突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案范文（精選5篇）
在學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案范文（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案1
第一章：總 則
第一條：為規范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于環(huán)境保護主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案編制、評估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓和演練等活動(dòng)。
第三條：環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實(shí)施統一監督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域內環(huán)境應急預案監督管理工作。
第二章：環(huán)境應急預案編制
第四條：環(huán)境應急預案編制應當符合以下要求：
�。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定；
�。ǘ┓媳镜貐^、本部門(mén)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際；
�。ㄈ┙⒃诃h(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；
�。ㄋ模⿷比藛T職責分工明確、責任落實(shí)到位；
�。ㄎ澹╊A防措施和應急程序明確具體、操作性強；
�。⿷北Ｕ洗胧┟鞔_，并能滿(mǎn)足本地區、本單位應急工作要求；
�。ㄆ撸╊A案基本要素完整，附件信息正確；
�。ò耍┡c相關(guān)應急預案相銜接。
第五條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急預案，按照相應環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區實(shí)際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門(mén)主要負責人批準后發(fā)布實(shí)施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當結合本地區實(shí)際情況，編制國家法定節假日、國家重大活動(dòng)期間環(huán)境應急預案。
第六條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制環(huán)境應急預案應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┛倓t，包括編制目、編制依據、適用范圍和工作原則等；
�。ǘ⿷苯M織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構、工作機構、地方機構或者現場(chǎng)指揮機構、環(huán)境應急專(zhuān)家組等；
�。ㄈ╊A防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；
�。ㄋ模⿷碧幹�，包括應急預案啟動(dòng)條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；
�。ㄎ澹┖笃谔幹�，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；
�。⿷北Ｕ�，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；
�。ㄆ撸┍O督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；
�。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；
�。ň牛└郊�，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條：向環(huán)境排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸危險物品企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。
第八條：企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案。
對環(huán)境風(fēng)險種類(lèi)較多、可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)事件，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類(lèi)環(huán)境風(fēng)險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在重大危險源和可能發(fā)生突發(fā)事件類(lèi)型，編制相應專(zhuān)項環(huán)境應急預案。專(zhuān)項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、主要污染物種類(lèi)、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點(diǎn)工作崗位現場(chǎng)處置預案�，F場(chǎng)處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及其他應急預案相互銜接。
第九條：工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件，主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應急預案。
第十條：企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規定內容外，還應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┍締挝桓艣r、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；
�。ǘ┍締挝画h(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源基本情況以及可能產(chǎn)生危害后果及嚴重程度；
�。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況，針對單位危險源數量和性質(zhì)應儲備應急物資品名和基本儲量等。
第十一條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企事業(yè)單位，應當組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及有關(guān)單位和人員意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應當以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益，編制單位應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。
第三章：環(huán)境應急預案評估
第十二條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門(mén)編制環(huán)境應急預案草案進(jìn)行評估。
環(huán)境保護主管部門(mén)環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及政府部門(mén)工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面專(zhuān)家。
第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制環(huán)境應急預案進(jìn)行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及相關(guān)部門(mén)應急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表、周邊社區（鄉、鎮）代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面專(zhuān)家。
第十四條：環(huán)境應急預案評估小組應當重點(diǎn)評估環(huán)境應急預案實(shí)用性、基本要素完整性、內容格式規范性、應急保障措施可行性以及與其他相關(guān)預案銜接性等內容。
環(huán)境應急預案編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進(jìn)行修改。
第四章：環(huán)境應急預案備案
第十五條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門(mén)備案。國家重點(diǎn)監控企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)臨時(shí)環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十六條：報送備案應當提交下列材料（一式二份）：
�。ㄒ唬锻话l(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》；
�。ǘ┉h(huán)境應急預案評估意見(jiàn)；
�。ㄈ┉h(huán)境應急預案紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條：受理備案登記環(huán)境保護主管部門(mén)應當在收到報備材料之日起60日內，對報送備案環(huán)境應急預案進(jìn)行審查，對符合本辦法第六條、第十條規定并通過(guò)評估小組評估，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規定，不予備案并復函說(shuō)明理由，由申請備案環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條：《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》格式由環(huán)境保護部統一制定。
第五章：環(huán)境應急預案實(shí)施與監督管理
第十九條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境應急預案監督管理作為日常環(huán)境監督管理一項重要內容。
第二十條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效形式，開(kāi)展環(huán)境應急預案宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進(jìn)行應急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，分析存在問(wèn)題，對環(huán)境應急預案提出修改意見(jiàn)。
第二十三條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關(guān)法律法規和本辦法規定，根據實(shí)際需要和情勢變化，依據有關(guān)預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一，企事業(yè)單位應當及時(shí)進(jìn)行修訂：
�。ㄒ唬┍締挝簧a(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化；
�。ǘ┫嚓P(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整；
