森林防火制定的應急預案范文（精選29篇）

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編為大家收集的森林防火制定的應急預案范文（精選29篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　森林防火制定的應急預案1

　　為加強預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，鞏固造林綠化成果，嚴格落實(shí)工作責任，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，根據國務(wù)院《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規和上級指示精神，結合我鄉實(shí)際情況，現就做好全鄉森林防火工作制定如下方案：

　　一、森林防火工作實(shí)行各村黨政領(lǐng)導負責制和包村工作組督導制。各行政村支部書(shū)記是森林防火的第一責任人，對本村的森林防火負總責，分包行政村的包村干部對所分包區域的森林防火負直接責任。

　　二、落實(shí)森林防火責任制。鄉、村、組要層層簽訂森林防火責任狀，按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)領(lǐng)導、誰(shuí)負責”的原則，按行政區域劃定防火責任區，對各自負責的森林防火工作進(jìn)行部署。

　　三、加強防火隊伍建設。鄉建立一支不少于30人的撲火隊，各村也要成立一支20人以上的防火預備隊伍，一旦發(fā)生突發(fā)山火，迅速組織撲救，并在15分鐘內向上一級報告。

　　四、加大森林防火的宣傳力度。各村要充分利用會(huì )議、宣傳標語(yǔ)等多種形式，開(kāi)展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到群眾家喻戶(hù)曉，人人皆知。各中小學(xué)校要重點(diǎn)抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育，根據各自實(shí)際制訂一個(gè)切實(shí)可行的工作方案。

　　五、加強值班制度。鄉、村要在森林防火重點(diǎn)期，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，并確保政令暢通、通訊暢通，及時(shí)處置火警。值班人員要堅守崗位認真履行職責，值班電話(huà)不得轉接；村主要負責人、包村干部手機不得關(guān)閉。

　　六、加強野外用火管理。嚴格落實(shí)“五個(gè)禁止”：即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林，禁止在林區及林緣100米范圍內吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹，禁止放火拉荒，禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉，禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草。發(fā)現違規用火行為，立即堅決制止，并處以200元以上的罰款。凡未經(jīng)批準放火拉荒的，一律以縱火情節進(jìn)行處理。

　　七、發(fā)生森林火災通過(guò)查明起火原因，事發(fā)后組織撲救等情況，區分人為還是不可抗拒原因，分清責任，如屬思想麻痹、工作不到位、玩忽職守、處置指揮不當的，由鄉紀委嚴格實(shí)行責任追究。

　�。ㄒ唬┥�林火災發(fā)生后瞞報、謊報或遲報的，因未及時(shí)組織救火而延誤撲炎時(shí)機的對責任人予以通報批評，情節嚴重的給予紀律處分。

　�。ǘ�）發(fā)生一起森林火災，受害面積在100畝以下，村第一責任人向政府寫(xiě)出檢查。

　�。ㄈ�）發(fā)生兩起森林火災或發(fā)生一起森林火災，受害面積100畝以上或起火時(shí)間超過(guò)5個(gè)小時(shí)未撲滅的，對村第一責任人參照有關(guān)規定處理，直接責任人建議辭職或依法罷免其職務(wù)。

　�。ㄋ模┌l(fā)生森林火災造成人員重大損失的的，查明原因，對有關(guān)責任人員依法追究責任。

　�。ㄎ澹┌l(fā)生森林火災時(shí)，值班人員無(wú)故脫崗的，作待崗一年處理；接到森林火警無(wú)特殊原因未趕赴現場(chǎng)參與撲救的，作待崗一年處理。

　�。�六）因學(xué)生引發(fā)森林火災、視情追究學(xué)校領(lǐng)導、學(xué)生所在班班主任的責任。未成年人、聾啞、癡呆、精神失常人員引發(fā)森林火災，追究監護人員責任。

　　八、加強對重大森林火災的應急管理。如遇重大森林火災，及時(shí)對人員進(jìn)行疏散，科學(xué)分析火險、火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統一高效的組織指揮體系，強化應急響應機制，盡可能減少損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　九、森林防火工作直接與年度工作目標考核直接掛鉤，實(shí)行單項考核。凡發(fā)生森林火災兩起或一起受害面積100畝以上或起火時(shí)間超過(guò)5個(gè)小時(shí)未撲滅的考核實(shí)行一票否決，取消該村和包村人員年度評先評優(yōu)資格。對森林防火工作任務(wù)完成好的村、部門(mén)和個(gè)人，由鄉政府給予表彰獎勵。

　　十、建立有獎舉報制度。森林火災發(fā)生后，凡舉報森林火災肇事者經(jīng)確認舉報線(xiàn)索屬實(shí)的給予300元以上獎勵。

　　森林防火制定的應急預案2

　　今年汛期我處雨量充沛，植被生長(cháng)茂盛，可燃物大量積累，森林資總量持續增加，森林防火形勢異常嚴峻。為切實(shí)做好我處森林防火工作，最大限度減少森林火災發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資安全，根據上級部署要求，結合我處實(shí)際，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　每年11月1日至次年月1日為森林防火期，按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，全面貫徹國家、省、市加強森林防火工作要求，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導負責制，建立健全森林防火預防和撲救體系，全面提升森林火災科學(xué)防控水平，確保我處不發(fā)生一起大的森林火災。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬╊櫦覈�子系、光、初家北、北靈、趙家、大小曲、大趙家南、祁雨頂、九目、峰、張馬海防林等重點(diǎn)林區。

　�。ǘ�）十月朝、元旦、春節、漁燈節、元宵節、清明節、“五一”等人員密集期。

　�。ㄈ�）癡、呆、傻、精神病等限制民事行為的人員、中小學(xué)生、林區游玩人員及耕作人員等是需要管住的重點(diǎn)人群，要加強教育引導，落實(shí)監管責任，確保不漏一人。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，嚴格落實(shí)森林防火責任制。按照有關(guān)法律法規確定的職責，強化履職意識，認真落實(shí)森林防火責任制，把各項工作做到位。一是由辦事處主任任總指揮負總責、親自抓，副書(shū)記、分管同志任副總指揮抓具體、具體抓，包片、包村干部為指揮部成員全力靠上抓落實(shí)，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是各村按照森林防火責任狀的要求，成立森林防火預備隊，村書(shū)記、主任為第一責任人，村兩委成員帶頭包地塊包頭，進(jìn)路口要安排至少兩人的值守人員。三是將嚴格問(wèn)責貫穿森林防火工作全過(guò)程，辦事處與各村居簽訂森林防火責任狀，嚴格落實(shí)防火屬地責任，同時(shí)，辦事處成立防火督查小組，對各村居的防火情況進(jìn)行督促檢查，對不作為或失職、瀆職造成火災事故的，要按規定嚴肅追究責任。

　�。ǘ�）加強宣傳，全面提高全民防火意識。開(kāi)展立體式、多方位、全覆蓋的森林防火宣傳教育，構筑第一道思想“防火墻”。一是充分利用趕廟會(huì )、趕集日以及xx政能量、微黨建等媒介，多渠道開(kāi)展森林防火宣傳，各村居要利用大喇叭在早、中、晚三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行集中宣傳。二是在重點(diǎn)林區布設、更新森林防火宣傳牌，在村莊內、交通沿線(xiàn)、進(jìn)道口懸掛標語(yǔ)橫幅，發(fā)放森林防火宣傳單，出動(dòng)宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳。三是在非正常旅游路線(xiàn)的各個(gè)岔道口，懸掛森林防火宣傳橫幅，樹(shù)立防火警示牌，提醒“驢友”注意森林防火。

　�。ㄈ�）嚴控火，切實(shí)從頭消除火災隱患。采取強有力措施，強化火管理，及時(shí)消除火災隱患。一是辦事處組織專(zhuān)門(mén)力量深入每個(gè)林區、每個(gè)頭，實(shí)施拉網(wǎng)式排查火、地毯式清理野外火種，確保全覆蓋、無(wú)死角。對排查出的隱患，要明確責任領(lǐng)導，制定防控方案，落實(shí)防控責任人員和措施。二是十二月底前，各村對林內及林緣地帶的地邊、路邊、墳頭周?chē)�的林間可燃物清理完成，最大限度地減輕今冬明春森林防火工作壓力。三是在防火戒嚴期（-月），對重點(diǎn)隱患區，辦事處安排機關(guān)干部全員到崗到位，形成重點(diǎn)部位有人查、進(jìn)出路口有人守的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò )。

　　森林防火制定的應急預案3

　　當前正值春耕生產(chǎn)季節，野外用火急劇增加，特別是清明節臨近，群眾掃墓、祭祀等活動(dòng)大幅增加，野外火源點(diǎn)多面廣，管理難度加大，森林火災隱患愈加突出，森林火災易發(fā)，森林防火形勢十分嚴峻。為切實(shí)做好當前森林防火工作，打好清明防火“攻堅戰”，確保全鎮森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據縣森林防火指揮部的要求，結合本鎮實(shí)際，制定本方案：

　　一、從嚴落實(shí)責任。

　　各村、鎮直有關(guān)單位要進(jìn)切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，充分認識做好森林防火工作的重要性，不可有絲毫松懈和大意，把“清明節”期間的森林防火作為當前一項重要的任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí);嚴格落實(shí)村書(shū)記負責制、部門(mén)負責制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任，落實(shí)某某涉林單位自防責任，落實(shí)護林員和其他有關(guān)工作人員責任，凡因責任不落實(shí)和措施不到位發(fā)生森林火災的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　二、全方位開(kāi)展森林防火宣傳教育。

　　各村、鎮直有關(guān)單位要結合實(shí)際，集中開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，推動(dòng)森林防火進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，不斷增強全民防火意識。充分運用廣播、微信、橫幅、標語(yǔ)、車(chē)輛等多種手段，增強宣傳效果，普及森林防火常識，時(shí)刻提醒注意防火;要加強警示教育，以案說(shuō)法，及時(shí)通報典型火災案例，曝光森林火災責任追究情況和肇事人員處罰結果，發(fā)揮威懾警示作用;著(zhù)力提高全民防范森林火災的.自覺(jué)性。倡導鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹(shù)緬懷等祭掃方式和集體共祭、社區共祭、家庭追思等現代追思活動(dòng)。

　　三、嚴密野外用火管控措施。

　　野外火源管控是預防森林火災的關(guān)鍵，也是森林防火工作的短板和難點(diǎn)。清明前后是森林火災的高發(fā)時(shí)段，各村、鎮直有關(guān)單位要認真分析野外火源管控存在的突出問(wèn)題，結合各自實(shí)際，制定最嚴格的制度，采取最有力的措施，全方位加強野外火源管控工作。堅決筑牢用火審批、入山檢查、林內巡護、分級包保、到點(diǎn)到人和聯(lián)防聯(lián)保等“六條防線(xiàn)”，及時(shí)清除火災易發(fā)、多發(fā)區域可燃物;對于林內和林緣上墳燒紙、燃放煙花爆竹等用火行為，要切實(shí)加大引導和管控力度，落實(shí)防控措施;對特殊人群嚴加監管，對重點(diǎn)區域要落實(shí)專(zhuān)人嚴加看守;三級以上高火險天氣，嚴禁某某一切野外用火。

