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農村安全飲水應急預案（通用11篇）
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準備好一份應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編整理的農村安全飲水應急預案（通用11篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村安全飲水應急預案1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
指導全縣農村供水應急工作，建立健全農村供水安全應急機制，高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障農村供水安全，結合實(shí)際，制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《嵐皋縣城鄉供水工程運行管理辦法（試行）的通知》等法律法規及相關(guān)文件編制本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全縣轄區內農村飲水突發(fā)性事件的應急預防處置，包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變遷導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致的農村供水安全突發(fā)事件。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制，加強農村飲水安全培訓和應急事件處置演練，強化應急準備和響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及隱患，及時(shí)處置可能導致農村飲水安全事故的隱患。
2.統一領(lǐng)導，分級負責。在縣農村供水應急指揮部統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據農村飲水安全突發(fā)事件的嚴重性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類(lèi)分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)應急處置責任，做好各類(lèi)突發(fā)事件的應急處置工作。
3.統籌安排，分工合作。以鎮為主體，整合各類(lèi)資源，統籌安排各級各相關(guān)部門(mén)應急處置工作任務(wù)，各鎮和各相關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調配合，處理好日常業(yè)務(wù)和應急處置的關(guān)系�？h政府各有關(guān)工作部門(mén)要結合自身職能職責，及時(shí)給予工作協(xié)調、指導和技術(shù)支持，組織力量全力開(kāi)展農村飲水安全應急處置工作。
4.快速反應，有效控制。農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后，縣鎮兩級應急指揮機構應根據本應急預案要求，迅速反應，及時(shí)會(huì )商，快速啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、農村飲水現狀
全縣農村供水工程共762處，農村供水總人口139662人。其中：千噸萬(wàn)人集中供水工程為1處12937人；千人集中供水工程為20處39889人；千人以下集中供水工程為593處85471人；分散供水工程148處1365人。
三、突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人（含1人）以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村飲水水源突發(fā)事件所采取的供水應急措施
利用鄰村管網(wǎng)的水源、用送水車(chē)送水或接臨時(shí)管道供水。
五、防止水源污染保障措施
1.農村飲水運行單位要加強安全管理，采取措施防止人為造成水質(zhì)污染。
2.縣鎮兩級農村飲水應急指揮部辦公室要經(jīng)常對本轄區供水設施及運行管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。
3.縣衛健局要定期對農村飲用水進(jìn)行化驗，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，做到防患于未然。
4.各級各相關(guān)部門(mén)要加大水法律法規宣傳力度，強化業(yè)務(wù)培訓和執法力度，在各村公開(kāi)舉報電話(huà)，建立快速反應機制。
六、應急預案體系
全縣農村供水安全應急預案體系分為三級：
�。ㄒ唬┤h應急預案：縣水利局負責編制完成全縣農村供水應急預案。
�。ǘ╂偧墤鳖A案：各鎮負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水利局備案。
�。ㄈ└鞴┧畣挝粦鳖A案：由各供水單位負責編制供水應急預案，報上級單位備案。
七、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬┛h農村供水應急指揮部
成立嵐皋縣農村供水應急指揮部，負責領(lǐng)導全縣農村供水突發(fā)事件應急處置工作，分管副縣長(cháng)任指揮，縣政府辦主任、縣水利局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)任副指揮，縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛健局、市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局、縣自然資源局、縣公安局、縣融媒體中心、地電嵐皋分公司和縣氣象局等單位的主要負責人為指揮部成員。
�。ǘ┛h農村供水應急指揮部辦公室
縣農村供水應急指揮部辦公室設在縣水利局，負責縣農村供水應急指揮部日常工作。
�。ㄈ┚唧w分工
1.縣農村供水應急指揮部職責
�。�1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)農村供水重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援部署要求。
�。�2）及時(shí)了解掌握全縣農村供水重大安全事故情況，指揮農村供水重大安全事故的應急處置工作,根據需要及時(shí)向上級相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。
�。�3）審定全縣農村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案。
�。�4）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.縣農村供水應急指揮部辦公室職責
負責縣農村供水應急指揮部日常工作，具體職責是：起草全縣農村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案；負責全縣農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析和整理，并及時(shí)向縣農村供水應急指揮部報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急處置機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固和恢復重建等工作；負責協(xié)調縣公安、水利、環(huán)保、衛健等部門(mén)組織開(kāi)展救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組有關(guān)工作；負責組織相關(guān)部門(mén)對潛在隱患進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)傳達和執行上級各項決策和指令，并督促各級各相關(guān)部門(mén)落實(shí)，向縣農村供水應急指揮部報告執行情況；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作。
3.縣農村供水應急指揮部各成員單位職責
縣政府辦和各鎮黨政辦公室：負責協(xié)助各級農村供水應急指揮部，統籌組織相關(guān)部門(mén)做好農村供水應急救援工作。
縣水利局：負責提供農村供水重大安全事故信息、預案以及工作方案；負責農村供水安全工程應急所需經(jīng)費的申報和計劃編制；負責農村供水安全工程應急項目建設、資金日常監管、績(jì)效管理等工作；負責農村供水應急事件搶險物資的儲備及供應。
縣應急管理局：負責農村水源、水質(zhì)等突發(fā)事件的應急處置工作；負責組建搶險突擊隊，制訂重特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，做好飲用水的調撥及緊急搶險時(shí)搶險隊伍的后勤生活保障。
縣發(fā)改局：負責農村供水安全應急工程項目審批、計劃下達以及項目監管工作。
縣財政局：負責籌措農村飲水供水安全工程應急經(jīng)費和資金撥付監管工作。
縣衛健局：負責飲用水源水質(zhì)監測；負責對遭受突發(fā)事故的農村供水設施設備的衛生防疫和人員的醫療救護工作，保障飲用水源衛生安全。
市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局：依法依規做好縣內水源地保護工作，負責查處向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現場(chǎng)監測工作，組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置，并及時(shí)通報環(huán)境危害范圍，參入水污染事件應急處理。
縣自然資源局：負責農村供水設施占用土地的規劃調整和土地報批等工作。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。負責對重特大水源突發(fā)事件中涉及刑事犯罪的偵察工作，為應急處置工作順利開(kāi)展提供保障。
縣融媒體中心：負責農村飲水供水安全法規政策宣傳，及時(shí)準確報道事故處理工作。
地電嵐皋分公司：負責突發(fā)性事件的臨時(shí)或永久性供電，確保供電暢通。
縣氣象局：負責提供氣象信息服務(wù)。
4.縣農村供水應急指揮部專(zhuān)家組職責
專(zhuān)家由縣農村供水應急指揮部成員單位中從事供水規劃、工程設計、水環(huán)境監測、應急管理、水資源保護和衛生防疫等有關(guān)方面的業(yè)務(wù)骨干組成（專(zhuān)家組成員由以上相關(guān)單位確定），其職責是：參加縣農村供水應急指指揮部統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，按照縣農村供水應急指揮部要求研究分析事故原因，為應急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受縣農村供水應急指揮部指派，對各鎮各相關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件給予技術(shù)支持。
八、預防和預警
�。ㄒ唬┍O控機構
縣農村供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監測預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故值班電話(huà)：，多渠道獲取本縣行政區域內農村供水相關(guān)信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向各鎮農村供水應急指揮部反饋，向上級農村供水應急機構報告。
�。ǘ┍O測信息
1.旱情信息（縣水旱災害防治監測站）；
2.水污染信息（市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局、縣衛健局）；
3.供水工程信息。供水單位和群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打值班電話(huà)向上一級農村供水應急指揮機構報告。
信息報送應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，要及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
九、應急響應
�。ㄒ唬┛傮w要求
出現農村供水應急事件，供水單位應在1小時(shí)內向上一級供水應急指揮部和當地政府報告，并先期進(jìn)行處理；各級供水安全應急指揮機構在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級供水安全應急指揮機構和當地政府報告。
對應全縣農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級�？h農村供水應急指揮部負責全縣重大供水事件的指揮調度。各鎮要成立農村供水應急指揮部，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速反應，組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處理。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
1.Ⅰ級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣農村供水應急指揮部�？h農村供水應急指揮部立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮農村供水應急指揮部派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮及有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣農村供水應急指揮部�？h農村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮及有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮農村供水應急指揮部報縣指揮部備案。
3.Ⅲ級應急響應
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮農村供水應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣農村供水應急指揮部�？h農村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮農村供水應急指揮部報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮農村供水應急指揮部報縣指揮部辦公室備案。
�。ǘ⿷碧幚�
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。在縣農村供水應急指揮部的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。各鎮農村供水應急指揮部要發(fā)動(dòng)群眾參與供水設施的搶險修復工作，確保及早恢復供水。
2.醫療救護。事故發(fā)生地應急指揮機構要組織相關(guān)部門(mén)加強對水致疾病和傳染病的監測報告，落實(shí)各防疫措施，派出醫療救護隊，緊急救護中毒和受傷人員，具體按照《嵐皋縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
3.信息發(fā)布。突發(fā)供水公共事件的信息發(fā)布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
4.應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，屬地應急指揮部可宣布結束應急狀態(tài)，同時(shí)應組織相關(guān)成員單位做好供水設施后續修復工作，盡快恢復正常供水秩序。
十、后期處置
�。ㄒ唬┱{查與評估
農村供水應急狀態(tài)終止后一周內，供水單位和鎮農村供水應急指揮部應向縣指揮部提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
�。ǘ┗謴椭亟�
恢復重建工作由事發(fā)地鎮政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鎮政府提出請求，縣農村供水應急指揮部辦公室根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
縣衛健局要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
對參加農村供水應急處置工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)規定給予處分，直至追究刑事責任。
十一、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
各鎮應根據國家法律法規規定和或應急處置過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況及時(shí)修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
農村安全飲水應急預案2
1 編制總則
1.1編制目的
指導全縣農村飲水安全工程供水保障應急工作，建立健全農村飲水安全應急機制，防止和減少農村飲水安全事故的發(fā)生。有計劃、有準備地做好農村應急供水保障工作，有效預防、正確應對并妥善處置農村飲水安全工程供水突發(fā)性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減小突發(fā)事件對人民群眾生活造成的影響，切實(shí)提高預防和處置突發(fā)事件的規模，為有效保障農村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，構建和諧社會(huì )和全面實(shí)現小康目標，根據正陽(yáng)縣農村飲水安全工程建設管理現狀及供水實(shí)際，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《突發(fā)性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見(jiàn)》等部門(mén)規章和文件；地方性相關(guān)法規等。
1.3工作原則
(1)以人為本，預防為主。
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓和演練，強化應急準備和應急響應規模，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致飲水安全事故的隱患。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。
在上級主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，分級建立鄉（鎮、街道辦）供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。鄉（鎮、街道辦）供水應急指揮機構在縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的統一指揮和協(xié)調下，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
�。�3）統籌安排，分工合作。
以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
�。�4）快速反應，有效控制。
突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急預案要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和影響降至最小程度。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。主要包括：
�。�1）發(fā)生特大旱情導致的飲用水源取水量嚴重不足：季節性缺水導致的供水管網(wǎng)末端用水戶(hù)水量嚴重不足；
�。�2）地震、洪澇、火災等自然災害導致供水水源、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�3）供水管網(wǎng)遭受人為或自然因素導致的管網(wǎng)爆管；
�。�4）氣象原因導致的供水設施冰凍破壞；
