雙隨機自查報告
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雙隨機自查報告1
以來(lái)，我衛生衛生局按照我市深化行政審批制度改革加強事中事后監管工作要求，全力推進(jìn)工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，著(zhù)力探索以信用監管為核心、依法監管為手段、協(xié)調監管為支撐的市場(chǎng)監管新模式，對涉及的各項工作進(jìn)行了安排部署，事中事后監管工作順利開(kāi)展并取得了一定成效，現總結如下：
一、事中事后監管工作制度建立情況
為深化行政審批制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)監督管理職能轉變，強化事中事后監管，根據市政府關(guān)于《新沂市市場(chǎng)監督管理衛生局主要職責內設機構和人員編制規定》、《新沂市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)轉變政府職能重點(diǎn)工作計劃》和有關(guān)法律法規規定，制定了《新沂市市場(chǎng)監督管理衛生局加強事中事后監管暫行辦法》，確定四個(gè)原則，一是事中事后監管原則上實(shí)行屬地管理，由市場(chǎng)監督管理衛生局及其派出機構負責;二是堅持依法監管。按照'法無(wú)授權不可為'的要求，履行事中事后監管職能;三是堅持規范監管。優(yōu)化細化執法流程，確保程序正義，切實(shí)解決不執法、亂執法、執法擾民問(wèn)題;四是堅持寬進(jìn)嚴管。落實(shí)注冊登記便利化措施，方便市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè);完善監管手段，依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟違法行為。
我衛生局保留的行政許可事項共4項，分別為：企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記;食品流通許可;計量標準器具與計量檢定人員資格核準;餐飲服務(wù)許可。
日常監管服務(wù)事項共2項，分別為：戶(hù)外廣告登記和藥品零售審批(初審)。
暫停使用(掛起)事項為：建立社會(huì )計量公正行(站)審批。
二、工作開(kāi)展情況及成效
(一)細化任務(wù)責任，緊扣序時(shí)節點(diǎn)，推進(jìn)各項重點(diǎn)工作1.信用體系、'雙公示'、'雙隨機、一公開(kāi)'建設有聲有色。我衛生局積極學(xué)習外地經(jīng)驗做法，聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據市政府主要領(lǐng)導安排，研究制訂我市信用體系、'雙公示'、'雙隨機、一公開(kāi)'實(shí)施方案和'雙隨機、一公開(kāi)'暫行辦法，由市委、市政府正式印發(fā)。信用信息系統、雙隨機、一公開(kāi)抽查市場(chǎng)監管系統的建設方案通過(guò)評審，由市信息中心組織招標。截至目前，梳理歸集上報行政許可和行政處罰信息5687條，上報信息量位列徐州區縣之首，梳理雙隨機、一公開(kāi)抽查事項清單357項，執法人員2215名，市場(chǎng)主體55294家。
2.行政審批制度改革落實(shí)有力。制定《新沂市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化實(shí)施意見(jiàn)》并上報市政府，積極推進(jìn)全程電子化登記工作，做好全程電子化登記實(shí)施前的準備工作，開(kāi)通并成功發(fā)放第一張電子營(yíng)業(yè)執照。上半年辦理各類(lèi)登記7080件，指導基層分衛生局辦理個(gè)體工商戶(hù)登記3159家，個(gè)人獨資企業(yè)登記147家，協(xié)助司法機關(guān)辦理股權凍結業(yè)務(wù)28件(次)，解答各類(lèi)企業(yè)咨詢(xún)8500余人次。
3.電子商務(wù)發(fā)展招大培強。培育發(fā)展電商大戶(hù)。在登記注冊、品牌建設等方面給予支持，挖掘走訪(fǎng)6戶(hù)跨境電商，重點(diǎn)引導扶持新港商貿城發(fā)展電子商務(wù)。上半年會(huì )同皮草協(xié)會(huì )和生產(chǎn)企業(yè)擬定了相關(guān)標準。幫扶我市5家電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行徐州市知名商標申報工作。
4.電梯安全應急救援平臺建設穩步推進(jìn)。上半年以來(lái)，承辦科室主動(dòng)與平臺建設方，物業(yè)單位、電梯維保單位聯(lián)系，協(xié)調解決建設中存在的問(wèn)題，平臺終端已安裝560臺，完成率為70%，后臺設備已安裝調試完畢，網(wǎng)絡(luò )正全面鋪設。
5.消費維權微信平臺正式啟動(dòng)，在全市各商場(chǎng)超市及企業(yè)經(jīng)營(yíng)地擺放消維權微信平臺宣傳展架100個(gè)，印刷、發(fā)放微信平臺宣傳材料5000份，利用消費維權平臺宣傳消法及消費信息及消費警示、咨詢(xún)信息1，目前在對微信平臺運行情況進(jìn)行調試，根據運行中反饋問(wèn)題進(jìn)行調整。
6.食品安全三級網(wǎng)絡(luò )建設初見(jiàn)成效。各鎮及具有食品監管職責的成員單位(市場(chǎng)監管、衛計委、農委、鹽業(yè)、糧食)成立食品安全辦公室，配備了160名專(zhuān)業(yè)執法人員;17個(gè)鎮(街道)配備34名專(zhuān)兼職食品安全協(xié)管員;264個(gè)村(居)委會(huì )配備食品安全信息員�；鶎臃中l生局執法人員、協(xié)管員和信息員密切配合，積極開(kāi)展隱患排查、信息報送、食品安全知識宣傳、農家宴監督、執法協(xié)助等工作，初步實(shí)現了食品安全監管無(wú)縫隙、全覆蓋。
7.臥牛山公司專(zhuān)項幫扶工作成效明顯。按照市政府對臥牛山公司開(kāi)展幫扶的文件要求，我衛生局將臥牛山公司列為今年重點(diǎn)幫扶對象，與上級衛生局聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)該公司，幫助該公司補報商標申請材料，該公司已有一件產(chǎn)品作為今年江蘇產(chǎn)品申報重點(diǎn)，兩個(gè)產(chǎn)品申報徐州，對該公司馳名商標申報事宜隨時(shí)跟進(jìn)并關(guān)注進(jìn)展情況，指導企業(yè)申報并成功獲批了徐州市質(zhì)量獎、省市產(chǎn)品、2a級等質(zhì)量獎項。
8.早餐品牌培育工作穩步推進(jìn)。早餐品牌培育被列入市政府重點(diǎn)工作以來(lái)，我衛生局積極行動(dòng)起來(lái)，4月份，出臺培育早餐品牌創(chuàng )建工作方案，并召開(kāi)'創(chuàng )建新沂市精品早餐示范店'座談會(huì )，發(fā)放20萬(wàn)元作為10家'放心早餐示范店'的獎補資金，征求各單位意見(jiàn)建議，指導相關(guān)餐飲單位填報創(chuàng )建申請表。同時(shí)引進(jìn)外地知名品牌餐飲企業(yè)參與創(chuàng )建，邀請徐州'兩來(lái)風(fēng)'餐飲公司多次來(lái)新考察投資，目前正對選定的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行考察評估。目前該項工作正穩步推進(jìn)。
9.廢品回收行業(yè)突破難點(diǎn)。安排廢品回收專(zhuān)項整治摸底行動(dòng)，對城區及城郊結合部廢品回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行調查摸底，統計經(jīng)營(yíng)戶(hù)數，會(huì )同城市管理衛生局組織47家廢品回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)召開(kāi)座談會(huì )，宣傳市政府對廢品回收整治的工作部署精神，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)搬離主城區。與城市管理衛生局、商務(wù)衛生局一起到蘇州學(xué)習廢品整治先進(jìn)經(jīng)驗，走訪(fǎng)我市三個(gè)廢品回收大戶(hù)及新沂供銷(xiāo)社，為制定新沂市廢品回收行業(yè)整治方案打下基礎，目前新沂市廢品整治的.方案及實(shí)施意見(jiàn)已報至市政府辦公室。
(二)強基固本，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項監管業(yè)務(wù)
1.扎實(shí)推進(jìn)特種設備安全監管，開(kāi)展'安全月'活動(dòng)、特種設備安全進(jìn)企業(yè)等現場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，張帖'安全乘梯須知'宣傳畫(huà)500份，會(huì )同其他單位開(kāi)展元旦春節、'五一'等節日期間的安全檢查，對鍋爐安全、氣瓶及移動(dòng)式壓力容器安全，電梯安全、廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)開(kāi)展安全檢查，共出動(dòng)檢查人員550余人次，檢查單位160家，發(fā)現并督促整改各類(lèi)隱患80條，下達特種設備安全監察指令書(shū)70份，對不積極整改的14家單位進(jìn)行了立案查處。
2.全面推進(jìn)市場(chǎng)主體年報。通過(guò)新沂市電視臺、廣播臺、鐘吾網(wǎng)、城市論壇、微博等多種平臺對市場(chǎng)主體年報工作進(jìn)行廣泛宣傳，并于每半個(gè)月對分衛生局的年報工作進(jìn)度進(jìn)行調度。至6月底，我市市場(chǎng)主體年報率為83.3%，其中，個(gè)體戶(hù)年報率為97.95%,在徐州市各區、縣排名第二;企業(yè)年報率為56.5%，;合作社年報率62%。
3.發(fā)揮職能做好企業(yè)幫扶。上半年共受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記13件，抵押物價(jià)值約3.66億元，為企業(yè)爭取資金約1.3億元，受理5家申報公示徐州市守合同重信用企業(yè)的材料，幫助指導新辦理注冊商標26件。上報徐州工商衛生局新申報徐州知名商標9件、再認定15件;上報新申報商標8件，再認定5件，今年預計新申報江蘇產(chǎn)品4個(gè)，徐州產(chǎn)品12個(gè)，徐州市質(zhì)量獎2家。
4.大力規范食品市場(chǎng)秩序。結合全市實(shí)際，明確各環(huán)節分工，發(fā)揮基層分衛生局一線(xiàn)執法隊伍作用，先后組織元旦春節節日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項檢查、豬肉市場(chǎng)專(zhuān)項檢查、春季學(xué)校食堂專(zhuān)項檢查、中高考期間食品安全專(zhuān)項檢查、校園周邊食品安全專(zhuān)項整治、農村食品安全'掃雷'專(zhuān)項整治等10余項食品藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。同時(shí)，積極做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。圓滿(mǎn)完成環(huán)駱馬湖自行車(chē)公路公開(kāi)賽、中高考等重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。保障期間，共出動(dòng)監管人員50余人次，服務(wù)就餐人數7000人，未發(fā)生一起食品安全事故，有力保障了活動(dòng)的順利完成。
5.全力提升藥品監管水平。在狠抓市場(chǎng)整治的基礎上，我衛生局多措并舉強化藥品規范管理工作。一是做好認證和飛行檢查工作。上半年共對20家零售藥店進(jìn)行了gsp認證，對必康制藥進(jìn)行監督檢查，通過(guò)了國家飛行檢查組的檢查。二是抽驗工作。至6月底，共完成基藥和日常監督抽檢121批，完成年計劃的81%，完成非法添加鑒定抽檢5批。三是藥品不良反應及醫療器械不良事件監測與上報。積極參加徐州市衛生局組織的培訓，加強對各單位不良反應(事件)監測上報人員的督促，及時(shí)對上報信息進(jìn)行審核評價(jià)，至6月底，全市已上報藥品不良反應308例，醫療器械不良事件168例，分別完成全年計劃目標數的62%和84%。