　　四、強化值班調度和信息傳遞。

　　各村、鎮直有關(guān)單位要安排人員24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班，確保信息暢通，隨時(shí)掌握轄區內火情動(dòng)態(tài)，遇有情況要第一時(shí)間報告，及時(shí)做好上傳下達。從3月28日開(kāi)始到4月5日止(雨天除外)，實(shí)行森林火災零報告制度，各村在每日17時(shí)前向鎮森防指辦公室(24071xx)報送當日情況，緊急情況隨時(shí)報告，嚴禁瞞報、遲報、漏報。

　　五、全面做好應急準備。

　　密切關(guān)注火險天氣形勢，加強預警監測，及時(shí)發(fā)布森林火險等級和高火險警報，嚴格按應急預案要求開(kāi)展防控工作，安排足夠人員應急待命，認真落實(shí)好組織指揮、人員調配、經(jīng)費保障、器材和物資、通訊聯(lián)絡(luò )、運輸車(chē)輛和后勤保障等應急準備工作。牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，主要責任人靠前指揮;撲火隊加強戰備值班，發(fā)生火情要快速出擊，重兵撲救，確�！按蛟�、打小、打了”，最大限度地減少火災損失和不良影響。

　　六、集中開(kāi)展專(zhuān)項督查。

　　要強化工作落實(shí)的力度，有針對性地開(kāi)展森林火災隱患排查，發(fā)現問(wèn)題立即整改，堅決消除火災隱患。各村、鎮直有關(guān)單位要及時(shí)組織人員深入基層一線(xiàn)對火災隱患及防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾;鎮包村領(lǐng)導和干部要及時(shí)深入責任區開(kāi)展工作指導和檢查;鎮森林防火指揮部要對組織保障、責任落實(shí)、部門(mén)履職、宣傳教育、人員在崗、火源管控、隱患排查、制度和防范措施落實(shí)、應急準備等方面及時(shí)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，特別是要重點(diǎn)檢查管控措施是否具有針對性，執行是否嚴格、到位、有效，是否存在管理上的漏洞和盲區，發(fā)現問(wèn)題要立即督促整改。

　　七、及時(shí)開(kāi)展巡查和打擊行動(dòng)。

　　龍棲山森林派出所要安排足夠警力及時(shí)開(kāi)展巡查，切實(shí)加大執法打擊力度，對違規野外用火行為，發(fā)現一起，從嚴查處一起;對森林火災案件，要快偵快破，依法從重從快打擊肇事者。

　　森林防火制定的應急預案4

　　一、指導思想

　　通過(guò)學(xué)習、培訓森林防火工作的有關(guān)知識及法律法規，使全校師生掌握森林防火的相關(guān)法律法規以及業(yè)務(wù)技能，提高學(xué)校領(lǐng)導及師生的森林防火思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高學(xué)校安全管理水平，確保減少我校森林火災的發(fā)生。

　　二、培訓組織機構

　　組長(cháng)：盧xx

　　副組長(cháng)：王xx

　　成員：余xx、陳x、金x

　　三、培訓對象

　　全校全體教師，重點(diǎn)是各班主任及相關(guān)任課教師，本次參加培訓的全體教師，有義務(wù)和有必要向全校學(xué)生負責宣傳工作。

　　四、培訓時(shí)間

　　培訓時(shí)間：20xx年12月25日14：30——17：30(星期六)

　　五、培訓地點(diǎn)：

　　灼樂(lè )多小學(xué)會(huì )議室

　　六、具體培訓議程：

　　(主持人：盧春雷)

　　1、我校校長(cháng)盧xx作重要講話(huà);

　　2、我校分管安全副校長(cháng)王xx講話(huà);

　　3、我校余xx作森林防火業(yè)務(wù)培訓;

　　4、我校陳xx森林防火業(yè)務(wù)培訓;

　　七、其他事項安排

　　參加培訓的全體教師，培訓后結合我校實(shí)際情況，完成對學(xué)生的宣傳和教育工作，并做好相關(guān)培訓心得和資料的收集整理。

　　森林防火制定的應急預案5

　　每年的10月1日至次年的4月30日為森林防火重點(diǎn)期，在森林防火重點(diǎn)期內，農民生產(chǎn)、清明祭祖等各種野外用火增多，野外火源管理難度增大，森林防火形勢嚴俊。為切實(shí)做好我鄉的森林防火工作，確保無(wú)火災發(fā)生，現結合我鄉實(shí)際，特通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，夯實(shí)責任

　　森林防火工作由鄉長(cháng)負總責，分管領(lǐng)導具體抓，駐村領(lǐng)導和掛村干部包村，村干部包組，小組長(cháng)和護林員包山頭地塊，做到人人有責任，共同將我鄉的森林防火工作做好。

　　二、強化宣傳，提高防火意識

　　各村要高度重視，切實(shí)抓好森林防火宣傳工作，確保我鄉無(wú)森林火災發(fā)生。

　�。ㄒ唬┦遣扇�書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、學(xué)生巡呼等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

　�。ǘ�）是護林員利用喊話(huà)器或銅鑼進(jìn)村入戶(hù)宣傳，不留死角，做到家喻戶(hù)曉。

　�。ㄈ�）是各村必須與農戶(hù)簽訂森林防火責任書(shū)和“五類(lèi)”人員監管責任書(shū)，并及時(shí)將責任書(shū)回執交林業(yè)站存檔檢查。

　�。ㄋ模┦歉髦行�學(xué)校要上好森林防火一堂課，提高學(xué)生預防森林防火的意識。

　　三、狠抓落實(shí)，確保防火工作落到實(shí)處

　�。ㄒ唬└鞔逡�及時(shí)落實(shí)村干部包組、小組長(cháng)護林員包山頭地塊的責任，實(shí)現網(wǎng)格化管理。

　�。ǘ�）各村必須指定專(zhuān)人在林區入口處值班，嚴禁帶火種進(jìn)入林區。

　�。ㄈ�）督促護林員要每天堅持上山巡邏，及時(shí)掌握本村森林防火情況。

　�。ㄋ模�駐村干部要根據天氣情況及時(shí)召開(kāi)村、組會(huì )議，督促所在村及時(shí)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)，深入林區巡邏等工作。

　　同時(shí)還要抓住三個(gè)重點(diǎn)：

　�、�、加強對“五類(lèi)”人員的監管督查工作，村干部要分工督促“五類(lèi)”人員的家屬加強日常監管。

　�、�、加強對違法野外用火屢教不改人員的教育管理，從本質(zhì)上改變這類(lèi)人員的頑固思想和饒幸心理。

　�、�、加大對林區住戶(hù)的野外用火監管力度。

　　四、加大執法力度，嚴厲打擊一切違法野外用火違法行為

　�。ㄒ唬﹪绤柎驌魺�田堪、燒火土等一切野外用火行為，一經(jīng)發(fā)現將按森林防火條例第五十條的規定給予個(gè)人罰款200—3000元、單位罰款10000—50000元；

　�。ǘ�）對所有森林火災除進(jìn)行罰款外，造成損失的還應進(jìn)行賠償，提高違法成本；

　�。ㄈ�）對重大森林火災案件一律移交森林公安進(jìn)行處罰，給予嚴厲打擊，決不姑息。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┥�林防火工作列入年度考核，單次森林火災造成成災面積600畝以上或者在重點(diǎn)防火期發(fā)生三次森林火災的村取消評先評優(yōu)資格。

　�。ǘ�）森林防火重點(diǎn)期間，各村必須安排專(zhuān)人值班，并確保二十四小時(shí)通訊暢通。

　�。ㄈ�）發(fā)現火情應立即向鄉黨委政府或林業(yè)工作站報告，不得瞞報或遲報。同時(shí)應立即組織村級半專(zhuān)業(yè)撲火隊員及本村村民上山撲救火災，做到“打早、打小、打了”。

　�。ㄋ模﹪栏褡袷刂蛋嘀贫�，如外出應向主要領(lǐng)導請假，并安排其它人員值班。

　　森林防火制定的應急預案6

　　xx鎮林地面積69627畝，占土地面積131949畝的41.7，有林地面積54989畝，占林地面積的80。森林火災是一種突發(fā)性強、撲救難度大的災害性事故，對森林資源安全、林區社會(huì )穩定和生態(tài)環(huán)境建設都有重大影響。為使森林防火的工作落到實(shí)處，盡最大努力減少森林火災的發(fā)生，并及時(shí)有效地處理森林火災事故，把森林火災損失降到最低限度，根據《森林防火條例》和縣森林防火指揮部的有關(guān)精神，結合我鎮實(shí)際情況，制定本預案：

　　一、森林防火工作的基本原則

　　1、預防為主、積極消滅。

　　進(jìn)一步加強森林防火組織、專(zhuān)業(yè)隊伍、設施建設、物資準備，制定預防措施和撲火預備方案，確保森林火災及早發(fā)現，及時(shí)消滅。

　　2、森林防火實(shí)行責會(huì )制。

　　包站領(lǐng)導、站長(cháng)、包村干部、村（居）支部書(shū)記、主任、護林員是各站、各村森林防火責任人，村支部書(shū)記、主任是第一責任人、林業(yè)部門(mén)提供技術(shù)支持和相應的業(yè)務(wù)保障，各部門(mén)應在鎮政府的領(lǐng)導下積極參與撲救、預防工作，統一指揮、責任明確。

　　3、“專(zhuān)群結合”，群策群力，群防群治。

　　各部門(mén)之間、干群之間要密切配合，通力協(xié)作。認真貫徹執行森林火災撲救的“打早、打小、打了”原則。

　　二、森林火災的預防

　　1、加強森林防火的宣傳教育。

　　各站、各村和護林員應當經(jīng)常開(kāi)展森林防火法律法規和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各自然村挨家挨戶(hù)反復宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶(hù)曉，提高全民防火意識。同時(shí)，完善鄉規民約，強化法制建設，形成“護林防火、人人有責”的社會(huì )風(fēng)尚。

　　2、強化野外火源管理，消除火災隱患。

　　要進(jìn)一步建立健全野外用火制度，野外用火實(shí)行審批制度。各站、村要組織干部、護林員進(jìn)行巡山，對野外非法用火依法給予嚴厲處理，嚴格執行森林防火戒嚴區和森林防火戒嚴期的相關(guān)規定。各村、鎮林場(chǎng)要對林區劃分防火區、修建防火路，對林區進(jìn)行巡查，有森林火災隱患的要登記造冊，并及時(shí)整治。在森林火險等級較高時(shí)期，要增加巡山次數，在森林防火的危險地段、旅游景區、林區路上要派人嚴看嚴守，同時(shí)認真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監護工作，切實(shí)控制野外火源，杜絕森林火災的隱患。

　　3、嚴格執行森林火災報告制度。

　　各村、各部門(mén)及包站、干部要及時(shí)反饋群眾野外用火情況。對火警、火災要及時(shí)準確上報火情動(dòng)態(tài)。

　　4、森林防火實(shí)行責任制，鎮黨委、政府與各村簽訂責任狀，并檢查責任狀的落實(shí)情況。

　　5、完善森林防火組織機構，加強火隊伍和設施建設，鎮成立巡火隊，于火險期對各村野外用火進(jìn)行查禁，督促各村做好森林防火各項預防工作，林業(yè)部門(mén)要加強對林火撲滅的培訓，確保撲火人員的人身安全。

