實(shí)施的要求，提出了抓好這項工作的基本思路以及面臨的困難，得到了市委、市政府領(lǐng)導的理解與支持。為確保購置補貼任務(wù)的完成，各區縣政府將農業(yè)機械購置補貼任務(wù)納入區縣政府對鄉鎮政府的目標考核之中。各鄉鎮政府又將購補工作分解落實(shí)到各村委會(huì )，并納入了鄉鎮政府對村委會(huì )的目標管理考核，通過(guò)層層落實(shí)管理責任制，為完成購置補貼任務(wù)打下了基礎。
�。ㄈ┘訌姸酱�，力爭購置補貼工作新突破5月13日至5月15日,市農機局黨組書(shū)記、局長(cháng)率本局計財科、科教科科長(cháng)及區縣農機局主要負責人，前往宜賓市、自貢市、資陽(yáng)市等地考察農機購置補貼工作，認真學(xué)習了兄弟市的經(jīng)驗，對照查找我們工作中的差距，提出了我市購置補貼工作的總體指導思想和整改措施，撰寫(xiě)了《市農機考察組赴宜賓等地考察報告》。8月，面對我市購置補貼工作進(jìn)展緩慢的局面，市農機局支部召開(kāi)了全市農機購置補貼工作會(huì )，要求各區縣查找購置補貼工作中的差距，針對各區縣的實(shí)際情況提出下半年購置補貼工作促進(jìn)措施，確保項目任務(wù)的完成。10月20日,購置補貼工作即將結束之前，市農機局再次召開(kāi)全市農機購置補貼工作推進(jìn)會(huì )，提出了明年購補工作的總體要求和考核標準，要求各區縣農機局針對今年購補項目實(shí)施中存在的問(wèn)題，加強整改，增添措施，要求經(jīng)銷(xiāo)商提前做好明年銷(xiāo)售維修網(wǎng)點(diǎn)建設，把售后服務(wù)和用戶(hù)培訓作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到購置補貼工作早準備、早安排，力爭明
年購置補貼工作上新臺階。
�。ㄋ模┘訌娰徶醚a貼政策宣傳，普及農機新技術(shù)農機購置補貼政策的推行需要得到各級黨委、政府的支持，更要讓廣大農民群眾了解購置補貼政策，了解農機新技術(shù)，因此宣傳尤其重要。我們采取的宣傳方式：一是會(huì )議宣傳動(dòng)員。年初，各區縣政府都召開(kāi)有鄉鎮分管領(lǐng)導、農機站長(cháng)、財政所長(cháng)及經(jīng)發(fā)辦主任參加的農機購置補貼工作布置會(huì ),進(jìn)行宣傳動(dòng)員，然后各鄉鎮也相繼召開(kāi)村社干部會(huì )，宣傳講解農機購置補貼政策。二是電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )宣傳。各區縣電視臺、廣播電臺都有滾動(dòng)播出的宣傳廣告。古藺縣、敘永縣還通過(guò)黨政網(wǎng)和移動(dòng)短信平臺，將農機購置補貼項目的內容，發(fā)布到各鄉鎮，發(fā)送到鄉鎮主要領(lǐng)導。三是大量張貼購置補貼公告、宣傳資料，全年散發(fā)購置補貼宣傳資料約3萬(wàn)份。四是利用“科技、文化、衛生”三下鄉活動(dòng)，廣泛開(kāi)展政策宣傳和咨詢(xún)。五是現場(chǎng)演示。各區縣農機局與經(jīng)銷(xiāo)商合作，在春耕、秋收兩季深入各鄉鎮，利用趕場(chǎng)天進(jìn)行宣傳和演示，全年召開(kāi)現場(chǎng)現場(chǎng)演示會(huì )70多次，起到了很好的宣傳和推動(dòng)作用。
�。ㄎ澹┮劳邢嚓P(guān)項目，實(shí)現購置補貼機具累加我市把農機購置補貼項目與烤煙生產(chǎn)機械補貼項目結合起來(lái)，在古藺、敘永煙草種植區實(shí)現了累加補貼，累加補貼資金達到30萬(wàn)元。