�。�5）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�6）爆破、采礦等人為活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
�。�7）因其它原因，導致用水戶(hù)飲水困難的。
2基本概況
2.1 自然地理概況
地理位置：正陽(yáng)縣位于駐馬店市東南部，地處淮北平原，南與羅山、信陽(yáng)隔淮河相望，東臨新蔡、息縣，背靠汝南、平輿，西與確山接壤，處于北緯32°16′～32°47′，東經(jīng)114°12′～114°53′之間，東西長(cháng)64.5km，南北寬57km。正陽(yáng)縣西鄰京廣鐵路、京港澳高速公路、“107”國道，東鄰京九鐵路、“106”國道、大廣高速，境內省道明臨路、開(kāi)龔路貫穿全境，交通便利，電力充沛。
地形地貌：正陽(yáng)縣地處大別山前傾斜平原區。西部有緩坡、低崗，其余為淮河沖擊湖平原。地勢西北高，東南低�？h西北宋店崗地勢最高，海拔102米；縣東部岳城地勢最低，海拔40米；平均海拔78.8米。地表坡降1/1000～1/1500。
水文氣象：項目區位于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，氣候溫和，雨量充沛，季風(fēng)進(jìn)退與四季交替較為明顯，適合各種作物生長(cháng)。但降雨分布不均，易旱易澇。根據正陽(yáng)縣氣象站資料，項目區多年平均氣溫14.9℃，平均日照為2137h，無(wú)霜期229d，多年平均降水939mm。降雨年際間變幅很大，最大年降水量為1558.4mm（1956年），最小年降水量為468.5mm（1955年）。降水在年內分配極不均勻，夏季降水比較集中，6-9月份降水占年降水量的60%；而10月至下年5月份降水占40%，尤其冬季（12月至下年2月）降水量最小，只占年降水量的8%左右，全年主導風(fēng)向為偏北風(fēng)，夏季為偏南風(fēng)，平均風(fēng)速2.5m/s。
水文地質(zhì)：本區地層屬華北地層區的豫東小區，區域地質(zhì)構造上處于中朝準地臺的邊緣地帶，南嶺秦嶺緯向復雜構造帶東延部分的中部，構造單元屬于中朝準地臺之華北坳陷的駐馬店—淮濱凹陷地帶�；讟嬙燧^為簡(jiǎn)單，基底為古生代石炭系或奧陶系、寒武系海陸交叉相和海相沉積的陸源碎屑巖及碳酸鹽巖類(lèi)地層，以后直接沉積了第三系陸相地層，上部則覆蓋了第四系沖洪積地層；地質(zhì)活動(dòng)相對較弱，主要表現為區域性的緩慢抬升。
河流水系：項目區正陽(yáng)縣屬淮河流域，有淮、汝河兩大水系，其中淮河干流由陡溝鎮田灣入境，經(jīng)皮店鄉潘店到大林鎮的范莊入息縣，境內全長(cháng)54km，流域面積1217km2，過(guò)境水21.66億m3，主要支流有閭河、清水河、田白河、陡溝、祝大堰、三門(mén)堰、涂店堰等。汝河水系流經(jīng)縣城東、北的七個(gè)鄉鎮，境內全長(cháng)75km，流域面積687km2，過(guò)境水0.63億m3，主要支流有慎水河、黃大港、文殊河、東公正溝、西公正溝、付港等。
縣境內流域面積100km2以上的主要河流有清水河、慎水河、閭河、黃大港等5條，30km2以上支溝17條，5～30km2的支溝42條�？h境內河流主要靠自然補給，汛期與雨季同期，水位變化顯著(zhù)。夏季雨量集中，水位急劇上升，為豐水期；干旱季節，流量很小，甚至斷流。
2.2社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展概況
正陽(yáng)縣位于河南省南部，駐馬店?yáng)|南部淮汝之濱，處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。轄20個(gè)鄉（鎮）、282個(gè)行政村，總人口87萬(wàn)人，其中農業(yè)人口81.039萬(wàn)人。全縣總土地面積1903.0km2，耕地面積210萬(wàn)畝，主要以農業(yè)為主，糧食作物主要盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟作物主要盛產(chǎn)油菜、花生等。
2.3水資源開(kāi)發(fā)概況
地表水資源：根據《正陽(yáng)縣農村飲水安全工程水資源論證報告書(shū)》正陽(yáng)縣近期平均地表水現狀均值利用量為3168.5萬(wàn)m3，占地表水資源量23050萬(wàn)m3的13.74%，占可利用量54954萬(wàn)m3的5.77%。當地地表徑流主要產(chǎn)于汛期，時(shí)空分布極其不均。
地下水資源：根據《正陽(yáng)縣農村飲水安全工程水資源論證報告書(shū)》正陽(yáng)縣地下水資源量為31904萬(wàn)m3，其中山丘陵區地下水資源量4624萬(wàn)m3，洼坡區地下水資源量7879萬(wàn)m3，平原區地下水資源量18902萬(wàn)m3。正陽(yáng)縣地下水可利用量為30525萬(wàn)m3。
淺層地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接水力聯(lián)系的動(dòng)態(tài)淺層地下淡水量。構成地下淺層淡水調節儲量的主要因素為降雨入滲補給量、灌溉回歸量和潛水蒸發(fā)消耗量。淺層地下水位在抽水后下降速度很快，且補給恢復較慢，容易形成地下水疏干。
中深層地下水資源埋藏于50～200m深度內，含水層較多，富水性較強，且水質(zhì)良好，符合飲用水水質(zhì)標準，根據正陽(yáng)縣多處中深井成井資料分析巖性為中更新同和下更新統細粉砂、中細砂、粗中砂、砂礫石及泥質(zhì)混粒砂、砂礫石組成，頂板埋深72.94～92.76m，底板埋深176.20～202.27m。砂層累計厚度33.00～82.00m，水位埋深19.23～34.00m。
水資源利用現狀：目前，正陽(yáng)縣地表水供水量0.71億m3/年、地下水供水量0.71億m3/年；工業(yè)用水量0.07億m3/年，農業(yè)用水量1.68億m3/年。
水資源污染狀況：隨著(zhù)工農業(yè)的迅速發(fā)展，人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水日益增加，正陽(yáng)縣的地表水資源均受到不同程度的污染。清水河等河流大量接納上游城市廢污水，水質(zhì)嚴重惡化。據相關(guān)監測結果顯示：COD1090毫克／升，超標69倍；高錳酸鹽指數393毫克／升，超標60倍。
水質(zhì)污染嚴重的村鎮的水質(zhì)化驗表明，硫酸鹽、硝酸鹽、總硬度等均超標0.3～1.3倍。
由于地表水的污染和使用污染水灌溉，淺層地下水也遭到不同程度的污染。不合格的項目主要有：渾濁度、肉眼可見(jiàn)物、總硬度、鋅、錳、鐵、氟化物、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量、硝酸鹽等。
2.4農村飲水安全總體情況
截至到2021年底正陽(yáng)縣共有農村供水工程106處，農村飲水人口81.039萬(wàn)人，其中集中式供水工程106處，千噸萬(wàn)人供水工程19處，涉及全縣20個(gè)鄉鎮282個(gè)行政村居委會(huì )，水源類(lèi)型均為地下水，供水規模50939.96m3/d，受益人口81.039萬(wàn)人；實(shí)現了農村自來(lái)水“村村通”，自來(lái)水入戶(hù)率達到90%以上。正陽(yáng)縣農村供水工程均開(kāi)采中深層地下水作為供水水源，經(jīng)過(guò)多年的監測，水質(zhì)優(yōu)良，不必經(jīng)過(guò)凈化處理，僅配備消毒設備即可直接通過(guò)供水管網(wǎng)配送到千家萬(wàn)戶(hù)飲用，正陽(yáng)縣各農村飲水安全工程項目中均配有消毒設備。農村飲水安全工程竣工驗收后均移交受益鄉鎮政府或行政村管理使用，為加強運行管理，縣水利局制度了各項運行管理制度和機電操作規程，裝訂存放在各供水管理廠(chǎng)(站）中，便于管理人員掌握運用。
工程運行管理情況：正陽(yáng)縣農村供水工程整體由縣中小型公益性水利工程建設管理局管理，各供水工程經(jīng)營(yíng)管理方式有供水公司、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)等方式，水價(jià)按2.5元收取及收費率基本達到92%、水質(zhì)檢測設備配套不完善、千人以上工程水源區保護和劃定水源保護范圍工程全部已經(jīng)完成、規�；こ坛肿C上崗人員合理。
2.5對標評估農村供水現狀
隨著(zhù)全面建成小康社會(huì )和鄉村振興深入推進(jìn)，廣大農村群眾對農村供水工作提出了新的、更高的要求，我省農村供水工作現狀與群眾的期盼、工作實(shí)際中還存在不同程度的差距和短板。
依據農村供水新的標準，河南省要求萬(wàn)人以上工程覆蓋人口比例達到90%，地表水源覆蓋受益人口比例達到90%，縣級集中管理農村集中式供水工程的比例90%以上，千人以上工程計量設備和水費收繳率均達到95%以上。
2.5.1集中式供水工程供給質(zhì)量不高
正陽(yáng)縣現有農村規�；┧こ�19處，占農村集中式供水工程的18%。供水受益人口約占農村集中式供水工程受益人口的36.2%。規模以下小型集中式工程87處，占集中式供水工程總數的82%。受益人口占集中式供水工程的63.78%；城市供水管網(wǎng)向農村延伸發(fā)展不足。目前城市供水管網(wǎng)未向農村延伸。
2.5.2供水水源可持續安全保障能力不足
正陽(yáng)縣農村集中供水工程供水水源全部為地下水。過(guò)度依賴(lài)地下水源供給，引起地下水位下降、水質(zhì)物理化學(xué)變化等問(wèn)題突出。多處水源井水泵隨著(zhù)水位降深多次下潛，導致部分水源井報廢，水源面臨枯萎狀態(tài)，供水保障能力下降。
2.5.3經(jīng)營(yíng)管理集約化程度不高
正陽(yáng)縣農村供水現狀受工程產(chǎn)權水權確權不到位、工程布局分散、各鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異、用水激勵約束機制不健全等影響，農村集中式供水工程管理主體和經(jīng)營(yíng)主體不能有效分離，專(zhuān)業(yè)化管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度不高，受益農民不能享有均等化的公共服務(wù)。
2.5.4水價(jià)機制較為合理
正陽(yáng)縣大多數集中供水工程供水水價(jià)略高于運行成本水平。水費收取率較高，加上縣財政的維修基金，能夠維持工程良性運行。
2.5.5信息化建設不足，精細化管理水平不高
正陽(yáng)縣萬(wàn)人以上集中供水工程中，工程信息化設施簡(jiǎn)陋，管理手段落后，無(wú)法有效進(jìn)行信息化管理。萬(wàn)人以下小型集中式工程絕大多數沒(méi)有信息化管理設施。信息化管理手段落后，增加運行管理成本，深刻影響供水價(jià)格和供水場(chǎng)站的長(cháng)效運行。
3 風(fēng)險隱患
3.1季節性缺水
�。�1）季節性干旱缺水
正陽(yáng)縣農村飲水安全工程水源均為地下水，縣域內地下水水位較高，一般干旱年份地下水水源均能夠保證供水需求，但遇到極干旱年份，地下水下降較大，存在發(fā)生特大旱情導致的飲用水源取水量不足風(fēng)險。
�。�2）季節性供水不足
正陽(yáng)縣部分農村飲水安全工程建設年份較早，受建設資金限制，設計標準較低，雖然后期實(shí)施了鞏固提升工程，但是由于運行管線(xiàn)較長(cháng)，存在一定的管道滲漏，加之部分工程鞏固提升工程是在原有工程的基礎場(chǎng)進(jìn)行續建管網(wǎng)，致管網(wǎng)路線(xiàn)過(guò)長(cháng)，特別是千噸萬(wàn)人規模的大型集中供水廠(chǎng)，如汝南埠水廠(chǎng)、大黃供水站、徐圍孜供水站、雙屯水廠(chǎng)、雷寨水廠(chǎng)等，供水范圍較大，供水管網(wǎng)末端用水戶(hù)距離水廠(chǎng)較遠，每年5月~9月進(jìn)入夏季，天氣炎熱，居民用水量增大，水廠(chǎng)供水負荷增加，供水管網(wǎng)末端用水戶(hù)水壓降低，導致部分用水戶(hù)缺水。
3.2管網(wǎng)爆管
正陽(yáng)縣部分農村飲水安全工程供水范圍較廣，主管道線(xiàn)路較長(cháng)，且供水管網(wǎng)多為沿道路鋪設，由于近年來(lái)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，縣域內道路、房屋、綠化等基礎設施建設較多，存在施工過(guò)程發(fā)生人為導致的意外爆管隱患，特別是主管道的爆管，容易造成大面積用水戶(hù)停水。
3.3水源污染
�。�1）地下水水源污染
正陽(yáng)縣農村飲水安全工程水源均為中深層地下水，地下水受到污染的概率較小，但由于縣域內存在少數化工企業(yè)等，飲用水源保護區可能遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標的風(fēng)險依然存在。
�。�2）供水設施污染
正陽(yáng)縣農村飲水安全工程多數供水廠(chǎng)建有蓄水池（箱或罐）等儲水設施，供水廠(chǎng)為非完全封閉式管理，日常運行維護工作多數供水廠(chǎng)由個(gè)人承包管理、受管理人員數量等方面的影響，部分供水廠(chǎng)存在管理不嚴格，維護不及時(shí)等情況，蓄水池（箱或罐）等儲水設施存在一定的人為水源污染風(fēng)險，如人為蓄意向蓄水池（箱或罐）投放污染物等。
3.4洪澇災害
正陽(yáng)縣農村飲水安全工程水源均為地下水，水源基本不受洪澇災害影響。
正陽(yáng)縣農村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設均為地下鋪設，根據氣象資料，縣域內冬季凍土深度小于管網(wǎng)埋設深度，不存在冰凍破壞管網(wǎng)導致停水的風(fēng)險。
4 預防與預警
4.1預防
�。�1）信息監測及收集
各級供水管理部門(mén)對轄區內旱情信息、水源水污染信息等可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，對轄區內供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監測，發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生自然或人為損壞事件時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上事件由領(lǐng)導小組辦公室向縣委、縣政府及上級應急領(lǐng)導機構報告。
縣政府水行政主管部門(mén)負責全縣供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取本地區相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級應急領(lǐng)導機構報告。
�。�2）信息報告
任何單位和個(gè)人有義務(wù)和權利報告突發(fā)性事件，發(fā)現供水工程、取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)撥打報警電話(huà)向水行政主管部門(mén)或上一級應急領(lǐng)導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報險情。
�。�3）預防工作
增強群眾節水意識和對已建農村飲水安全工程的保護意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的應急維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領(lǐng)導小組要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據。
4.2預警
�。�1）預警
根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：1級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、II級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
I級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水困難或不安全的。
II級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬(wàn)人飲水困難或不安全的。
I級（較重）：突發(fā)事件造成0.5~1萬(wàn)人飲水困難或不安全的。
IV級（一般）：突發(fā)事件造成0.1~0.5萬(wàn)人飲水困難或不安全的。
�。�2）預警發(fā)布
預警信息發(fā)布應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告方式。突發(fā)農村飲水安全事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
4.3預警控制
�。�1）在預警狀態(tài)下，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應急準備工作，按照應急領(lǐng)導小組的要求，落實(shí)各項預警控制措施。
�。�2）在供水連續不足狀態(tài)下，當供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時(shí)，應及時(shí)向縣應急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。
�。�3）在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時(shí)告知所有用水戶(hù)停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，同時(shí)將情況報縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)向縣政府報告，衛生、防疫等相關(guān)職能部門(mén)立即對水源、管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并運用送水車(chē)向所涉及的群眾送水。
�。�4）在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組應研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
5 應急響應
出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急領(lǐng)導機構和當地政府報告，并先期進(jìn)行處理。各級農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級應急領(lǐng)導機構和當地政府報告。
對應全縣飲水預警等級，應急響應劃分為四級，發(fā)布農村飲水安全突發(fā)事件預警的同時(shí)，立即啟動(dòng)相應等級的應急響應�？h級飲水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。
5.1I級應急響應
當發(fā)生特別嚴重供水安全事件（1級），造成2萬(wàn)人以上飲水不安全時(shí)，應立即發(fā)布Ⅰ級預警，啟動(dòng)I級應急響應預案，啟動(dòng)以下工作程序：
�。�1）工作會(huì )商
縣級農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，部署應急工作，在1小時(shí)內將情況上報市政府及市應急辦公室。I級響應工作會(huì )商由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)召集，參加人員包括縣應急領(lǐng)導小組成員、專(zhuān)家組成員，必要時(shí)邀請市水利局分管領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家參加；會(huì )商方式采用集體會(huì )商；會(huì )商內容包括調查、核實(shí)工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組接到報告后，領(lǐng)導小組組長(cháng)應到達現場(chǎng)，迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成，實(shí)行分片包干。對帶有普遍性的問(wèn)題，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組召集有關(guān)單位負責人研究并提出解決辦法。
有關(guān)鄉鎮（街道辦）應急領(lǐng)導小組派出工作組，協(xié)調配合縣級工作組和村組干群做好搶險救援工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為首要工作，全力以赴，抓緊抓好，安排好群眾生活，保持社會(huì )大局穩定。