　　三、森林火災的撲救

　　(一)森林火情的處置

　　1、凡發(fā)生森林火情、森林火災，各站、村一方面要及時(shí)報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮村領(lǐng)導必須現場(chǎng)指揮或參加指揮撲救，鎮應急滅火隊應立即趕到現場(chǎng)撲救。

　　2、防火辦、黨政辦接到火警、火災報告后，立即向鎮主要領(lǐng)導和森林防火指揮部正、副指揮及包站領(lǐng)導報告。

　　3、鎮政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時(shí)做好上報工作，需要時(shí)成立撲救火災前線(xiàn)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。

　　4、重大火災，火場(chǎng)跨鄉、鎮行政界限，火場(chǎng)距國有林場(chǎng)、重點(diǎn)鎮辦林場(chǎng)二公里以?xún)�，明火燃�?小時(shí)以上尚未撲滅，受害面積超過(guò)500畝，或造成人員傷亡等的森林火場(chǎng)，請求縣政府幫助協(xié)調處理?yè)渚�，并在縣森防指領(lǐng)導指揮下迅速撲滅。

　　5、要認真做好值班制度，堅持24小時(shí)的森林防火值班制，并有領(lǐng)導帶班，做好上傳下達工作。

　　6、森林火災撲滅后，鎮森林防火指揮部應立即組織有關(guān)部門(mén)人員赴現場(chǎng)調查事故原因，并寫(xiě)出書(shū)面調查處理報告，并向鎮政府報告，重大森林火災撲滅后，要協(xié)助縣森防指調查處理。

　　(二)撲火力量和后勤保障

　　1、本著(zhù)專(zhuān)群結合的原則，梯次做好準備。鎮政府和鎮直單位工作人員由鎮政府和有關(guān)單位負責調動(dòng)；村干部和村民由村黨支部、村委會(huì )負責調動(dòng)；護林員由林業(yè)站負責調動(dòng)；民兵預備役由鎮人武部負責調動(dòng)；公安干部、邊防武警戰士由公安派出所、邊防工作站負責調動(dòng)，接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕到指定地點(diǎn)，投入撲救。同時(shí)撲火時(shí)要注意自身安全，不得動(dòng)員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災的撲救。

　　2、趕火場(chǎng)指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設備，保證隨時(shí)聯(lián)絡(luò )，鎮政府電話(huà)傳真機全天候開(kāi)機，保證隨時(shí)與縣防火辦和火場(chǎng)前線(xiàn)指揮保持聯(lián)系。

　　3、鎮政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準備；對撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門(mén)應根據實(shí)際要求、就近保證供應。

　　森林防火制定的應急預案7

　　隨著(zhù)清明節的到來(lái)，祭祀掃墓和春耕生產(chǎn)將形成新一輪的野外用火高峰。為切實(shí)加強清明期間的森林防火工作，預防森林火災的發(fā)生，結合我鎮實(shí)際，特制訂xx鎮20xx年清明節期間的森林防火工作方案。具體方案如下：

　　一、強化組織領(lǐng)導，責任落實(shí)到位

　　為確保森林防火各項工作落到實(shí)處，成立森林防火領(lǐng)導小組，建立起上有領(lǐng)導管，下有專(zhuān)人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的森林防火指揮領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　第一副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：其他鎮班子成員，鎮武裝部、黨政辦、防火辦、半專(zhuān)業(yè)消防隊負責人。

　　二、明確職責分工，確保森防安全

　�。ㄒ唬╂偧�

　　1、防火辦：做好防火宣傳工作。要印制森林防火宣傳材料，分發(fā)到村進(jìn)行宣傳；在各主要路口掛森林防火宣傳橫幅或固定宣傳牌。

　　2、黨政辦：做好組織人員、調度車(chē)輛、后勤保障。

　　3、駐村干部：各駐村干部做好駐村的森林防火宣傳及撲救。

　　4、武裝部：組織基干民兵撲救火災。

　　5、其他干部：鎮干部要根據安排，在清明節前后嚴陣以待，確保在崗在位；期間發(fā)生火警時(shí)由帶班領(lǐng)導負責處理，組織力量，帶領(lǐng)鎮干部趕赴火場(chǎng)撲救，同時(shí)通知鎮森林消防隊前往撲火，并向書(shū)記、鎮長(cháng)報告。

　�。ǘ�）村級

　　1、清明節期間村兩委成員要全部值班，在崗在位，不得請假。各村要把清明節期間的值班人員、巡邏隊成員、包山頭包路口人員名單及聯(lián)系電話(huà)上報鎮政府辦公室，保證24小時(shí)有人值班，確保通訊暢通。

　　2、4月1日前各村將村兩委成員包墳山頭、路口的名單固定下來(lái)，在清明節期間，各主要進(jìn)山路口、山頭都要有村領(lǐng)導、值班人員進(jìn)行站崗放哨，發(fā)放宣傳材料，做好宣傳工作，禁止火源進(jìn)山。各村護林防火員要統一戴森林防火標志進(jìn)山巡邏，對重點(diǎn)地段進(jìn)行監護，各村應在清明節前后增加護林防火宣傳人員，做到晴天各自然村鳴鑼警示，有條件的村開(kāi)放廣播進(jìn)行宣傳，加強宣傳力度和防范措施，做到“守責、盡責、負責”三落實(shí)。

　　3、4月1日至10日各村組織進(jìn)行巡邏，巡邏隊由村干部、鎮駐村工作組等組成，對野外違章用火人員管?chē)�、管�?shí)。加強村內“五類(lèi)人員”的監管。

　�。ㄈ�）工作組職能

　　1、清明節期間半專(zhuān)業(yè)森林消防隊由鎮森林防火指揮部直接指揮，安排人員進(jìn)行巡山，出現火情將第一時(shí)間趕到現場(chǎng)進(jìn)行撲火。

　　2、從4月1日至10日，分5個(gè)組（具體名單附后），在竹山底路口、團黃路口等路口進(jìn)行設卡，做好對上山人員的森林防火宣傳及上山用火情況檢查。4月5日做到全員上崗。

　　3、鎮森林防火辦督促護林防火員的工作到位及巡山情況，對部分違規用火頑固人員要進(jìn)行依法處理。

　　4、鎮環(huán)衛所、城管隊成員在鎮級集中待命。

　　三、落實(shí)工作督查，信息及時(shí)反饋

　　1、各村護林防火員每天必須在下午5點(diǎn)前向所屬村支書(shū)匯報當天巡查情況。

　　2、鎮半專(zhuān)業(yè)森林消防隊每天必須到各村了解森林防火巡查情況，并向領(lǐng)導匯報。

　　3、各下村干部必須在每天下午5:30前向辦公室匯報各村巡查情況。

　　4、一遇火災，鎮、村巡山員必須立即向辦公室匯報，辦公室必須立即向值班領(lǐng)導、分管領(lǐng)導報告。

　　森林防火制定的應急預案8

　　一、總則

　　(一)目的和依據

　　為認真貫徹落實(shí)“預案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防、控制和撲救森林火災，及時(shí)處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災的損失降到最低。依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》，現結合本園區森林火災預防和撲救的工作實(shí)際，制定本預案。

　　(二)處置森林火災原則

　　1、統一領(lǐng)導，分級負責。在園區管委會(huì )的領(lǐng)導下，園區森林防火領(lǐng)導組負責制訂和組織實(shí)施本預案，同時(shí)指導園區制定本轄區內森林火災撲救預案，按照分級管理分級響應的要求，落實(shí)森林火災處置責任制。

　　2、專(zhuān)群結合，協(xié)調配合，快速反應。專(zhuān)業(yè)撲火隊和群眾相結合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災。

　　3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時(shí)，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全。

　　4、警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長(cháng)效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

　　(三)預案適用范圍

　　本預案適用于園區區域內發(fā)生的所有森林火災的應急處置。

　　二、組織指揮機構與職責

　　(一)本預案啟動(dòng)后，園區森林防火領(lǐng)導小組承擔本園區應急處置森林火災的各項組織指揮工作園區森林防火值班辦公室設在園區管委會(huì )大樓(聯(lián)系電話(huà)：)，負責電話(huà)值班、森林火情監測、森林災火撲救協(xié)調等工作，園區森林防火領(lǐng)導組成員單位在接到任務(wù)后應快速響應，按職責分工，積極配合做好各階段的撲火救災工作。

　　(二）園區森林防火領(lǐng)導組職責

　　在園區管委會(huì )統一領(lǐng)導下，園區森林防火領(lǐng)導組積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，調動(dòng)撲火力量采取行之有效的應對措施，盡快撲滅火災。具體職責是：

　　1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場(chǎng)監測及部門(mén)間的協(xié)調等各項具體應急處置措施的落實(shí)。

　　2、負責協(xié)調撲火隊伍調動(dòng)，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協(xié)助提供后勤保障。

　　3、指揮開(kāi)展撲火救災工作，負責及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息解決在撲火過(guò)程中存在的實(shí)際困難。

　　(三）園區森林防火領(lǐng)導組成員

　　園區森林防火領(lǐng)導小組由園區管委會(huì )書(shū)記為組長(cháng)，分管副主任為副組長(cháng)，各分包企業(yè)負責人為成員。

　　(四)園區負責本轄區內的森林防火工作

　　制定和完善園區撲救森林火災應急預案，做好撲火準備，發(fā)生森林火災時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報信息。

　　三、森林火災預防、監測、預報、報告

　　(一)森林火災預防

　　1、園區防火領(lǐng)導小組組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著(zhù)重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識撲火科學(xué)知識;要公布園區森林防火辦公室值班電話(huà)，要在全園區企業(yè)開(kāi)展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

　　2、要嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火，嚴禁在林區用火;各分包企業(yè)人員要堅持巡、護林制度，加強對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人口的檢查監督，特別是對春耕生產(chǎn)季節燒灰積肥、清明節、冬至、春節前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實(shí)消除各項火災隱患。

　　3、在林區有計劃地開(kāi)設巡護道路和防火隔離帶，加強全園區森林防火基礎設施建設，全面提高園區預防和撲救森林火災的綜合能力。

　　(二)信息報告和處理

　　1、發(fā)生森林火情后，管轄企業(yè)要立即向園區防火辦上報火情動(dòng)態(tài)及組織撲救，園區防火辦接到森林火災的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向園區森林防火領(lǐng)導組報告，并及時(shí)組織撲救。

　　2、出現重要火情時(shí)，園區森林防火辦公室應在發(fā)現火情半小時(shí)內派人到達火災發(fā)生地，并組織人員撲，現場(chǎng)指揮救火，控制火情，并根據災情的嚴重性酌情上報。

　　3、當發(fā)生外火燒入或園區內火燒出的情況時(shí)，園區森林防火辦公室及時(shí)向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進(jìn)行撲救。

