2018年上半年工作總結及下半年工作安排
今年以來(lái)，xx區主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，堅持穩定存量與做大增量并舉，加快“五個(gè)自貢”和“三中心一新城”建設，保持了區域經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
一、上半年工作總結
經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。積極應對經(jīng)濟下行壓力，把穩增長(cháng)作為當前工作的首要任務(wù)，努力防止經(jīng)濟慣性下滑。認真落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的系列措施，實(shí)行縣級領(lǐng)導“一對一”幫扶工業(yè)企業(yè)制度，深化政銀企合作機制，積極幫助企業(yè)解決融資困難等問(wèn)題，為8戶(hù)企業(yè)爭取應急轉貸資金6761萬(wàn)元。堅持月分析督查，提前做好經(jīng)濟運行中出現的趨勢性或苗頭性問(wèn)題。強化運行風(fēng)險防范，依法妥善處置企業(yè)資金鏈、擔保鏈問(wèn)題，有效維護金融市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定。預計，上半年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.0%，地方公共財政收入增長(cháng)11%，區屬固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%；區屬規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.2%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)13%，農業(yè)增加值增長(cháng)3.7%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)10%、11%。主要經(jīng)濟指標運行處在合理區間，大部分企業(yè)運行基本正常，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。
發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。全力推進(jìn)項目建設，圍繞“三中心一新城”建設確定66個(gè)重大項目，年度投資50億元以上，截至上半年，累計完成投資24億元。綜合物流中心，西南（自貢）無(wú)水港―植物油加工項目加快推進(jìn)、川南現代糧食物流中心項目開(kāi)工建設，大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園項目一期主體完工，xx電商博覽城入駐商家300余戶(hù)，申通、xx快遞川南分撥中心及科倫藥業(yè)旗下華芝藥業(yè)物流配送中心入駐投運，與市商務(wù)局、xx理工學(xué)院、xx商貿公司簽訂電子商務(wù)集聚區四方框架協(xié)議，“購川南”上線(xiàn)，入駐電商企業(yè)30家�，F代商貿中心，老街、東興寺、西山路、光鳳片區等地塊完成房屋征收近5600戶(hù)，尚義灝、濱河小區側、中華路西段等地塊前期工作有序推進(jìn)，老街、張家沱等核心商圈項目和順龍壩、東興寺、光鳳片區安置房加快建設，傳統商圈加速提檔升級。休閑旅游中心，樂(lè )自高速xx互通式立交完成工程進(jìn)度80%、連接線(xiàn)加快建設，旅游快速通道南段完成初步設計方案，xx水庫導流隧洞工程、主線(xiàn)延伸線(xiàn)公路業(yè)已竣工，正在進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)公路、水庫壩肩建設及移民搬遷安置工作，飛龍峽景區開(kāi)發(fā)可行性報告啟動(dòng)編制。產(chǎn)業(yè)新城，xx街南延線(xiàn)延伸段、東西干道xx段完成路基，xx博覽大道北段完成瀝青砼上面層鋪筑，舒坪衛生事業(yè)園一期主體封頂、二期用地預審、環(huán)評、設計方案等通過(guò)審批，公安業(yè)務(wù)用房近期投用，園區水、電、氣等能源及通訊公共管網(wǎng)等配套設施加快推進(jìn)，新城集聚力、承載力不斷增強。
全域發(fā)展加快推進(jìn)。仲權場(chǎng)鎮綜合提升改造全面完工，榮邊鎮小城鎮建設正在進(jìn)行地勘評估。仲權、榮邊城市供水管網(wǎng)延伸工程全面完工，實(shí)現城網(wǎng)供水�！皩拵оl村”試點(diǎn)工程有序推進(jìn)。榮舒路、農漆路完成路基工程。榮邊鎮雨潭村、仲權鎮竹園村、建設村、群光村增減掛鉤項目19個(gè)建新點(diǎn)順利推進(jìn)。新建農民文化活動(dòng)廣場(chǎng)5500平方米，配套建設停車(chē)場(chǎng)3500平方米。堅持產(chǎn)村相融、農旅結合，農團鄉東升村鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)、紅巖村生態(tài)綠色環(huán)保旅游賞花采果等項目及漆樹(shù)鄉肉兔養殖、泥鰍養殖繁育基地建設加快推進(jìn)，傳統農業(yè)向休閑觀(guān)光農業(yè)轉型升級步伐加快。