�。�3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在領(lǐng)導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)和要求，立即派出工作人員到現場(chǎng)指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領(lǐng)導小組各成員單位應與當地政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水�？h農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據需要，向上級提出支援報告。
�。�4）宣傳動(dòng)員
新聞宣傳部門(mén)除適時(shí)報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì )秩序穩定。
5.2 Ⅱ級應急響應
當發(fā)生嚴重供水安全事件（Ⅱ級），造成1至2萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，應立即發(fā)布Ⅱ級預警，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案，啟動(dòng)以下工作程序：
�。�1）工作會(huì )商
縣級農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，部署應急工作，在1小時(shí)內將情況上報市政府及市應急辦公室。Ⅱ級響應工作會(huì )商由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)召集，參加人員包括縣應急領(lǐng)導小組成員、專(zhuān)家組成員。會(huì )商方式采用集體會(huì )商，會(huì )商內容包括調查、核實(shí)工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組接到報告后，領(lǐng)導小組副組長(cháng)應到達現場(chǎng)，迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成，實(shí)行分片包干。對帶有普遍性的問(wèn)題，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組召集有關(guān)單位負責人研究并提出解決辦法。
有關(guān)鄉鎮（街道辦）應急領(lǐng)導小組成員必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事件發(fā)生地后配合做好應急處置工作。
�。�3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在領(lǐng)導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)和要求，立即派出工作人員到現場(chǎng)指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領(lǐng)導小組各成員單位應與當地
政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水�？h農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據需要，向上級提出支援報告。
�。�4）宣傳動(dòng)員
宣傳部門(mén)除適時(shí)報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì )秩序穩定。
5.3 Ⅲ級應急響應
當發(fā)生比較嚴重供水安全事件（Ⅲ級），造成0.5～1萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，應立即發(fā)布 Ⅲ級預警，啟動(dòng) Ⅲ級應急響應預案，啟動(dòng)以下工作程序：
�。�1）工作會(huì )商
縣級農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，部署應急工作，在2小時(shí)內將情況上報縣政府。Ⅲ級響應工作會(huì )商由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室主任召集，參加人員包括縣應急領(lǐng)導小組成員、專(zhuān)家組成員。會(huì )商方式采用集體會(huì )商，會(huì )商內容包括調查、核實(shí)工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組接到報告后，領(lǐng)導小組辦公室主任應到達現場(chǎng)，迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成，實(shí)行分片包干。對帶有普遍性的問(wèn)題，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組召集有關(guān)單位負責人研究并提出解決辦法。
有關(guān)鄉鎮（街道辦）應急領(lǐng)導小組成員應趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事件發(fā)生地后配合做好應急處置工作。
�。�3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在領(lǐng)導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)和要求，立即派出工作人員到現場(chǎng)指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領(lǐng)導小組各成員單位應與當地政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
�。�4）宣傳動(dòng)員
新聞宣傳部門(mén)要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道，各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì )秩序穩定。
5.4 IV級應急響應
當發(fā)生一般供水安全事件(IV級），造成0.1-0.5萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，應立即發(fā)布IV 級預警，啟動(dòng)IV級應急響應預案，啟動(dòng)以下工作程序：
�。�1）工作會(huì )商
鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，在2小時(shí)內將情況上報縣應急領(lǐng)導小組辦公室，縣應急領(lǐng)導小組一般不組織正式的農村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會(huì )商，必要時(shí)由縣農村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室召集有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員進(jìn)行研究。
�。�2）工作部署
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到應急報告后，鄉鎮（街道辦）應急領(lǐng)導小組作出應急工作部署，并在2小時(shí)內將情況上報縣應急領(lǐng)導小組辦公室，鄉鎮（街道辦）應急領(lǐng)導小組負責備用水源調度工作，必要時(shí)啟用本鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理單位應立即向鄉鎮（街道辦）向總領(lǐng)導小組報告、并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鄉鎮（街道辦）工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在領(lǐng)導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)和要求，立即派出工作人員到現場(chǎng)指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
�。�4）宣傳動(dòng)員
有關(guān)鄉鎮（街道辦）應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒。防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì )秩序穩定，組織事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的應急和恢復建設工作中去。
5.5應急處理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當地政府可采取向用水戶(hù)派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
�。�1）搶險救災
在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，應急領(lǐng)導小組成員單位各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
�。�2）醫療救護
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水質(zhì)疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
�。�3）動(dòng)員社會(huì )力量與參與
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
�。�4）信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由縣級或縣級以上主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
�。�5）應急結束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，縣級應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并協(xié)助鄉鎮（街道辦）、村應急機構進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
I級、Ⅱ級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)應急領(lǐng)導小組辦公室報縣應急領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后，由組長(cháng)發(fā)布結束命令并在新聞媒體公布：III級、IV級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室報縣應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)后，由副組長(cháng)發(fā)布結束命令并在新聞媒體上發(fā)布。
6 應急措施
6.1季節性缺水應急措施
�。�1）季節性干旱缺水
針對季節性干旱缺水，當發(fā)生某個(gè)供水廠(chǎng)水源供水不足時(shí)，采取從鄰近供水廠(chǎng)拉水向用水戶(hù)送水的措施；當發(fā)生區域性水源供水不足時(shí)，則采取從地下水水位相對較高或水量充足的供水廠(chǎng)臨時(shí)拉水向用水戶(hù)送水的措施；當發(fā)生大面積區域水源供水不足時(shí)，則采取從縣域內或者周邊水庫臨時(shí)拉水向用水戶(hù)送水的措施。
�。�2）季節性供水不足
針對季節性供水不足情況，采取在供水壓力較小的管網(wǎng)線(xiàn)路安裝加壓泵，進(jìn)行二次加壓供水，以滿(mǎn)足供水管網(wǎng)末端用水戶(hù)用水需求。對于不具備二次加壓條件的管網(wǎng)線(xiàn)路用水戶(hù)，應采取運水車(chē)送水的方式解決臨時(shí)飲水困難的問(wèn)題，用水戶(hù)自行到臨時(shí)供水點(diǎn)取水。
6.2管網(wǎng)爆管應急措施
針對管網(wǎng)爆管引起的停水區域，采用運水車(chē)送水的方式解決臨時(shí)飲水困難的問(wèn)題，用水戶(hù)自行到臨時(shí)供水點(diǎn)取水，并迅速對管網(wǎng)進(jìn)行維修。
6.3水源污染應急措施
�。�1）地下水水源污染
針對地下水水源污染的情況，應迅速組織專(zhuān)家技術(shù)人員對影響范圍進(jìn)行研判，立即停止范圍內供水廠(chǎng)供水。按照就近的原則，采用運水車(chē)送水的方式解決臨時(shí)飲水困難的問(wèn)題，用水戶(hù)自行到臨時(shí)供水點(diǎn)取水，待水源水質(zhì)達標后恢復供水。
�。�2）供水設施污染
針對供水設施污染情況，供水廠(chǎng)應立即停止供水，切換備用供水設施或水源，如備用蓄水池（箱或罐）、備用水井等，不具備備用供水設施或水源的，按照就近的原則，采用運水車(chē)送水的方式解決臨時(shí)飲水困難的問(wèn)題，用水戶(hù)自行到臨時(shí)供水點(diǎn)取水，待水源水質(zhì)達標后恢復供水。
7 后期處置
7.1調查與評估
供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉鎮（街道辦）級農村飲水安全應急機構應向上級領(lǐng)導機構提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）、分析評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
7.2恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)。衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
7.3獎勵與責任追究
縣級有關(guān)部門(mén)對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
8 應急供水水源和臨時(shí)供水點(diǎn)
8.1應急供水水源
根據正陽(yáng)縣農村飲水安全工程實(shí)際情況，應急供水水源共分為地下水水源和地表水水源，針對具有多采水源井的供水廠(chǎng)，不同水源井互為應急供水備用水源；針對單水源井供水廠(chǎng)或多水源井均不能滿(mǎn)足供水要求的情況，按照就近的原則，供水廠(chǎng)之間互為應急供水備用水源；針對大面積地下水水源不能滿(mǎn)足供水要求的情況，選擇就近滿(mǎn)足飲用水水質(zhì)的灌溉水源井或水庫等地表作為備用水源。
8.2臨時(shí)供水點(diǎn)設置
發(fā)生飲水安全應急響應啟動(dòng)后，需要采取運水車(chē)送水的方式滿(mǎn)足用水戶(hù)用水需求時(shí)，應在各行政村設置臨時(shí)供水點(diǎn)，臨時(shí)供水點(diǎn)一般設置在村委會(huì )，用水戶(hù)自行到臨時(shí)供水點(diǎn)取水。
9 應急機構
縣、鄉鎮（街道辦）設立應急領(lǐng)導機構。成立正陽(yáng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，負責組織指揮全縣農村飲水安全應急工作，各鄉鎮（街道辦）、供水廠(chǎng)（站）同時(shí)成立相應的應急機構，具體負責本轄區、本水廠(chǎng)（站）的飲水安全應急工作。
9.1縣級農村飲水安全應急機構與職責
正陽(yáng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由副縣長(cháng)擔任、領(lǐng)導小組成員單位由縣紀委監委、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交運局、縣民政局、縣衛健體委、縣氣象局、縣環(huán)保分局、縣文廣旅局、縣電業(yè)公司、縣電信公司。領(lǐng)導小組下設應急辦公室及專(zhuān)家組，應急辦公室設在水利局。
�。�1）應急領(lǐng)導小組職責：
貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；及時(shí)了解掌握全縣農村飲水安全應急事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門(mén)報告事故情況和應急措施；審定全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；在應急響應時(shí)，負責協(xié)調財政、公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
�。�2）應急領(lǐng)導小組辦公室職責
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；負責鄉鎮（街道辦）、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析和整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調財政、公安、水利、環(huán)保、衛生、武警等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
�。�3）領(lǐng)導小組成員單位職責
縣紀委監委：負責對各飲水安全應急領(lǐng)導小組成員單位及各鄉鎮(街道辦）履行飲水安全保障應急工作紀律情況進(jìn)行監督。
縣政府辦公室：統籌組織協(xié)調全縣農村飲水安全應急救援工作，協(xié)調對外（上）聯(lián)絡(luò )接待工作和其他重要事宜。
縣發(fā)展和改革委員會(huì )：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。
縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián)芎徒?jīng)費使用的監督、管理。
縣水利局：負責全縣農村飲水安全應急工程的建設，負責提供農村飲水重大安全事故信息、應急預案以及工作方案編制，負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制，指導各鄉鎮（街道辦）飲水安全工程應急搶險救災工作。
縣應急管理局：會(huì )同縣自然資源局、水利局等有關(guān)部門(mén)建立統一的應急管理信息平臺，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。負責組織編制縣級總體應急預案和自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開(kāi)展預案演練。按照分級的'原則，組織協(xié)調重大災害應急救援工作并按權限作出決定；統籌應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
縣交通運輸局：負責組織應急搶險、救災及重點(diǎn)飲水安全保障工程的物資運輸；按照縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的意見(jiàn)，為搶險、救災等車(chē)輛提供方便，免征過(guò)橋過(guò)路費。
縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
縣衛健體委：負責農村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。
縣氣象局：負責提供短、中、長(cháng)期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實(shí)時(shí)雨情、旱情和災害天氣等氣象情況。
縣環(huán)保分局：負責飲用水源水質(zhì)監測，做好轄區內水源地保護工作，應急處理水污染事件。
縣文廣旅游局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時(shí)準確報道事故處理工作。
縣電業(yè)公司：負責農村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的電力保障。
縣電信公司：負責農村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡(luò )建設與維護，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通無(wú)阻。
�。�4）專(zhuān)家組職責
