飼料企業(yè)的自查報告
一、基本情況
截止一季度末，官渡區范圍內共有25家飼料企業(yè)，其中3家為農業(yè)龍頭企業(yè)（國家級1家、省級1家、市級1家）。據統計，目前已有24家飼料企業(yè)獲得金融機構信貸資金支持，截止9月末，貸余額累計達到86，145萬(wàn)元。
從調查情況看，轄區飼料企業(yè)主要面向省內市場(chǎng)，以民營(yíng)企業(yè)為主，除政府扶持的農業(yè)龍頭企業(yè)外，均以自有資金為主，涉及政府銀行資金少，基本是靠獨立經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。因云南省屬于內陸地區，因此企業(yè)飼料產(chǎn)品以肉蓄料的生產(chǎn)和加工為主，涉及水產(chǎn)飼料較少。
二、存在的困難
�。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高
1.社會(huì )環(huán)境因素影響。近年來(lái)，隨著(zhù)昆明市滇池生態(tài)建設工作的推進(jìn)（“四退三還一護”即退塘、退耕、退人、退房，實(shí)現還湖、還林、還濕地和護水），過(guò)去滇池周邊的廠(chǎng)房、單位、經(jīng)營(yíng)性建筑的逐步拆除，滇池流域核心區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，人員逐步實(shí)現轉移。在此背景下，過(guò)支在流域較為集中的傳統養殖戶(hù)和飼料企業(yè)也在搬遷范圍。因此，企業(yè)搬遷后需要重新建設廠(chǎng)房，重新改造升級生產(chǎn)設備造成成本加大。由于搬遷后一般廠(chǎng)址均設在郊縣，因此造成原料運入和產(chǎn)品運出的雙向運輸成本加大，我區“昆明云山廣衛飼料有限公司”由原滇池周邊搬遷到嵩明后，以上問(wèn)題顯現比較突出，給企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)造成成本增加較大。
2.國家政策因素影響。國家對飼料企業(yè)的扶持政策是：國家稅務(wù)局對做飼料的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有減免增值稅的優(yōu)惠政策，這就導致一旦此類(lèi)企業(yè)在地方要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，就不能夠為地方帶來(lái)稅收收入，因此對企業(yè)在當地建廠(chǎng)有一定的阻力。因此在調研過(guò)程中也了解到有一部分企業(yè)用地是通過(guò)租地的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，對企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展是不利的
3.勞動(dòng)力成本因素影響。近年來(lái)，隨著(zhù)我國人口老齡化的到來(lái)，非農就業(yè)崗位的創(chuàng )造速度的加速，農業(yè)轉移為非農人口的生活成本、子女教育成本、醫療成本、住宿成本等成本的加大，國家對勞動(dòng)者利益的立法保障等原因，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生變化，由過(guò)去的供大于求逐步轉變?yōu)楣┻^(guò)于求，由過(guò)去低成本逐步轉向高成本，人口紅利正在逐步消失。招工難、招工貴會(huì )將會(huì )常態(tài)化和長(cháng)期化存在，因此，在飼料行業(yè)也面臨招工難、用工貴的情況。
�。ǘ┦苌舷掠纹髽I(yè)影響較大
1.上游企業(yè)原料價(jià)格波動(dòng)大。飼料企業(yè)為原料加工工業(yè)，對主要原材料的依賴(lài)性很強，農業(yè)及農副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對本行業(yè)的制約作用很明顯。若相關(guān)的種植業(yè)和初級加工業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平?jīng)]有普遍提高，則本行業(yè)的發(fā)展也會(huì )相應的限制。生產(chǎn)飼料的很多原料，如大豆，玉米等，特別是大豆，現貨價(jià)格由于受?chē)鴥却蠖惯M(jìn)出口政策（免征，或暫緩免征增值稅的原因）和國外供求信息的影響，導致大豆現貨價(jià)格大起大落。近幾年來(lái)大豆的價(jià)格變化漲幅很大，這樣會(huì )導致企業(yè)的成本增加。
2.下游企業(yè)抗風(fēng)險能力弱。飼料加工企業(yè)產(chǎn)品系飼料產(chǎn)品，消費者主要為中國農民和專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)，消費者對飼料加工企業(yè)產(chǎn)品的購買(mǎi)受許多因素的影響，如國家農業(yè)政策、價(jià)格政策、氣候、自然條件變化，消費市場(chǎng)的變化等等，需求彈性較大且不易把握。下游企業(yè)一般為養殖企業(yè)，而養殖企業(yè)家禽傳染性疾病發(fā)生頻率較高、流行較快，如果在發(fā)生流行性染病擴張開(kāi)來(lái)的情況下會(huì )影響飼料的銷(xiāo)售。