社會(huì )民生全面加強。持續加大民生投入，上半年民生支出3.6億元，占公共財政預算支出75%，增長(cháng)18%。加快醫藥衛生體制改革，全面推進(jìn)農村醫療救助與新農合補償同步結算“一站式”服務(wù)，做好省級免疫規劃示范區綜合防控示范區創(chuàng )建工作。認真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�，城鄉養老保險實(shí)現全覆蓋。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，東方小學(xué)綜合樓竣工，檀木林小學(xué)綜合樓加快建設。區文化館升級改造項目開(kāi)工，區圖書(shū)館改擴建項目完成方案設計。加快安居工程建設，完成688戶(hù)農村困難群眾危房改造。啟動(dòng)郭街溝壩鳳凰村3組和南湖C-21地塊790套公共租賃住房分配工作。實(shí)施19個(gè)老舊小區供配電設施改造。開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治和人員密集場(chǎng)所消防安全、森林防火安全和校園安全等聯(lián)合執法檢查，安全生產(chǎn)繼續保持良好態(tài)勢。持續加強大氣污染防治，全面推進(jìn)農作物秸稈禁燒工作，強化工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑施工工地及拆遷現場(chǎng)揚塵污染控制，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉。
各項改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)財稅體制改革，認真貫徹落實(shí)新預算法，全面公開(kāi)政府預算、部門(mén)預算、“三公”經(jīng)費預算等，啟動(dòng)鄉鎮國庫集中支付改革。加快推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，健全農村產(chǎn)權交易服務(wù)平臺，積極推進(jìn)耕地補償基金試點(diǎn)工作，率先建立三級土地流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深化行政管理體制改革，新一輪政府機構改革基本完成，政府組織結構更加優(yōu)化。建立行政權力清單和部門(mén)服務(wù)清單制度，縮減規范行政審批流程。加強行政權力依法規范公開(kāi)運行，清理行政權力事項3233項，公開(kāi)運行行政權力284項。
二、存在的'主要問(wèn)題
經(jīng)濟形勢依然復雜多變，不確定因素依然很大，穩增長(cháng)面臨較大壓力；部分企業(yè)和業(yè)主資金困難，投資意愿減弱，投資保持持續快速增長(cháng)難度較大；自身調控能力較弱，項目審批、建設進(jìn)度慢；地方財力薄弱，自給能力不足，融資渠道還不夠多；改善民生與維護社會(huì )和諧穩定任務(wù)繁重等。
三、下半年工作思路
�。ㄒ唬﹫猿猪椖繋�(dòng)，提升區域競爭優(yōu)勢
把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一抓手，以項目促投資，以項目促發(fā)展，加快培育區域發(fā)展的核心增長(cháng)極。
加快重大項目建設。全力以赴推進(jìn)重大項目，確保續建項目如期完工，新建項目按時(shí)開(kāi)工，全年完成重大項目投資50億元以上。全面清理年內應開(kāi)工項目前期準備工作，確保自貢偉經(jīng)物流園、自貢火車(chē)南站三貨場(chǎng)改擴建工程、xx老街旅游文化產(chǎn)業(yè)項目等23個(gè)項目按時(shí)開(kāi)工。加速推進(jìn)棚戶(hù)區改造，全面完成東興寺、西山路片區房屋征收，盡快啟動(dòng)中華路西段、尚義灝、黃桷坪、珍珠寺、濱河小區側等片區房屋征收，啟動(dòng)張家沱、xx老街主體建設，確保順龍壩安置房主體完工。建成樂(lè )自高速xx互通立交主體工程及連接線(xiàn)路基工程等重大基礎設施項目，加快旅游快速通道前期工作，認真研究中省預算內項目投資方向，抓緊策劃包裝一批項目，加大安居工程、農業(yè)水利、旅游基礎設施等領(lǐng)域的資金爭取力度。進(jìn)一步健全完善項目推進(jìn)責任體系和工作機制，繼續落實(shí)好領(lǐng)導聯(lián)系項目和項目專(zhuān)員制度，加強重大項目動(dòng)態(tài)監測和督查考核力度，千方百計協(xié)調解決項目推進(jìn)存在的問(wèn)題。
著(zhù)力強化要素保障�？茖W(xué)編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃。積極探索PPP合作模式、新三板直接融資、吸引保險資金投資項目等投融資新模式，最大限度緩解項目資金壓力。積極培育新的財稅增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)財政收入穩定增長(cháng)，提高財政保障能力。在切實(shí)規范債務(wù)管理、防范債務(wù)風(fēng)險的前提下，充分發(fā)揮政府融資平臺作用，多渠道尋求建設資金。加快金土地、增減掛鉤試點(diǎn)，做優(yōu)土地增量，盤(pán)活土地存量，全力保障重大項目、小城鎮建設等用地需要，力爭全年實(shí)現新報征用地、出讓土地、金土地工程新增占補平衡指標、增減掛鉤新增建設用地指標均不低于1000畝。