�。┳ゼ夹g(shù)培訓，督促經(jīng)銷(xiāo)商完善售后服務(wù)，我們要求經(jīng)銷(xiāo)商從三個(gè)方面改進(jìn)服務(wù)。一是售機前必須對用戶(hù)進(jìn)行農機操作維護技術(shù)培訓；二是零配件實(shí)行微利銷(xiāo)售；三是在各區縣的重點(diǎn)鄉鎮建立銷(xiāo)售維修網(wǎng)點(diǎn)，各銷(xiāo)售維修網(wǎng)點(diǎn)備足常用配件，保證“三包”， 及時(shí)上門(mén)服務(wù)，不誤農時(shí)。春耕、秋收農忙季節，區縣農機局派出工作人員與農機生產(chǎn)企業(yè)的維修人員一起把服務(wù)送到田間地頭，對用戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導，搶修故障機具，解決了部分機具的維修問(wèn)題。各區縣農機局還支部已購買(mǎi)機具的部分用戶(hù)到農機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行維修技術(shù)培訓，樹(shù)立使用農機的好典型，方便農民就近維修。
二、農機購置補貼程序的執行情況
�。ㄒ唬⿲�(shí)行陽(yáng)光操作我市按照《省農機局、省財政廳的通知》（川農機計12號）文件要求嚴格執行，做到了補貼對象公示，補貼條件、補貼程序、補貼方式公開(kāi)，由農民自愿申請，自主購機，整個(gè)過(guò)程都是陽(yáng)光操作，接受各方監督。
�。ǘ﹪栏耥椖抗芾硪皇羌訌娏艘奄徺I(mǎi)補貼機具的管理，二年內農戶(hù)不得擅自轉賣(mài)或轉讓?zhuān)欢羌訌娏诵畔n案管理，及時(shí)做好了項目檔案及相關(guān)信息資料的采集、整理、登錄、分析和報送工作。三是加強資金監管，嚴格審核補貼資料。按照補貼資金管理的要求，我們對售出的購補機具進(jìn)行了抽查、審核，凡存在資料不齊全、手續不完整、資金結算申報表與補貼協(xié)議或購機發(fā)票不一致、用戶(hù)所述購機金額與《目錄》上金額不相符等情況的，我們都要將資料退回，確保項目資金按規定使用，維護購置補貼政策的嚴肅性，維護購機農民的利益。
三、實(shí)施的效益情況分析
農機購置補貼項目的實(shí)施給農機化的快速發(fā)展帶來(lái)了契機，隨著(zhù)農機新機具擁有量的迅速增加，農機化作業(yè)量也快速增加，農機裝備的`整體水平迅速提高。預計新增農機總動(dòng)力9.6萬(wàn)千瓦。全市機耕面積新增5.8萬(wàn)畝、機插水稻新增0.2萬(wàn)畝、機械植保新增27.6萬(wàn)畝、機械收獲新增0.4萬(wàn)畝、機械灌溉新增6.14萬(wàn)畝、糧食加工新增13.47萬(wàn)公斤，農機運輸新增211萬(wàn)噸公里。農機購置補貼的實(shí)施還推動(dòng)了我市農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)新農村建設、農業(yè)增產(chǎn)和農民增收起到了重要作用。
四、存在的問(wèn)題
我市在實(shí)施農機購置補貼工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，當前我市農機購置補貼工作面臨著(zhù)一些困難，存在一些問(wèn)題，主要表現在以下幾方面：
�。ㄒ唬┕ぷ鹘�(jīng)費不足，工作壓力大省級下達的工作經(jīng)費少，市縣財政困難，工作難度大、壓力大。工作經(jīng)費困難
造成了三個(gè)后果：一是誰(shuí)都不愿意多完成補貼任務(wù)，項目任務(wù)越多，支出越多，就會(huì )出現干得越多，經(jīng)費越緊張的狀況；二是無(wú)法建立相應的激勵機制，干多干少一個(gè)樣；三是宣傳經(jīng)費少，宣傳活動(dòng)受到限制，效果不滿(mǎn)意。
�。ǘ┺r機購置補貼目錄內我市適用機具少�，F《目錄》內近900種機具中，我市適用的僅20種左右，且主要是耕整機，產(chǎn)品種類(lèi)非常單一。一些非《目錄》內的小型機具地方財政并無(wú)資金進(jìn)行補貼，因而陷入了有補貼的機具多數不適用，一些適用機具沒(méi)有補貼的尷尬境地。