　　四、森林火災撲救

　　(一)火災撲救分工

　　火災撲救分前線(xiàn)指揮組、撲救組、后勤保障組、醫療組及保衛組，其具體分工如下：

　　1、領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：全體園區干部、飯煲企業(yè)人員。指揮現場(chǎng)撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災情數據，及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)上報情。發(fā)生火災時(shí)，協(xié)調發(fā)動(dòng)園區民兵應急分隊隊員參加撲救，應急隊員在副組長(cháng)帶領(lǐng)下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，發(fā)揮撲救作用。做好車(chē)輛調度工作，發(fā)生重大火災或火勢猛烈時(shí)負責聯(lián)系有關(guān)部門(mén)的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現場(chǎng)，醫療救護等工作，提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護火災現場(chǎng)，清理跡地，并堅持留守觀(guān)察2小時(shí)以上，防止暗火萌發(fā)，火星復燃�；馂膿渚冉Y束后，要迅速進(jìn)行情況調查，查明起火原因對起火肇事者做好調查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴重的要進(jìn)行依法懲戒。

　　(二)撲火原則

　　1、在撲火過(guò)程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設施的安全。

　　2、在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　3、在撲火戰術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　4、在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊為主，其它經(jīng)常訓練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。

　　5、在落實(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　(三)撲火安全在撲火過(guò)程中始終樹(shù)立“安全第一”的思想，現場(chǎng)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

　　(四)群眾安全防護、堅持以人為本的思想，園區委會(huì )應在林區居民區周?chē)�開(kāi)設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責任人，明確人員安全撤離。當企業(yè)受到森林火災威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民確保群眾生命安全。

　　五、森林火案案件查處

　　輕微違章用火及森林火警案件原則上由園區防火辦處理，一般及一般以上森林火災案件由鄉林業(yè)公安派出所立案查處。

　　六、災后處置

　　(一)火災調查及評估總結：火災撲救工作結束后，要及時(shí)組織人員對火災現場(chǎng)進(jìn)行調查，準確掌握火災面積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。園區森林防火辦公室將情況匯總統計后，及時(shí)進(jìn)行全面總結，分析火災發(fā)生原因和教訓，提出改進(jìn)措施，上報縣森林防火指揮部。

　　(二)獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規定執行獎勵與表彰;對火災肇事者，報司法部門(mén)依法查處對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究相關(guān)責任。

　　森林防火制定的應急預案9

　　為進(jìn)一步提高我鎮森林防火處置應急能力，保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時(shí)快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火，特制定本預案。

　　一、預防森林火災

　　1.加強領(lǐng)導。建立森林防火領(lǐng)導小組，以鎮長(cháng)為組長(cháng)，副鎮長(cháng)為副鎮長(cháng)，各責任區主要負責人為組員，并劃分責任區，建立防火值班制度，切實(shí)貫徹領(lǐng)導帶班，責任到人的預防方針。

　　2.廣泛宣傳。利用會(huì )議、標語(yǔ)、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署，嚴禁一切野外非法用火，并不斷提高群眾森林防火意識。

　　3.準備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具，為撲火提供物資保障。

　　4.落實(shí)森林防火值班制度。各村組必須落實(shí)村級專(zhuān)職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度，確保山有人護，火有人管。防火期內，必須堅持領(lǐng)導帶班，并實(shí)行24小時(shí)值班。

　　二、強化監管，落實(shí)責任。

　　按照縣處置森林火災應急預案的規定，我鎮各部門(mén)要逗硬落實(shí)防火措施，立即開(kāi)展森林防火安全大檢查，加大巡山護林和檢查督促力度，切實(shí)整改火險隱患；加強林區野外火源和可燃物管理，清楚重點(diǎn)防范區域內的枯枝落葉和雜草，嚴禁在林區亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等，特別是在春節、清明節期間要倡導文明掃墓祭祖。對工作不落實(shí)、對火情不作為、殆誤戰機，造成重大損失的，政府將嚴格追究其責任。

　　三、森林火警信息的傳達

　　凡我鎮工作人員從各方面獲悉森林火情后，應在第一時(shí)間內報告鎮政府，同時(shí)報告縣森林防火辦公室。

　　四、徹底清理，不留隱患

　　火場(chǎng)清理的三項要求：一是要動(dòng)態(tài)清理，不留盲區；二是要巡查指導，不留空檔；三是要死看硬守，不留缺口。

　　五、嚴守細看，防止復燃

　　看守火場(chǎng)的四種基本方法：一是分段包干，責任到人；二是全線(xiàn)封挖，不留缺口；三是跡地巡查，縱深到邊；四是居高瞭望，流動(dòng)巡護。

　　森林防火制定的應急預案10

　　為了保護森林資源，有效地預防和撲救發(fā)生的森林火災，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《四川省森林防火辦法》，結合本鄉實(shí)際，特制定護林防火預案如下：

　　根據“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，撲救森林火災的原則是：

　　1、堅持“打早、打小、打了”的原則。一般火災要求在二小時(shí)以?xún)葥錅�，重點(diǎn)林區不得超過(guò)四小時(shí)。

　　2、堅持就近組織力量的原則。以本村、組自救為主，外村、組支援為輔。村、組自戰，發(fā)生火情邊撲救、邊報告。

　　3、抓住小火初起和早晚氣溫低、濕度大、風(fēng)小、火弱的有利時(shí)機，集中力量打殲滅戰，迅速控制火勢蔓延，并徹底消滅余火，防止復燃。

　　4、處置火災時(shí)，要領(lǐng)導帶隊，服從指揮，紀律嚴明，行動(dòng)迅速有序，指揮員要查明火場(chǎng)情況，合理部署力量，火場(chǎng)面積大，一時(shí)難以查明，可以邊查邊部署，避免瞎指揮。

　　5、從火場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，堅持以人為本，制定安全措施，進(jìn)行安全教育，防止人身傷亡事故。

　　6、火情發(fā)生地的村在火災撲滅后，要組織人員對火場(chǎng)全面清理?yè)錅缬嗷�，并留守相應人員嚴密觀(guān)察，以防死灰復燃，至全部撲滅，確認不再復燃后，方可撤離。

　　7、撲救森林火災不得動(dòng)員老弱病殘人員和孕婦、兒童參加。

　　嚴密監測

　　1、各村建立護林巡邏制度，安排護林員巡山。

　　2、林區群眾監測。

　　3、毗鄰地區監測。

　　4、林火發(fā)生后，當地在立即組織撲救的同時(shí)，應及時(shí)報告鄉護林防火領(lǐng)導小組辦公室，電話(huà)號碼為：74000XX。接聽(tīng)電話(huà)人員要及時(shí)問(wèn)清火情，了解三方面情況：

　　A、起火的時(shí)間和確切地點(diǎn)（包括所屬村組、山頭名稱(chēng)）

　　B、起火地點(diǎn)的道路走向。

　　C、起火地點(diǎn)的樹(shù)木種類(lèi)和當時(shí)的風(fēng)向、風(fēng)力，并及時(shí)向領(lǐng)導匯報。

　　設置重點(diǎn)防范時(shí)期和區域

　　1、重點(diǎn)防范時(shí)期。本鄉全年為森林防火期，十一月一日至五月三十一日為森林防火警戒期，在此期間林區嚴禁一切野外用火。

　　2、重點(diǎn)防范區域。本鄉全鄉均為重點(diǎn)防范區域，分別為貢茶社區，芙蓉村，桂芙村，新坪村，爐溝村。

　　人員配置

　　1、各村、組要結合實(shí)際建立并完善半專(zhuān)業(yè)撲火隊，一旦發(fā)生火情，保證投入撲火戰斗。

　　2、鄉政府組建一支20人的森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍，配齊風(fēng)力滅火機、割灌機、汽油鋸等專(zhuān)業(yè)滅火工具。護林防火領(lǐng)導小組每年將對撲火隊員和當地群眾進(jìn)行防火知識講解和撲火技術(shù)培訓。

　　加強值班調度

　　1、鄉、村建立并完善護林防火值班制度，保持電話(huà)通訊暢通，隨時(shí)備戰，必要時(shí)還可請派出所給予支持配合。

　　2、救火用車(chē)輛由護林防火領(lǐng)導小組辦公室調遣，并統一調配專(zhuān)門(mén)的撲火工具及撲火所需用品（飲用水、干糧和其它后勤物資等），必要時(shí)聯(lián)系上級相關(guān)部門(mén)增援物資。

　　撲火救災應本著(zhù)先人后物，重急輕緩的順序，嚴格組織實(shí)施。

　　1、林區單位和群眾應見(jiàn)火就報，見(jiàn)火就滅。力爭把火災消滅在初發(fā)階段。

　　2、一般火災、荒火、火警由村、組組織撲救并及時(shí)上報，鄉防火辦接到森林火災報告，應立即派人趕赴現場(chǎng)支持和指導，重大森林火災應盡快層層上報，爭取上級增援。

　　3、撲救森林火災時(shí)，本村半專(zhuān)業(yè)隊和毗鄰群眾為第一梯隊，鄉防火專(zhuān)業(yè)隊人員為第二梯隊。

　　4、妥善保護起火現場(chǎng)，并及時(shí)通知林業(yè)公安或當地派出所勘察火場(chǎng)，查找火因，分清責任，對肇事者和有關(guān)責任人要依法處理。

　　森林防火制定的應急預案11

　　為了有效預防、控制和撲救森林火災，及時(shí)處理火災事故，保護森林資源安全，根據《森林防火條例》《xx省森林防火管理規定》，結合我鎮實(shí)際，特制定如下防火預案：

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規。

　　二、鎮情概述

　　xx鎮位于xx省xx縣東北25公里處，東與澄城縣堯頭鎮接壤，南與孫鎮相連，西、北與白水縣西固鎮毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速，西部大開(kāi)發(fā)后積極響應“再造山川秀美大西北”的號召，xx鎮先后實(shí)施了“三北”四期防護林工程，退耕還林、還草工程、天然林保護工程等國家大型林業(yè)工程，綠化面積進(jìn)一步擴大，雜林木資源豐富，樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主，截止xx年底，退耕還林（草）面積達26500畝，天然保護林1460畝。

　　三、森林防火期

　　xx鎮森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

　　四、森林防火指揮系統

　�。ㄒ唬┥�林防火工作原則

　　1、以人為本，安全防范。發(fā)生深林火災按照行政區域管轄范圍和相關(guān)職能，由xx鎮森林防火指揮部統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度的減少森林火災造成的財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。

　　2、預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應急處置體系。

　　3、分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案，明確責任人及其指揮權限。

　　4、快速反應，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火情情況，建立健全精簡(jiǎn)、統一、高效的組織。

　　五、應急演練順序及時(shí)間安排

　　1、森林防火應急演練（上午9點(diǎn)到10點(diǎn)）

　　由林業(yè)站負責組織實(shí)施演練

　　2、防汛應急演練（上午10點(diǎn)到11點(diǎn)）

　　由水利站負責組織實(shí)施演練

　　3、地質(zhì)災害應急演練（上午11點(diǎn)到12點(diǎn)）

　　由國土所負責組織實(shí)施演練

　　六、工作要求

　　各單位高度重視，精心組織，做好演習充分準備，為確保演習圓滿(mǎn)成功，演習期間嚴禁無(wú)缺席，并安排好本單位留守值班人員。

　　森林防火制定的應急預案12

　　為切實(shí)加強對我社區今冬明春森林防火工作的協(xié)調指揮，預防轄區森林火災的發(fā)生，結合我社區實(shí)際，制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、在街道辦統一領(lǐng)導下，我社區組織實(shí)施本預案。本預案在具體實(shí)施時(shí)應遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實(shí)各項責任制。

