大型活動(dòng)突發(fā)事件應急預案

　　在日常的學(xué)習、工作、生活中，沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？以下是小編收集整理的大型活動(dòng)突發(fā)事件應急預案，希望對大家有所幫助。

　　為有效預防和及時(shí)控制大型活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　1、本預案適用于本市公共場(chǎng)所和在公共所舉辦文化、商業(yè)等大型活動(dòng)中突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

　　2、本預案所指公共場(chǎng)所，是本市行政域內的圖書(shū)館、以及歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影院等場(chǎng)所。

　　3、本預案所指大型活動(dòng)，是在本預案所指的公共場(chǎng)所舉辦或經(jīng)行政主管部門(mén)審批的規模較大的群眾性文化活動(dòng)、演出活動(dòng)、展覽活動(dòng)和文化娛樂(lè )、商業(yè)活動(dòng)。

　　4、本預案所指公共場(chǎng)所大型活動(dòng)中的突發(fā)事件包括：地震等自然災害；火災、突然斷電、建筑物坍塌、擁擠踩踏等事故災難；文化娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所交通堵塞情況；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

　　二、工作原則

　　1、預防為主：加大宣傳普及安全知識的力度，提高公眾自我防護意識。細致排查公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)中各類(lèi)突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

　　2、依法管理：公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)突發(fā)事件預防控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行國家有關(guān)法律法規。

　　3、快速反應：各行政主管部門(mén)、各類(lèi)公共文化場(chǎng)所和大型活動(dòng)主辦單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應急狀態(tài)，啟動(dòng)各級預案，在市政府統一領(lǐng)導下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

　　三、。應急組織體系及職責

　　應急指揮部是大型活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)成立的、負責事件處置的決策領(lǐng)導機構

　　1、應急指揮部

　　總指揮：主管副市長(cháng)

　　副總指揮：公安局、安監局、文體局局長(cháng)

　　指揮：公安局局長(cháng)（文體局副局長(cháng)）

　　成員單位：公安局、文體局、安監局、衛生局、公安消防大隊

　　2、應急指揮部主要職責

　�。�1）組織、指揮、協(xié)調各單位參與應急響應行動(dòng)，下達應急處置任務(wù)。

　�。�2）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針，決定或與有關(guān)方面共同研究信仿發(fā)布的時(shí)間、方式等。

　�。�3）加強與市政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)報告、通報有關(guān)情況和信息。

　�。�4）研究解決突發(fā)事件中的重大問(wèn)題

　　四、應急預測和預警機制

　�。ㄒ唬┰u估和預測

　　各類(lèi)大型活動(dòng)主辦單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預警信息進(jìn)行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。ǘ�）預防預警行動(dòng)

　　1、相應大型活動(dòng)行政主管部門(mén)應建立必要的預警和快速反應機制，對各類(lèi)大型活動(dòng)加強事前的監督檢查。演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制。

　　2、公共場(chǎng)所制定必要的日常安全保衛工作方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。

　　3、大型活動(dòng)的主辦單位必須在舉辦活動(dòng)之前制定相應的安全保衛工作方案和應急預案，報當地公安部門(mén)登記務(wù)案。

　　4、公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規負責對文化活動(dòng)的安全保衛工作進(jìn)行安全檢查，并負責當地公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)的治安管理工作。

　　5、大型活動(dòng)的主辦單位和場(chǎng)地出租單位共同負責落實(shí)安全保衛工作方案和安全保衛責任制度；負責事前安全保衛工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識；負責協(xié)助公安機關(guān)對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；負責采取必要措施及時(shí)消除安全隱患。

　�。ㄈ�）預警支持系統

　　公共場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)應嚴格核定人員容量，加強對現場(chǎng)人員流動(dòng)的監控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場(chǎng)地和通道；確保安全工作人員數量，明確其任務(wù)分配和訓別標志；在售票處、出入口和主要通道設專(zhuān)人負責疏導工作。

　　1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，行政主管部門(mén)接報后應及時(shí)向市應急指揮部報告。