專(zhuān)家組由供水規劃、設計、水環(huán)境監測、衛生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負責應急領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是：參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受領(lǐng)導小組的指派，對事故處理給予技術(shù)支持。
9.2鄉（鎮、街道辦）、村供水安全應急機構及職責
鄉鎮（街道辦）政府成立相應應急領(lǐng)導機構，負責本地區內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮（街道辦）、村供水安全信息，及時(shí)向當地人民政府和上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況；指揮協(xié)調本鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急救援工作。
9.3供水單位應急機構及職責
根據當地人民政府、水行政主管部門(mén)的搶險應急預案，供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機制，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
各供水單位需指定供水負責人，具體負責本單位的應急方案的實(shí)施，負責人及聯(lián)系方式見(jiàn)各供水廠(chǎng)供水保障應急預案。
10 應急保障
10.1組織保障
縣、鄉鎮（街道辦）成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
10.2資金保障
縣、鄉鎮政府（街道辦）要設立農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報請縣、鄉鎮政府（街道辦），調用農村飲水安全應急專(zhuān)項資金。
10.3物資保障
各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當地政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。供水規模在1萬(wàn)人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
10.4技術(shù)保障
建立供水安全應急專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓。并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。
10.5醫療衛生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
10.6交通運輸保障
緊急情況下由縣應急領(lǐng)導小組組織公安、消防、交通等部門(mén)，承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)性吃水困難群眾的送水及供水設備維修等任務(wù)，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
10.7隊伍保障
各供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導擔任各自的搶險隊隊長(cháng)，當農村飲水安全事故發(fā)生后，各搶險隊伍在接到搶險命令后在規定的時(shí)間內趕到指定地點(diǎn)待命。由村組自主管理的工程，由鄉鎮應急機構組織應急搶修隊伍。
10.8治安保障
當地公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和供水工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。
10.9通信與信息保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
11 附則
�。�1）預案的編制
縣水利局負責編制全縣農村飲水安全工程保障應急預案。鄉鎮人民政府（街道辦）負責編制本地區內農村飲水安全工程保障應急預案，并報縣人民政府備案。
�。�2）預案的更新
本預案由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責管理，五年修訂一次，隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，可適時(shí)提出修訂和更新意見(jiàn)，報縣政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
本預案由正陽(yáng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起生效。
農村安全飲水應急預案3
為保障歷城區廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實(shí)做好安全供水工作，按照上級有關(guān)部門(mén)的要求，結合實(shí)際情況，特制定本預案：
1、落實(shí)防寒保溫措施。
一是平原水廠(chǎng)提前組織對供水設備和管線(xiàn)進(jìn)行隱患排查，對可能受低溫影響的設備和管道及時(shí)采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來(lái)臨時(shí)能夠正常運行。
二是山區地質(zhì)特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會(huì )造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護，室外自來(lái)水立桿進(jìn)行保溫處理，確保供水設施正常運轉。
2、做好山區自來(lái)水儲備。
由于冬季降水量減少，機井內水位可能會(huì )下降，針對部分山區村莊短時(shí)間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿(mǎn)水，保障日常用水。
3、做好水質(zhì)跟蹤檢測。
增加水質(zhì)檢測頻率，科學(xué)投加藥劑，調整水處理工藝，確保水質(zhì)達標。對群眾反映的水質(zhì)變化問(wèn)題及時(shí)采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施，對合格水樣第一時(shí)間公布檢測結果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。
4、提升應急保障能力。
加大了對所轄供水設備和管線(xiàn)的檢查力度，加密巡查頻次，發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)處理解決，避免出現管線(xiàn)冰凍現象；對于48小時(shí)內無(wú)法正常供水時(shí)利用車(chē)輛進(jìn)行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。
5、保障信息暢通。
通過(guò)12345熱線(xiàn)、各街道水務(wù)干部及時(shí)了解、處理解決人民群眾反映的有關(guān)供水問(wèn)題，做到及時(shí)處理，件件有落實(shí)。
農村安全飲水應急預案4
一、編制背景、目的
由于我鄉主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿(mǎn)意10件事”整治工作的重要內容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鄉實(shí)際，為助推全鄉脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農村群眾飲水安全，結合溪口鄉實(shí)際，制定本預案。
二、強化領(lǐng)導
在黨委政府的統一領(lǐng)導下，按照“預防為主、有備無(wú)患”的總體要求，鄉村兩級聯(lián)動(dòng)，分級負責，確保缺水農戶(hù)飲水安全問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
三、組織體系與職責
在黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長(cháng)由鄉長(cháng)鄒粟擔任，副指揮長(cháng)由分管領(lǐng)導陳小俊擔任，成員由鄉河長(cháng)辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉河長(cháng)辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務(wù)，電話(huà)：。
應急處置指揮部主要職責：及時(shí)掌握全鄉飲水基本情況，及時(shí)向鄉黨委、政府主要領(lǐng)導報告重大問(wèn)題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協(xié)調處理，確保第一時(shí)間掌握問(wèn)題、第一時(shí)間解決，確保群眾飲水安全，確保社會(huì )穩定。
四、主要措施
1.實(shí)行24小時(shí)值班制度。在出現飲水不安全時(shí)，應急處置指揮部值班制度與鄉干部值班制度合并，實(shí)行鄉干部24小時(shí)輪流值班制度，及時(shí)收集農村飲水安全信息。
2.實(shí)行信息報送制度。對農村出現飲水問(wèn)題，各村能夠解決的，應在當天內上報處理結果；
各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發(fā)現問(wèn)題半小時(shí)內上報應急指揮部辦公室。
3.確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時(shí)所需。同時(shí)要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；
樓壩河村應急水源地：樓壩河；
向家巖村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；
喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；
雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；
4.應急措施
�、籴槍ι贁灯h吊腳戶(hù)存在季節性缺水，不能滿(mǎn)足正常用水需求，要備有送水車(chē)輛，及時(shí)送水應急，確保群眾生活用水不受影響�？衫酶浇鼌^域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水。（適用村包括向家巖村）
�、卺槍ι胶�、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進(jìn)行處理。
�、坩槍λ|(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶(hù)到人并組織運送應急用水，及時(shí)采取措施補充水源。
�、茚槍λ坎蛔愕�，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
�、葆槍λ|(zhì)不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。
�、揞A備應急車(chē)輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。
5.應急信息和維穩工作由鄉辦公室統籌。
五、應急響應
1.鄉應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。
2.應急會(huì )商。應急處置指揮部接到報告后，及時(shí)組織應急處置指揮部相關(guān)成員單位會(huì )商，必要時(shí)可邀請有關(guān)專(zhuān)家參加，確定應急處置措施。同時(shí)，及時(shí)向市政府報告。
3.啟動(dòng)應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動(dòng)應急預案，傳迅速達有關(guān)單位執行。
4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過(guò)程進(jìn)行管控，及時(shí)掌握基層情況，報告新出現的問(wèn)題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。
六、保障措施
1.經(jīng)費保障
鄉財政應編制應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。
2.通訊與信息
保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、傳真等現代通訊手段。
3.宣傳動(dòng)員
組織應急演習，并及時(shí)總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會(huì )穩定，并積極動(dòng)員社會(huì )力量參與應急處置。
七、各村根據實(shí)際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。
農村安全飲水應急預案5
一、總則
為了有效預防，正確應對和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規以及上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
二、本預案適用范圍
�。ㄒ唬┍绢A案適用于方里鎮范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。
�。ǘ┮獓栏褡袷乇绢A案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的有效利用。
三、應急求援指揮系統的組成和職責
�。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦傦嬘盟畱鼻笤I(lǐng)導小組
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
�。ǘ╊I(lǐng)導小組職責分工
組 長(cháng)：負責指揮、協(xié)調突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。
副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)負責應急救援的具體指揮工作，率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故發(fā)生地，積極協(xié)調配合醫療單位和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調各應急人員統一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，負責組織對外發(fā)布事故信息。
�。ㄈ┩话l(fā)污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動(dòng)組、后勤保障組、環(huán)境污染現場(chǎng)處置專(zhuān)業(yè)組、宣傳接待組、衛生防疫組、事故調查組。
1.搶險應急機動(dòng)組
組 長(cháng)：盛大偉（黨委副書(shū)記）
成員單位：派出所、各村民兵連。
職責：負責召集派出所、鎮應急分隊、各村基干民兵組成臨時(shí)搶險隊伍，主要負責現場(chǎng)警戒，維護社會(huì )秩序，疏散撤離污染區人員和實(shí)施搶救工作。
2.后勤保障組
組 長(cháng)：黃哲峰（黨委副書(shū)記）
成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。
職責：及時(shí)組織車(chē)輛，優(yōu)先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車(chē)輛及時(shí)到達事故現場(chǎng)，必要時(shí)采取道路交通管制措施。
3.環(huán)境污染現場(chǎng)處置組
組 長(cháng)：李 霖（主任科員）
成員單位：綜治辦、衛生院、黨政辦、電管所。
職責：負責收集污染飲用水安全事故相關(guān)資料。
4.宣傳接待組
組 長(cháng)：侯東鵬（黨委委員、武裝部長(cháng)）
成員單位：黨政辦、宣傳辦。
職責：負責統一報道飲用水安全事故處理情況。
5.衛生防疫組
組 長(cháng)：孫麗娜（副鎮長(cháng)）
成員單位：中心衛生院、各村衛生室。
職責：負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長(cháng)期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見(jiàn)。
6.事故調查組
組 長(cháng)：鮑金墩（黨委委員、紀委書(shū)記）
成員單位：派出所、安監所、水利站
職責；負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長(cháng)期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見(jiàn)。
四、應急處理措施
�。ㄒ唬┓怄i事故現場(chǎng)，嚴禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險區域，開(kāi)辟應急處理專(zhuān)業(yè)人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安交通秩序。
�。ǘ┛刂莆廴驹�，根據發(fā)生事故的類(lèi)別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。
�。ㄈ┣謇硎鹿尸F場(chǎng)，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的危害，迅速采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行事故處理，防止污染危害的蔓延。
�。ㄋ模⿲κ艿轿廴疚：Φ娜藛T做好安撫善后處理和社會(huì )穩定工作。
五、應急處理工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導，各村、鎮直各部門(mén)務(wù)必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務(wù)必強化責任，服從統一指揮，協(xié)調動(dòng)作，責任到人，高效有序實(shí)施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。
�。ǘ﹪烂C紀律，確保令行禁止，聽(tīng)從指揮，拒絕推諉、推延執行指揮部命令，導致貽誤事故處理時(shí)機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
農村安全飲水應急預案6
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。指導全鎮村組供水突發(fā)事件應對工作，建立健全供水安全應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，加強和規范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類(lèi)供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。確保金堡鎮各村組農村供水安全，結合本鎮各村組的供水實(shí)際，制定預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。全鎮各村組供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一指導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為各項工作的首要任務(wù)，最大限度地減少和避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。堅持統一領(lǐng)導、分級負責的原則，對一般事故由鎮長(cháng)統一領(lǐng)導和部署，重大、特大事故必須逐級上報，服從上級部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮。
(三)編制依據。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規定》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關(guān)法律、法規，結合本鎮實(shí)際，制定本預案。