　　2、在處置森林火災保護森林資源安全時(shí)，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

　　3、要落實(shí)預防火災的各項措施，做好緊急應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

　　二、預案啟動(dòng)條件

　　發(fā)生森林火災后，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

　　1、火災持續仍未得到有效控制的.；

　　2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

　　3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準，立即啟動(dòng)本預案，采取應急處置措施。

　　三、組織體系及職責

　　成立社區森林防火指揮小組。由社區書(shū)記任組長(cháng)，其它負責人為成員。具體人員是：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　主要職責：本預案啟動(dòng)后，社區森林領(lǐng)導小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時(shí)在街道辦的統一領(lǐng)導下，全面負責森林防火工作。

　　四、預案處理措施

　　1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故后應采取下列措施：

　�。�1）與火災發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系，弄清火災現場(chǎng)準確情況；

　�。�2）邊界發(fā)生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

　�。�3）保持上下聯(lián)系，最先知道火災現場(chǎng)情況；

　　2、街道辦森林防火指揮部應采取如下措施：

　�。�1）召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，研究火災的撲救和處置方案，成立臨時(shí)撲火救災辦事機構，落實(shí)撲火責任人員；

　�。�2）對發(fā)生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部

　�。�3）發(fā)生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅的火災，由指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門(mén)人員迅速趕赴現場(chǎng)，處理火災事故。

　　五、火災查處和善后處理

　　發(fā)生一般火災，由社區同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業(yè)部門(mén)成立職合工作組，督促和幫助火災發(fā)生地及時(shí)查明火因，對肇事者、相關(guān)責任人和有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理，處理結果及進(jìn)上報。

　　六、獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關(guān)規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門(mén)依法審理；對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究，依據國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關(guān)規定執行。

　　森林防火制定的應急預案13

　　為切實(shí)加強森林防火工作，鞏固我縣林業(yè)建設成果，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預案。

　　一、組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　設立縣森林防火指揮部，領(lǐng)導全縣森林防火工作，決策有關(guān)重大事項�？h森林防火指揮部領(lǐng)導由縣委、縣政府主管領(lǐng)導擔任，成員由縣農林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門(mén)主管領(lǐng)導擔任。

　　縣森林防火指揮部下設辦公室，辦公室設在農林局，縣政府有關(guān)部門(mén)派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策，負責緊急火情撲救工作，收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止本預案及有關(guān)建議，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預案并監督實(shí)施。

　　各鄉鎮設立相應的森林防火指揮部和辦公室，制定相應的預案，明確相關(guān)職責，開(kāi)展本行政區域內的森林火災的預防、控制和撲救工作。

　�。ǘ�）部門(mén)職責

　　1、縣農林局

　�。�1）做好森林火災的監測、預防，迅速對災情做出全面評估。

　�。�2）劃定火點(diǎn)、災區、受威脅區，提出隔離封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

　�。�3）組織對災區、受威脅區內的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。

　�。�4）監督、指導對火點(diǎn)、災區內林木和場(chǎng)地實(shí)施清理。

　�。�5）建立緊急防火物資儲備庫，儲備滅火專(zhuān)業(yè)設備、防護用品、交通及通訊工具等。

　�。�6）評估火情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；

　�。�7）培訓防火人員，成立森林防火應急處理預備隊。

　�。�9）組織實(shí)施對火點(diǎn)、火災區及周?chē)�群眾的宣傳工作�?/p>

　　2、發(fā)改委：負責森林火災控制保障體系、火災處理所需的專(zhuān)用設備和基礎設施建設的計劃安排。

　　3、財政局：負責安排森林火災控制和物資儲備所需資金，保證及時(shí)足額到位，加強森林火災經(jīng)費使用情況的監督管理。

　　4、民政局：負責森林火災區群眾的安撫和救濟工作。

　　5、交通局：負責提供運輸車(chē)輛，優(yōu)先運送撲救森林火災的人員、物資，配合縣農林局做好森林火災監督檢查工作。

　　6、公安局：實(shí)施森林火災區封鎖、隔離工作，做好森林火災區社會(huì )治安管理和安全保衛工作。

　　7、司法局：加強《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳教育工作。

　　二、森林火災報告、通報程序

　�。ㄒ唬┍緟^行政區域內任何單位和個(gè)人發(fā)現森林火災后，必須立即向縣林技中心報告�？h林技中心應立即派技術(shù)人員赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，并提出處理意見(jiàn)，采取防范措施。有關(guān)單位和個(gè)人應立即執行，不得拒絕或推脫。

　�。ǘ�）森林火災災情報告形式：縣林技中心在報告、傳遞森林火災災情時(shí)，應當按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求，以電話(huà)、傳真等最快的形式進(jìn)行。

　�。ㄈ�）縣林技中心森林火災災情報告內容：包括災情、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，受災林木品種、面積，已采取的控制措施，災情報告的單位和個(gè)人及聯(lián)系方式。

　�。ㄋ模┥�林火災災情報告程序：發(fā)現森林火災災情時(shí)，必須立即向縣林技中心報告�？h林技中心在接到緊急災情報告后，30分鐘內趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行初步調查。同時(shí)，向縣森林防火指揮部辦公室報告�？h森林防火辦公室接到報告后，要立即向縣森林防火指揮部報告，并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對外界發(fā)布災情信息。

　　如果今后國家對災情保密另有規定的，按國家規定辦理。

　　三、應急措施

　　當森林火災發(fā)生時(shí)，必須啟動(dòng)我縣森林防火指揮部的應急預案，做出應急反應。

　　縣林技中心發(fā)現或接到森林火災報告后必須立即派人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行調查，立即對森林火災區實(shí)行撲救、隔離等措施。

　　森林防火指揮部接到火災報告后，要立即召開(kāi)會(huì )議，決定啟動(dòng)預案，針對火點(diǎn)、受威脅區分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策，防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應急處理措施，迅速撲滅火災，同時(shí)做好災區內生產(chǎn)、生活安排，保證災情控制工作順利進(jìn)行。

　　四、保障系統

　�。ㄒ唬┪镔Y保障

　　建立森林防火物資儲備體系，由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專(zhuān)用設備，防火車(chē)輛、運輸車(chē)輛及人員防護用品。

　�。ǘ�）資金保障

　　縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災情控制及監測等所需資金。

　�。ㄈ�）技術(shù)保障

　　縣林技中心負責森林火災的調查、撲救、隔離等工作。

　�。ㄋ模┤藛T保障

　　縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應急處理預備隊。

　　五、宣傳、培訓

　�。ㄒ唬┕�眾宣傳教育

　　公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話(huà)，向林木種植戶(hù)、護林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。

　�。ǘ�）培訓

　　森林防火指揮部辦公室人員應加強森林防火專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，聘請專(zhuān)家對縣林技中心工作人員及森林防火應急處理預備隊進(jìn)行技術(shù)培訓，提高工作人員的應急能力和水平，加大全縣森林防火工作力度。

　　六、附則

　　本預案由縣農林局負責解釋。

　　森林防火制定的應急預案14

　　為了有效預防、控制和撲救森林火災，及時(shí)處理火災事故，保護森林資源安全，根據《森林防火條例》《xx省森林防火管理規定》，結合我鎮實(shí)際，特制定如下防火預案：

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規。

　　二、鎮情概述

　　xx鎮位于xx省xx縣東北25公里處，東與澄城縣堯頭鎮接壤，南與孫鎮相連，西、北與白水縣西固鎮毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速，西部大開(kāi)發(fā)后積極響應“再造山川秀美大西北”的號召，xx鎮先后實(shí)施了“三北”四期防護林工程，退耕還林、還草工程、天然林保護工程等國家大型林業(yè)工程，綠化面積進(jìn)一步擴大，雜林木資源豐富，樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主，截止xx年底，退耕還林（草）面積達26500畝，天然保護林1460畝。

　　三、森林防火期

　　xx鎮森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

　　四、森林防火指揮系統

　�。ㄒ唬┥�林防火工作原則

　　1、以人為本，安全防范。發(fā)生深林火災按照行政區域管轄范圍和相關(guān)職能，由xx鎮森林防火指揮部統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度的減少森林火災造成的財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。

　　2、預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應急處置體系。

　　3、分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案，明確責任人及其指揮權限。

　　4、快速反應，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火情情況，建立健全精簡(jiǎn)、統一、高效的組織。

　　五、應急演練順序及時(shí)間安排

　　1、森林防火應急演練（上午9點(diǎn)到10點(diǎn)）

　　由林業(yè)站負責組織實(shí)施演練

　　2、防汛應急演練（上午10點(diǎn)到11點(diǎn)）

　　由水利站負責組織實(shí)施演練

　　3、地質(zhì)災害應急演練（上午11點(diǎn)到12點(diǎn)）

　　由國土所負責組織實(shí)施演練

　　六、工作要求

　　各單位高度重視，精心組織，做好演習充分準備，為確保演習圓滿(mǎn)成功，演習期間嚴禁無(wú)缺席，并安排好本單位留守值班人員。

　　森林防火制定的應急預案15

　　為有效預防、控制和撲救森林火災，及時(shí)處置火災事故，保護公園森林資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災的損失降到最低程度，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，我中心結合__山公園實(shí)際情況，特制定本預案：

　　一、組織指揮機構與職責

　�。ㄒ唬┏闪⑸�林防火領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組下設五個(gè)組:

　　1.前線(xiàn)指揮組。主要職責：統一組織、指揮協(xié)調森林防火工作。

　　2.火災撲救組。主要職責：負責協(xié)調組織火災撲救工作，緊急制定現場(chǎng)撲火方案，并組織實(shí)施；準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時(shí)調整和調動(dòng)撲火隊伍，并負責向上級報告進(jìn)展情況及問(wèn)題；及時(shí)報告撲救火災人力、物資需求計劃；根據上級部署和前線(xiàn)指揮部決定，調整作戰方案，做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的人力部署工作。

　　3.后勤保障組。主要職責：根據前線(xiàn)指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時(shí)組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、機油等）及食品，保障前方撲火需要；統一組織管理?yè)渚然馂能?chē)輛；負責組織財產(chǎn)轉移或受災群眾的轉移安置等相關(guān)后勤工作。

　　4.醫療救護組。主要職責：組織協(xié)調現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛和醫療衛生人員；及時(shí)組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥品。

　　5.案情調查組。主要職責：負責起火原因調查和火案嫌疑人的調查、拘留、審理工作；負責維護撲火現場(chǎng)治安秩序，保障各項撲火工作安全有序進(jìn)行。

　�。ㄈ�）成立森林火災預防和撲救隊伍。本預案啟動(dòng)后，公園森林防火領(lǐng)導小組承擔本公園應急處置森林火災的各項組織指揮工作。

　　公園森林防火電話(huà)值班、森林火情動(dòng)態(tài)變化監測、信息統計匯報、森林火災撲救協(xié)調等工作。

　　二、森林火災預防、監測、報告

　�。ㄒ唬┥�林火災預防

　　1.組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，著(zhù)重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全知識、撲火科學(xué)知識。做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋。