�。ㄈ┲�?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化；
�。ㄋ模┉h(huán)境應急預案依據法律、法規、規章等發(fā)生變化；
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時(shí)修訂其他情形。
環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂預案報原預案備案管理部門(mén)重新備案；預案備案部門(mén)可以根據預案修訂具體情況要求修訂預案環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后預案進(jìn)行評估。
第六章：法律責任
第二十四條：應當編制或者修訂環(huán)境應急預案環(huán)境保護主管部門(mén)不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂環(huán)境應急預案或者不按規定進(jìn)行預案備案，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正。
第二十五條：應當編制或者修訂環(huán)境應急預案企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂應急預案或者不按規定進(jìn)行應急預案評估和備案，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正，依據有關(guān)法律、法規給予處罰。
第二十六條：環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大，依據國家有關(guān)規定對負有責任主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪，依法追究刑事責任。
第七章：附 則
第二十七條：本辦法中下列用語(yǔ)含義：
突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定計劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）危險程度。
危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中“環(huán)境敏感區”定義。
應急演練，是指為檢驗應急預案有效性、應急準備完善性、應急響應能力適應性和應急人員協(xié)同性而進(jìn)行一種模擬應急響應實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條：本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
各省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可依據本辦法，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。
第二十九條：本辦法自印發(fā)之日起施行
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案2
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等有關(guān)規定執行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 國家層面組織指揮機構
環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據國務(wù)院領(lǐng)導同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時(shí)，成立國家環(huán)境應急指揮部，統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作；國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見(jiàn)附件2。
2.2 地方層面組織指揮機構
縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缧姓䥇^域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調處置的跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)向環(huán)境保護部提出請求。
地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
2.3 現場(chǎng)指揮機構
負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
3 監測預警和信息報告
3.1 監測和風(fēng)險分析
各級環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公安、住房城鄉建設、水利、農業(yè)、衛生計生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的.危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。
3.2.2 預警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護主管部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。地方人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。
上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2.3 預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4 預警級別調整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，環(huán)境保護部要及時(shí)通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務(wù)院報告：
�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
�。�2）可能或已引發(fā)大規模事件的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�3）可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件；
�。�4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)環(huán)境事件；
�。�5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區的市級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
4.2 響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 現場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地環(huán)境保護主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.2.2 轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。
4.2.3 醫學(xué)救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應急監測
加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.2.5 市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
4.2.7 維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。
4.2.8 國際通報和援助
如需向國際社會(huì )通報或請求國際援助時(shí)，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家（地區）和國際組織、事項內容、時(shí)機等，按照有關(guān)規定由指定機構向國際社會(huì )發(fā)出通報或呼吁信息。
4.3 國家層面應對工作
4.3.1 部門(mén)工作組應對
初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。
4.3.2 國務(wù)院工作組應對
當需要國務(wù)院協(xié)調處置時(shí)，成立國務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；
�。�2）指導地方制訂應急處置方案；
�。�3）根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；
�。�4）對跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；
�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
4.3.3 國家環(huán)境應急指揮部應對
根據事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；
�。�2）根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；
�。�3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
�。�4）統一組織信息發(fā)布和輿論引導；
�。�5）視情向國際通報，必要時(shí)與相關(guān)國家和地區、國際組織領(lǐng)導人通電話(huà)；
�。�6）組織開(kāi)展事件調查。
4.4 響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。
5 后期工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。
5.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由環(huán)境保護主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
國家環(huán)境應急監測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應急專(zhuān)家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
6.2 物資與資金保障
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
6.3 通信、交通與運輸保障
地方各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。
7 附則
7.1 預案管理
預案實(shí)施后，環(huán)境保護部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
7.2 預案解釋
本預案由環(huán)境保護部負責解釋。
7.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案3
1.總則
1.1編制目的
規范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海林公司）所屬各部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和應急響應，有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。