6.加強消費者權益保護。上半年各個(gè)平臺共受理消費者投訴舉報460件，咨詢(xún)720條，為消費者挽回經(jīng)濟損失40.3萬(wàn)元。3月至4月，開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項整治。摸底調查企業(yè)近40家，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。承辦了'新消費，我做主'的3.15'國際消費者權益日主題宣傳活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)放宣傳資料500余份，在衛生局網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布消費提醒。走進(jìn)新沂'行風(fēng)熱線(xiàn)'直播欄目，就消費者權益保護工作與聽(tīng)眾互動(dòng)交流，為群眾答疑解惑。開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，對電線(xiàn)電纜、兒童推車(chē)、燃氣灶具、床上用品、成品油、強化地板6個(gè)品種抽樣35個(gè)批次。
7.嚴厲整治違法行為。我衛生局夯實(shí)執法基礎、拓寬案源渠道，強化日常檢查和聯(lián)合執法，發(fā)揮抽樣檢驗技術(shù)支撐作用的措施，不徇私情，嚴格執法，案件查處工作實(shí)現了新突破。開(kāi)展了'四品一械'行業(yè)專(zhuān)項整治、打擊假冒偽劣系列專(zhuān)項檢查活動(dòng)、公共服務(wù)企業(yè)不正當競爭專(zhuān)項執法整治行動(dòng)、等執法檢查，共出動(dòng)執法車(chē)輛320車(chē)次，出動(dòng)執法人員860人次，舉報投訴60余起，監督稽查單位329余家，查處各類(lèi)違法違章案件219件，罰沒(méi)入庫226.95萬(wàn)元。查處案件數和罰沒(méi)款數分別都比去年同期有較大增加。
8.加大質(zhì)量管理工作力度。一是工業(yè)產(chǎn)品日常監管。上半年巡查企業(yè)22家，定期監督檢查10家，督促20家企業(yè)提交年度自查報告。對不符合要求的企業(yè),現場(chǎng)我衛生局下達整改通知書(shū)，責令其限期對不合格的項目進(jìn)行整改，并按要求進(jìn)行了回訪(fǎng)。二是按照市'十三五'質(zhì)量工作規劃綱要，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完成《度新沂市質(zhì)量報告》的編制工作，積極準備材料，迎接質(zhì)量工作考核。三是做好管理體系認證，目前全市通過(guò)質(zhì)量管理體系認證88家，環(huán)境管理體系認證34家，職業(yè)健康安全管理體系認證31家，能源管理體系認證企業(yè)3家。
9.有序推進(jìn)標準化工作。上半年我市共有17家企業(yè)37項產(chǎn)品標準在標準信息公開(kāi)服務(wù)平臺進(jìn)行公開(kāi)聲明備案，指導窯灣古鎮、馬陵山景區制定的景區服務(wù)規范'報送省衛生局標準化處，會(huì )同城管衛生局，積極推進(jìn)新沂市城市管理綜合標準化申報國家、省級項目，上半年新辦理條碼16家，續展10家。
三、存在不足
基層監管執法力量較薄弱。一是執法人員數量不足。二是執法人員中專(zhuān)業(yè)人員比例偏低，需要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)技能培訓。三是與執法部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)還需要加強。
四、下一階段工作思路
(一)拓展深度，爭創(chuàng )服務(wù)發(fā)展新業(yè)績(jì)
加強窗口規范化建設。加快推進(jìn)工商注冊便利化，深入推進(jìn)'先照后證'改革，簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記程序，創(chuàng )新企業(yè)名稱(chēng)核準方式，切實(shí)放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、法人登記條件，允許'一照多址'。探索實(shí)施全程電子化登記模式。
(二)精耕細作，重點(diǎn)工作取得新突破
一是繼續做好信用體系建設，'雙隨機、一公開(kāi)'、'雙公示'等簡(jiǎn)政放權項目。
二要舉全衛生局之力抓好'四城同創(chuàng )'。重點(diǎn)做好三農貿改造、城郊廢品回收站專(zhuān)項整治、六小行業(yè)整治、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規范達標建設、六小車(chē)輛整治、戶(hù)外廣告及公益廣告管理、農貿市場(chǎng)規范整治等工作。
三要深化民生工程建設。繼續做好電梯安全監控救援系統、消費維權微信平臺、江蘇省計量惠民示范縣創(chuàng )建等工作。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢，探索市場(chǎng)監管新路徑
一要營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。繼續開(kāi)展食品安全執法專(zhuān)項整治工作、藥品抽樣監督檢查計劃和醫療器械整治工作、特種設備安全執法專(zhuān)項檢查工作、'四品一械'專(zhuān)項整治等，繼續深挖不正當競爭案件線(xiàn)索，查處商業(yè)賄賂案件和不正當競爭案件。
二要強化食品、藥械安全監管。繼續深化食品安全三級網(wǎng)絡(luò )建設，培育早餐品牌，扎實(shí)開(kāi)展藥械專(zhuān)項整治，深化醫療器械質(zhì)量管理體系建設。
三要加強特種設備安全監管。按計劃開(kāi)展特種設備安全檢查、重點(diǎn)監控及日常監管工作，深入開(kāi)展特種設備事故隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，提高特種設備安全管理水平。
四要加大消費維權力度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費維權，著(zhù)力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要繼續推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域預付式消費整治與規范，要圍繞新型消費領(lǐng)域和消費者訴求熱點(diǎn)，完善消費教育和咨詢(xún)服務(wù)體系，多途徑開(kāi)展普及消費知識，傳授消費技能。
雙隨機自查報告2
5月3日，國家認監委對認證機構的監督檢查正式啟動(dòng)“雙隨機一公開(kāi)”模式，今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會(huì )公布結果。這是為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管要求而推出的認證市場(chǎng)準入及監管制度改革的又一項舉措。
據介紹，基于目前國內認證市場(chǎng)上開(kāi)展管理體系認證的機構數量多、發(fā)證數量大，而且近年來(lái)新增認證機構主體增長(cháng)較快，一些機構的認證活動(dòng)不符合要求、認證規范性和有效性不高等現象時(shí)有發(fā)生，此次抽查重點(diǎn)選取質(zhì)量管理體系和能源管理體系認證活動(dòng)，按照問(wèn)題導向和分類(lèi)監管的原則，采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員，向社會(huì )公開(kāi)抽查結果”的方式，從148家質(zhì)量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬(wàn)余張有效認證證書(shū)中，分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類(lèi)，按照不同抽查比例通過(guò)隨機抽取1000張質(zhì)量管理體系認證證書(shū)和100張能源管理體系認證證書(shū)確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)抽查。對抽中的認證結果，將按認證結果涉及的.獲證組織所在地域，將檢查任務(wù)分配給各省級地方認證監管部門(mén)，由地方認證監管部門(mén)隨機選派執法檢查人員開(kāi)展檢查，查處違規行為。
此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會(huì )公布。對抽查中發(fā)現存在嚴重問(wèn)題的機構將列入重點(diǎn)監管，對違法違規機構將依法進(jìn)行查處。
據了解，今后國家認監委將按照國務(wù)院和質(zhì)檢總局的部署要求，進(jìn)一步深化認證市場(chǎng)準入及監管制度改革，對國內檢驗檢測認證市場(chǎng)全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管模式，確保認證監管執法活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)高效，
目前，國家認監委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質(zhì)認定31768家，累計頒發(fā)有效認證證書(shū)151.4萬(wàn)份，出具檢驗檢測報告3.3億份，證書(shū)數量居世界第一。其中，我國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認證證書(shū)35.1萬(wàn)張，占全球發(fā)證總量的1/3。
雙隨機自查報告3
為推廣文化市場(chǎng)“雙隨機、一公開(kāi)”工作協(xié)調機制，創(chuàng )新文化市場(chǎng)監管方式，規范文化市場(chǎng)綜合執法行為，營(yíng)造健康有序、規范發(fā)展的文化市場(chǎng)環(huán)境，根據《福建省新聞出版廣電局印發(fā)關(guān)于開(kāi)展建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管工作實(shí)施方案的通知》(閩新廣〔xx〕185號)文件精神，結合我市文化市場(chǎng)執法工作實(shí)際，體育局特將自查情況匯報如下：
一、工作目標
根據省、市要求，堅持依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，推廣文化市場(chǎng)隨機抽查，建立符合文化市場(chǎng)特色的日常巡查與隨機抽查有機結合的工作機制。嚴格履行法定監管職責，公開(kāi)文化市場(chǎng)隨機抽查事項清單，開(kāi)展“雙隨機”抽查，依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加強文化市場(chǎng)事中事后監管，做到嚴格規范公正文明執法，提升文化市場(chǎng)監管效能，規范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、工作任務(wù)
(一)制定文化市場(chǎng)隨機抽查事項清單。根據照省局公布的《福建省新聞出版廣電局抽查事項清單》及即將印發(fā)的《省、市、縣三級新聞出版廣電系統行政審批、公共服務(wù)事項目錄清單和辦事指南》，制定符合我市文化市場(chǎng)實(shí)際的隨機抽查事項清單，并在龍海市文化廣電體育局網(wǎng)站向社會(huì )公布，方便社會(huì )監督和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位自查。