　　2、報送信息應盡可能客觀(guān)實(shí)際，真實(shí)準確。力求多側面，多角度地提供信息，要防止片面性。

　　五、應急行動(dòng)的響應及措施

　　突發(fā)事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后環(huán)節的主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位，必須在應急領(lǐng)導小組的統一指揮下，充分履行職責，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運轉。

　　總指揮：迅速下令組成運轉高效的應急指揮系統。

　�。�1）召集應急機構人員開(kāi)展工作，并根據事態(tài)發(fā)展情況做出進(jìn)一步部署。

　�。�2）準確迅速下達工作指示，指揮各應急小組積極開(kāi)展工作，督查相關(guān)人員按時(shí)完成工作任務(wù)。

　�。�3）根據事態(tài)發(fā)展情況，迅速向黨委政府報告或請示。

　�。�4）根據事件發(fā)生的性質(zhì)，向相關(guān)部門(mén)通報情況或尋求配合和支持。

　�。�5）派出工作組，并限定時(shí)間趕赴事發(fā)地點(diǎn)，開(kāi)展調查。

　�。�6）做好其它應急指揮工作。

　�。ㄒ唬�應急響應

　　1、基本響應

　�。�1）當確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照“統一指揮、專(zhuān)業(yè)處置”的要求，成立由各部門(mén)領(lǐng)導同志參加的現場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調公安、交通、消防、通信和醫療急救等部門(mén)應急隊伍開(kāi)展前期救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展救助工作。

　�。�2）現場(chǎng)指揮部應維護好事發(fā)地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市委市政府報告。同時(shí)，結合現場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現場(chǎng)應急事件處置方案。

　�。�3）參與突發(fā)公共事件處置的應急指揮部、各相關(guān)委辦局應立即調動(dòng)有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，按照專(zhuān)項預案分工和事件處置規程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應急處置和救援工作。

　�。�4）現場(chǎng)指揮部應及時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現事態(tài)有進(jìn)一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向市上級機關(guān)發(fā)出請求，由黨委、市政府協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。

　　2、擴大應急

　�、兕A計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)相應的應急預案。依據事件等級，市黨委政府領(lǐng)導坐鎮市應急指揮中心，統一領(lǐng)導突發(fā)公共事件的處置工作。

　�、谌绻�突發(fā)公共事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計市現有應急資源難以實(shí)施有效處置，應以市突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的名義，要求解放軍、武警部隊參與處置工作。

　　3、現場(chǎng)應急基本措施

　　應急預案啟動(dòng)后，現場(chǎng)指揮部應當立即組織、調動(dòng)應急救援隊伍和社會(huì )力量，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；

　�。�2）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源、劃定危害區域、加強巡邏、維持社會(huì )治安等控制措施；

　�。�3）針對突發(fā)公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致?lián)p害擴大的活動(dòng)等保護措施；

　�。�4）法律、法規、規章等規定的其他措施，包括依法限制公民某些權利和增加公民義務(wù)等措施。

　　4、應急處置

　�。�1）信息報送內容

　　1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現場(chǎng)情況。

　　2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數和財產(chǎn)損失情況的估計。

　　3）事件原因分析。

　　4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

　　5）其他需要報告的事項。

　　5、指揮和處理

　�。�1）接到突發(fā)事件報告后，根據事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動(dòng)相應的應急預案的建議。

　�。�2）各職能部門(mén)應主動(dòng)參與現場(chǎng)應急工作，在市指揮部的統一指揮下，參與人員搶救和現場(chǎng)搶險。

　　6、宣傳、培訓保障

　　加強大型活動(dòng)突發(fā)事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話(huà)，宣傳突發(fā)事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

　　加強對公共場(chǎng)所和大型參與活動(dòng)人員消防、衛生、治安等方面的知識技術(shù)培訓；積極組織突發(fā)事件預備隊進(jìn)行技能培訓，提高他們預防和處理突發(fā)事件的能力。

　　定期進(jìn)行公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)突發(fā)事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同作戰和快速反應能力。

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