1.2編制依據
1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
1.2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
1.2.4《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》。
1.2.6國家安全監管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。
1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應急預案》
1.3適用范圍
1.3.1本預案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件應急管理及應急響應等一系列應對工作。
1.3.2承包商突發(fā)環(huán)境事件的應對工作參照本預案要求執行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2統一領(lǐng)導，分級負責。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導的應急管理責任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急救援機構的作用，做好突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。
1.4.3條塊結合，屬地為主。加強以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應急隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
1.4.4預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件各項準備工作。
1.4.5依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律和行政法規，加強應急管理，使突發(fā)事件應急管理工作規范化、制度化。
1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮其作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)事件的綜合能力。
1.5事件分級
按照嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。
1.5.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；
�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
�。�5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
1.5.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬(wàn)元以上1億元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的；
�。�7）跨�。▍^、市）界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
2.危險性分析
2.1電力產(chǎn)業(yè)危險源與風(fēng)險分析
風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周?chē)鷳B(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險。
2.2其他風(fēng)險分析
其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的風(fēng)險。
3.組織體系及職責
3.1應急組織體系
3.1.1專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組及辦公室
3.1.1.1專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理的領(lǐng)導機構，負責研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長(cháng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)�，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔任副組長(cháng)。專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部。
3.1.1.2公司應急領(lǐng)導小組
組長(cháng)：公司總經(jīng)理
副組長(cháng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書(shū)記，總工程師
成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任
海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(cháng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(cháng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運行班長(cháng)，下設應急辦公室和搶險救援隊。
應急辦公室主任由生產(chǎn)運營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運營(yíng)部，電話(huà)：0453-6943452。
搶險救援隊隊長(cháng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(cháng)擔任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，電話(huà)：0453-6943453,0453-6943491。
3.2組織機構和職責
3.2.1現場(chǎng)應急救援指揮部
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即組成現場(chǎng)應急救援指揮部�，F場(chǎng)指揮部指揮由現場(chǎng)最高負責人擔任。
3.2.1.1現場(chǎng)應急救援指揮部職責
�。�1）全面組織事故應急救援工作。
�。�2）批準現場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調各專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行事故應急救援。
�。�3）接受應急指揮中心的指導，及時(shí)向中電新能源匯報事故信息和對外信息發(fā)布。
3.2.1.2生產(chǎn)運營(yíng)部的應急職責
負責環(huán)境事故的應急指揮。
負責做好環(huán)境事故所需應急物資的準備。
做好環(huán)境事故現場(chǎng)的警戒，人員、物資疏散安置工作。
負責環(huán)境事故應急預案的編制。
負責組織環(huán)境事故應急預案的演練
負責環(huán)境事故發(fā)生原因的`調查、分析。
3.2.1.3海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責
協(xié)助生產(chǎn)運營(yíng)部做好環(huán)境事件的調查、性質(zhì)認定及責任人的處理。
保障公司在應急中通訊的暢通。
配合生產(chǎn)運營(yíng)部做好事故的調查、取證工作。
3.2.1.3HSE（安健環(huán)）部的主要職責
�。�1）監督、組織本應急預案演練工作。
�。�2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。
4.預防與預警
4.1預防與控制
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預測預警機制，制定危險源與風(fēng)險辨識和監控制度，建立危險源與風(fēng)險辨識和監控工作體系，開(kāi)展危險源與風(fēng)險分析、辨識、評估、監控。根據危險源和風(fēng)險類(lèi)型，完善風(fēng)險監控網(wǎng)絡(luò )，制定應急救援預案，采取風(fēng)險控制措施，監控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開(kāi)展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險等相關(guān)知識和技能的宣傳培訓和演練，提高員工應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4.2預警行動(dòng)
4.2.1預報預測
4.2.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應急辦公室和應急組織機構、職能部門(mén)通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預警信息：
地方政府、海林市政府主管部門(mén)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預警信息；
海林市政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預警信息；
�。�3）對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)過(guò)風(fēng)險評價(jià)后得出的發(fā)展趨勢報告；
�。�4）其他正規渠道獲得的預警信息。
4.2.1.2預警信息發(fā)布
根據突發(fā)事件類(lèi)型、預報和預測結果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢，預警等級分為四個(gè)級別，特別重大為Ⅰ級，用紅色表示；重大為Ⅱ級，用橙色表示；較大為Ⅲ級，用黃色表示；一般為Ⅳ級，用藍色表示。Ⅰ級為最高級別。紅、橙色預警由中電新能源發(fā)布，黃、藍色預警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。
預警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。
4.2.1.3預警措施
預警信息發(fā)布后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室采取以下預警措施：
�。�1）連續跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施；
�。�2）達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級標準時(shí)，做好應急準備各項工作；
�。�3）達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級標準時(shí)，啟動(dòng)中電新能源應急響應。
4.2.2應急準備
接到Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件報告后，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組報告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組及辦公室應做好以下工作：
�。�1）應急領(lǐng)導小組組織召開(kāi)應急準備工作會(huì )議，研究、安排應急準備工作；
�。�2）根據預報預測結果，做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備，指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施：