(二)建立“雙隨機”抽查機制。依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺，建立健全文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位主體名錄庫和執法人員名錄庫。通過(guò)搖號等方式，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的執法人員不得少于2人。抽取的執法人員如果和檢查對象有厲害關(guān)系的，應依法回避。利用全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺將執法人員和檢查對象分別隨機抽取后，及時(shí)對場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要切實(shí)記錄檢查事項和結果并錄入平臺系統，確程可溯源，責任可追溯。
(三)加強抽查結果運用。對抽查中發(fā)現的違法違規行為，要依據現行法律法規，并參照行政處罰自由裁量基準，依法加大懲處力度。對于抽查中發(fā)現嚴重違規的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，要視情況將其列入文化市場(chǎng)監管警示名單，并及時(shí)向市公安、工商、發(fā)改、稅務(wù)、消防等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )通報，實(shí)現聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場(chǎng)信用監管，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。抽查情況、抽查結果要及時(shí)通過(guò)龍海市文化廣電體育局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
三、工作要求
(一)要根據我市文化市場(chǎng)發(fā)展狀況、市場(chǎng)秩序和文化綜合執法大隊的'實(shí)際情況等，合理確定各文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)隨機抽查的比例和頻次，在1年內對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次，對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，應增加抽查頻次，加大檢查力度;在寒暑假、重大節假日、違規經(jīng)營(yíng)行為高發(fā)時(shí)段等重點(diǎn)節點(diǎn)，提高抽查頻次。
(二)科學(xué)處理隨機抽查和日常監管的關(guān)系。隨機抽查不能代替日常巡查執法、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。特別是歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場(chǎng)所人員密集、流動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)事故易發(fā)，需要進(jìn)一步加強日常巡查監管，要嚴格按照《文化市場(chǎng)日常檢查規范》的規定，加強日常巡查、保證日常巡查頻次，嚴防安全生產(chǎn)事故，及時(shí)處置突發(fā)事件。不得以實(shí)施隨機抽查為名，消弱文化市場(chǎng)執法檢查工作力度，日常執法巡查檢查工作方式可推行隨機抽取執法人員的檢查方式，嚴格公正開(kāi)展執法檢查。
四、其他事項
(一)制定方案、公布清單。要依據當地文化市場(chǎng)綜合執法工作實(shí)際和執法職能，制定出切實(shí)可行文化市場(chǎng)隨機抽查工作方案，并組織實(shí)施。要依據自身執法工作職能，制定隨機抽查事項清單，并向社會(huì )公布。
(二)加強組織領(lǐng)導。成立以龍海市文化廣電體育局局長(cháng)王躍宗為組長(cháng)，文化綜合執法大隊大隊長(cháng)江武軍為副組長(cháng)，文化市場(chǎng)綜合執法大隊全體人員為成員的文化市場(chǎng)隨機抽查工作領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施全市文化市場(chǎng)隨機抽查工作。
(三)加強人員培訓。要將文化市場(chǎng)雙隨機抽查工作列入度文化市場(chǎng)綜合執法法治宣傳和培訓計劃中，以爭取文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位對隨機抽查工作的認知和支持，不斷提高綜合執法人員的能力和水平，嚴格落實(shí)執法責任。
雙隨機自查報告4
為推廣文化市場(chǎng)“雙隨機、一公開(kāi)”工作協(xié)調機制，創(chuàng )新文化市場(chǎng)監管方式，規范文化市場(chǎng)綜合執法行為，營(yíng)造健康有序、規范發(fā)展的文化市場(chǎng)環(huán)境，根據《福建省新聞出版廣電局印發(fā)關(guān)于開(kāi)展建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管工作實(shí)施方案的通知》(閩新廣〔〕185號)文件精神，結合我市文化市場(chǎng)執法工作實(shí)際，市林業(yè)局特將自查情況匯報如下：
一、工作目標
根據省、市要求，堅持依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，推廣文化市場(chǎng)隨機抽查，建立符合文化市場(chǎng)特色的日常巡查與隨機抽查有機結合的工作機制。嚴格履行法定監管職責，公開(kāi)文化市場(chǎng)隨機抽查事項清單，開(kāi)展“雙隨機”抽查，依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加強文化市場(chǎng)事中事后監管，做到嚴格規范公正文明執法，提升文化市場(chǎng)監管效能，規范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、工作任務(wù)
(一)制定文化市場(chǎng)隨機抽查事項清單。根據照省局公布的《福建省新聞出版廣電局抽查事項清單》及即將印發(fā)的《省、市、縣三級新聞出版廣電系統行政審批、公共服務(wù)事項目錄清單和辦事指南》，制定符合我市文化市場(chǎng)實(shí)際的隨機抽查事項清單，并在龍海市文化廣電市林業(yè)局網(wǎng)站向社會(huì )公布，方便社會(huì )監督和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位自查。
(二)建立“雙隨機”抽查機制。依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺，建立健全文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位主體名錄庫和執法人員名錄庫。通過(guò)搖號等方式，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的執法人員不得少于2人。抽取的執法人員如果和檢查對象有厲害關(guān)系的，應依法回避。利用全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺將執法人員和檢查對象分別隨機抽取后，及時(shí)對場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要切實(shí)記錄檢查事項和結果并錄入平臺系統，確程可溯源，責任可追溯。
(三)加強抽查結果運用。對抽查中發(fā)現的違法違規行為，要依據現行法律法規，并參照行政處罰自由裁量基準，依法加大懲處力度。對于抽查中發(fā)現嚴重違規的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，要視情況將其列入文化市場(chǎng)監管警示名單，并及時(shí)向市公安、工商、發(fā)改、稅務(wù)、消防等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )通報，實(shí)現聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場(chǎng)信用監管，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。抽查情況、抽查結果要及時(shí)通過(guò)龍海市文化廣電市林業(yè)局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
三、工作要求
(一)要根據我市文化市場(chǎng)發(fā)展狀況、市場(chǎng)秩序和文化綜合執法大隊的實(shí)際情況等，合理確定各文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)隨機抽查的比例和頻次，在1年內對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次，對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，應增加抽查頻次，加大檢查力度;在寒暑假、重大節假日、違規經(jīng)營(yíng)行為高發(fā)時(shí)段等重點(diǎn)節點(diǎn)，提高抽查頻次。
(二)科學(xué)處理隨機抽查和日常監管的關(guān)系。隨機抽查不能代替日常巡查執法、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。特別是歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場(chǎng)所人員密集、流動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)事故易發(fā)，需要進(jìn)一步加強日常巡查監管，要嚴格按照《文化市場(chǎng)日常檢查規范》的`規定，加強日常巡查、保證日常巡查頻次，嚴防安全生產(chǎn)事故，及時(shí)處置突發(fā)事件。不得以實(shí)施隨機抽查為名，消弱文化市場(chǎng)執法檢查工作力度，日常執法巡查檢查工作方式可推行隨機抽取執法人員的檢查方式，嚴格公正開(kāi)展執法檢查。
四、其他事項
(一)制定方案、公布清單。要依據當地文化市場(chǎng)綜合執法工作實(shí)際和執法職能，制定出切實(shí)可行文化市場(chǎng)隨機抽查工作方案，并組織實(shí)施。要依據自身執法工作職能，制定隨機抽查事項清單，并向社會(huì )公布。
(二)加強組織領(lǐng)導。成立以龍海市文化廣電市林業(yè)局局長(cháng)王躍宗為組長(cháng)，文化綜合執法大隊大隊長(cháng)江武軍為副組長(cháng)，文化市場(chǎng)綜合執法大隊全體人員為成員的文化市場(chǎng)隨機抽查工作領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施全市文化市場(chǎng)隨機抽查工作。
(三)加強人員培訓。要將文化市場(chǎng)雙隨機抽查工作列入度文化市場(chǎng)綜合執法法治宣傳和培訓計劃中，以爭取文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位對隨機抽查工作的認知和支持，不斷提高綜合執法人員的能力和水平，嚴格落實(shí)執法責任。
雙隨機自查報告5
以來(lái)，我交通局按照我市深化行政審批制度改革加強事中事后監管工作要求，全力推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，著(zhù)力探索以信用監管為核心、依法監管為手段、協(xié)調監管為支撐的市場(chǎng)監管新模式，對涉及的各項工作進(jìn)行了安排部署，事中事后監管工作順利開(kāi)展并取得了一定成效，現總結如下：
一、事中事后監管工作制度建立情況
為深化行政審批制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)監督管理職能轉變，強化事中事后監管，根據市政府關(guān)于《新沂市市場(chǎng)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《新沂市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)轉變政府職能重點(diǎn)工作計劃》和有關(guān)法律法規規定，制定了《新沂市市場(chǎng)監督管理局加強事中事后監管暫行辦法》，確定四個(gè)原則，一是事中事后監管原則上實(shí)行屬地管理，由市場(chǎng)監督管理局及其派出機構負責;二是堅持依法監管。按照'法無(wú)授權不可為'的要求，履行事中事后監管職能;三是堅持規范監管。優(yōu)化細化執法流程，確保程序正義，切實(shí)解決不執法、亂執法、執法擾民問(wèn)題;四是堅持寬進(jìn)嚴管。落實(shí)注冊登記便利化措施，方便市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè);完善監管手段，依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟違法行為。