　　2.要嚴格控制和管理野外火源，管護人員加強對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人口的檢查監督，做到見(jiàn)火就查、違章就罰，特別是對春耕生產(chǎn)季節燒灰積肥、清明節、端午節、春節前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實(shí)消除各項火災隱患。

　�。ǘ�）信息報告和處理

　　1.發(fā)生森林火情后，工作人員要立即向公園股上報火情動(dòng)態(tài)及組織撲救情況，接到發(fā)生或即將發(fā)生森林火災的信息后，及時(shí)向公園森林防火領(lǐng)導小組報告，并積極赴現場(chǎng)組織撲救。嚴禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災。

　　2.出現較大火情時(shí)，我中心應在發(fā)現火情半小時(shí)內詳細準確地將森林火災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)報告縣森林防火指揮部；并在1小時(shí)內報告撲火力量及設備，現場(chǎng)指揮負責人及聯(lián)系方法，火情動(dòng)態(tài)，發(fā)生地森林資源，道路交通、河流水系、地形地貌狀況，火災現場(chǎng)氣象等情況。

　�。ㄈ�）森林防火物資儲備

　　公園內要準備好柴刀、油鋸、滅火拖把、高壓水槍等充足的防火用具和森林防火警示牌、標志牌等，要有充足的森林防火宣傳資料。

　　三、森林火災撲救

　�。ㄒ唬┗馂膿渚确止�

　　火災撲救過(guò)程中前線(xiàn)指揮、火災撲救等五個(gè)小組分工合作。

　　1.應急處置

　　2.公園內的居民及巡山護林人員，要見(jiàn)火即報、見(jiàn)火即打，力爭把森林山火消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3.發(fā)生一般森林火災時(shí)，由公園股、村就近組織力量撲救。

　　4.發(fā)生重大森林火災時(shí)，應及時(shí)將情況上報縣森林防火指揮部。

　�。ㄈ�）火場(chǎng)清理

　　森林火災撲滅后，前線(xiàn)指揮組要及時(shí)組織人員對火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后，報經(jīng)公園森林防火領(lǐng)導小組批準后方可撤離火場(chǎng)，同時(shí)要安排專(zhuān)人留守火場(chǎng)，經(jīng)檢查確認無(wú)火后，方可撤出看守人員。

　�。ㄋ模�撲火原則

　　1.在撲火過(guò)程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設施的安全。

　　2.在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學(xué)撲火。

　　3.在撲火戰術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)撲滅；重兵撲救，徹底清除；隔離為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　4.在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)撲火隊等力量為主，其他經(jīng)常訓練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。

　　5.在落實(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　四、森林火災案件查處

　　輕微違章野外用火及森林火警案原則上由公園股協(xié)同處理，其他森林火災案件報縣森林公安分局立案查處。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┗馂恼{查及評估總結：火災撲救工作結束后，要及時(shí)組織人員對火災現場(chǎng)進(jìn)行調查，準確掌握火災面積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。及時(shí)進(jìn)行全面總結，分析火災發(fā)生原因和教訓，提出改進(jìn)措施。

　�。ǘ�）獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的股室和個(gè)人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規定執行獎勵與表彰；對火災肇事者，報司法部門(mén)依法查處。

　�。ㄈ�）災后安置及災后重建：火災發(fā)生后，我中心根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作。

　　森林防火制定的應急預案16

　　一、基本情況

　　我鎮位于高縣城北，主要交通要道，南廣河域的上域，全鎮29個(gè)行政村，總人口58000余人，其中農業(yè)人口46245人，全鎮森林面積35734畝，其中村組森林27287畝。

　　二、積極預防

　　森林火災是森林的大敵，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成難以估量的經(jīng)濟損失。因此，各村要加強領(lǐng)導，積極采取行之有效的預防措施，一定要防患于未然。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，提高全民防火意識。各村要利用板報、標語(yǔ)、標牌等宣傳形式，廣泛深入開(kāi)展以《森林防火條例》、《森林防火實(shí)施辦法》為主要內容的宣傳教育，通過(guò)宣傳教育，樹(shù)立“森林防火、人人有責”的思想觀(guān)念，提高防火意識。

　�。ǘ�）強化火源管理和入山管理。要把強化火源管理和入山管理作為預防森林火災的關(guān)鍵措施來(lái)抓，特別是春節期間、清明前后、雙休時(shí)間、大春播種時(shí)段和干旱少雨季節，更不能麻痹大意，掉以輕心。

　�。ㄈ�）加強值班和檢查督促。從20xx年1月1日起，堅持森林防火24小時(shí)值班和零報告制度。鎮村確保通訊聯(lián)絡(luò )暢通，作到上情下達，下情上報準確及時(shí)，加強巡山護林和檢查督促，發(fā)現隱患及時(shí)整改和處理。

　　三、明確職責

　�。ㄒ唬├^續實(shí)行領(lǐng)導負責制。實(shí)行鎮長(cháng)、村主任、組領(lǐng)導負責制。各級行政一把手是第一負責人，把它列入議事日程，切實(shí)當作一件大事抓好。

　�。ǘ�）各村林區林場(chǎng)要組建以民兵、干部、林場(chǎng)職工為主體的義務(wù)撲火隊，作到召之即來(lái)，來(lái)之能戰。

　　四、組織指揮

　　鎮指揮部具體指揮森林撲火事宜。

　�。�1）組織人員，迅速動(dòng)員組織林區群眾和撲火隊隊員，帶上砍刀、鏟、鋤、水壺等器具，利用樹(shù)枝等就便器材參加撲火救災；

　�。�2）確定撲火方案，根據火勢強度、地形條件、撲火力量等情況，迅速確定撲火方案；

　�。�3）組織險區人畜和是、物資疏散；

　�。�4）以敲打鼓等方式為撲火聯(lián)絡(luò )信號，集合、組織隊伍；

　�。�5）及時(shí)上報火情，迅速了解掌握災情發(fā)生地點(diǎn)、火勢強度、受災面積等情況并迅速上報；

　�。�6）鎮護林防火指揮部要及時(shí)與指揮部成員單位通報情況。各地根據火災危害程度，以立足自身?yè)錅鐬橹�，爭取外援為輔，以村（組）為主，采取積極主動(dòng)的方式全力組織撲救，盡量避免由一般荒火、火警釀成火災或重大火災。

　　五、撲火力量配備

　　指揮部要根據火勢強度、蔓延方向、林地可燃狀況、氣象因素、地形條件、撲火力量、滅火工具等情況，確保撲火方案和力量配備，號召滅火人員發(fā)揚英勇頑強，不怕疲勞和連續作戰的作風(fēng)，直至撲滅火災。

　　六、突出工作重點(diǎn)

　　今冬明春森林防火工作的重點(diǎn)是：緊緊把握宣傳教育、隱患排查等重要環(huán)節，強化工作措施。

　�。ㄒ唬�強化宣傳。進(jìn)一步提社會(huì )各界和廣大林區群眾的森林防火意識。要通過(guò)樹(shù)立宣傳碑、書(shū)寫(xiě)巖標、散發(fā)防火日歷、發(fā)放防火小冊子、廣播、電視等多種形式，不斷提高林區群眾的森林防火意識，使“護林防火。人人有責”成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。

　�。ǘ�）強化檢查。組織人員開(kāi)展森林防火大檢查，及時(shí)排查火險隱患，認真落實(shí)“三項檢查”，一是按月檢查；二是重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項檢查；三是對重點(diǎn)區域的檢查。

　�。ㄈ�）強化護林聯(lián)防組織建設。切實(shí)做好鎮與鎮邊界護林聯(lián)防工作的同時(shí)，大力開(kāi)展村組、農戶(hù)之間護林聯(lián)防建設簽訂聯(lián)防協(xié)議，形成齊抓共管森林防火工作的良好局面。

　�。ㄋ模┳龊昧窒驴扇嘉锴謇砉ぷ�。減少林下可燃物，降低火險等級。

　�。ㄎ澹�強化救災應急體制。要進(jìn)一步完善森林防火救災應急機制，做好撲救林火的各項準備，保證對林火“打早、打小、打了”，將森林火情損失降到最低。

　　七、注意事項

　�。ㄒ唬�撲打火山時(shí)，注意風(fēng)向，不要逆風(fēng)撲打，以防煙火、氣浪傷人。

　�。ǘ�）撲火人員應照顧左鄰右舍，嚴禁個(gè)人“單刀”突入火場(chǎng)，打火用樹(shù)枝、叉頭掃把重打輕提，防止火星飛濺引起復燃。

　�。ㄈ�）不能組織中小學(xué)生、孕婦、老年人打火，防止發(fā)生不必要的傷亡事故。

　　八、獎勵和懲罰

　�。ㄒ唬└鞔灏凑漳瓿鹾炗喌摹蹲o林防火責任書(shū)》的要求，對有功人員獎勵，同時(shí)查處護林防火失職和不力單位和個(gè)人。

　�。ǘ�）按有關(guān)規定，原則上由肇事單位和肇事個(gè)人承擔撲火人員的誤工補貼和生活補助費，并根據情況由有關(guān)部門(mén)予以懲罰。

　　森林防火制定的應急預案17

　　20xx年我區森林防火工作在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導下，在縣護林防火指揮部、縣林業(yè)局的正確指導下，經(jīng)過(guò)全區廣大干部群眾的共同努力，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，并取得了好的成績(jì)，為更好地做好明年的森林防火工作，特制定以下方案：

　　一、指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　按照“預防為主，積極消滅”的方針，做到在處置森林火災時(shí)反映及時(shí)、準備充分、決策科學(xué)，措施得力，把森林火災損失降到最低限度，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)和森林安全。

　　(二)工作原則

　　1、堅持統一指揮、分級負責的原則。森林防火工作按照負責制，實(shí)行統一指揮。相關(guān)股室，密切協(xié)作、形成合力。

　　2、堅持預防為主、快速反應的原則。加強火災的預防和監測，發(fā)現火情迅速組織撲滅，做到“打早、打小、打了”，降低火災損失。

　　3、堅持專(zhuān)群結合、科學(xué)撲救的原則。建立森林防火專(zhuān)業(yè)隊伍和預備隊，加強教育，充分發(fā)動(dòng)群眾，做到常備不懈，反應快速，處置得當。

　　4、堅決以人為本、安全第一的原則。要把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，最大限度地避免人員傷亡事故發(fā)生。

　　二、森林防火期

　　我區森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日，其中清明、春節為森林防火嚴防期。

　　出現干燥、高溫、大風(fēng)等高火險天氣時(shí)，可以確定森林防火戒嚴期和戒嚴區，發(fā)布戒嚴令。在戒嚴期內，戒嚴區禁止一切野外用火。

　　三、處理程序

　　1、在防火期內，各專(zhuān)職護林員必須堅持每天上山巡邏，若發(fā)現火情要馬上向社區報告，社區立即向區森林防火辦報告。

　　2、有關(guān)社區在發(fā)生森林火災30分鐘之內，立即組織應急分隊趕赴火災現場(chǎng)撲救；區森林防火辦在接到火情報告后，立即組織火災撲救突擊隊，在一個(gè)小時(shí)之內趕赴現場(chǎng)撲救。