例如；年初轄區一金融機構貸戶(hù)“鵬程標準化蛋雞養殖示范園區”內發(fā)現部分蛋雞染病死亡，隨后政府對該園區進(jìn)行封鎖，并撲殺園區內約180萬(wàn)只蛋雞，蛋雞養殖戶(hù)損失慘重，程鵬集團斥巨資傾力打造的標準化蛋雞養殖基地面臨關(guān)門(mén)停業(yè)的危機，家禽企業(yè)及養殖戶(hù)的貸還款來(lái)源難以保證，金融機構有可能遭受信貸資金損失。雖然此事在我支行要求貸行立刻采取措施，按照“區別對待、分類(lèi)施策”的原則，通過(guò)降息、續貸等方式，穩定受損養殖戶(hù)情緒，恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心，防范和化解了信貸資金風(fēng)險。但是從中也可以看出下游企業(yè)抗風(fēng)險能力是非常薄弱的。同時(shí)許多飼料生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)對下游企業(yè)不提供賒銷(xiāo)服務(wù)，因此更加增大了下下游企業(yè)的風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)難度。
�。ㄈ┢髽I(yè)融資難、融資貴的情況長(cháng)期存在
資金是企業(yè)正常運轉的保障，沒(méi)有資金，企業(yè)就會(huì )嚴重受壓，如得不到及時(shí)的舒緩，壓力積累與傳導可能導致三大后果：一是內向傳導。企業(yè)陷入惡性循環(huán)，沒(méi)有資金得不到發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展更得不到資金。二是外向傳導�；蚴峭锨飞嫌蔚脑戏劫~款，或是提前支取下游的經(jīng)銷(xiāo)商賬款，企業(yè)之間陷入三角債。三是全局傳導。三角債惡性膨脹，再加上的鏈條原本脆弱，某一根稻草就可能引爆區域性金融風(fēng)險。
1.銀行融資難。我行調查的轄內25家飼料生產(chǎn)及貿易的企業(yè)，其中24家為小微企業(yè)，只有一家中型企業(yè)。由于飼料生產(chǎn)及貿易的企業(yè)整體實(shí)力薄弱，再加上數量眾多，在目前的金融體制下，一是不具備對金融機構的議價(jià)能力。二是很難進(jìn)入金融機構的服務(wù)半徑，如果國家銀根收緊，小微企業(yè)常常首先被擠對。三是金融機構服務(wù)門(mén)檻高，例如，轄區涉農金融機構對該類(lèi)企業(yè)貸必須達到信用等級評定A-以上，符合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸政策。四是企業(yè)有效抵押物少，且折扣率高。五是貸手續復雜，期限短，一般是一年期短期貸為主。
2.民間融資成本高。許多飼料生產(chǎn)及貿易企業(yè)因得不到足夠的銀行融資，因此不得不進(jìn)行民間融資。這是小微企業(yè)不得不面對的巨大挑戰，眾多飼料生產(chǎn)及貿易企業(yè)原本利潤就不高，而背負高利率的借貸或融資，往往還得使用擔�；蛸|(zhì)押，壓力無(wú)疑是巨大的。另外，民間融資法制保障不夠，也給借貸方帶來(lái)無(wú)形的壓力，其中的資金鏈斷裂風(fēng)險是必然的。 3.融資成本貴。一是在調研中有企業(yè)反映，即便享受到銀行的服務(wù)，實(shí)付利率也不低。這主要是合同外的額外費用導致的，包括賬戶(hù)管理費、融資咨詢(xún)費、顧問(wèn)費等。二是企業(yè)在獲取貸時(shí)采取擔保公司擔保的形式，綜合費率也比較高。例如：轄內一家企業(yè)，其獲得400萬(wàn)元一年期銀行貸，其利率是按照基準利率上浮68%，支付擔保公司3%的手續費為12萬(wàn)元，還要交10%的保證金為40萬(wàn)元，如此計算下來(lái)企業(yè)實(shí)際到手的可用資金為348萬(wàn)元，同時(shí)要按期支付銀行利息，因此可用資金的運用成本是較高的。
�。ㄋ模┟駹I(yíng)化程度高，產(chǎn)業(yè)競爭激烈
1.行業(yè)競爭激勵。飼料生產(chǎn)及貿易企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的行業(yè)，但同時(shí)隨著(zhù)生產(chǎn)能力的廣泛提升，同行業(yè)之間競爭十分激烈。同時(shí)，在中國加入世界貿易組織后，國外飼料業(yè)巨頭的進(jìn)入已經(jīng)影響飼料制造企業(yè)產(chǎn)品在中外市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率，使有限市場(chǎng)的爭奪更趨激烈。
2.發(fā)展形勢嚴峻。作為和農業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，應該看到全產(chǎn)業(yè)鏈才是未來(lái)畜牧業(yè)的出路，在經(jīng)營(yíng)飼料的同時(shí)想到如何打通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)狀態(tài)，才是長(cháng)期生存發(fā)展的根本所在。所以，對飼料企業(yè)來(lái)說(shuō)面臨的形勢是十分嚴峻的，是需要放眼重新整合提升和產(chǎn)業(yè)重組是關(guān)鍵。