我交通局保留的行政許可事項共4項，分別為：企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記;食品流通許可;計量標準器具與計量檢定人員資格核準;餐飲服務(wù)許可。
日常監管服務(wù)事項共2項，分別為：戶(hù)外廣告登記和藥品零售審批(初審)。
暫停使用(掛起)事項為：建立社會(huì )計量公正行(站)審批。
二、工作開(kāi)展情況及成效
(一)細化任務(wù)責任，緊扣序時(shí)節點(diǎn)，推進(jìn)各項重點(diǎn)工作1.信用體系、'雙公示'、'雙隨機、一公開(kāi)'建設有聲有色。我交通局積極學(xué)習外地經(jīng)驗做法，聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據市政府主要領(lǐng)導安排，研究制訂我市信用體系、'雙公示'、'雙隨機'實(shí)施方案和'雙隨機'暫行辦法，由市委、市政府正式印發(fā)。信用信息系統、雙隨機抽查市場(chǎng)監管系統的建設方案通過(guò)評審，由市信息中心組織招標。截至目前，梳理歸集上報行政許可和行政處罰信息5687條，上報信息量位列徐州區縣之首，梳理雙隨機抽查事項清單357項，執法人員2215名，市場(chǎng)主體55294家。
2.行政審批制度改革落實(shí)有力。制定《新沂市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化實(shí)施意見(jiàn)》并上報市政府，積極推進(jìn)全程電子化登記工作，做好全程電子化登記實(shí)施前的準備工作，開(kāi)通并成功發(fā)放第一張電子營(yíng)業(yè)執照。上半年辦理各類(lèi)登記7080件，指導基層分局辦理個(gè)體工商戶(hù)登記3159家，個(gè)人獨資企業(yè)登記147家，協(xié)助司法機關(guān)辦理股權凍結業(yè)務(wù)28件(次)，解答各類(lèi)企業(yè)咨詢(xún)8500余人次。
3.電子商務(wù)發(fā)展招大培強。培育發(fā)展電商大戶(hù)。在登記注冊、品牌建設等方面給予支持，挖掘走訪(fǎng)6戶(hù)跨境電商，重點(diǎn)引導扶持新港商貿城發(fā)展電子商務(wù)。上半年會(huì )同皮草協(xié)會(huì )和生產(chǎn)企業(yè)擬定了相關(guān)標準。幫扶我市5家電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行徐州市知名商標申報工作。
4.電梯安全應急救援平臺建設穩步推進(jìn)。上半年以來(lái)，承辦科室主動(dòng)與平臺建設方，物業(yè)單位、電梯維保單位聯(lián)系，協(xié)調解決建設中存在的問(wèn)題，平臺終端已安裝560臺，完成率為70%，后臺設備已安裝調試完畢，網(wǎng)絡(luò )正全面鋪設。
5.消費維權微信平臺正式啟動(dòng)，在全市各商場(chǎng)超市及企業(yè)經(jīng)營(yíng)地擺放消維權微信平臺宣傳展架100個(gè)，印刷、發(fā)放微信平臺宣傳材料5000份，利用消費維權平臺宣傳消法及消費信息及消費警示、咨詢(xún)信息1，目前在對微信平臺運行情況進(jìn)行調試，根據運行中反饋問(wèn)題進(jìn)行調整。
6.食品安全三級網(wǎng)絡(luò )建設初見(jiàn)成效。各鎮及具有食品監管職責的成員單位(市場(chǎng)監管、衛計委、農委、鹽業(yè)、糧食)成立食品安全辦公室，配備了160名專(zhuān)業(yè)執法人員;17個(gè)鎮(街道)配備34名專(zhuān)兼職食品安全協(xié)管員;264個(gè)村(居)委會(huì )配備食品安全信息員�；鶎臃志謭谭ㄈ藛T、協(xié)管員和信息員密切配合，積極開(kāi)展隱患排查、信息報送、食品安全知識宣傳、農家宴監督、執法協(xié)助等工作，初步實(shí)現了食品安全監管無(wú)縫隙、全覆蓋。
7.臥牛山公司專(zhuān)項幫扶工作成效明顯。按照市政府對臥牛山公司開(kāi)展幫扶的文件要求，我交通局將臥牛山公司列為今年重點(diǎn)幫扶對象，與上級局聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)該公司，幫助該公司補報商標申請材料，該公司已有一件產(chǎn)品作為今年江蘇產(chǎn)品申報重點(diǎn)，兩個(gè)產(chǎn)品申報徐州，對該公司馳名商標申報事宜隨時(shí)跟進(jìn)并關(guān)注進(jìn)展情況，指導企業(yè)申報并成功獲批了徐州市質(zhì)量獎、省市產(chǎn)品、2a級等質(zhì)量獎項。
8.早餐品牌培育工作穩步推進(jìn)。早餐品牌培育被列入市政府重點(diǎn)工作以來(lái)，我交通局積極行動(dòng)起來(lái)，4月份，出臺培育早餐品牌創(chuàng )建工作方案，并召開(kāi)'創(chuàng )建新沂市精品早餐示范店'座談會(huì )，發(fā)放20萬(wàn)元作為10家'放心早餐示范店'的獎補資金，征求各單位意見(jiàn)建議，指導相關(guān)餐飲單位填報創(chuàng )建申請表。同時(shí)引進(jìn)外地知名品牌餐飲企業(yè)參與創(chuàng )建，邀請徐州'兩來(lái)風(fēng)'餐飲公司多次來(lái)新考察投資，目前正對選定的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行考察評估。目前該項工作正穩步推進(jìn)。
9.廢品回收行業(yè)突破難點(diǎn)。安排廢品回收專(zhuān)項整治摸底行動(dòng)，對城區及城郊結合部廢品回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行調查摸底，統計經(jīng)營(yíng)戶(hù)數，會(huì )同城市管理局組織47家廢品回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)召開(kāi)座談會(huì )，宣傳市政府對廢品回收整治的工作部署精神，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)搬離主城區。與城市管理局、商務(wù)局一起到蘇州學(xué)習廢品整治先進(jìn)經(jīng)驗，走訪(fǎng)我市三個(gè)廢品回收大戶(hù)及新沂供銷(xiāo)社，為制定新沂市廢品回收行業(yè)整治方案打下基礎，目前新沂市廢品整治的方案及實(shí)施意見(jiàn)已報至市政府辦公室。
(二)強基固本，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項監管業(yè)務(wù)
1.扎實(shí)推進(jìn)特種設備安全監管，開(kāi)展'安全月'活動(dòng)、特種設備安全進(jìn)企業(yè)等現場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，張帖'安全乘梯須知'宣傳畫(huà)500份，會(huì )同其他單位開(kāi)展元旦春節、'五一'等節日期間的安全檢查，對鍋爐安全、氣瓶及移動(dòng)式壓力容器安全，電梯安全、廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛及時(shí)開(kāi)展安全檢查，共出動(dòng)檢查人員550余人次，檢查單位160家，發(fā)現并督促整改各類(lèi)隱患80條，下達特種設備安全監察指令書(shū)70份，對不積極整改的14家單位進(jìn)行了立案查處。
2.全面推進(jìn)市場(chǎng)主體年報。通過(guò)新沂市電視臺、廣播臺、鐘吾網(wǎng)、城市論壇、微博等多種平臺對市場(chǎng)主體年報工作進(jìn)行廣泛宣傳，并于每半個(gè)月對分局的`年報工作進(jìn)度進(jìn)行調度。至6月底，我市市場(chǎng)主體年報率為83.3%，其中，個(gè)體戶(hù)年報率為97.95%,在徐州市各區、縣排名第二;企業(yè)年報率為56.5%，;合作社年報率62%。
3.發(fā)揮職能做好企業(yè)幫扶。上半年共受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記13件，抵押物價(jià)值約3.66億元，為企業(yè)爭取資金約1.3億元，受理5家申報公示徐州市守合同重信用企業(yè)的材料，幫助指導新辦理注冊商標26件。上報徐州工商局新申報徐州知名商標9件、再認定15件;上報新申報商標8件，再認定5件，今年預計新申報江蘇產(chǎn)品4個(gè)，徐州產(chǎn)品12個(gè)，徐州市質(zhì)量獎2家。
4.大力規范食品市場(chǎng)秩序。結合全市實(shí)際，明確各環(huán)節分工，發(fā)揮基層分局一線(xiàn)執法隊伍作用，先后組織元旦春節節日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項檢查、豬肉市場(chǎng)專(zhuān)項檢查、春季學(xué)校食堂專(zhuān)項檢查、中高考期間食品安全專(zhuān)項檢查、校園周邊食品安全專(zhuān)項整治、農村食品安全'掃雷'專(zhuān)項整治等10余項食品藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。同時(shí)，積極做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。圓滿(mǎn)完成環(huán)駱馬湖自行車(chē)公路公開(kāi)賽、中高考等重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。保障期間，共出動(dòng)監管人員50余人次，服務(wù)就餐人數7000人，未發(fā)生一起食品安全事故，有力保障了活動(dòng)的順利完成。
5.全力提升藥品監管水平。在狠抓市場(chǎng)整治的基礎上，我交通局多措并舉強化藥品規范管理工作。一是做好認證和飛行檢查工作。上半年共對20家零售藥店進(jìn)行了gsp認證，對必康制藥進(jìn)行監督檢查，通過(guò)了國家飛行檢查組的檢查。二是抽驗工作。至6月底，共完成基藥和日常監督抽檢121批，完成年計劃的81%，完成非法添加鑒定抽檢5批。三是藥品不良反應及醫療器械不良事件監測與上報。積極參加徐州市局組織的培訓，加強對各單位不良反應(事件)監測上報人員的督促，及時(shí)對上報信息進(jìn)行審核評價(jià)，至6月底，全市已上報藥品不良反應308例，醫療器械不良事件168例，分別完成全年計劃目標數的62%和84%。
6.加強消費者權益保護。上半年各個(gè)平臺共受理消費者投訴舉報460件，咨詢(xún)720條，為消費者挽回經(jīng)濟損失40.3萬(wàn)元。3月至4月，開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項整治。摸底調查企業(yè)近40家，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。承辦了'新消費，我做主'的3.15'國際消費者權益日主題宣傳活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)放宣傳資料500余份，在局網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布消費提醒。走進(jìn)新沂'行風(fēng)熱線(xiàn)'直播欄目，就消費者權益保護工作與聽(tīng)眾互動(dòng)交流，為群眾答疑解惑。開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，對電線(xiàn)電纜、兒童推車(chē)、燃氣灶具、床上用品、成品油、強化地板6個(gè)品種抽樣35個(gè)批次。