　　3、在組織撲火過(guò)程中，各有關(guān)人員應隨時(shí)向區森林防火辦報告火情情況。各社區在明火撲滅后，必須組織人員清理火場(chǎng)，徹底消滅隱患，嚴防死灰復燃。

　　4、當區森林防火指揮部接到火情報告后，在第一時(shí)間通知各有關(guān)社區負責人，立即組織前往滅火現場(chǎng)，并要起先鋒突擊作用。原則上本社區發(fā)生火災時(shí)，由本社區撲火應急隊伍前往撲火第一線(xiàn)撲救，當火情較為嚴重時(shí)，由區森林防火指揮部通知鄰近社區撲火應急分隊前往支授。

　　5、火情危急時(shí)，如發(fā)生百畝以上的森林火災，向縣政府報告，請求武警部隊增援，并由社區干部做好接應和帶路工作。

　　6、森林火災發(fā)生后，區森防辦應組織有關(guān)人員組成調查組，調查事故原因，向區森林防指揮部匯報，并為森林公安排供破案的線(xiàn)索。

　　四、撲救方法

　　撲救森林火災是一項專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的工作，撲救方法一般采用直接滅火和間接滅火或兩種方法相結合的滅火方式。直接滅法適用于弱度、中度的地表火，它的方法是用撲火掃沿火線(xiàn)直接打滅火，或用鐵鍬、鐵鏟覆土滅火。間接滅火適用于猛烈的地表火和樹(shù)冠火，它的方法是在人力難以撲救、又來(lái)不及開(kāi)辟防火道的情況下，可在火頭前方200米以外點(diǎn)火，這時(shí)由于逆風(fēng)作用使新火迎著(zhù)火頭燒去，兩火頭相遇時(shí)由于缺少氧氣達到自行熄滅的一種以上滅火法(此種方法一般盡可能少用)

　　接到火警報告后，要迅速組織人員前往現場(chǎng)，爭分奪秒地將森林火災消滅在初發(fā)階段。撲滅森林火災需經(jīng)三個(gè)階段，從投入戰斗開(kāi)始到火場(chǎng)外火線(xiàn)熄滅為撲滅的第一階段，即圍殲火線(xiàn)階段；外線(xiàn)火線(xiàn)熄滅到火場(chǎng)內明暗火全部撲滅為撲救戰斗的第二階段，即熄火清理階段。第二階段是第一階段成果的鞏固，若火場(chǎng)處理不好，還會(huì )造成滅灰復燃，導致前功盡棄。因此，這一階段工作不能忽視；第三階段為看守巡邏階段，火熄滅后，還要留下足夠人力看守1-2天，經(jīng)過(guò)一次大風(fēng)的考驗證明無(wú)復燃可能后，方才停止巡查，火場(chǎng)巡查以火場(chǎng)內“無(wú)煙、無(wú)氣、無(wú)味”為余火徹底熄滅的標志。滅火的三個(gè)階段中每一環(huán)節都是不可缺少的，決不能重打輕清，或打完就走。

　　五、預防措施

　�。ㄒ唬﹫猿殖Ｗゲ恍�，層層落實(shí)領(lǐng)導責任。各社區和各股室要形成共識，把森林防火工作列入重要議事日程，層層落實(shí)森林防火工作責任制，把森林防火責任落實(shí)到每個(gè)社區、每個(gè)山頭、每個(gè)人員，做到片片有人管、人人有責任、一級抓一級、一級對一級負責的上下齊抓共管、全民防火的工作格局。

　�。ǘ�）嚴密監測火情，防患于未然。森林防火工作要認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，把預防作為森林防火的重要任務(wù)。對重點(diǎn)林區要進(jìn)行嚴密監測，值班人員要堅守崗位，重點(diǎn)火險地段要增加巡邏力量，一旦發(fā)現火情，立即按制定報告程序匯報。

　�。ㄈ�）嚴格管理火源，消除各項隱患。加強火源管理是森林防火最基礎、最關(guān)鍵的工作。必須嚴字當頭，采取斷然措施，狠抓野外火源管理，管住火災源頭。在防火期內，要嚴格加強入山人員管理，嚴禁攜帶火種上山要嚴格執行各項火源管理制度。野外用火必須經(jīng)過(guò)嚴格審批，有組織地進(jìn)行，落實(shí)好各項防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節要進(jìn)行反復檢查。在“清明”、“五一”等節日期間，特別是清明節、冬至前后是我區森林火災的多發(fā)期，各社區要分片落實(shí)防火責任，所有責任人、護林員要上山分片看守、禁炮、滅煙。在山頭、路口、墓地，加強巡查，嚴防死守，要通過(guò)查找火災隱患，消除火災苗頭，有效地防止春季森林火災。

　�。ㄋ模�廣泛動(dòng)員，開(kāi)展群防群治。搞好森林防火工作，基礎是群眾，重點(diǎn)在基層，森林防火工作要堅持預防為主，防治結合，群防群治，這是森林防火工作多年的經(jīng)驗。要堅持依法治火，深入

　　宣傳實(shí)施《森林法》、《森林防火條例》等法律法規，在當前防火緊要期，在重要進(jìn)山路口設立防火宣傳牌，利用標語(yǔ)、電影、廣播、報紙、宣傳車(chē)等有效形式進(jìn)行宣傳，做到森林防火家喻戶(hù)曉，營(yíng)造濃厚的防火氣氛，提高全民防火意識。

　　森林防火制定的應急預案18

　　為了確�；饒�(chǎng)通信暢通，結合現有的通信系統基礎條件，根據《市森林火災應急預案》，特制定鎮火場(chǎng)應急通信保障方案：

　　一、組織機構

　　鎮森林防火指揮部辦公室組織有關(guān)人員組成通信保障組，具體負責火場(chǎng)應急通信保障工作。

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　具體工作任務(wù)：保障正常通信工作，在發(fā)生重、特大森林火災，能夠迅速集結對故障設備進(jìn)行快速搶修同時(shí)，保證正常通信工作完成通信保障任務(wù)。

　　二、撲火指揮通信聯(lián)絡(luò )規定和紀律

　　1、火場(chǎng)沒(méi)有設立撲火前指時(shí)，鎮防火指揮部以撲火指揮通信聯(lián)絡(luò )為主，各村指揮車(chē)、撲火隊及現場(chǎng)指揮員為輔；火場(chǎng)設立撲火前指后，通信調度指揮中心前移，以撲火前指為主，各村為輔。

　　2、撲火指揮通信手段以使用對講機為主，用對講通話(huà)的通信聯(lián)絡(luò )方式進(jìn)行火情報告、情況調度、傳達命令。固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星電話(huà)、短波電臺等其它通信工具作為撲火指揮的輔助通信聯(lián)絡(luò )手段。

　　3、根據撲火指揮的逐級指揮原則，以隸屬關(guān)系為主實(shí)行垂直的通信聯(lián)絡(luò )方式，根據實(shí)際需要再進(jìn)行橫向的互通聯(lián)絡(luò )方式。

　　垂直聯(lián)絡(luò )關(guān)系主要包括3種模式：鎮防火指揮部與各村撲火隊伍的通信聯(lián)絡(luò )；鎮防火指揮部與撲火前指的通信聯(lián)絡(luò )；撲火前指與撲火隊伍的通信聯(lián)絡(luò )。

　　互通聯(lián)絡(luò )關(guān)系主要包括2種模式：撲火隊伍之間的通信聯(lián)絡(luò )；指揮員之間的通信聯(lián)絡(luò )。

　　4、鎮撲火前指與市防火辦定點(diǎn)會(huì )晤，各撲火隊必須每小時(shí)主動(dòng)同主臺通信聯(lián)絡(luò )一次，撲火期間各臺必須24小時(shí)開(kāi)機守聽(tīng)，遇有緊急情況隨時(shí)保持通信聯(lián)系，未經(jīng)批準不得關(guān)機。

　　5、撲火指揮通信調度與管理

　　鎮火場(chǎng)前指與所轄各村撲火隊聯(lián)絡(luò )以及各撲火隊之間的聯(lián)絡(luò )，首選對講機進(jìn)行聯(lián)絡(luò )。各村、單位必須服從火場(chǎng)前指的通信調度。

　　通信聯(lián)絡(luò )時(shí)，呼叫和應答均用呼號，應答及時(shí)、口齒清晰、內容簡(jiǎn)練，應答和結束要使用問(wèn)候、致謝等禮貌用語(yǔ)。聽(tīng)清楚內容要應答“明白”，重要內容必須進(jìn)行復述確認。

　　三、正常情況下的撲火指揮通信聯(lián)絡(luò )方案

　　根據市的通信組網(wǎng)情況，在撲火指揮過(guò)程中，根據火場(chǎng)位置所處的通信網(wǎng)絡(luò )區域，采用相應的通信聯(lián)絡(luò )方案�，F以超短波通信網(wǎng)的應用為主，制定以下具體通信聯(lián)絡(luò )方案：

　�。ㄒ唬�、同頻直通網(wǎng)絡(luò )通信聯(lián)絡(luò )方案。

　　當撲火前指距離火場(chǎng)較近（3公里以?xún)龋�，在同頻直通網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍內可以正常通話(huà)時(shí)，撲火前指與撲火隊伍以及火場(chǎng)內部的撲火隊伍之間，均采用同頻撲火信道進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò )。

　�。ǘ�）、其它通信工具通信聯(lián)絡(luò )方案。

　　利用固定電話(huà)或移動(dòng)電話(huà)，向市森防指報告火場(chǎng)動(dòng)態(tài)、通信設施搶修情況，保證政令暢通。

　　四、特殊情況下火場(chǎng)應急通信保障措施

　　對講機、電臺如果發(fā)生故障，向市防火辦報告，組織技術(shù)人員攜帶必要的設備前往處置，排除故障。

　　火場(chǎng)通信設備不足時(shí)，鎮指揮部迅速派車(chē)將備用通信設備送到火場(chǎng)前指。

　　森林防火制定的應急預案19

　　一、全鎮森林防火面臨的形勢

　�。ㄒ唬┝謪^人口密度大，從事生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免，加之林區環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來(lái)往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。

　�。ǘ�）我鎮林區大多是以松杉樹(shù)為主，易著(zhù)火且燃燒時(shí)火勢較旺。

　�。ㄈ�）林區內地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著(zhù)火，易漫延，難于撲救。

　�。ㄋ模┝謪^通訊、交通、水源不便，撲火工具簡(jiǎn)陋，一旦發(fā)生火災，信息不靈，施救車(chē)輛人員難以及時(shí)到達現場(chǎng)。

　　二、組織機構

　　鎮政府森林防火領(lǐng)導組成員名單

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　鎮森林防火領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)服務(wù)中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開(kāi)展。

　　鎮森林防火領(lǐng)導組由撲救小組、后勤保障小組、醫療救護小組等組成。

　　三、主要職責

　�。ㄒ唬╂偵�林防火領(lǐng)導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統一組織、調動(dòng)和調整撲火力量；負責后勤保障，火場(chǎng)保衛和醫療救護。