�、倭⒓磫�(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門(mén)報告。
�、谵D移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
�、坩槍ν话l(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
�、苷{集突發(fā)環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
4.3預警信息調整和解除
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組根據事態(tài)發(fā)展、現場(chǎng)情況和政府部門(mén)通知，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，適時(shí)調整預警級別；預警涉及的客觀(guān)因素已消除或預警程序結束，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，宣布預警解除。
5.應急響應
5.1應急響應啟動(dòng)條件
5.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應急響應程序：
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急響應程序。
5.2響應程序
5.2.1應急報告和通報
5.2.1.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急報告程序：
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應急小組報告，時(shí)間應在30分鐘以?xún)取?/p>
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司各風(fēng)場(chǎng)應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
�、賹︼嬘盟幢Ｗo區造成或者可能造成影響的；
�、谏婕吧只馂臐鉄煹�；
�、凵婕爸亟饘倩蛘哳�(lèi)金屬污染的；
�、苡锌赡墚a(chǎn)生跨區域性影響的；
5.2.1.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急報告程序
�。�1）發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級事件，各風(fēng)場(chǎng)在按規定啟動(dòng)應急預案的同時(shí)上報告生產(chǎn)運營(yíng)部以及公司應急領(lǐng)導小組。
�。�2）海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即進(jìn)行核實(shí)。
5.2.1.3突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息，對應啟動(dòng)相應級別的應急預案。
5.2.1.4突發(fā)環(huán)境事件上報海林市政府部門(mén)。
5.2.1.5應急報告內容
主要內容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物及數量、事前狀態(tài)、事件經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、影響范圍、設備設施受損情況、對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、事件發(fā)生的原因、已采取的應急措施、事件發(fā)展的趨勢等情況。
5.2.1.6應急通報
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)匯總上報突發(fā)環(huán)境事件的重要信息和情況，同時(shí)將海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)作出的處置突發(fā)環(huán)境事件的指示和突發(fā)環(huán)境事件及應急處置情況傳達給生產(chǎn)運營(yíng)部，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
5.2.2應急處置
5.2.2.1有害氣體泄漏事故：
5.2.2.1.1現場(chǎng)調查，確定泄漏物性質(zhì)、種類(lèi)，數量，組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理。
5.2.2.1.2運行人員進(jìn)行現場(chǎng)泄漏系統和設備的操作、巡視檢查設備、設備監視，必要時(shí)將設備隔離，完成現場(chǎng)的應急操作工作。
5.2.2.1.3檢修人員負責設備檢修及部分備品配件更換。
5.2.2.1.4調查事件原因，現場(chǎng)取證，確定責任人。事故處理總結。
5.2.2.2污水污染事故：
5.2.2.2.1現場(chǎng)調查，確定污染物性質(zhì)、種類(lèi)、數量，已污染范圍和污染趨勢，組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理，并將情況上報領(lǐng)導。
5.2.2.2.2跟蹤調查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染，處理情況上報領(lǐng)導，直至污染消失。
5.2.2.2.4調查事件原因，現場(chǎng)取證，確定責任人。事故處理總結。
5.2.3應急行動(dòng)
5.2.3.1應急委接到災害通報后，立即根據災情報告的詳細信息，依據公司應急響應分級標準，確定該災情的響應級別。
5.2.3.2事故的響應級別為Ⅱ級響應
5.2.3.2.1生產(chǎn)運營(yíng)部進(jìn)行應急啟動(dòng)，同時(shí)由政府環(huán)境部門(mén)依據現場(chǎng)污染情況進(jìn)行應急處理。
5.2.3.2.2生產(chǎn)運營(yíng)部監督事故部門(mén)開(kāi)展事故應急工作。
5.2.3.3事故的響應級別為Ⅰ級響應
5.2.3.3.1風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)本應急預案。
5.2.3.3.2風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)，將事故情況通知生產(chǎn)運營(yíng)部和應急領(lǐng)導小組。
5.2.3.3.3生產(chǎn)運營(yíng)部、風(fēng)電場(chǎng)事故應急搶險隊的人員就位。
5.2.3.3.4各相關(guān)部門(mén)負責人接到通知后，應立即通知本部門(mén)相關(guān)人員，同時(shí)做好應急物資準備，通知內容應包含發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間。
5.2.3.3.5在應急處理過(guò)程中，按照工作流程，由現場(chǎng)運行人員匯報事故現象，由檢修維護人員匯報污染程度情況以及造成后果的信息。根據事故部門(mén)應急報告和請求，生產(chǎn)運營(yíng)部負責協(xié)調和調配其他有關(guān)部門(mén)的應急力量及其應急物資。
5.2.3.3.6根據污染事故類(lèi)型（污水污染事故、有害氣體泄漏事故），進(jìn)行現場(chǎng)調查，確定污染物性質(zhì)、種類(lèi)、數量，以及受污染范圍和污染趨勢，同時(shí)按照規定處理，并將處理情況上報領(lǐng)導。
5.2.3.3.7跟蹤調查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染。污染動(dòng)態(tài)、處理情況上報領(lǐng)導，直至污染消失。
5.2.4先期處置
5.2.4.1本預案搶險的主要對象是人員，使受困、中毒人員得到及時(shí)的救助。具體的搶險工作由現場(chǎng)應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上選取。
5.2.4.2在事故發(fā)生時(shí)搶險隊人員一定要注意自身安全，穿戴好個(gè)人的防護用品，防止發(fā)生災害及現場(chǎng)再次突發(fā)險情對自身造成傷害。對受災現場(chǎng)進(jìn)行清理，盡快搶救傷員（搶救過(guò)程中注意傷員的安全），由醫務(wù)人員進(jìn)行現場(chǎng)緊急救治與轉送工作。
5.2.4.3迅速組織保衛人員在現場(chǎng)建立警戒區域，實(shí)施現場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護現場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。
5.2.4.4在對具體的事故搶險時(shí)，應考慮交通不便的區域或惡劣天氣下實(shí)施救援情況，防止二次事故的發(fā)生，特別注意搶險人員和應急人員安全的問(wèn)題，采取必要的手段進(jìn)行防護。在具體的工作中如救援物資不足，人員有限等，在發(fā)生或已經(jīng)預見(jiàn)到可能存在此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)采取相應的措施。
5.3應急終止
5.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應急終止條件和程序
5.3.1.1達到以下條件之一的，即滿(mǎn)足現場(chǎng)應急終止條件：
�。�1）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)�，事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
�。�2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
�。�3）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；
�。�4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.3.1.2終止程序
�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部確認突發(fā)環(huán)境事件應急處置達到終止條件，報告海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部�，F場(chǎng)應急救援指揮部報告未得到確認時(shí)，繼續進(jìn)行應急處置。
�。�2）按照海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部的指令，應急管理委員會(huì )辦公室確認現場(chǎng)應急指揮部的應急處置結束報告。
�。�3）應急管理委員會(huì )辦公室將應急處置結束報告和確認結果報應急領(lǐng)導小組組長(cháng)。
�。�4）由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)宣布應急處置終止。
6.后續工作
6.1后期處置
6.1.1應急處置終止后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部撤銷(xiāo)。
6.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的生產(chǎn)運營(yíng)部及其他相關(guān)部門(mén)在配合做好事件調查分析處理的同時(shí)，應積極組織開(kāi)展后期處置工作，盡快消除事件帶來(lái)的影響，恢復正常生產(chǎn)和生活秩序。
6.1.3針對應急過(guò)程中，搶險救援物資和征用物資消耗情況，生產(chǎn)運營(yíng)部必須按照應急需要及時(shí)給予補充和補償。
6.2報告材料的整理上報