3.食品安全問(wèn)題。近年來(lái)，我國食品安全問(wèn)題多發(fā)，其中與飼料質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，如含有三聚氰胺的牛奶、雞蛋、含有瘦肉精的豬肉等，這些食品安全問(wèn)題都出在飼料生產(chǎn)與使用環(huán)節，使得飼料行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為受到社會(huì )各界普遍關(guān)注。在我們調研的企業(yè)中，除了轄區龍頭企業(yè)外，其他大部分企業(yè)生產(chǎn)的飼料，均是以傳統飼料加工為主。有經(jīng)營(yíng)比較穩健的企業(yè)，其產(chǎn)品的銷(xiāo)售點(diǎn)，仍然是以?xún)r(jià)格低、牲畜出欄快為主要賣(mài)點(diǎn)，對飼料的環(huán)保性和安全性的考慮并不充分。在添加劑的使用上，因成本控制需要，有機原料使用較少，化學(xué)添加劑使用較廣泛。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┱龊眯袠I(yè)引導和政策傾斜
1.行業(yè)標準執行到位。新時(shí)期的飼料生產(chǎn)已經(jīng)超越了畜牧業(yè)范疇，變成與廣大民眾的生活息息相關(guān)。自2014年7月1日起新的《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令第609號）及其配套規章的實(shí)施，飼料企業(yè)在選用添加劑產(chǎn)品時(shí)會(huì )越來(lái)越理性和現實(shí)，在研發(fā)方向緊貼實(shí)際的前提下，生產(chǎn)微生態(tài)制劑等抗生素替代品，減少甚至不使用抗生素以及一些公眾敏感的添加劑。同時(shí)，由于食品安全的重要性，飼料企業(yè)，面臨的輿情環(huán)境更加復雜，這對企業(yè)、金融機構的投資者關(guān)系管理、網(wǎng)絡(luò )聲譽(yù)管理、輿情應對等都提出了更高的挑戰。因此，制度的執行是否到位？違規處罰是否到位？也對有關(guān)監管部門(mén)提出了更高的要求。因此應該加大對此行業(yè)的日常監督的管理，應制定企業(yè)一旦違規不可再進(jìn)入此行業(yè)的處罰措施。
2.對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行指導。一是引導發(fā)展綠色產(chǎn)品。飼料生產(chǎn)企業(yè)大多只注重本身的生產(chǎn)，很少考慮到社會(huì )發(fā)展的需要，在綠色食品、有機食品越來(lái)越受寵的今天，飼料行業(yè)很有必要調整產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭。二是引導企業(yè)在原有基礎上發(fā)展適合自己企業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)鏈。如轄區國家級龍頭企業(yè)昆明華曦牧業(yè)集團有限公司、省級龍頭企業(yè)云南邦格農業(yè)集團有限公司，都有自己集團公司包括飼料生產(chǎn)、養殖、屠宰、銷(xiāo)售等一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，對于自身品牌的打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩定性有很大的促進(jìn)作用。三是對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的龍頭企業(yè)多進(jìn)行推介和宣傳。不但可以使地方企業(yè)走出去，同時(shí)也可以為其他企業(yè)做到一個(gè)示范效應。
3.加大對企業(yè)的政策支持。一是通過(guò)財政政策積極扶持。目前，財政的科研經(jīng)費補助和利息補貼等資金大都撥付給經(jīng)營(yíng)效益較好的龍頭企業(yè)，卻把真正需要資金的小微企業(yè)排除在外。所以，目前應該制定相關(guān)的財政扶持政策，建立專(zhuān)門(mén)針對發(fā)展前景好，符合產(chǎn)業(yè)政策的飼料生產(chǎn)企業(yè)的財政專(zhuān)項補助基金，和對其貸給予一定的財政貼息，從而有效降低企業(yè)的融資成本。二是對銀行發(fā)放的飼料生產(chǎn)小微企業(yè)貸，在征收企業(yè)所得稅方面給予一定的優(yōu)惠稅率，適當減少或減免小微企業(yè)貸企業(yè)所得稅，以此促進(jìn)銀行對飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。三是大力發(fā)展直接融資。直接融資能夠降低資金成本，所以對符合條件的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應支持其上市，發(fā)展直接融資，增加其融資正規渠道。
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1.完善信用風(fēng)險評估機制。由于飼料生產(chǎn)企業(yè)規模小、資金不足、經(jīng)營(yíng)管理較為落后、抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力偏低，所以，涉農的金融機構在開(kāi)展對飼料生產(chǎn)企業(yè)的'貸業(yè)務(wù)時(shí)，必須在人民銀行征信管理系統的基礎上建立起一套健全、完善的信用風(fēng)險評估機制，規范對企業(yè)的征信、評級以及信息發(fā)布，防范和化解信用風(fēng)險，使金融機構能積極、主動(dòng)地提高對飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，讓其能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中求得生存與健康發(fā)展。