�。ㄈ┬麄魇痉恫粔�，技術(shù)培訓和售后服務(wù)沒(méi)跟上一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動(dòng)，農民了解購補政策多，了解機具性能少，自主選擇機型困難。二是經(jīng)銷(xiāo)商對購機者技術(shù)培訓不到位，操作不當造成的機具損壞時(shí)有發(fā)生，相當部分的補貼機具使用得不好，作業(yè)效率低。三是鄉鎮維修網(wǎng)點(diǎn)不足，售后服務(wù)不及時(shí)，農民購機難、買(mǎi)配件難、維修難的問(wèn)題依然存在。四是機具配件價(jià)格偏高，供應不及時(shí)。
�。ㄋ模┭a貼機具價(jià)格高，補貼比例偏低機具補貼后的價(jià)格相對于農民的購買(mǎi)力而言仍然偏高。有的地方甚至出現了補貼后的機具價(jià)格與未補貼的同類(lèi)型同品種機具的市場(chǎng)價(jià)相差無(wú)幾的情況。另外，與我市毗鄰的重慶市、貴州省的部分市、縣都有累加補貼，累加后補貼比例達到了50%，給我市造成了較大壓力。
�。ㄎ澹C具價(jià)格隱藏，農民群眾不滿(mǎn)意在現行《目錄》中補貼機具的最高限價(jià)不對社會(huì )公布，經(jīng)銷(xiāo)商與農民在價(jià)格信息上不對稱(chēng)，同一機具的價(jià)格不一致，造成了經(jīng)銷(xiāo)商與農民之間新的矛盾。
�。┏绦蚍爆�，購機費時(shí)目前辦理購置補貼的程序為：填寫(xiě)《購機申請表》→審核→公示→簽《購機協(xié)議》→差價(jià)購機。農民辦理購置補貼至少要跑兩次縣城、一次鄉鎮，耗時(shí)費力。
五、建議
�。ㄒ唬└鶕徰a資金額度按比例配套工作經(jīng)費，并適當向丘陵、山區等經(jīng)濟欠發(fā)達地區傾斜。（二）《目錄》中適當增加丘陵地區適用的小型機具，增加地區補充類(lèi)機具的品種。對一些地方農機企業(yè)生產(chǎn)出的主要適合當地區域的農機產(chǎn)品，可由市（州）一級財政、農機部門(mén)核準，納入地區購機補貼范圍；資金可由中央購置補貼資金中劃出一定的比例，由市（州）級財政、農機部門(mén)掌握，用以解決這部分機具的補貼，促進(jìn)區域農業(yè)機械的發(fā)展。
�。ㄈ┻m當提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區特別是丘陵、山區農機購置補貼標準，加快落后地區農機化事業(yè)的發(fā)展，減輕周邊地區補貼比例較高帶來(lái)的壓力，刺激農民的購買(mǎi)力。
�。ㄋ模⿲�(shí)行補貼機具及其配件價(jià)格公開(kāi)，盡可能降低銷(xiāo)售價(jià)格。
�。ㄎ澹┮敫偁帣C制，促進(jìn)服務(wù)。
1、增加購置補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商數量，通過(guò)競爭,促進(jìn)服務(wù)。
2、要求經(jīng)銷(xiāo)商在購置補貼項目覆蓋的主要鄉鎮設立銷(xiāo)售維修網(wǎng)點(diǎn)，并逐步發(fā)展到在各鄉鎮建立銷(xiāo)售維修點(diǎn)，各銷(xiāo)售維修點(diǎn)必須備足常用零配件，配備技術(shù)過(guò)硬的維修人員，確保維修服務(wù)及時(shí)到位，不誤農時(shí)。
�。┳ズ糜脩�(hù)培訓，做大農機市場(chǎng)蛋糕。應加強農機培訓投入，把操作維護技術(shù)培訓作為購機的一項程序，培訓合格后，用戶(hù)在購機合同上簽字確認已通過(guò)技術(shù)培訓，若經(jīng)銷(xiāo)商未對購機者進(jìn)行培訓，則用戶(hù)由于操作不當造成的損失由經(jīng)銷(xiāo)商負責。
�。ㄆ撸┖�(jiǎn)化程序，方便農民，加強監督，可以借鑒家電下鄉的補貼形式。
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