6.2.1應急救援總結由現場(chǎng)應急救援指揮部負責編寫(xiě)，至少包括以下內容：
6.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境事件涉及范圍、污染情況、對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、設備設施損失、人員傷亡情況、事件原因和經(jīng)過(guò)、應急處置情況。
6.2.1.2應急工作評估。處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓，對預案的修改建議。
6.2.2生產(chǎn)運營(yíng)部負責對現場(chǎng)應急救援指揮部的應急救援總結等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報材料。
6.3保險理賠
應急處置完畢，現場(chǎng)應急救援指揮部和綜合部及時(shí)向承保公司提出理賠申請，并配合保險理賠機構做好相關(guān)工作。
6.4事件調查
突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后，除配合國家相關(guān)部門(mén)調查事件外，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也應成立事件調查組，按照“四不放過(guò)”原則，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調查。
7.應急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1公司應急值班電話(huà)：0453-6417685
7.1.2生產(chǎn)運營(yíng)部應嚴格執行應急信息專(zhuān)報制度。規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。
7.2應急隊伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應組建應急救援隊伍，加強應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高應急隊伍素質(zhì)。
7.3應急物資裝備保障
7.3.1生產(chǎn)運營(yíng)部應以建立健應急物資儲備為主和社會(huì )救援物資為輔的應急物資保障供應體系。
7.3.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應建立必要的應急物資儲備，完善物資儲備區域聯(lián)動(dòng)機制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補充，常備常新。
7.3.3應急救援物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容應一目了然。
7.4經(jīng)費保障
突發(fā)環(huán)境事故應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后，綜合部對應急處置費用進(jìn)行如實(shí)核銷(xiāo)。
7.5其他保障
7.5.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應加強日常車(chē)輛的管理，安排應急值班車(chē)輛，保障應急事件發(fā)生時(shí)交通運輸車(chē)輛的供應，開(kāi)設應急救援特別通道，滿(mǎn)足應急處置工作需要。
7.5.2為加強海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件的應急處置能力，應充分利用社會(huì )應急資源，協(xié)助支援應急期間的搶險、物資供應、醫療衛生、治安保衛等。
8.培訓與演練
8.1培訓
8.1.1安全生產(chǎn)處部、各風(fēng)電場(chǎng)負責對新員工進(jìn)行本預案的學(xué)習，每年定期對員工進(jìn)行有針對性的安全教育，使其了解生產(chǎn)現場(chǎng)或崗位潛在的危險和職業(yè)健康危害，掌握必要的自救、救護知識，了解現場(chǎng)救護的基本方法。
8.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部負責定期組織各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行應急管理知識及應急預案、基本作業(yè)技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃，統一組織實(shí)施。
8.2演練
8.2.1每年對參與應急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協(xié)同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規程》等方面知識的培訓。例如，窒息急救，灼燙、外傷救治等。
8.2.2為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務(wù)，本預案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結束后，應對演練的結果進(jìn)行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
8.2.3要求
預案演練完畢應及時(shí)進(jìn)行總結，總結至少包括以下內容：
8.2.3.1參加演練的單位、部門(mén)、人員和地點(diǎn)。
8.2.3.2起止時(shí)間。
8.2.3.3演練項目和內容。
8.2.3.4演練環(huán)境條件。
8.2.3.5演練動(dòng)用的物資和設備。
8.2.3.6演練效果。
8.2.3.7持續改進(jìn)的建議（預案和演練）。
8.2.3.8過(guò)程中文字和音像資料等。
9.監督與獎懲
9.1監督
9.1.1HSE（安健環(huán)）部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作；對突發(fā)環(huán)境事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查。
9.2獎懲
9.2.1應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
9.2.2獎勵在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急救援工作中有下列表現之一的個(gè)人，生產(chǎn)運營(yíng)部應依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
9.2.2.1出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
9.2.2.2防止或搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
9.2.2.3對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
9.2.2.4有其他特殊貢獻的。
9.2.3責任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，給予行政處分：
9.2.3.1不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。
9.2.3.2不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
9.2.3.3拒不執行突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
9.2.3.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。
9.2.3.5阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
9.2.3.6散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的。
9.2.3.7有其他危害應急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部將嚴肅追究有關(guān)單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責任。
10.附則
10.1術(shù)語(yǔ)和定義
本預案所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
10.2應急預案備案
本應急預案在批準后十日內報HSE（安健環(huán)）部備案。
10.3應急預案維護和更新
10.3.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急預案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。
10.3.2因以下原因，應在二個(gè)月內完成應急預案的相應調整：
10.3.2.1新法律法規、標準的頒布實(shí)施。
10.3.2.2預案演練和應急處置中發(fā)現不符合項。
10.3.2.3其他原因。
10.4應急預案制定與解釋
本應急預案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部制定與解釋。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案4
1 總則
1.1 編制目的
為改善我市出境河流的水環(huán)境質(zhì)量，維護水環(huán)境安全，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提高應對出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置能力，積極防范和妥善處置跨界水污染，制定本應急預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔〕101號）
關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行規定》的通知（環(huán)發(fā)〔〕113號）
《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（豫政〔〕35號）
《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境監測預警響應規定（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2013〕178號）
《關(guān)于開(kāi)展出境河流專(zhuān)項應急預案編制工作的通知》（豫環(huán)辦〔〕55號）
《濟源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟源市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（濟政〔〕17號）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-）
《河南省蟒沁河流域水污染物排放標準》（DB 41/776—）
1.3 適用范圍
本預案適用于因環(huán)境污染造成我市出境河流(沁河、蟒河、濟河)責任目標斷面或省控斷面水污染物濃度超過(guò)目標值的突發(fā)環(huán)境事件的預警、控制和應急處置。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，高度重視可能影響我市出境河流水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件，積極做好應對突發(fā)水污染事件的物資、裝備和技術(shù)準備。