(四)適用范圍。本預案適用于本鎮范圍內各村組因發(fā)生突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長(cháng)時(shí)間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構與職責。成立金堡鎮農村供水突發(fā)事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全鎮各村組供水突發(fā)事件的應急工作，鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管副鎮長(cháng)任副指揮長(cháng)，鎮農業(yè)服務(wù)中心、水利站、國土所、財政所、社會(huì )事務(wù)辦、學(xué)校、供電所、派出所及各村等有關(guān)部門(mén)為成員單位，各單位的負責人為指揮部成員。
(二)辦事機構。金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室設在鎮水利站，周嵩任辦公室主任，蔣憲芬、揚郴兩位同志負責辦公室日常工作。
(三)職責分工
1.金堡鎮農村供水應急指揮部職責
�。�1）貫徹落實(shí)各級政府有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的規定。
�。�2）時(shí)了解掌握各村組供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施。
�。�3）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調派出所、水利站、衛生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
2.金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室職責
應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案：負責全鎮農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向應急指揮部報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作：負責協(xié)調派出所、水利站、衛生院等部門(mén)組織救援工作：協(xié)助上級單位專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行上級政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況：負責組織應急相應期間新聞發(fā)布工作。
三、供水安全突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因數，供水安全突發(fā)性事件分為三級：I級(重大)Ⅱ級（較大）III級（一般）。
�。ㄒ唬�1級（重大供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上的(含48小時(shí))或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上(2公里范圍內找不到替代水源)
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生3.因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
�。ǘ蚣�(較大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
�。ㄈ蠹�(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件
四、供水突發(fā)事件分類(lèi)
村鎮供水突發(fā)事件主要分為六類(lèi)：
�。ㄒ唬┕┧鞴艿烙捎诟鞣N原因突然斷裂，造成局部或大面積停水：
�。ǘ┮虺掷m干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問(wèn)題：
�。ㄈ┯捎谄渌�，造成村鎮大范圍或全部停水：
�。ㄋ模╋嬘玫叵滤煌蝗蛔兓�，造成水源緊缺，不能正常供水：
�。ㄎ澹┧从龅酵话l(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用：
�。﹤魅静∫咔榧鞍踩捎�
五、應急預案體系
金堡鎮農村供水應急預案體系分為兩級級：
�。ㄒ唬╂偧墤鳖A案：鎮人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水務(wù)局備案；
�。ǘ┐寮墤鳖A案：村民委員會(huì )負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鎮政府備案。
六、預防和預警
(一)監控機構
金堡鎮供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取全鎮區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮農村供水應急指揮部及上級應急領(lǐng)導機關(guān)報告。
(二)監測信息
1.旱情信息(黨政辦)
2.供水工程信息(鎮水利站)
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或認為破壞時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
(一)總體要求
出現供水安全事件，供水單位應在1小時(shí)內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告，并先期進(jìn)行處理：各村在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告。
對應全鎮各村組供水安全突發(fā)事件預防預警等級，應急相應劃會(huì )為兩級。鎮級供水應急指揮部辦公室負責全鎮重大供水時(shí)間的指揮調度：及負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；村級供水應急指揮機構在鎮的指導下負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一集預案隨之自行啟動(dòng)。
�。ǘ㊣級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時(shí)，啟動(dòng)1級應急相應預案。
1.鎮供水應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣級農村供水應急指揮部。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.供水應急領(lǐng)導機構派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
3.鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。ㄈ蚣墤表憫�
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案
1.鎮供水應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣級應急指揮機構，并應即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行請查、核實(shí)，并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢后由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案
�。ㄋ模蠹墤表憫�
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
1.鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣級應急指揮機構，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，協(xié)助當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
2.應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在縣工作組抵達事發(fā)地后，配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
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當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災區派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.事故發(fā)生地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與
出現應急事件后，應急機構應發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
八、應急處置
對于鎮、農村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂造成局部不能正常供水，由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。
因持續干旱引起的水源水量不足，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水。
1.啟用備用水源：
2.通知單位和居民做好儲水準備；
3.關(guān)停部分取水設施，分時(shí)段取水，方便用戶(hù)儲水。
4.維修好水井，方便群眾就地取水。
5.啟用運水車(chē)，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保學(xué)校、醫院等重點(diǎn)單位用水。
農村安全飲水應急預案7
1 總則
1.1 編制目的
為了建立健全農村飲水安全應急機制，科學(xué)應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾生命健康和社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉供水用水條例》等相關(guān)法律、法規，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.3.1 發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.3.2 供水工程水源保護區或供水設施受到污染，致使水質(zhì)不達標；
1.3.3 洪災、滑坡等自然災害導致供水設施遭到破壞；
1.3.4 采礦、鉆探等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
1.3.5 其它原因導致飲水困難的；
1.3.6 因人為破壞導致供水中斷的突發(fā)事件。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,預防為主。進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、責任意識，堅持以人為本、人水和諧，查找供水工程短板弱項，落實(shí)各項搶險措施，把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務(wù)，及時(shí)處置可能導致飲水不安全的隱患。
1.4.2 統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，建立健全縣、鎮、村供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的飲水安全突發(fā)事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。
1.4.3 統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作,處置好飲水安全突發(fā)事件。
1.4.4 快速反應，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后，各級應急指揮機構應快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
2 應急指揮體系及其職責
2.1 指揮體系
縣政府成立縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組�？h政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣水利局局長(cháng)任副組長(cháng)，成員由縣政府辦、發(fā)展改革和科技局、財政局、水利局、衛生健康局、農業(yè)農村局、環(huán)保局、應急管理局、公安局、電力局等有關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導小組下設辦公室及專(zhuān)家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長(cháng)兼任。各鎮及村（社區）成立相應的農村飲水安全應急領(lǐng)導小組。
2.2 飲水安全應急機構的職責
2.2.1 縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組職責
2.2.1.1 貫徹落實(shí)國家和省、市、縣有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；
2.2.1.2 及時(shí)了解掌握全縣農村飲水安全情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向縣委、縣政府和上級部門(mén)報告事故情況及應急措施；
2.2.1.3 審定全縣農村飲水安全應急工作制度和應急預案；
2.2.1.4 在應急響應時(shí)，負責協(xié)調公安、水利、衛生健康、應急管理、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；組織實(shí)施飲水安全事故搶險排險、恢復重建等方面的工作。
2.2.2 領(lǐng)導小組辦公室職責
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水應急處置工作預案；負責農村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；指導組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調公安、水利、應急管理、衛生健康等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對存在隱患的工程進(jìn)行不定期檢查；負責傳達和執行省、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
2.2.3 應急領(lǐng)導小組成員單位職責
政府辦：負責農村飲水應急信息的統一審核、起草上報和發(fā)布；負責應急領(lǐng)導小組成員單位的綜合協(xié)調。
發(fā)革科技局：負責重大農村供水安全工程計劃下達和應急物資儲備。
財政局：負責農村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調撥，負責農村供水安全應急經(jīng)費使用的監督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
水利局：負責全縣農村供水安全工程的建設；提供農村供水重大安全事件信息；負責恢復農村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛健局：負責組織協(xié)調事件中的醫療救治、衛生監督、疾病控制、醫療救護工作及農村供水工程的取水、制水、供水的衛生監測和衛生保障。
環(huán)保局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好對農村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告，應急處理水污染事件。
農業(yè)農村局：負責組織協(xié)調農藥、肥料等農業(yè)可能污染物的監測、鑒定和執法監督管理工作，承擔指導農業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。
應急管理局：負責監督指導協(xié)調全縣農村飲水安全事故工作；負責全縣農村飲水安全事故統計分析工作；參與事故調查處理工作，監督事故查處的落實(shí)情況；組織、指導和協(xié)調應急救援工作。
公安局：負責事件的安全保護工作，維護現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現場(chǎng)區域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保供水工程設施安全。
電力局：負責農村供水設施應急的電力供應。
2.2.4 專(zhuān)家組職責
專(zhuān)家組由水利、環(huán)保、資源、衛健、電力等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負責應急領(lǐng)導小組的技術(shù)支撐工作。應急響應時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3 預防和預警
3.1 預防
3.1.1 監控機構
各鎮農村飲水安全應急機構負責掌握本轄區相關(guān)飲水安全信息，公開(kāi)農村飲水安全事故報警電話(huà)，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告（聯(lián)系電話(huà)：）。
3.1.2 信息監測和收集
各鎮對本轄區內水源短缺、水質(zhì)污染、突發(fā)自然災害或人為破壞等可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上情況由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報告。
3.1.3 信息報告
各鎮農村飲水安全機構是本區域農村飲水安全日常監測、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個(gè)人有權報告突發(fā)性事件。各級信息的報送和處理，應遵循快速、準確、真實(shí)。
3.1.4 預防工作
各鎮要加強水源地保護，水源井周?chē)?0米內，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)；禁止使用劇毒和高殘留農藥，禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建、擴建與供水設施和水源保護無(wú)關(guān)的建設項目；禁止開(kāi)展可能污染水源的活動(dòng)。各鎮要建立完善農村飲水工程管理人員健康檔案，加強管理人員業(yè)務(wù)培訓。
3.2 預警
3.2.1 預警
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據收集信息，組織研判，根據分析結果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍色信號表示。
3.2.2 預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調整和解除由縣農村飲水應急領(lǐng)導小組辦公室審編后，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，由縣農村飲水應急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布。
預警信息的發(fā)布內容包括突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項及應采取的措施等內容。
3.2.3 預案編制
3.2.3.1 縣水利局負責編制全縣農村飲水安全應急預案。
3.2.3.2 各鎮政府負責編制本鎮飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領(lǐng)導小組辦公室備案。
3.2.3.3 供水規模在1000人以上的集中供水單位，要制定本單位飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領(lǐng)導小組辦公室備案。