2.實(shí)施靈活的信貸政策。一是同一抵押物可以分次借貸。企業(yè)貸，一般情況下是一次核定金額和期限，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，某一段期間可能資金有節余，但是利息照樣承擔，是否可以推出在核定總的貸額度后，按照企業(yè)用款進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)放貸，隨借隨還和政策。二是加大對下游企業(yè)的支持。（1）飼料企業(yè)的下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存狀況直接關(guān)系到作為上游飼料企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。因此，加大對牲蓄養殖企業(yè)的扶持也就是間接扶持了飼料生產(chǎn)企業(yè)。目前，很多養殖企業(yè)的有效抵押物很少，因此企業(yè)很難獲得貸，使得企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金比較緊張，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展有很大的限制。建議金融機構設定相應的政策，設計提供對以活物為抵押物的貸等貸政策。（2）建立受損家禽企業(yè)和個(gè)人金融服務(wù)應急機制。對于發(fā)生役情的企業(yè)金融機構積極開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，對于符合信貸條件、信用記錄良好的受損客戶(hù)及時(shí)安排應急資金；對受到疫情影響最終的個(gè)人貸戶(hù)，應該實(shí)施下調利率；靈活確定貸還款方式，減輕到期還款壓力；通過(guò)金融創(chuàng )新，建立監督補償款使用管理機制，確保養殖戶(hù)政府補貼資金專(zhuān)門(mén)用于恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)時(shí)監督補貼資金的實(shí)際使用情況，有效避免了補貼資金挪作他用，確保貸還款資金的穩定。
3.規范發(fā)展民間借貸市場(chǎng)。要根據國務(wù)院關(guān)于對民間借貸進(jìn)行規范管理、防范風(fēng)險的要求，強化對民間借貸的監督與管理，有效防范民間借貸風(fēng)險，同時(shí)，在法律上應該明確民間借貸的合法地位，正確區分正常民間借貸與非法金融活動(dòng)，嚴厲打擊非法集資等違法行為，在法律上保護正常民間借貸；同時(shí)，要正確引導民間借貸機構比如典當行、中介公司轉化為小額貸公司和財務(wù)公司，從而使民間借貸專(zhuān)業(yè)化和規范化。只有這樣，才能減輕小微企業(yè)的融資壓力和負擔，使其融資行為規范化。
�。ㄈ┢髽I(yè)主動(dòng)適應市場(chǎng)發(fā)展
1.生產(chǎn)環(huán)保安全飼料。新時(shí)期的養殖場(chǎng)不僅要求飼料質(zhì)量合格、價(jià)格低廉，還需要飼料企業(yè)提供有效的售后服務(wù)，甚至是全程保姆式服務(wù)。他們除了關(guān)注如何養好家禽外，還希望獲取更多有價(jià)值的市場(chǎng)信息，提升自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。由于他們獲取信息的渠道有限，飼料企業(yè)如果能在提供優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品的基礎上，提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的分析和預測、投資與贏(yíng)利分析、市場(chǎng)風(fēng)險分析等有價(jià)值的信息，做到真正意義上的增值服務(wù)，就會(huì )主動(dòng)贏(yíng)得用戶(hù)的信任。因此，飼料企業(yè)必須做到銷(xiāo)售與服務(wù)的有效結合，在把產(chǎn)品銷(xiāo)售給養殖場(chǎng)的同時(shí)，也要打包售后服務(wù)，以實(shí)現及時(shí)、便利、全方位的技術(shù)服務(wù)。
2.提供售后增值服務(wù)。近些年，飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉變呈現新格局，一批大型飼料企業(yè)向養殖、屠宰、加工等環(huán)節延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干力量，如一些企業(yè)打造了豬禽養殖、飼料生產(chǎn)、食品加工等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，另一些企業(yè)近年大舉進(jìn)入養豬領(lǐng)域，建設豬產(chǎn)業(yè)鏈，其他一些企業(yè)或是涉足畜禽養殖，或是涉足獸藥、疫苗生產(chǎn)和食品加工領(lǐng)域。今后一段時(shí)期內，飼料行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變將更為突出，因為只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈才能更好地提高抗風(fēng)險能力，預計延伸產(chǎn)業(yè)鏈將成為一線(xiàn)飼料企業(yè)下一步的主流選擇。
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