�。�2）統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理。在市政府統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)作，提高反應速度；針對事件特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢，采取準確、有效的應對措施。
�。�3）先期處理，協(xié)同應對。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)在及時(shí)上報事件信息的同時(shí)，應迅速采取措施，第一時(shí)間對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置；事發(fā)地相關(guān)集聚（開(kāi)發(fā)）區、鎮、街道要按照市政府的統一部署，積極協(xié)同應對。
�。�4）依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律法規，加強環(huán)境應急管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的作用，使應急處置工作規范化、制度化、法制化。
�。�5）依靠科技，依托專(zhuān)家。積極開(kāi)展環(huán)境應急相關(guān)科研工作，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，重視專(zhuān)家在環(huán)境應急工作中的引領(lǐng)作用，建立專(zhuān)家參與隱患排查、事前預防、風(fēng)險評估的工作機制。
2 組織機構與職責
成立濟源市出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調和指揮出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作。
2.1市指揮部
總指揮：市政府分管副市長(cháng)。
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)境保護局局長(cháng)。
成員：市委宣傳部、市應急辦、市環(huán)境保護局、市水利局、市公安局、市財政局、市監察局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市衛生計生委、市氣象局、市消防支隊、市水文水資源局、黃委會(huì )五龍口水文站等單位負責人。根據工作需要，可增加涉及的產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區、鎮、街道、有關(guān)部門(mén)和單位負責人為市指揮部成員。
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局局長(cháng)兼任辦公室主任。
2.2 市指揮部主要職責
�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針、政策，部署出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作。
�。�2）建立和完善預警機制，組織制定相關(guān)應急預案。
�。�3）領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指揮現場(chǎng)應急處置工作，研究決定現場(chǎng)應急處置工作的重要事項和重大決策。
�。�4）決定應急預案的啟動(dòng)、預警發(fā)布、應急響應和應急終止。
�。�5）授權發(fā)布出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息。
�。�6）負責向省政府及其有關(guān)部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報告出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作開(kāi)展情況。
�。�7）組織有關(guān)部門(mén)做好污染損害評估、污染損害賠償、生態(tài)恢復等善后處置工作。
�。�8）加強應急隊伍建設管理和應急物資儲備保障等工作。
2.3 市指揮部辦公室主要職責
�。�1）貫徹落實(shí)省、市應急指揮部的各項工作部署，及時(shí)向省、市應急指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作情況。
�。�2）負責出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理工作。
�。�3）負責組織出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作的宣傳、培訓和演練。
�。�4）定期組織召開(kāi)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作聯(lián)席會(huì )議，收集、匯總、分析各相關(guān)部門(mén)應急工作信息，掌握環(huán)境應急工作動(dòng)態(tài)。
�。�5）建立環(huán)境應急專(zhuān)家庫，定期組織相關(guān)專(zhuān)家參與隱患排查、事前預防、風(fēng)險預評估等工作。
�。�6）與下游地市建立聯(lián)動(dòng)工作機制。
�。�7）承擔市指揮部的日常工作和領(lǐng)導交辦的其他工作。
2.4 市指揮部各成員單位職責
�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作。
�。�2）市應急辦：負責及時(shí)向市委、市政府和省政府報送應急工作情況，并傳達省、市領(lǐng)導的批示要求。
�。�3）市環(huán)境保護局：負責制定、優(yōu)化應急監測方案，組織開(kāi)展現場(chǎng)監測，向市指揮部報告監測結果及污染趨勢分析，并提出污染防控建議；負責排查污染源，對污染事故進(jìn)行調查取證，并依法作出處理決定；及時(shí)向市指揮部報告其他有關(guān)信息工作。
�。�4）市水利局：負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責制定并組實(shí)施受污染水體疏導或截流方案。
�。�5）市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、維護社會(huì )治安和群眾疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查取證；根據事件影響范圍，設立警戒區，實(shí)施交通管制。
�。�6）市財政局：保障出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的專(zhuān)項經(jīng)費，監督應急資金的安排和使用。
�。�7）市監察局：負責對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況及其他失職、瀆職等行為的調查和責任追究。
�。�8）市住房和城鄉建設局：負責本系統管理的企事業(yè)單位涉及出境河流突發(fā)環(huán)境污染事件的現場(chǎng)應急處置工作；指導臨時(shí)避難所、現場(chǎng)指揮部建設。
�。�9）市交通運輸局：負責通往事發(fā)現場(chǎng)交通道路的搶修和暢通；負責提供交通工具，保障群眾疏散、應急救援人員和應急物資的運輸；負責交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。
�。�10）市安全生產(chǎn)監督管理局：負責危險化學(xué)品泄漏事故或生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)水污染事件的調查處理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好應急救援和應急處置工作。
�。�11）市衛生計生委：負責出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療衛生救援工作。
�。�12）市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象信息，隨時(shí)提供天氣情況變化趨勢。
�。�13）市消防支隊：負責協(xié)助做好出境河流突發(fā)環(huán)境事件中的堵漏、搶險、救援等應急處置工作。
�。�14）市水文水資源局：負責為應急處置工作提供蟒河和濟河的流速、流量等水文信息。
�。�15）黃委會(huì )五龍口水文站：負責為應急處置工作提供沁河的流速、流量等水文信息。
�。�16）有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區、鎮、街道：在現場(chǎng)指揮部統一領(lǐng)導下，協(xié)助做好現場(chǎng)應急處置工作；負責協(xié)調解決事故應急處置所需的當地人員、設備、車(chē)輛、物資等；組織發(fā)動(dòng)當地群眾參與應急處置工作。
2.5 專(zhuān)家咨詢(xún)機構
市指揮部根據需要組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，作為決策咨詢(xún)機構,由市指揮部辦公室負責聯(lián)系。主要職責是根據事件造成的污染程度、范圍、發(fā)展趨勢，作出科學(xué)預測和判斷，提出相應的對策和意見(jiàn)；參與制定應急監測及應急處置方案，為市指揮部領(lǐng)導的決策和指揮提供科學(xué)依據；指導應急隊伍進(jìn)行科學(xué)的應急處理與處置；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施，對事件的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
3 監測與預警
3.1 預警等級
參照《河南省環(huán)境監測預警響應規定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號）的規定，結合我市實(shí)際，出境河流突發(fā)環(huán)境事件預警級別由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，預警顏色分別為黃色、橙色和紅色。
3.1.1 Ⅲ級（黃色）預警條件
�。�1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質(zhì)自動(dòng)監測數據或者地表水省控斷面每月常規監測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監測結果達到《河南省環(huán)境監測預警響應規定（試行）》規定的市級預警響應條件，且24小時(shí)后仍未恢復環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流出廠(chǎng)界且可能流入出境河流水體。
�。�3）危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)可能流入出境河流水體。
3.1.2 Ⅱ級（橙色）預警條件
�。�1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質(zhì)自動(dòng)監測數據或者地表水省控斷面每月常規監測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監測結果達到《河南省環(huán)境監測預警響應規定（試行）》規定的省級預警響應條件，且24小時(shí)后仍未恢復環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經(jīng)監測已造成出境河流水體污染。
�。�3）危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，經(jīng)監測已造成出境河流水體污染。
3.1.3 Ⅰ級（紅色）預警條件