7.嚴厲整治違法行為。我交通局夯實(shí)執法基礎、拓寬案源渠道，強化日常檢查和聯(lián)合執法，發(fā)揮抽樣檢驗技術(shù)支撐作用的措施，不徇私情，嚴格執法，案件查處工作實(shí)現了新突破。開(kāi)展了'四品一械'行業(yè)專(zhuān)項整治、打擊假冒偽劣系列專(zhuān)項檢查活動(dòng)、公共服務(wù)企業(yè)不正當競爭專(zhuān)項執法整治行動(dòng)、等執法檢查，共出動(dòng)執法車(chē)輛320車(chē)次，出動(dòng)執法人員860人次，舉報投訴60余起，監督稽查單位329余家，查處各類(lèi)違法違章案件219件，罰沒(méi)入庫226.95萬(wàn)元。查處案件數和罰沒(méi)款數分別都比去年同期有較大增加。
8.加大質(zhì)量管理工作力度。一是工業(yè)產(chǎn)品日常監管。上半年巡查企業(yè)22家，定期監督檢查10家，督促20家企業(yè)提交年度自查報告。對不符合要求的企業(yè),現場(chǎng)我交通局下達整改通知書(shū)，責令其限期對不合格的項目進(jìn)行整改，并按要求進(jìn)行了回訪(fǎng)。二是按照市'十三五'質(zhì)量工作規劃綱要，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完成《度新沂市質(zhì)量報告》的編制工作，積極準備材料，迎接質(zhì)量工作考核。三是做好管理體系認證，目前全市通過(guò)質(zhì)量管理體系認證88家，環(huán)境管理體系認證34家，職業(yè)健康安全管理體系認證31家，能源管理體系認證企業(yè)3家。
9.有序推進(jìn)標準化工作。上半年我市共有17家企業(yè)37項產(chǎn)品標準在標準信息公開(kāi)服務(wù)平臺進(jìn)行公開(kāi)聲明備案，指導窯灣古鎮、馬陵山景區制定的景區服務(wù)規范'報送省局標準化處，會(huì )同城管局，積極推進(jìn)新沂市城市管理綜合標準化申報國家、省級項目，上半年新辦理條碼16家，續展10家。
三、存在不足
基層監管執法力量較薄弱。一是執法人員數量不足。二是執法人員中專(zhuān)業(yè)人員比例偏低，需要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)技能培訓。三是與執法部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)還需要加強。
四、下一階段工作思路
(一)拓展深度，爭創(chuàng )服務(wù)發(fā)展新業(yè)績(jì)
加強窗口規范化建設。加快推進(jìn)工商注冊便利化，深入推進(jìn)'先照后證'改革，簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記程序，創(chuàng )新企業(yè)名稱(chēng)核準方式，切實(shí)放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、法人登記條件，允許'一照多址'。探索實(shí)施全程電子化登記模式。
(二)精耕細作，重點(diǎn)工作取得新突破
一是繼續做好信用體系建設，'雙隨機'、'雙公示'等簡(jiǎn)政放權項目。
二要舉全局之力抓好'四城同創(chuàng )'。重點(diǎn)做好三農貿改造、城郊廢品回收站專(zhuān)項整治、六小行業(yè)整治、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規范達標建設、六小車(chē)輛整治、戶(hù)外廣告及公益廣告管理、農貿市場(chǎng)規范整治等工作。
三要深化民生工程建設。繼續做好電梯安全監控救援系統、消費維權微信平臺、江蘇省計量惠民示范縣創(chuàng )建等工作。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢，探索市場(chǎng)監管新路徑
一要營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。繼續開(kāi)展食品安全執法專(zhuān)項整治工作、藥品抽樣監督檢查計劃和醫療器械整治工作、特種設備安全執法專(zhuān)項檢查工作、'四品一械'專(zhuān)項整治等，繼續深挖不正當競爭案件線(xiàn)索，查處商業(yè)賄賂案件和不正當競爭案件。
二要強化食品、藥械安全監管。繼續深化食品安全三級網(wǎng)絡(luò )建設，培育早餐品牌，扎實(shí)開(kāi)展藥械專(zhuān)項整治，深化醫療器械質(zhì)量管理體系建設。
三要加強特種設備安全監管。按計劃開(kāi)展特種設備安全檢查、重點(diǎn)監控及日常監管工作，深入開(kāi)展特種設備事故隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，提高特種設備安全管理水平。
四要加大消費維權力度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費維權，著(zhù)力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要繼續推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域預付式消費整治與規范，要圍繞新型消費領(lǐng)域和消費者訴求熱點(diǎn)，完善消費教育和咨詢(xún)服務(wù)體系，多途徑開(kāi)展普及消費知識，傳授消費技能。
雙隨機自查報告6
省工商局近日出臺了《江西省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則(試行)》，在全省工商、市場(chǎng)和質(zhì)量監管部門(mén)全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，切實(shí)推動(dòng)和規范工商職能的“雙隨機”抽查工作。
據悉，“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，是指工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在依法實(shí)施工商職能監督檢查時(shí)，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結果，并按照公正、透明的.原則組織實(shí)施。
“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)行全程電子化管理，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(江西)中的“雙隨機”子系統操作和實(shí)現。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)涉及工商職能的“雙隨機”抽查事項要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上，力爭實(shí)現全覆蓋。
雙隨機自查報告7
7月20日，質(zhì)檢總局召開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”工作推進(jìn)會(huì )，貫徹落實(shí)國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作。質(zhì)檢總局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記梅克保出席會(huì )議并講話(huà)。他要求，再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)，把總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開(kāi)”是推進(jìn)政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來(lái)多次作出部署�？偩职凑諊鴦�(wù)院部署要求，認真開(kāi)展雙隨機抽查試點(diǎn)工作，完成了5個(gè)首批試點(diǎn)項目，總局隨機抽查工作實(shí)施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實(shí)行“一公開(kāi)”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務(wù)，落實(shí)責任;協(xié)調配合，形成合力;狠抓落實(shí)，確保成效，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展、穩步實(shí)施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實(shí)處。
會(huì )上，法規司介紹了總局近期“雙隨機、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況。認監委、標準委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作的.有關(guān)情況。
雙隨機自查報告8
7月20日，質(zhì)檢總局召開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”工作推進(jìn)會(huì )，貫徹落實(shí)國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作。質(zhì)檢總局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記梅克保出席會(huì )議并講話(huà)。他要求，再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)，把總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開(kāi)”是推進(jìn)政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來(lái)多次作出部署�？偩职凑諊鴦�(wù)院部署要求，認真開(kāi)展雙隨機抽查試點(diǎn)工作，完成了5個(gè)首批試點(diǎn)項目，總局隨機抽查工作實(shí)施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實(shí)行“一公開(kāi)”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務(wù)，落實(shí)責任;協(xié)調配合，形成合力;狠抓落實(shí)，確保成效，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展、穩步實(shí)施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實(shí)處。
會(huì )上，法規司介紹了總局近期“雙隨機、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況。認監委、標準委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作的`有關(guān)情況。
雙隨機自查報告9
為深入推進(jìn)轄區安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)監督檢查行為，集美區啟動(dòng)安全生產(chǎn)監督檢查雙隨機兩庫一單工作，推廣運用隨機檢查作為安監部門(mén)實(shí)施年度執法計劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項治理、暗查暗訪(fǎng)、工作巡查等監管執法工作的主要方式。