3.3 預警控制
3.3.1 在預警狀態(tài)下，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事件應急處置準備工作，各鎮各成員單位按照職責，落實(shí)各項預警控制措施。
3.3.2 當供水連續不足，各鎮缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，應及時(shí)向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定應急供水方案。
3.3.3 在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，農村飲水安全工程管理人員應立即停止供水，及時(shí)通知所有用戶(hù)停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，同時(shí)將情況逐級上報�？h農村飲水安全應急領(lǐng)導小組及時(shí)向縣委、縣政府報告，衛健、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調配消防、灑水車(chē)等車(chē)輛為受影響區域送水。
3.3.4 在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時(shí)，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
4 應急響應
4.1 總體要求
出現農村飲水安全應急事件，農村飲水安全工程管理單位要在1小時(shí)內向當地政府報告，并先期進(jìn)行處置；各鎮農村飲水安全應急機構在獲取信息后，要在1小時(shí)內向縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告。
對應全縣農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件預警的同時(shí)，即啟動(dòng)相應等級的應急響應�？h農村飲水應急領(lǐng)導小組負責全縣飲水安全事件的指揮調度。各鎮農村飲水安全應急處置機構負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶修、排險、救護、恢復重建等方面的工作。農村飲水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
4.2 Ⅰ級應急響應
4.2.1 Ⅰ級飲水安全事件包括：
4.2.1.1 因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響4個(gè)鎮以上。
4.2.1.2 因供水工程水源不足造成4個(gè)以上鎮供水中斷48小時(shí)以上。
4.2.1.3 因自然災害或人為破壞造成4個(gè)以上鎮供水中斷48小時(shí)以上。
當發(fā)生上列飲水安全事件時(shí)，應立即發(fā)布Ⅰ級預警，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案，啟動(dòng)以下工作程序：
4.2.2 工作會(huì )商
�、窦墤表憫獣�(huì )商由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)召集，參加人員包括縣應急領(lǐng)導小組成員、專(zhuān)家組成員；采用集體會(huì )商。會(huì )商內容應包括調查、核實(shí)工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。安排應急供水計劃，動(dòng)員力量投入飲水安全應急工作，由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組發(fā)布應急響應命令，并形成會(huì )議紀要。
4.2.3 工作部署
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組按照工作會(huì )商會(huì )議紀要，應迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，作出工作部署，明確工作責任，在半小時(shí)內將突發(fā)情況上報縣政府，并立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導鎮政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。啟用備用水源和運輸車(chē)輛，動(dòng)員鎮村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全飲用水。
4.2.4 部門(mén)聯(lián)動(dòng)
按照縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位職責和工作需要，明確各單位具體任務(wù)和要求。在縣應急處置領(lǐng)導小組的統一指揮調度下，有關(guān)單位各司其職，各負其責，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
4.2.5 方案啟動(dòng)
4.2.5.1 搶險救災
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，采取向受影響區域派出送水車(chē)，協(xié)調應急水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
4.2.5.2 醫療救護
縣衛健、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)對事發(fā)地加強水質(zhì)監測、報告，落實(shí)各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫療救護隊開(kāi)展救護中毒、受傷人員。
4.2.5.3 社會(huì )力量動(dòng)員與參與
出現應急事件后，各級應急機構要發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.2.6 宣傳動(dòng)員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳工作，穩定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì )秩序穩定。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1 Ⅱ級飲水安全事件包括：
4.3.1.1 因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響2個(gè)至4個(gè)鎮。
4.3.1.2 因供水工程水源不足造成2個(gè)以上至4個(gè)鎮供水中斷48小時(shí)以上。
4.3.1.3 因自然災害或人為破壞造成2個(gè)以上至4個(gè)鎮供水中斷48小時(shí)以上。
當發(fā)生Ⅱ級飲水安全事件時(shí)，應立即發(fā)布Ⅱ級預警，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
工作會(huì )商、工作部署、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級應急響應。
4.4 Ⅲ級應急響應
4.4.1 Ⅲ級飲水安全事件包括：
4.4.1.1 因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個(gè)至2個(gè)鎮。
4.4.1.2 因供水工程水源不足造成1個(gè)至2個(gè)鎮供水中斷48小時(shí)以上。
4.4.1.3 因自然災害或人為破壞造成1個(gè)至2個(gè)鎮供水中斷48小時(shí)以上。
當發(fā)生Ⅲ級飲水安全事件情況時(shí)，應立即發(fā)布Ⅲ級預警，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�、蠹墤表憫獣�(huì )商由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)召集，參加人員包括縣應急領(lǐng)導小組成員、專(zhuān)家組成員；會(huì )商方式采用集體會(huì )商。會(huì )商內容應包括調查、核實(shí)工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
工作部署、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級應急響應。
4.5 Ⅳ級應急響應
4.5.1 Ⅳ級飲水安全事件包括：
4.5.1.1 因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使25人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個(gè)鎮內多個(gè)行政村。
4.5.1.2 因供水工程水源不足造成1個(gè)鎮內多個(gè)行政村上供水中斷48小時(shí)以上。
4.5.1.3 因自然災害或水源地水質(zhì)污染造成1個(gè)鎮內多個(gè)行政村供水中斷48小時(shí)以上。
當發(fā)生Ⅳ級飲水安全事件情況時(shí)，應立即發(fā)布Ⅳ級預警，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應預案。
工作會(huì )商、工作部署、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅲ級應急響應。
4.6 應急響應結束
4.6.1 解除應急響應的條件
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，受影響群眾的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。
4.6.2 解除應急響應的發(fā)布程序
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組長(cháng)發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。
5 應急保障
5.1 組織保障
各鎮政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。
5.2 通信與信息保障
各級飲水安全應急機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
5.3 資金保障
縣政府設立農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，按照事故等級劃分，由縣應急領(lǐng)導小組辦公室報縣政府審批，申請調用農村飲水安全應急專(zhuān)項資金。
5.4 物資保障
發(fā)生應急事件時(shí)，各級應急機構制定搶險、救援物資調配方案。公安、應急、交通部門(mén)制定應急送水及車(chē)輛調配方案，為農村居民解決臨時(shí)性吃水困難。由縣政府統一調配物資，確保物資及時(shí)供應。
5.5 醫療衛生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組協(xié)調有關(guān)單位立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
5.6 治安維護
當地公安部門(mén)要負責做好受影響區域的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。
5.7 技術(shù)保障
建立縣農村飲水安全應急專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)，根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍，支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)要加強對農村飲水安全工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對農村飲水安全工程受益群眾的技術(shù)指導和宣傳。
6 后期處置
6.1 調查與評估
農村飲水安全應急事件終止后1周內，發(fā)生區域鎮級農村飲水安全應急機構應向縣應急領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出建議，進(jìn)一步做好應急工作。
6.2 恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責，縣水利部門(mén)負責技術(shù)支持。政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
縣衛健部門(mén)要繼續加強對事發(fā)地農村飲水水質(zhì)的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
6.3 獎勵與責任追究
縣、鎮政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人要給予表彰獎勵；對在工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
7 附則
7.1 預案的管理與更新
本預案由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責管理，根據相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，適時(shí)組織修訂完善本預案，并報請縣政府審定后印發(fā)至各鎮和各有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
7.2 預案實(shí)施時(shí)間
本預案由縣農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
7.3 名詞解釋
本預案確定受影響鎮的數量以各鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導小組上報的正式文件確定。
農村安全飲水應急預案8
一、總則
�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。
為應對綏陽(yáng)鎮農村供水突發(fā)事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽(yáng)鎮范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
�。ㄈ┚幹埔罁�。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2.統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類(lèi)分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)責任制，明確責任人。
3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
�。ㄒ唬┳匀坏乩�。
1.地理位置。
綏陽(yáng)鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門(mén)。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬(wàn)畝，轄六村一居，62個(gè)村民組，8578余戶(hù)，總人口3.57萬(wàn)人�，F有遠程教育光纖接收站2個(gè)，信息站10個(gè)，播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區農業(yè)鎮，農業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產(chǎn)業(yè)，農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽(yáng)鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類(lèi)型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類(lèi)，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽(yáng)河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無(wú)航運之利。
3.河流水系。
綏陽(yáng)鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長(cháng)2.4公里，縣級河流3條，綏陽(yáng)河境內河長(cháng)32.6公里、洪渡河全長(cháng)25.3公里和柏梓河全長(cháng)5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬(wàn)m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬(wàn)m、雙慶水庫總庫容17.5萬(wàn)m。
4.氣象。
綏陽(yáng)鎮屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(cháng)；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動(dòng)頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風(fēng)，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實(shí)測最高氣溫39.7℃，實(shí)測最低氣溫－5.5℃，多年平均無(wú)霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s，實(shí)測最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。
5.水文地質(zhì)條件。
區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類(lèi)孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類(lèi)空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動(dòng)方向受地質(zhì)構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。
�。ǘ┺r村用水現狀。
綏陽(yáng)鎮現有行政村、社區7個(gè)，人口4.2萬(wàn)人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來(lái)水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風(fēng)險分析
農村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時(shí)，農村供水水源部分干枯，導致用水戶(hù)無(wú)飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會(huì )影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發(fā)事件分類(lèi)分級
�。ㄒ唬┺r村飲水突發(fā)事件分析。
農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
�。ǘ┺r村飲水突發(fā)事件分類(lèi)。
1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時(shí)水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長(cháng)期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠(chǎng)內投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠(chǎng)停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
�。ㄈ┺r村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村供水突發(fā)事件應急措施
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)應急措施。