�。�1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質(zhì)自動(dòng)監測數據或者地表水省控斷面每月常規監測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監測結果達到《河南省環(huán)境監測預警響應規定（試行）》規定的省級預警響應條件，且又連續出現3次省級預警響應仍未恢復環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監測受污染水體將要流出我市市境。
�。�3）危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監測受污染水體將要流出我市市境。
3.2 預警的報告、發(fā)布、調整和解除
3.2.1 預警的報告
市環(huán)境監測站根據出境河流水質(zhì)的自動(dòng)或手工監測結果，達到預警條件時(shí)，應立即向市指揮部辦公室報告；市指揮部辦公室接到報告后，應立即向市指揮部報告。
3.2.2 預警的啟動(dòng)
市指揮部通過(guò)對出境河流水質(zhì)監測結果進(jìn)行研判，符合分級預警條件時(shí)，啟動(dòng)相應級別預警。
3.2.3 預警的發(fā)布
�、蠹夘A警由市指揮部授權市指揮部辦公室發(fā)布。Ⅱ級、Ⅰ級預警經(jīng)市指揮部批準后，由市指揮部辦公室發(fā)布。
預警信息通過(guò)市環(huán)境保護局網(wǎng)站和相關(guān)官*微博、微信、廣播、電視、報刊等媒體向社會(huì )發(fā)布。
3.2.4 預警措施
進(jìn)入預警狀態(tài)后，市指揮部和有關(guān)部門(mén)應采取以下預警預防措施：
�。�1）立即啟動(dòng)相應的應急預案。
�。�2）發(fā)布預警公告。
�。�3）組織對出境河流加密監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化。
�。�4）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)。
�。�5）針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
�。�6）做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免消防廢水流入出境河流水體。
3.2.5 預警的變更和解除
市指揮部辦公室應隨時(shí)了解預警條件的變化，及時(shí)向市指揮部報告。當預警條件發(fā)生改變，有可能使預警升級或者降級時(shí)，市指揮部應及時(shí)變更預警等級或解除預警。
預警的變更和解除程序與預警發(fā)布程序一致。
4 信息處置
4.1 信息接報
市指揮部辦公室及各有關(guān)部門(mén)獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當如實(shí)做好記錄，并初步了解以下內容：
�。�1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源。
�。�2）事件起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染類(lèi)型。
�。�3）事件發(fā)生現場(chǎng)的地形、地貌及敏感點(diǎn)分布情況。
�。�4）人員受傷害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況。
�。�5）事件發(fā)展趨勢及已采取的措施等情況。
4.2 信息報告
各有關(guān)部門(mén)獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應立即組織人員核實(shí)并向市指揮部辦公室報告。
市指揮部辦公室接到事件信息報告后，應在1小時(shí)內向市政府報告，同時(shí)上報省環(huán)保廳和省政府，必要時(shí)可直接上報環(huán)保部。
4.3 報告內容
出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件后上報，續報在查清相關(guān)基本情況后隨時(shí)上報，處理結果報告在事件處理完畢后5日內上報。
�。�1）初報內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
�。�2）續報內容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。
�。�3）處理結果報告內容：事件基本情況、處理過(guò)程、結果；參加處理工作的有關(guān)部門(mén)及工作內容；事件處理后的遺留問(wèn)題；總結處置經(jīng)驗和存在問(wèn)題；進(jìn)一步加強環(huán)境應急管理工作的建議等。
信息報告應采用書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。
書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、報告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，同時(shí)需確認信息接收人。
4.4 信息通報
發(fā)生出境河流突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部要及時(shí)向下游政府和環(huán)保、水行政等相關(guān)部門(mén)通報事件信息，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
5 應急響應
5.1 響應分級
應對Ⅲ級預警，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
應對Ⅱ級預警，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
應對Ⅰ級預警，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
5.2 響應程序
市指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的狀況，初步確定響應級別，啟動(dòng)相應的應急預案，決定成立應急處置現場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)現場(chǎng)指揮部），并召集有關(guān)單位趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.3 分級響應機制
�、蠹墤表憫煞止芨泵貢�(shū)長(cháng)擔任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，市環(huán)境保護局局長(cháng)為副指揮長(cháng)，各有關(guān)單位分管副職為成員。
�、蚣�、Ⅰ級應急響應由分管副市長(cháng)擔任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市環(huán)境保護局局長(cháng)為副指揮長(cháng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員。
6 應急處置
6.1 應急處置基本原則
出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急處置的基本原則主要為：測、查、消、攔、調等。
6.2 現場(chǎng)處置程序
(1)先期處置：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，現場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要按照“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，迅速實(shí)施先期處置，切斷污染源，控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。
�。�2）現場(chǎng)控制：污染事故如果是由企事業(yè)單位違法排污引起的，要責令事發(fā)單位立即封堵包括雨水排放口在內的所有排放口，盡可能把污染物攔截在廠(chǎng)區內；如果是運輸過(guò)程中危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)泄露造成的，按照泄露物質(zhì)的物理、化學(xué)特性等控制泄露，并對已泄露的物質(zhì)進(jìn)行攔截，防止污染擴大。同時(shí)根據現場(chǎng)勘驗情況，劃定警戒范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
�。�3）現場(chǎng)調查：根據現場(chǎng)指揮部安排，有關(guān)部門(mén)要迅速展開(kāi)現場(chǎng)調查，查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數量、已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地的地理概況等情況。
�。�4）現場(chǎng)處置�，F場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)調查情況和有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)，科學(xué)制定處置方案；指揮各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍實(shí)施應急救援行動(dòng)，為救援隊伍提供必要的裝備、工具和安全保障；指令專(zhuān)家組迅速開(kāi)展工作，根據專(zhuān)家對事件影響范圍、發(fā)展趨勢的預測和所提出的應急處置方案、建議等，及時(shí)調整現場(chǎng)處置方案。
�。�5）調查取證：有關(guān)部門(mén)要對事件原因進(jìn)行調查取證，查明責任單位和責任人，對涉案人員和有關(guān)人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，依法立案查處。
6.3 應急監測
市環(huán)境保護局要根據污染物的特點(diǎn)，制定應急監測方案，合理設置監測斷面和監測點(diǎn)位，確定污染物擴散的范圍；市水文水資源局和黃委會(huì )五龍口水文站要根據職責分工對河流流速、流量等水文條件進(jìn)行監測，提供相關(guān)水文信息；市氣象局要對降雨量、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行預測預報，提供事發(fā)地的氣象信息。各部門(mén)的監測結果要隨時(shí)上報現場(chǎng)指揮部和專(zhuān)家組，為應急決策提供科學(xué)依據。
6.4 安全措施
現場(chǎng)處置人員應根據不同事件類(lèi)型的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的規定�，F場(chǎng)監測、監察和其他處置人員要根據需要配備防毒面具或自救器材等，在正確配戴好防護用具后，方可進(jìn)入事發(fā)現場(chǎng)，確保人身安全。
7 應急終止
7.1 終止條件
在威脅和危害得到控制后，現場(chǎng)應急處置工作應當終止。應急終止應當滿(mǎn)足下列條件：
�。�1）事件現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規定限值以?xún)�，無(wú)繼發(fā)可能。
�。�3）事件現場(chǎng)的各專(zhuān)業(yè)應急處置已無(wú)繼續的必要。
�。�4）已采取必要的防護措施，使事件可能引起的中長(cháng)期影響降至最低。
7.2 終止程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執行。
�。�1）市指揮部組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)監測評價(jià)確無(wú)危害后提出終止應急響應建議。
�。�2）報市政府研究同意后，由市指揮部總指揮向現場(chǎng)指揮部及各應急救援隊伍下達應急終止命令。