一是建立行政執法人員名錄庫。以安監部門(mén)安全生產(chǎn)執法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執法計劃開(kāi)展隨機抽查工作，建立執法檢查人員名錄庫。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監管部門(mén)負責行政審批的非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)監管監控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、�；分卮笪ｋU源，以及列入安全生產(chǎn)黑名單的單位等為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。并自起，隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規定，在認真梳理監管部門(mén)職責基礎上，逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。同時(shí)，將結合年度工作重點(diǎn)和監管執法發(fā)現的.突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善雙隨機抽查機制。采取定向抽查和不定向抽查的方式，從兩庫中隨機確定待查對象和執法人員，實(shí)行雙隨機抽查，做到雙隨機抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監管執法工作計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進(jìn)隨機抽查與社會(huì )信用體系銜接。加強抽查結果運用，建立一抽查一通報制度，及時(shí)將隨機抽查結果納入企業(yè)誠信記錄，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、黑名單和七日雙公示制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機制。
雙隨機自查報告10
7月20日，質(zhì)檢總局召開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”工作推進(jìn)會(huì )，貫徹落實(shí)國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作。質(zhì)檢總局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記梅克保出席會(huì )議并講話(huà)。他要求，再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)，把總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開(kāi)”是推進(jìn)政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來(lái)多次作出部署�？偩职凑諊鴦�(wù)院部署要求，認真開(kāi)展雙隨機抽查試點(diǎn)工作，完成了5個(gè)首批試點(diǎn)項目，總局隨機抽查工作實(shí)施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實(shí)行“一公開(kāi)”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務(wù)，落實(shí)責任;協(xié)調配合，形成合力;狠抓落實(shí)，確保成效，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展、穩步實(shí)施，力求將國務(wù)院的'工作部署和要求落到實(shí)處。
會(huì )上，法規司介紹了總局近期“雙隨機、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況。認監委、標準委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作的有關(guān)情況。
雙隨機自查報告11
為深入推進(jìn)轄區安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)監督檢查行為，集美區啟動(dòng)安全生產(chǎn)監督檢查“雙隨機”“兩庫一單”工作，推廣運用隨機檢查作為安監部門(mén)實(shí)施年度執法計劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項治理、暗查暗訪(fǎng)、工作巡查等監管執法工作的主要方式。
一是建立行政執法人員名錄庫。以安監部門(mén)安全生產(chǎn)執法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執法計劃開(kāi)展隨機抽查工作，建立“執法檢查人員名錄庫”。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監管部門(mén)負責行政審批的非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)監管監控的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、�；分卮笪ｋU源，以及列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位等為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。并自起，隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規定，在認真梳理監管部門(mén)職責基礎上，逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。同時(shí)，將結合年度工作重點(diǎn)和監管執法發(fā)現的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員，實(shí)行“雙隨機”抽查，做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監管執法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進(jìn)隨機抽查與社會(huì )信用體系銜接。加強抽查結果運用，建立“一抽查一通報”制度，及時(shí)將隨機抽查結果納入企業(yè)誠信記錄，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機制。
雙隨機自查報告12
省工商局近日出臺了《江西省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則(試行)》，在全省工商、市場(chǎng)和質(zhì)量監管部門(mén)全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，切實(shí)推動(dòng)和規范工商職能的“雙隨機”抽查工作。
據悉，“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，是指工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在依法實(shí)施工商職能監督檢查時(shí)，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結果，并按照公正、透明的原則組織實(shí)施。
“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)行全程電子化管理，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(江西)中的`“雙隨機”子系統操作和實(shí)現。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)涉及工商職能的“雙隨機”抽查事項要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上，力爭實(shí)現全覆蓋。
雙隨機自查報告13
近期，河南專(zhuān)員辦在地方政府預決算信息公開(kāi)專(zhuān)項檢查工作中，首次引入雙隨機抽查機制，隨機確定檢查人員和隨機抽取檢查對象，取得較好效果。
一是精心組織，隨機選擇有章可循。市場(chǎng)監管中的抽查制度，早已是一項較為成熟而普遍的監管形態(tài)。我辦在本次地方政府預決算信息公開(kāi)專(zhuān)項檢查工作中，對全省各地預決算信息公開(kāi)情況進(jìn)行調研和摸底，根據相關(guān)文件規定和財政部授權，科學(xué)制定抽查事項清單，并在此基礎上完善隨機抽查方法設計，合理確定隨機抽查的比例和頻次，制定抽查工作程序，并嚴格執行。
二是全程監督，讓選擇權在陽(yáng)光下運行。在所有參加檢查人員的共同見(jiàn)證下，我辦將河南省18個(gè)地市組成樣本庫，按轄區進(jìn)行分類(lèi)，依托已有數據庫初步建立被查地區總體名錄，滿(mǎn)足隨機抽取檢查對象的`基本需要，并對名錄進(jìn)一步細化和完善，并結合抽查事項清單進(jìn)行調整和充實(shí)。同時(shí)建立檢查人員名錄庫，明確權限和具體隨機規則。經(jīng)過(guò)計算機隨機抽樣，最終選定鄭州、漯河兩市，以及新密、臨潁兩縣做為本次的抽查對象。
三是完善制度，構建雙隨機抽查長(cháng)效機制。選擇抽查單位是每一項工作的起點(diǎn)。作為執法者，科學(xué)選擇抽查單位，不僅能夠使樣本更有說(shuō)服力，提高檢查成效，也是嚴以用權防范廉政風(fēng)險的重要手段。我辦在本次地方政府預決算信息公開(kāi)檢查中，隨機選擇被查單位，做到有權不任性，隨機不隨意，將嚴以用權落到了實(shí)處。
下一步，河南專(zhuān)員辦將完善雙隨機抽查辦法，并在所有抽查事項中推廣。通過(guò)建立抽查名錄庫和本辦相關(guān)人員名錄庫，采取電腦隨機搖號等方式確定隨機抽查對象，構建我辦雙隨機抽查長(cháng)效機制。
雙隨機自查報告14
河北省工商縣認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規范事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng )新政府管理方式，規范市場(chǎng)執法行為，在企業(yè)年報信息抽查工作中開(kāi)展“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點(diǎn)，營(yíng)造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
建立“雙隨機”抽查機制
建立市場(chǎng)主體數據庫。河北省將全部企業(yè)納入抽查數據庫，在紀檢監察部門(mén)見(jiàn)證和監督下，利用電腦搖號隨機抽取企業(yè)34803戶(hù)，通過(guò)經(jīng)濟戶(hù)籍管理系統將抽查名單分派至各設區市、縣(市、區)，杜絕了人情干預，有助于打消市場(chǎng)主體擔心被政府部門(mén)個(gè)別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點(diǎn)。在全省每個(gè)設區市選擇1個(gè)縣(市、區)作為試點(diǎn)，隨機確定檢查人員，對隨機抽取的企業(yè)實(shí)施檢查，石家莊市長(cháng)安區、承德市豐寧滿(mǎn)族自治縣、張家口市橋東區、秦皇島市山海關(guān)區、唐山市路南區、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內丘縣、邯鄲市武安市等11個(gè)縣(市、區)成為首批試點(diǎn)單位，共涉及1061戶(hù)企業(yè)和270名檢查人員。試點(diǎn)單位集中基層分縣、經(jīng)檢大隊、企管科的骨干力量，建立抽查人員名單庫，然后對照檢查企業(yè)名單，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，且每戶(hù)企業(yè)的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，按照回避原則及時(shí)進(jìn)行調整。