1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車(chē)拉水供應。
2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進(jìn)行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠(chǎng)停電、外部因素損害事故時(shí)立即組織人員搶修。
�。ǘ┓旨墤贝胧�。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽(yáng)鎮農村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，黨政辦、水利站、農業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關(guān)部門(mén)為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成 員:
應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務(wù)。
�。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
�。�1）貫徹落實(shí)各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。
�。�2）及時(shí)了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
�。�4）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領(lǐng)導小組成員單位職責。
黨政辦：統籌組織協(xié)調全鎮農村飲水安全應急救援，協(xié)調對外（上）聯(lián)絡(luò )接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所：保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監管。
民政辦：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質(zhì)監測及飲用水源的衛生保障工作。
村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類(lèi)預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。
鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶(hù)供水管護工作，統籌協(xié)調轄區內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
�。ㄒ唬┍O控機構。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)：，多渠道獲取行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。
�。ǘ┍O測信息。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件，供水單位應在1小時(shí)內向當地村民委員會(huì )和鎮政府報告，并先期進(jìn)行處理；各村民委員會(huì )在獲取信息后，應在1小時(shí)內向鎮政府報告。
對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
�。�2）鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
�。ㄒ唬┍O測。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警。
鎮應急處置領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬(wàn)人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全），用橙色信號表示。
�、蠹夘A警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全），用黃色信號表示。
�、艏夘A警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬(wàn)人飲水不安全），用藍色信號表示。
�。ㄈ╊A案啟動(dòng)。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取縣行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。綏陽(yáng)鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。
2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
�。ㄋ模┫绕谔幚�。
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄎ澹⿷表憫�。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮政府應采取向受災村組派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
2.醫療救護。
鎮衛生院、村管部門(mén)要及時(shí)對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫療救護隊開(kāi)展救護中毒、受傷人員。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動(dòng)員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì )秩序穩定。
�。⿷苯Y束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束�？h應急領(lǐng)導小組協(xié)助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應急處置領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后，由指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)同意后，由指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
�。ㄆ撸┥坪筇幚�。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
鎮應急處置領(lǐng)導小組要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門(mén)負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
鎮衛生部門(mén)要繼續加強對事發(fā)地農村飲水水質(zhì)的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監督管理
�。ㄒ唬⿷北Ｕ�。
1.組織保障。
鎮人民政府成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)：，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動(dòng)，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮財政所負責及時(shí)核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預防、監測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫療和衛生防疫等保障。
鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過(guò)程中傷病人員的醫療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時(shí)采取監控措施。
鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現場(chǎng)監測工作，組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置，并及時(shí)通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會(huì )治安，保障應急工作順利進(jìn)行。
8.供電保障。
鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現場(chǎng)的供電保障。
9.后勤保障。
鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時(shí)搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。
�。ǘ┍O督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
農村安全飲水應急預案9
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
指導全鎮各村（社區）供水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、 協(xié)調、可持續發(fā)展。結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照以人為本、預防為主；統一領(lǐng)導、分級負責；統籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮各村因發(fā)生供水水源出現季節性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發(fā)性供水事件等造成的一定范圍或一段時(shí)間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立木引鎮供水工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全鎮供水的應急工作。
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導小組辦公室下設在鎮水務(wù)站辦公室，由楊月欣同志兼任辦公室主任，協(xié)調聯(lián)系各村（社區）供水保障工作。
�。ǘ┕┧畱敝笓]部職責
�。�1）及時(shí)了解掌握全鎮各村（社區）供水情況，指揮、協(xié)調和組織應急工作。
�。�2）審定全鎮供水應急工作預案。
�。�3）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調鎮供水應急工作領(lǐng)導小組、 鎮飲水專(zhuān)班、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)采取相應措施開(kāi)展應急救援工作。
�。ㄈ╂傓r村供水應急指揮部辦公室職責
�。�1）起草全鎮供水應急預案。
�。�2）負責全鎮供水信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向應急 指揮部報告。
�。�3）對需應急供水的組作具體分析后先組織采取應急供水車(chē)拉水供應或分時(shí)供水等措施。
三、農村供水事件分類(lèi)
�。ㄒ唬┮虺掷m干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問(wèn)題。
�。ǘ┯捎谄渌�，造成大范圍或全部停水。
�。ㄈ╋嬘玫叵滤煌蝗蛔兓�，造成水源緊缺，不能正常供水。
四、應急預案體系
全鎮應急預案：村（社區）負責飲水工作的同志負責編制完成本村（社區）供水應急預案，報鎮人民政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
六、應急響應
�。ㄒ唬┛傮w要求
村供水應急指揮機構負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
凡鎮上應急預案啟動(dòng)，村級預案隨之自行啟動(dòng)。
�。ǘ⿷表憫�
當發(fā)生農村缺水問(wèn)題時(shí)，要啟動(dòng)相應預案。
�。�1）供水應急領(lǐng)導機構在接到各組報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，協(xié)助做好缺水供水工作。
�。�2）供水應急領(lǐng)導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。
�。�3）各級應急領(lǐng)導機構必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置， 并在鎮工作組抵達時(shí)配合做好應急供水工作。
�。ㄈ⿷碧幚�
當農村供水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，啟用應急備用水源，異地調水，購買(mǎi)蓄水設備，組織技術(shù)人員對飲水設施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
�。ㄒ唬┮虺掷m干旱引起的水源水量不足的農村供水。
1.啟用備用水源；
2.通知村民做好儲水準備，控制好調蓄設施工況等方便用戶(hù)儲水；
3.關(guān)停部分取水設施，按“先生活后生產(chǎn)”原則，采取分時(shí)段、應急供水車(chē)送水、分區域等方式調度供水，確保群眾生活用水正常；
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門(mén)等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保學(xué)校、醫院等重點(diǎn)單位用水。
�。ǘ┑叵滤煌蝗蛔兓�，造成水資源緊缺，不能正常供水， 由鎮應急領(lǐng)導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供 水。
八、應急保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
明確人員及職責，根據農村供水等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水得到及時(shí)、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障
要安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò )暢通。
�。ㄈ┪镔Y保障
供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí)，統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
�。ㄎ澹┲伟簿S護
村警要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。
農村安全飲水應急預案10
一、編制目的
為應對農村飲水突發(fā)事件，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合我縣供水實(shí)際，特制定本預案。
1、編制原則
�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。按照縣級水利局職責，明確內部各相關(guān)部門(mén)的職責及應急工作程序，同時(shí)明確各級政府部門(mén)相應職責，有效地處置突發(fā)事件。
�。�3）統籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系�？h政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
�。�4）長(cháng)效管理，落實(shí)責任。農村飲水以保障飲水安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管、規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、相應應急程序，落實(shí)農村飲水安全應急責任機制。
2、適用范圍
本預案適用于全縣各水廠(chǎng)在供水中出現突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
�。�1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
�。�2）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�3）地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�4）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
二、應急預案
1、水廠(chǎng)供水故障應急預案
根據停水時(shí)間長(cháng)短，將水廠(chǎng)供水故障分為四級，其中一級的級別為最高。
1.1 四級：短時(shí)故障停水，時(shí)間在二小時(shí)以?xún)取?/p>
1.1.1 故障種類(lèi)
�。�1）專(zhuān)用供電線(xiàn)路故障：引起突發(fā)短時(shí)停水，能在二小時(shí)內恢復供電的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)短時(shí)停水，能在二小時(shí)內修復的。
�。�3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠(chǎng)水水質(zhì)超過(guò)3NTU，能在二小時(shí)內修復的。
1.1.2 信息通知
運行人員發(fā)現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠(chǎng)負責人。水廠(chǎng)負責人及技術(shù)人員及時(shí)判斷故障種類(lèi)，迅速報告所在鎮、村主要負責人，并及時(shí)與縣農村飲水管理站聯(lián)系，及時(shí)提供技術(shù)支持。
1.1.3 搶修措施
技術(shù)人員到達現場(chǎng)后，查明故障原因，及時(shí)組織人員維修。搶修工作完成，撤離安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，應及時(shí)將正常供水信息通知鎮、村負責人。
搶修責任人：水廠(chǎng)技術(shù)負責人
1.2 三級：突發(fā)故障停水，時(shí)間在四小時(shí)以?xún)取?/p>
1.2.1 故障種類(lèi)
�。�1）專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，能在四小時(shí)內恢復供電的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，能在四小時(shí)內修復的。
�。�3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)5NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯，能在四小時(shí)內修復的。
1.2.2 信息通知：
運行人員發(fā)現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。廠(chǎng)長(cháng)到達現場(chǎng)后，判斷事故等級，將發(fā)生故障情況報告鎮、村負責人和縣水利局負責人。
1.2.3 修措施
廠(chǎng)長(cháng)負責組織技術(shù)人員分析故障原因，制定搶修方案，組織人員搶修。搶修工作完成，安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，及時(shí)將正常供水信息通知鎮負責人和縣水利局負責人。
搶修責任人：水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)和村主要負責人
1.3 二級：突發(fā)故障停水，時(shí)間在十二小時(shí)以?xún)取?/p>
1.3.1 故障種類(lèi)
�。�1）專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時(shí)內修復的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時(shí)內修復的。