�。�3）應急終止后，有關(guān)成員單位要根據市指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續開(kāi)展監測、監控、污染損害評估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
8 后續工作
8.1 善后處置
市指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極穩妥、認真細致地做好事后有關(guān)工作，包括人員安置補償、征用物資補償和污染物的收集、清理、處置等費用，對污染損害進(jìn)行評估，消除事件影響，總結應急經(jīng)驗，進(jìn)一步落實(shí)應急防范措施。
8.2 獎勵
對在出境河流突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，要根據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
8.3 責任追究
對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依照法紀對有關(guān)責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9 保障措施
9.1 資金保障
市財政局統籌安排專(zhuān)項資金，用于出境河流突發(fā)環(huán)境事件應急裝備購置、人員培訓、應急演練、應急處置等支出。
9.2 隊伍保障
各有關(guān)部門(mén)應成立專(zhuān)業(yè)應急隊伍，并充分利用社會(huì )和大中型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)救援隊伍，定期開(kāi)展應急培訓和演練，提高出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應急應對能力。
9.3 裝備保障
各有關(guān)部門(mén)要根據應急處置工作需要，做好應急監測、應急處置和防護裝備等應急物資儲備。
9.4 技術(shù)保障
各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，建立相應專(zhuān)家、資料、物資等信息庫，并實(shí)現信息共享，為預防和應急處置工作提供技術(shù)支撐。
9.5 通訊保障
各成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò )人員，并建立反應快速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的.應急通訊系統，確保應急期間通訊暢通。
9.6 治安保障
出境河流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好人員疏散、現場(chǎng)警戒、交通管制等工作，維護公共秩序。
9.7 安全防護
根據出境河流突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，為現場(chǎng)應急處置人員、受影響群眾等配備相應的防護裝備；實(shí)施現場(chǎng)管控，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。
10 附則
10.1 預案培訓和演練
市指揮部辦公室要通過(guò)宣傳、授課、演練和模擬演習等方式，加強對各有關(guān)部門(mén)預警和應急處置人員的培訓，提高預警和應急處置能力。適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展結合本預案的應急演練，并做好演練總結。
10.2 預案發(fā)布和修訂
本預案由市政府批準發(fā)布。預案實(shí)施后，市指揮部辦公室根據實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預案。
10.3 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的應急預案5
1.目的
預防重大污染事故的發(fā)生，對已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理，防止重大污染事故的發(fā)生，減少事故危害、損失和影響。
2.組織
2.1機構名稱(chēng)：環(huán)保污染事故應急小組
2.2組長(cháng)：總經(jīng)理
2.3副組長(cháng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理
2.4成員：環(huán)保管理部門(mén)負責人、技術(shù)部門(mén)負責人、生產(chǎn)管理部門(mén)負責人、各車(chē)間主任、辦公室主任、財務(wù)部門(mén)負責人、供應部門(mén)負責人。必要時(shí)聘用相關(guān)專(zhuān)家。
日常辦事機構設在環(huán)保管理部門(mén)。
3.事故分級
3.1重大環(huán)境事件（I級）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
1）發(fā)生死亡3人及以上，或中毒（重傷）5人及以上；
2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響；
3）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。
4）類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
3.2較大環(huán)境事件（II級）。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
1）死亡1人或2人，中毒（重傷）3人及以上、5人以下
2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；
3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
3.3一般環(huán)保事故（III級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
1）無(wú)人員死亡，有3以下人重傷，有多人輕傷。
2）引起部分群眾不滿(mǎn)。
4.預防和預警
4.1預防工作
1）建立污染源、放射源臺賬。加強對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源的管理，掌握我廠(chǎng)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。
2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.2預警
1）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區域時(shí)，進(jìn)入預警狀態(tài)。
2）進(jìn)入預警狀態(tài)后，發(fā)布企業(yè)預警公告，同時(shí)由組長(cháng)決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機構。
3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
4.3我廠(chǎng)可能性事故
1）最大可能污染物：硫化裝置泄漏。
2）可能原因：生產(chǎn)設備發(fā)生重大故障，槽罐中料漿無(wú)控制大量排出，事故池不能滿(mǎn)足需要而溢流外排。
3）可能最大外排量：硫化氣體53m3。
4.4控制硫化污染事故的措施
1）現場(chǎng)負責人應盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
2）現場(chǎng)負責人應指揮和協(xié)調各生產(chǎn)車(chē)間對硫化設備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修維護，對操作員工進(jìn)行操作培訓。
3）如有可能外泄漏時(shí)，應對員工進(jìn)行緊急疏散并通知附近居民，報告當地政府。
4）對未能堵截的污染物要先期處理，而后再處理已堵截部分。
5.應急響應
5.1分級響應
I、II級由企業(yè)應急小組響應。
III級由所在單位響應。
5.2響應程序
1）保持各部門(mén)、應急小組成員與突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；
2）必要時(shí)成立環(huán)境應急指揮部；
5.3信息報送與處理
由現場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報告現場(chǎng)指揮，現場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報告應急小組組長(cháng)，由組長(cháng)決定是否報告相關(guān)部門(mén)，緊急情況可越級上報。
5.4指揮和協(xié)調
事故所在部門(mén)負責人是事故初期的現場(chǎng)負責人和指揮協(xié)調人，應急小組組長(cháng)可根據事態(tài)決定現場(chǎng)指揮和協(xié)調人。
6.安全防護
1）現場(chǎng)工作人員的安全防護
現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，如防護鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護服等，防止化學(xué)傷害，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。
2）如有化學(xué)傷害發(fā)生，要采取必要的現場(chǎng)救護措施，必要進(jìn)通知120急救中心或送傷員到醫院搶救。
3）現場(chǎng)應設置警示標志或警示崗，防止不了解情況人員誤入危險區域或誤用污染物品。
4）受災或受污染威脅群眾的安全防護
現場(chǎng)應急小組或地方政府負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
a.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；
b.根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；
c.在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。
7.污染監測
事故發(fā)生后，環(huán)保管理部門(mén)要制定污染監測計劃，對可能污染進(jìn)行監測，直止無(wú)異常方可停止監測工作。
8.信息發(fā)布
應急小組長(cháng)組長(cháng)指定專(zhuān)人負責信息發(fā)布，其他人不得無(wú)組織發(fā)布信息，防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響，所有人員不要聽(tīng)信謠言，以訛傳訛。
9.應急保障
1）物資準備
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋?zhuān)?/p>
b.消防水槍兩把；
c.防護鏡3副，呼吸面具3只，耐酸堿鞋3雙。
2）通訊保障
所有相關(guān)人員要保持通訊暢通。
3）人力保障
應急響應后所有部門(mén)配合現場(chǎng)指揮給以人力支持，服從調配。
10.應急結束
污染源已得到控制，污染環(huán)境物已停止外排，排出污染物已得到合理處置，污染影響已消除，應急小組可宣布應急結束。
11.后處理
應急結束后要對事故原因進(jìn)行分析，對應急過(guò)程進(jìn)行總結，事故責任人要受到處理和教育，功人員要得到表彰，制定防范措施，對事故的污染影響進(jìn)行監測，對事故受害者進(jìn)行理賠，對事故的損失進(jìn)行評估和匯總，對預案進(jìn)行修訂和完善。
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