進(jìn)一步明確抽查內容。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，抽查內容只包括企業(yè)年報信息和即時(shí)信息，不包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，對法律法規規章規定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商縣結合監管職責，依據《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等，制定了《市場(chǎng)主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》，將市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為也納入抽查監管范圍，明確對市場(chǎng)主體競爭行為、直銷(xiāo)行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為，以及網(wǎng)絡(luò )交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)情況等，實(shí)施“雙隨機”抽查監督管理，探索建立以隨機抽查為重點(diǎn)，專(zhuān)項任務(wù)檢查、投訴舉報線(xiàn)索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗等多種監管方式并用的新型日常監管制度。
引入政府購買(mǎi)服務(wù)�！半p隨機”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務(wù)收入、利潤總額等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，遇到復雜情況時(shí)，抽查人員難以做出準確判斷和認定，這會(huì )對抽查結果的準確、客觀(guān)甚至政府部門(mén)的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費預算，各地結合被抽查企業(yè)的實(shí)際和抽查人員專(zhuān)業(yè)知識等情況，在抽查工作中積極引入政府購買(mǎi)服務(wù)，對房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔保類(lèi)企業(yè)、實(shí)繳制公司、年報資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)地址信息不全的企業(yè)等社會(huì )關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點(diǎn)檢查，委托會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行審計、驗資和咨詢(xún)等。中介機構出具的專(zhuān)業(yè)性報告，為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力依據。
統籌協(xié)調服務(wù)發(fā)展與加強監管的關(guān)系�！半p隨機”抽查是新生事物,社會(huì )各界有一個(gè)認識和接受的過(guò)程，特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多，河北省工商縣要求各級工商部門(mén)主動(dòng)向地方黨委、政府匯報，積極爭取各級領(lǐng)導重視。7月29日，以省政府名義召開(kāi)了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布年報抽查工作安排，提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務(wù)，營(yíng)造了濃厚的社會(huì )氛圍。
實(shí)現“雙隨機”抽查公開(kāi)
通過(guò)公示系統公示抽查結果。按照隨機抽查與社會(huì )信用體系相銜接的要求，檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄，形成抽查結果歸集在企業(yè)名下，并通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。對檢查結果正常的，抽查結束之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、經(jīng)責令仍未公示即時(shí)信息的，以及通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法取得聯(lián)系的，全部列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄;對檢查中發(fā)現其他違法線(xiàn)索的，依法查處或者按照職責進(jìn)行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的，記錄在企業(yè)名下向社會(huì )公開(kāi)。截至10月底，全省共公示了34803戶(hù)企業(yè)的抽查結果，其中“雙隨機”抽查試點(diǎn)企業(yè)1061戶(hù)。
實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。在隨機抽查工作中，河北省工商縣將隨機抽查結果納入企業(yè)的信用記錄，并實(shí)施了聯(lián)合懲戒。對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽(yù)稱(chēng)號、申請馳(著(zhù))名商標、申請“守重企業(yè)”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請上市等都會(huì )受到限制。河北省在組織政府采購活動(dòng)時(shí)，禁止列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)參與;在評選“五一勞動(dòng)獎?wù)隆被顒?dòng)中，將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)排除在外;銀行等金融機構對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款，形成了“一處違法，處處受限”的縣面。一些企業(yè)已經(jīng)認識到失信信息帶來(lái)的社會(huì )影響，主動(dòng)修復自身信用記錄。河北省實(shí)行失信聯(lián)合懲戒以來(lái)，已有3214戶(hù)企業(yè)主動(dòng)申請移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄。
加快配套制度機制建設
河北省工商縣推行“雙隨機”抽查試點(diǎn)工作，對防止檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)揮了積極作用，但在工作中也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，應加快配套制度機制建設。
市場(chǎng)監管信息平臺亟須搭建，還沒(méi)有建立執法人員數據庫。在試點(diǎn)單位還是采用比較原始的隨機方法，比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員，公平、公正性有待進(jìn)一步提高。
隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統一。特別是將經(jīng)營(yíng)行為納入抽查范圍后，不同行業(yè)市場(chǎng)主體行為、不同地域市場(chǎng)主體行為、不同時(shí)間段市場(chǎng)主體行為表現、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)等也不同，是省、市級機關(guān)抽取名單還是縣級機關(guān)抽取名單更科學(xué)?隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統一。
檢查人員綜合素質(zhì)有待提升，實(shí)地核查工作效率有待提高�！半p隨機”抽查是一項全新的`工作，檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營(yíng)行為監管知識，在隨機檢查中，存在現場(chǎng)核查能力不足等問(wèn)題。另外，“雙隨機”抽查打破了基層監管轄區界限，隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解，影響了檢查效率。
抽查發(fā)現問(wèn)題跟進(jìn)與屬地監管銜接機制問(wèn)題。隨機抽查只是一項定向任務(wù)，抽查結束后，檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現問(wèn)題，是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門(mén)跟進(jìn)?如果被抽查企業(yè)之后再出現問(wèn)題，責任如何承擔?這也是基層監管人員關(guān)心的問(wèn)題。
擴大“雙隨機”抽查效果
根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，推行“雙隨機”抽查，是對所有政府監管部門(mén)的要求。政府各監管部門(mén)都應當采取針對性措施，以擴大“雙隨機”抽查的效果。
進(jìn)一步統一思想。各相關(guān)監管部門(mén)應當提高對推進(jìn)“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng )造性地落實(shí)工作部署和要求，將“雙隨機”抽查落到實(shí)處。
推進(jìn)隨機抽查與社會(huì )信用體系相銜接。建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，讓失信者“一處違法，處處受限”。
完善企業(yè)信用信息公示系統。依托企業(yè)信用信息公示系統，建立完善全省市場(chǎng)主體名單庫和抽查人員名單庫，將全省持有執法證、具備專(zhuān)業(yè)知識的執法骨干納入名單庫。
編制“雙隨機”抽查事項清單。進(jìn)一步梳理法律法規相關(guān)規定，結合日常監督管理需要，編制“雙隨機”抽查事項清單，將抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等予以明確。對抽查事項清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據法律法規規章修訂情況和工作實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行調整，并向社會(huì )公開(kāi)。
推行跨部門(mén)跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查試點(diǎn)。及時(shí)總結企業(yè)年報信息“雙隨機”抽查試點(diǎn)的經(jīng)驗，將企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為一并納入“雙隨機”抽查范圍。選擇部分市縣作試點(diǎn)，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，總結經(jīng)驗后，以點(diǎn)帶面在全省推廣。
雙隨機自查報告15
為切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )表演管理，規范網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)秩序，文化部近日印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位利用信息網(wǎng)絡(luò )傳播現場(chǎng)文藝表演、網(wǎng)絡(luò )游戲等文化產(chǎn)品技法展示或解說(shuō)的行為進(jìn)行規范。通知明確，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位對本單位提供的網(wǎng)絡(luò )表演承擔主體責任，對所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為負責，應當確保內容合法、經(jīng)營(yíng)有序、來(lái)源可查、責任可究。網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位要健全內容管理制度，配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為，加強對用戶(hù)互動(dòng)環(huán)節的管理。要嚴密技術(shù)監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應急處置機制，確保能夠第一時(shí)間發(fā)現并處置違法違規內容。一經(jīng)發(fā)現含有違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演，要及時(shí)關(guān)閉表演頻道，停止網(wǎng)絡(luò )傳播，保存有關(guān)記錄，并立即向所在地省級文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構報告。