�。�3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)10NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯，能在十二小時(shí)內修復的。
1.3.2 信息通知
運行人員發(fā)現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。廠(chǎng)長(cháng)到達現場(chǎng)，判斷事故等級，并將發(fā)生故障情況及時(shí)報告鎮、村負責人和縣水利局負責人，鎮、村負責人接報告后，立即到達現場(chǎng)。
1.3.3 搶修措施
水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)和村主要負責人現場(chǎng)組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修；協(xié)調相關(guān)部門(mén)和外援人員參與搶修；作出事故是否升級的判斷。搶修工作完成后，撤銷(xiāo)安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，通知供水，并向縣水利局報告。
搶修責任人：鎮（辦）分管責任人
1.4 一級：突發(fā)故障停水，時(shí)間在十二小時(shí)以上。
1.4.1 故障種類(lèi)
�。�1）專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時(shí)內修復的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時(shí)內修復的。
�。�3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)10NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯，不能在十二小時(shí)內修復的。
1.4.2 信息通知：
運行人員發(fā)現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。廠(chǎng)長(cháng)到達現場(chǎng)，判斷事故等級，并將故障情況及時(shí)報告鎮、村主要負責人和縣水利局負責人。鎮、村主要負責人接報告后立即到達現場(chǎng)，組織搶修。
1.4.3 搶修措施
水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、鎮分管負責人現場(chǎng)組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案組織搶修；協(xié)調相關(guān)部門(mén)和外援人員參與搶修；搶修工作完成后，撤銷(xiāo)安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，及時(shí)向上級部門(mén)報告。
搶修責任人：鎮主要負責人
2 供水管網(wǎng)搶修應急預案
2.1供水管網(wǎng)突發(fā)事故分級及應急處理措施
根據縣實(shí)際情況，將供水管網(wǎng)突發(fā)事故分為三級，其中一級的級別最高。
2.1.1 三級：指管道口徑在DN50以下的爆管，關(guān)閥后影響50戶(hù)以?xún)日９┧摹?/p>
�。�1） 信息通知：接到報漏，水廠(chǎng)技術(shù)人員應立即到達現場(chǎng)，確定影響供水范圍。
�。�2）搶修負責人：水廠(chǎng)技術(shù)人員。
�。�3）搶修措施：搶修人員應根據現場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門(mén)，迅速止水，組織搶修。
�。�4）開(kāi)閥送水：搶修完成后，應立即開(kāi)閥送水。
2.1.2二級：指管道口徑在DN75～110之間的爆管，關(guān)閥后影響整個(gè)村莊或影響100戶(hù)以?xún)日９┧�，且漏水點(diǎn)在重點(diǎn)地區、重要道路的。
�。�1）信息通知：接到報漏，水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)應迅速到達現場(chǎng)，確定事故等級。
�。�2）搶修負責人：水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。
�。�3）搶修措施：由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)現場(chǎng)指揮，組織有關(guān)人員進(jìn)行搶修。搶修人員應根據現場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門(mén)，迅速止水，組織搶修。對搶修現場(chǎng)采取安全防護措施。
�。�4）開(kāi)閥送水：搶修完成后，應及時(shí)開(kāi)閥送水，并報村主要負責人。
2.1.3 一級：指管徑DN110的爆管，停水影響200戶(hù)以?xún)日９┧�，且漏點(diǎn)在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)道路的。
�。�1） 信息通知：接到報漏，水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)應迅速到達現場(chǎng)，確定事故等級，并及時(shí)向鎮分管領(lǐng)導匯報。
�。�2）搶修負責人：鎮分管負責人。
�。�3）搶修措施：由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)現場(chǎng)指揮，組織人員參與搶修，搶修人員應根據現場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門(mén)，迅速關(guān)閥止水，組織搶修。對搶修現場(chǎng)采取安全防護措施。
�。�4）開(kāi)閥送水：搶修完成后，應及時(shí)開(kāi)閥送水。
2.1.4 應急響應
�。�1）確定事故等級、啟動(dòng)應急預案
由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)確定事故等級，啟動(dòng)應急預案。
�。�2）搶修指揮部的設定
搶修指揮部設在水廠(chǎng)。
�。�3）事故升級
在搶修工作中，搶修負責人根據現場(chǎng)的實(shí)際情況，認定事故等級，需要三級升二級、或二級升一級時(shí)，應及時(shí)向上級領(lǐng)導報告，同意升級后，及時(shí)根據相應的級別，增加搶修人力、物力。
�。�4）要做到“三要三隨”
要備足備品備件，做到隨用隨��；
要保障搶修設備正常完好，做到隨到隨用；
要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。
�。�5）備品備件及責任人
PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲存不少于300m， 各類(lèi)管件各儲存不少于30件。
3 水源水質(zhì)事件應急預案
3.1 水源水質(zhì)事故的分級和應急處理措施
3.1.1 三級：一般水質(zhì)事件
原水含有大量泥沙和懸浮物質(zhì)，造成原水濁度增高時(shí)�？赏ㄟ^(guò)合理調整凈水劑投加量的方法來(lái)達到滿(mǎn)意的凈水效果。
原水水質(zhì)出現異常，污染物質(zhì)超過(guò)有關(guān)標準，但經(jīng)過(guò)水廠(chǎng)正常處理，出廠(chǎng)水水質(zhì)可以達標時(shí)�？h疾控中心和農村飲水管理站要加強水質(zhì)檢測的頻率。
3.1.2 二級：較大水質(zhì)事件
當發(fā)生不明原因的水質(zhì)惡化、污染物嚴重超標及水源性疾病爆發(fā)時(shí)，接到報告或發(fā)現原水水質(zhì)問(wèn)題的第一負責人，應立即向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)報告，同時(shí)向縣衛生監督部門(mén)和縣水利局報告，縣疾控中心化驗室要加強對水源水水質(zhì)的監測，增加檢測頻率和檢測項目，并協(xié)同縣衛生監督部門(mén)、縣水利局盡快查明原因。同時(shí)水廠(chǎng)要提高液氯投加量，增加殺毒效果，采取必要的特殊處理措施，確保出廠(chǎng)水水質(zhì)達標，如果水質(zhì)不達標，確需停止供水的，應通知用水單位和個(gè)人，直到水質(zhì)達標后恢復供水。
3.1.3 一級：重大水質(zhì)事件
源水水體發(fā)生突發(fā)投毒性化學(xué)污染事故時(shí)，接到報告的第一負責人，應立即向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)報告，同時(shí)向縣衛生監督部門(mén)和縣水利局報告�？h疾控中心化驗室要協(xié)同縣衛生監督部門(mén)、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類(lèi)、包裝、數量及出事地點(diǎn)等有關(guān)情況，并立即對水質(zhì)進(jìn)行監測，若監測出現異常情況或化學(xué)檢測超出允許濃度時(shí)，應立即停止供水，直至水質(zhì)達標后恢復供水。
3.2 應急響應
進(jìn)入應急狀態(tài)時(shí)，各部門(mén)要立即到位，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴大。發(fā)生一般水質(zhì)事件，水廠(chǎng)第一負責人向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、鎮分管負責人報告，由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)現場(chǎng)指揮，保證正常供水。發(fā)生較大水質(zhì)事件，立即報告鎮主要負責人，由鎮主要負責人現場(chǎng)指揮，并會(huì )同縣水利局和縣衛生監督部門(mén)盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發(fā)生和處置情況及時(shí)向上級領(lǐng)導報告。發(fā)生重大水質(zhì)事件，鎮主要負責人接報告后立即到達現現場(chǎng)，了解情況，迅速向縣應急管理局、水利局、衛生監督部門(mén)報告，啟動(dòng)更高級別的應急預案，在上級領(lǐng)導的指揮下采取必要的應急措施。
4. 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
農村安全飲水應急預案11
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
供水關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會(huì )和全面實(shí)現小康目標的一項重要任務(wù)，為加強和規范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類(lèi)供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，保持社會(huì )穩定，確保青山鎮鎮、村集中供水工程供水安全，結合青山鎮鎮、村集中供水工程供水實(shí)際，制定本預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
集鎮供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統一領(lǐng)導、分級負責的原則，對一般事故由自來(lái)水供水單位統一領(lǐng)導和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從上級部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮。
�。ㄈ┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關(guān)文件。
�。ㄋ模┩话l(fā)事件分類(lèi)
鎮、村供水突發(fā)事件主要分為5類(lèi)
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于其他原因，造成集鎮大范圍或全部停水。
�。�3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�4）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�5）傳染病疫情及安全渡汛。
�。ㄎ澹┻m用范圍
本預案適用于青山鎮鎮、村集中供水工程的突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長(cháng)時(shí)間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┕┧畱鳖I(lǐng)導機構
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
�。ǘ┘偣┧畱惫ぷ鲄⑴c部門(mén)
參與部門(mén)：派出所、水利站、鎮行政綜合執法大隊、醫院、學(xué)校、各村
�。ㄈ┓酪卟块T(mén)：青山鎮衛生院
領(lǐng)導小組下設辦公室，余忠武任主任，張夢(mèng)賢負責領(lǐng)導小組日常工作。應急響應時(shí)，提出報告和建議，并檢查和報告執行情況。
�。ㄋ模┙M長(cháng)、副組長(cháng)工作職責：
1、統一領(lǐng)導，分級負責。明確各有關(guān)部門(mén)、供水單位相應職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)性事件。
2、統籌協(xié)調，快速反應。統籌安排各相關(guān)部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調與合作，密切配合，確保重大信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。
3、長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障鎮供水安全為首要目標。在緊急情況下，啟用應急供水預案和應急響應程序，落實(shí)供水突發(fā)性事故應急責任機制。
�。ㄎ澹┏蓡T職責：
供水應急領(lǐng)導小組成員按照各自職責，負責本預案實(shí)施過(guò)程中重大事項的指導，協(xié)調和保障工作。
1、突發(fā)事件調查及安置組：由余忠武任組長(cháng)，張夢(mèng)賢同志任成員。辦公地點(diǎn)設在水利站，其主要任務(wù)是：負責對突發(fā)事件進(jìn)行快速調查、評估、統計上報和理賠工作；發(fā)布消息等。
2、醫療救護組：由蔡文慧任組長(cháng)，蔡文慧和醫院內所有工作人員任成員。辦公地點(diǎn)設在青山鎮衛生院，其主要任務(wù)是：組織醫療、防疫機構人員進(jìn)入疫情區；設立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救醫治傷員；做好疫情區消毒和控制疫情工作；組織轉運傷員；采購、儲運、調配藥品等。
3、治安保衛組：由蔣崇玖任組長(cháng)，派出所和鎮行政綜合執法大隊所有工作人員任成員。負責安全保護工作，維護社會(huì )秩序，維護事故現場(chǎng)區域及周邊道路交通管制和交通疏導工作，嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發(fā)生。
4、如發(fā)生突發(fā)事件，各村負責人應積極配合各項工作。
三、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在集鎮應急領(lǐng)導機構的統一指揮下，充分履行各部門(mén)職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
�。ㄒ唬╊A警機制
要切實(shí)加強日常供水全過(guò)程的管理，及時(shí)掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動(dòng)等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。
�。ǘ﹫蟾嬷贫�
應急領(lǐng)導機構成員必須保持電話(huà)暢通，遇突發(fā)事件，立即響應；確定事件真實(shí)狀況后逐級上報，并對事故進(jìn)展情況定期續報；確保上報情況及時(shí)、準確。
1、情況報告
對供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀(guān)真實(shí)，不得主觀(guān)臆斷，特殊情況根據上級領(lǐng)導要求匯報。
2、報告主要內容、
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
3、終止程序
上級有關(guān)部門(mén)或應急機構根據時(shí)間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個(gè)月內提交書(shū)面報告�？偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果進(jìn)行全面分析、評價(jià)，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關(guān)責任人的處理等。
�。ㄈ┬畔l(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據其類(lèi)別和性質(zhì)由集鎮辦事處決定發(fā)布。停水期間，要向全社會(huì )進(jìn)行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點(diǎn)，并最大限度穩定群眾的恐慌心理。
�。ㄋ模⿷碧幹�
1、對于供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。
2、出現嚴重干旱，地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領(lǐng)導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水，如打深井等。
3、水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由集鎮應急領(lǐng)導機構動(dòng)員全社會(huì )相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，或根據需要組織人力物力尋找其它水源。
4、為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫院的衛生防疫科或聯(lián)系有關(guān)檢測部門(mén)要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。
四、應急保障措施
為切實(shí)保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門(mén)必須協(xié)調配合、全力支持。
�。ㄒ唬┨幚碇鞴芫W(wǎng)斷裂事件中，供水單位應有充足的物料儲備，其它部門(mén)要無(wú)條件服從管道搶修大局，其它問(wèn)題待恢復正常供水后逐步解決。
�。ǘ┯捎谒次廴净蛩|(zhì)發(fā)生重大變化造成集鎮全部停水時(shí)，衛生院和供水單位在迅速切斷污染源的同時(shí)，要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進(jìn)行消毒，加強防疫工作，并對受害人進(jìn)行及時(shí)檢測、救治。應急領(lǐng)導機構應立即動(dòng)員其它單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
�。ㄈ┘訌姺姥磽岆U物資準備，各社區要備足沙土、編織袋及排水設備，嚴防主管道出現問(wèn)題，一旦發(fā)生險情，應急領(lǐng)導機構要立即組織常備搶險隊伍到場(chǎng)，聯(lián)系供水單位，快速搶修，確保供水安全。
五、宣傳及培訓
為確保供水突發(fā)事件時(shí)，招之即來(lái)，來(lái)之能戰、戰之能勝，各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作，向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無(wú)患。
六、附則
本預案自2022年1月1日生效。
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