�。ǘ﹫猿指母飫�(chuàng )新，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持“立足實(shí)際，注重實(shí)效，少走彎路，穩步推進(jìn)”原則，圍繞全域城鎮化發(fā)展，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，集中突破統籌城鄉、經(jīng)濟管理、政府管理服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節。深化行政管理體制改革，建立行政權力清單和部門(mén)服務(wù)清單制度，縮減規范行政審批流程，促進(jìn)投資便利化。全面推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)，拓展農村各類(lèi)產(chǎn)權“多權同確”試點(diǎn)成果。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導工商資本投資現代農業(yè)，鼓勵社會(huì )資本投向農村建設，支持企業(yè)和社會(huì )組織在農村興辦各類(lèi)事業(yè)，促進(jìn)城鄉資源要素流動(dòng)整合。深化財稅體制改革，完善區與鄉鎮財政管理體制，認真貫徹落實(shí)新《預算法》，穩步推進(jìn)財政信息公開(kāi)，制定政府購買(mǎi)公共服務(wù)管理辦法。圍繞社會(huì )事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步深化教育、文化、衛生、社會(huì )保障等領(lǐng)域改革，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)一體化。
擴大對外開(kāi)放合作。牢牢把握國家實(shí)施“一帶一路”戰略機遇，加快融入川南一體化，主動(dòng)加強與成渝經(jīng)濟圈等交流合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調發(fā)展。加大招商引資力度，堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，激活全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭在現代物流、舊城改造、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域引進(jìn)億元以上重大項目5個(gè)，到位資金55億元。充分發(fā)揮川南幾何中心區位優(yōu)勢和物流中心貨運樞紐優(yōu)勢，積極加強與周邊地區港口、北部灣經(jīng)濟區的緊密合作和聯(lián)系，搭建發(fā)展外向型經(jīng)濟、促進(jìn)開(kāi)放合作的新平臺。
推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導和鼓勵中小微企業(yè)加強自主創(chuàng )新改造，加快培育高新技術(shù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)品牌發(fā)展戰略，鼓勵發(fā)展國家地理標志保護產(chǎn)品，支持天味食品、百味齋食品等企業(yè)掛牌上市。加快實(shí)施“全民觸網(wǎng)、全企上網(wǎng)”工程，著(zhù)力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)。加大電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育，依托自貢（xx）電子商務(wù)基地加快建設省級電子商務(wù)集聚區，搶占川南電子商務(wù)發(fā)展高地，培育商貿經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和實(shí)用人才培養引進(jìn)力度，統籌實(shí)施新型城鎮化等人才專(zhuān)題培訓。
�。ㄈ﹫猿秩虬l(fā)展，構筑新型城鎮體系
充分發(fā)揮xx“大城市帶小農村”的獨特優(yōu)勢，堅持城市農村整體設計，促進(jìn)城鄉、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)共融發(fā)展，使全域城鎮化成為加速區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。
加快基礎設施建設。積極推進(jìn)城區路網(wǎng)改造，完成西山路改造工程，啟動(dòng)光鳳路、伍云路等城區骨干道路建設。配合推進(jìn)東興寺大橋、東興寺鐵路橋立交改造。按照城鎮規劃布局，積極推進(jìn)縣鄉公路、通村道路和旅游環(huán)線(xiàn)公路升級改造，全面建成榮舒路、農漆路，配套實(shí)施產(chǎn)業(yè)道路和農民集居區道路建設，加速改善城鄉交通條件。加快實(shí)施“五小”水利工程、金土地工程、城市供水管網(wǎng)延伸工程、“寬帶鄉村”工程和農村供電設施改造，大力改善農村發(fā)展條件。