通知要求，各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要立即對本行政區域內的'網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位情況。
在此基礎上，充分利用網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)執法協(xié)作機制，對網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”，定期開(kāi)展隨機抽查，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機抽查頻次，重點(diǎn)監管。同時(shí)，將違法違規網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者列入黑名單或警示名單，予以信用約束和聯(lián)合懲戒。
其中，被列入黑名單的表演者，將禁止其在一定時(shí)間內繼續從事網(wǎng)絡(luò )表演及其他營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，真正實(shí)現“一處違法，處處受限”。文化部文化市場(chǎng)司負責人介紹，近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)快速發(fā)展，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化行業(yè)創(chuàng )新，擴大和引導文化消費等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )直播企業(yè)的井噴式增長(cháng)，部分“平臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，造成惡劣的社會(huì )影響，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。今年以來(lái)，文化部組織開(kāi)展集中排查和執法巡查，下發(fā)了第二十五批違法違規互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處名單，依法對一批從事違法違規網(wǎng)絡(luò )表演的網(wǎng)絡(luò )直播平臺進(jìn)行了處理。目前文化部正在組織地方各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )表演企業(yè)進(jìn)行集中排查。查處結果將于近期公布，同時(shí)還將公布第一批網(wǎng)絡(luò )表演者黑名單。下一步，文化部還將出臺專(zhuān)門(mén)的管理規范。
雙隨機自查報告16
為切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )表演管理，規范網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)秩序，文化部近日印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位利用信息網(wǎng)絡(luò )傳播現場(chǎng)文藝表演、網(wǎng)絡(luò )游戲等文化產(chǎn)品技法展示或解說(shuō)的行為進(jìn)行規范。
通知明確，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位對本單位提供的網(wǎng)絡(luò )表演承擔主體責任，對所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為負責，應當確保內容合法、經(jīng)營(yíng)有序、來(lái)源可查、責任可究。
網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位要健全內容管理制度，配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為，加強對用戶(hù)互動(dòng)環(huán)節的管理。要嚴密技術(shù)監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應急處置機制，確保能夠第一時(shí)間發(fā)現并處置違法違規內容。一經(jīng)發(fā)現含有違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演，要及時(shí)關(guān)閉表演頻道，停止網(wǎng)絡(luò )傳播，保存有關(guān)記錄，并立即向所在地省級文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構報告。
通知要求，各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要立即對本行政區域內的'網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位情況。在此基礎上，充分利用網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)執法協(xié)作機制，對網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”，定期開(kāi)展隨機抽查，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機抽查頻次，重點(diǎn)監管。同時(shí)，將違法違規網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者列入黑名單或警示名單，予以信用約束和聯(lián)合懲戒。其中，被列入黑名單的表演者，將禁止其在一定時(shí)間內繼續從事網(wǎng)絡(luò )表演及其他營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，真正實(shí)現“一處違法，處處受限”。
文化部文化市場(chǎng)司負責人介紹，近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)快速發(fā)展，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化行業(yè)創(chuàng )新、擴大和引導文化消費等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )直播企業(yè)的井噴式增長(cháng)，部分“平臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，造成惡劣的社會(huì )影響，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。
今年以來(lái)，文化部組織開(kāi)展集中排查和執法巡查，下發(fā)了第二十五批違法違規互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處名單，依法對一批從事違法違規網(wǎng)絡(luò )表演的網(wǎng)絡(luò )直播平臺進(jìn)行了處理。目前文化部正在組織地方各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )表演企業(yè)進(jìn)行集中排查。查處結果將于近期公布，同時(shí)還將公布第一批網(wǎng)絡(luò )表演者黑名單。下一步，文化部還將出臺專(zhuān)門(mén)的管理規范。
雙隨機自查報告17
近期，河南專(zhuān)員辦在地方政府預決算信息公開(kāi)專(zhuān)項檢查工作中，首次引入“雙隨機”抽查機制，隨機確定檢查人員和隨機抽取檢查對象，取得較好效果。
一是精心組織，隨機選擇有章可循。市場(chǎng)監管中的抽查制度，早已是一項較為成熟而普遍的監管形態(tài)。我辦在本次地方政府預決算信息公開(kāi)專(zhuān)項檢查工作中，對全省各地預決算信息公開(kāi)情況進(jìn)行調研和摸底，根據相關(guān)文件規定和財政部授權，科學(xué)制定抽查事項清單，并在此基礎上完善隨機抽查方法設計，合理確定隨機抽查的比例和頻次，制定抽查工作程序，并嚴格執行。
二是全程監督，讓選擇權在陽(yáng)光下運行。在所有參加檢查人員的.共同見(jiàn)證下，我辦將河南省18個(gè)地市組成樣本庫，按轄區進(jìn)行分類(lèi)，依托已有數據庫初步建立被查地區總體名錄，滿(mǎn)足隨機抽取檢查對象的基本需要，并對名錄進(jìn)一步細化和完善，并結合抽查事項清單進(jìn)行調整和充實(shí)。同時(shí)建立檢查人員名錄庫，明確權限和具體隨機規則。經(jīng)過(guò)計算機隨機抽樣，最終選定鄭州、漯河兩市，以及新密、臨潁兩縣做為本次的抽查對象。
三是完善制度，構建“雙隨機”抽查長(cháng)效機制。選擇抽查單位是每一項工作的起點(diǎn)。作為執法者，科學(xué)選擇抽查單位，不僅能夠使樣本更有說(shuō)服力，提高檢查成效，也是嚴以用權防范廉政風(fēng)險的重要手段。我辦在本次地方政府預決算信息公開(kāi)檢查中，隨機選擇被查單位，做到有權不任性，“隨機”不“隨意”，將“嚴以用權”落到了實(shí)處。
下一步，河南專(zhuān)員辦將完善“雙隨機”抽查辦法，并在所有抽查事項中推廣。通過(guò)建立抽查名錄庫和本辦相關(guān)人員名錄庫，采取電腦隨機搖號等方式確定隨機抽查對象，構建我辦“雙隨機”抽查長(cháng)效機制。
雙隨機自查報告18
7月20日，質(zhì)檢總局召開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”工作推進(jìn)會(huì )，貫徹落實(shí)國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作。質(zhì)檢總局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記梅克保出席會(huì )議并講話(huà)。他要求，再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)，把總局“雙隨機、一公開(kāi)”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開(kāi)”是推進(jìn)政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來(lái)多次作出部署�？偩职凑諊鴦�(wù)院部署要求，認真開(kāi)展雙隨機抽查試點(diǎn)工作，完成了5個(gè)首批試點(diǎn)項目，總局隨機抽查工作實(shí)施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實(shí)行“一公開(kāi)”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務(wù)，落實(shí)責任;協(xié)調配合，形成合力;狠抓落實(shí)，確保成效，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展、穩步實(shí)施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實(shí)處。
會(huì )上，法規司介紹了總局近期“雙隨機、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況。認監委、標準委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”工作的.有關(guān)情況。
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