加快小城鎮和新農村建設。堅持特色化、差異化發(fā)展思路，加快推進(jìn)仲權、榮邊、農團小城鎮建設，完善基礎設施配套建設，著(zhù)力提升小城鎮建設管理品質(zhì)。堅持城鎮化與產(chǎn)業(yè)化雙輪驅動(dòng)，因地制宜，統籌規劃產(chǎn)業(yè)布局，增強城鎮集聚力和吸引力。整合增減掛鉤、城鎮棚戶(hù)區、農村危房改造等土地、資金政策，加快農村新居建設，完成仲權增減掛鉤一期工程，啟動(dòng)二期建設，做好漆樹(shù)增減掛鉤項目前期工作，建成新農村聚居點(diǎn)3萬(wàn)平方米。引導農村人口向新村適度集居、向城鎮有序轉移，加快形成多級層次、各具特色的新型城鎮體系。
加快農業(yè)轉型升級。圍繞城市近郊旅游發(fā)展，堅持“跨村連鄉、集中成片”理念，以創(chuàng )建國家級現代農業(yè)示范園為載體，大力培育發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)仲權特種水產(chǎn)養殖基地、花卉生產(chǎn)基地和榮邊豐收農業(yè)等項目建設。充分利用農村土地資源，強化政府政策、資金的引導和調控，用活用足扶持政策，整合涉農資金，調整投資方向，大力培育發(fā)展鄉村旅游、休閑觀(guān)光農業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化水平。加快特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園前期工作，配套發(fā)展休閑、娛樂(lè )、餐飲等鄉村旅游服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，催生鄉村經(jīng)濟發(fā)展活力。
�。ㄋ模﹫猿指纳泼裆�，提升群眾幸福指數
深入推進(jìn)民生工程。繼續實(shí)施好九大民生工程和一批惠民實(shí)事，確保全年民生支出占公共財政支出比重保持在75%以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，確�！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)�。統籌城鄉保障體系建設，推進(jìn)社會(huì )保險擴面征繳，保持新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險覆蓋率、城鎮居民基本醫療保險參保率100%。全面推進(jìn)農村醫療救助與新農合補償同步結算“一站式”服務(wù)，新農合參合率穩定在98%以上。加快建立和完善居家養老服務(wù)體系，推進(jìn)農村敬老院規范化建設，鼓勵支持民間資本投資養老服務(wù)事業(yè)，建成老年綜合福利中心。加快保障性住房建設，完成新建公租房500套。
協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成檀木林小學(xué)教學(xué)樓建設，加快推進(jìn)仲權小學(xué)綜合樓，做好教育“云平臺”的運行和教學(xué)裝備的采購工作，確保年底順利通過(guò)省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。深化基本公共衛生均等化服務(wù)，積極落實(shí)雙向轉診制度，大力推進(jìn)分級診療工作，做好省級免疫規劃示范區綜合防控示范區創(chuàng )建工作。加快實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設，完成區圖書(shū)館、文化館改建項目，加快中國（自貢）彩燈文化產(chǎn)業(yè)園前期工作。深化生態(tài)區建設，全面推進(jìn)大氣污染防治，強化揚塵專(zhuān)項治理，深入開(kāi)展清水行動(dòng)及釜溪河流域綜合治理工作，大力實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，促進(jìn)城鄉環(huán)境持續改善。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。全域推進(jìn)社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，努力實(shí)現管理廣覆蓋、服務(wù)零距離。深化信訪(fǎng)制度改革，打造陽(yáng)光透明、便捷高效的信訪(fǎng)服務(wù)平臺，積極引導群眾理性合法表達訴求。加強食品藥品質(zhì)量監管，保障群眾飲食用藥安全。全面推進(jìn)安全社區建設，加強重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監管，堅決遏制重特大安全事故，預防和減少各類(lèi)意外傷害，促進(jìn)安全形勢持續好轉。深化社會(huì )治安綜合治理，加強反暴恐和應急管理機制建設，切實(shí)提高快速反應能力，確保各類(lèi)突發(fā)事件及時(shí)有效處置。加強法治宣傳教育，拓寬“六五”普法渠道和途徑，努力營(yíng)造全民普法的濃厚氛圍。
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