　�。ǘ�）各小組人員組成和主要職責：

　　1、撲救小組：由人大副主席擔任組長(cháng)，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現場(chǎng)撲火作戰方案，并組織實(shí)施；準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時(shí)調整和調動(dòng)撲火隊伍，并負責報告撲火進(jìn)展情況及問(wèn)題；及時(shí)提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據部署和鎮政府森林防火領(lǐng)導組決定，調整作戰方案，做好火場(chǎng)看守人員的部署工作。

　　2.后勤保障小組：由副鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，職責是：根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時(shí)從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統一組織管理?yè)浠鹁葹能?chē)輛、工具；確保信息暢通；負責組織財產(chǎn)轉移或受災群眾的轉移安置。

　　3.醫療救護小組：由副鎮長(cháng)擔任組長(cháng)。職責是：及時(shí)組織搶救傷病員，管理救災藥品。

　　四、預警預防

　　1、重點(diǎn)防火期內，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班制度,確保通信暢通。

　　2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。

　　3、規范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時(shí)段和危險區域的監控檢查。

　　4、健全防火網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)林區村在防火期內，要安排1名以上專(zhuān)職防火員，全天候巡山護林，全面監控林區野外火源，消除火災隱患，組建義務(wù)撲火隊，并按要求進(jìn)行培訓和演練。

　　五、信息報送

　　1、遇有火情時(shí)，第一發(fā)現人立即報告村委會(huì )或撥打鎮森林防火領(lǐng)導組和片區林業(yè)站電話(huà)。

　　2、值班人員接到火情報告時(shí)，詳細詢(xún)問(wèn)和記錄清楚起火時(shí)間、火場(chǎng)位置、火場(chǎng)態(tài)勢、前往路線(xiàn)、植被情況等，并立即報告鎮相關(guān)領(lǐng)導和鎮森林防火辦公室。

　　六、應急處置

　�。ㄒ唬┨幹贸绦�

　　1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰人員應立即趕往火場(chǎng)了解情況。鎮森林撲火應急分隊隊長(cháng)負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現場(chǎng)。撲救組按照要求成立前線(xiàn)指揮部。

　　2、鎮森林防火領(lǐng)導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線(xiàn)指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務(wù)撲火隊前往增援。

　　3、若需要繼續增援時(shí)，由鎮應急領(lǐng)導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關(guān)人員負責帶路、聯(lián)絡(luò )。

　�。ǘ�）火線(xiàn)撲救

　　1、撲火人員在撲火過(guò)程中務(wù)必保證自身安全；

　　2、各隊人員要逐級聽(tīng)從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。

　　3、要根據火場(chǎng)火勢情況選準突破口，充分發(fā)揮集體戰斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時(shí)間內控制火勢，及時(shí)撲滅。

　　4、各隊（組）負責人應及時(shí)向前線(xiàn)指揮部、鎮森林防火領(lǐng)導組及鎮森林防火辦公室報告火情。

　�。ㄈ�）余火看守

　　明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場(chǎng)，防止復燃。清理后的火場(chǎng)必須留下人員繼續看守6到12小時(shí)，特殊情況下適當延長(cháng)看守時(shí)間，經(jīng)前線(xiàn)指揮部查驗確認，在確保不發(fā)生死灰復燃后方可撤離。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ�

　　1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線(xiàn)撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實(shí)責任，確保撲火物資安全、及時(shí)運送到指定地點(diǎn)；同時(shí)應當組織人員維持好火場(chǎng)治安及道路交通秩序。

　　2、因火災造成人員傷亡或其它事故時(shí)，醫療救護組必須立即組織人員開(kāi)展醫療救護工作，能當場(chǎng)治療的要立即采取救護措施，不能當場(chǎng)治療的必須立即送往醫院搶救，并及時(shí)向前線(xiàn)指揮部報告傷情。

　　七、響應結束

　　1、解除火警：森林火災得到控制后，根據實(shí)際情況，由鎮森林防火領(lǐng)導組適時(shí)宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。

　　2、保護火災現場(chǎng)，查明火案，分清責任，及時(shí)處理，火災現場(chǎng)保護由鎮、村負責，森林火警案件由政府負責調查，林業(yè)、公安等部門(mén)配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。

　　3、災民安置和災后重建：鎮政府根據有關(guān)規定妥善處理災區群眾安置和災后恢復工作，穩定災民情緒，保持社會(huì )穩定。

　　森林防火制定的應急預案20

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　為貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項應急處理重大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事件，確�？h政府在處理重大森林火災時(shí)準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

　　1.2適應范圍。

　　本預案適用于法庫縣境內發(fā)生的森林火災應急工作。

　　1.3基本原則。

　　1.3.1統一領(lǐng)導，分級負責，落實(shí)各項責任制的原則。

　　1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責，確�？焖俜磻�的原則。

　　1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。

　　1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。

　　1.4啟動(dòng)條件。

　　森林火災發(fā)生后火場(chǎng)5小時(shí)仍未得到有效控制；對林區居民、自然保護區、風(fēng)景區及重要設施構成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續發(fā)展趨勢；各鄉（鎮）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區請求救助或縣政府提出要求時(shí)，按有關(guān)程序啟動(dòng)本預案，采取應急處置措施。

　　2、組織指揮體系及職責任務(wù)

　　2.1組織領(lǐng)導。

　　森林火災的預防和撲救實(shí)行各鄉（鎮）政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行政領(lǐng)導負責制。我縣設立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設在縣林業(yè)局，各鄉（鎮）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及各村（社區）也要設立相應的森林防火指揮部。各村（社區）的森林防火指揮部要在各鄉（鎮）政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的直接領(lǐng)導下，切實(shí)擔負起撲救森林火災的重要職責。對發(fā)生的重大森林火災應設立撲火前線(xiàn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”），并成立相應的組織指揮體系。

　　2.1.1“前指”總指揮：由副縣長(cháng)徐鳳貴擔任。全面負責火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。

　　2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長(cháng)孫繼祥擔任。負責協(xié)助總指揮監督檢查各項工作的落實(shí)，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。

　　2.1.3總調度長(cháng)：由總指揮臨時(shí)任命。負責“前指”的各項協(xié)調工作，監督、落實(shí)各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調度情況報告。

　　2.1.4撲救指揮組：負責火場(chǎng)情況調度，協(xié)調組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施�；馂膿錅绾�，負責火場(chǎng)的檢查驗收。

　　2.1.5力量調配組：負責火場(chǎng)撲救人力、物資的調配，協(xié)調落實(shí)公路運輸車(chē)輛等事宜。

　　2.1.6通訊信息組：負責組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)及報務(wù)工作，確�；饒�(chǎng)內外的信息暢通和報務(wù)工作的充分落實(shí)。

　　2.1.7后勤保障組：負責火場(chǎng)前線(xiàn)所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調配。

　　2.1.8綜合材料組：起草階段性火場(chǎng)報告和綜合情況報告，同時(shí)負責“前指”文秘工作。

　　2.1.9火案調查組：負責火災調查、火災查處及“前指”安全保衛工作。

　　2.1.10宣傳報導組：負責火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞報道工作。

　　2.1.11救護安置組：負責協(xié)調救護傷病員和安置災民工作。

　　2.1.12撲火督察組：負責督察各參加撲火工作單位和人員執行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實(shí)。

　　2.2職責任務(wù)。

　　2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災時(shí)，根據有關(guān)部門(mén)請求，依據《軍隊參加搶險救災條例》等有關(guān)規定，組織所屬力量、協(xié)調當地駐軍及時(shí)參加撲救。

　　2.2.2縣法院、檢察院：對火災肇事者和造成重大森林火災責任事故的行政領(lǐng)導依法追究法律責任。

　　2.2.3縣發(fā)展計劃局：負責安排應對森林火災的基建項目，協(xié)調建設資金。

　　2.2.4縣財政局：當發(fā)生重大森林火災時(shí)，要在資金上予以保障。

　　2.2.5縣公安局：當發(fā)生重大森林火災時(shí)，及時(shí)組織縣消防部門(mén)參與火災撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災區域內治安管理、指導火災案件偵破等工作。

　　2.2.6縣民政局：當發(fā)生重大森林火災造成大量災民需要緊急轉移時(shí)，民政部門(mén)做好災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　2.2.7縣交通局：負責運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。

　　2.2.8縣衛生局：負責災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。

　　2.2.9縣教育局：負責對全縣中、小學(xué)生開(kāi)展森林防火教育工作。

　　2.2.10縣廣播電視站：負責火災現場(chǎng)的正面報導和宣傳，提高全民的森林防火意識。

　　2.2.11縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。同時(shí)，做好火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。

　　2.2.12縣武警中隊：負責組織武警的官兵參加森林撲火救災工作，配合火災發(fā)生地公安機關(guān)維護火災現場(chǎng)治安秩序。

　　2.2.13縣移動(dòng)通信公司：負責火災現場(chǎng)應急通訊網(wǎng)絡(luò )暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。

　　2.2.14縣農電局：根據災情需要，及時(shí)切斷電源，火災撲滅后及時(shí)恢復災區供電。

　　3、預防、預報和報告

　　3.1預防。

　　全縣各級森林防火部門(mén)應當開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督力度，消除各種火災隱患，并開(kāi)設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2預報。

　　根據縣氣象部門(mén)對氣候的中長(cháng)期預報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點(diǎn)地區高火險警報預報；縣氣象部門(mén)依據天氣預報信息，制作全縣24小時(shí)森林火險天氣預報，在法庫電視臺天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災發(fā)生后，氣象部門(mén)要全面監測火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣預報。

　　3.3報告。

　　縣、鄉、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時(shí)值班制度，盡職盡責，嚴禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災要在規定的時(shí)間內逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實(shí)行一級對一級負責，層層落實(shí)責任制�？h防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時(shí)內向市防火辦報告�？h防火辦值班電話(huà)：12119。

　　4、火災判斷

　　全縣森林防火重點(diǎn)劃分以下6個(gè)區域：

　　1號區域包括：法庫鎮、孟家、十間房、東大嶺；

　　2號區域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；

　　3號區域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；

　　4號區域包括：南、北八虎山；

　　5號區域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；

　　6號區域包括：柏家溝、和平。

　　5、火災撲救

　　5.1撲火指揮。

　　撲救森林火災由森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“前指”的統一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，隨著(zhù)火情的發(fā)展變化，前線(xiàn)指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線(xiàn)指揮部必須執行上級前線(xiàn)指揮部的命令，上級前線(xiàn)指揮部通常不應越級下達命令，避免指揮混亂。根據火場(chǎng)情況劃分戰區的，要按照總指揮部的統一部署，各項工作分指揮部可以全權負責本戰區的指揮工作。部隊在執行滅火任務(wù)時(shí)，內部設立相應的撲火指揮機構，在當地政府“前指”的統一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　5.2撲火原則。

　　5.2.1堅持“以人為本”，重點(diǎn)保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎設施等重點(diǎn)部位安全。

　　5.2.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　5.2.4實(shí)行“專(zhuān)群結合、以專(zhuān)為主”，堅持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓練或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔。

　　5.2.5實(shí)行分片包干、劃區包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　5.3撲火安全。

　　現場(chǎng)指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

　　6、后期處置

　　6.1火案查處。

　　縣森林公安局負責火災案件的查處工作。

　　6.2火場(chǎng)驗收。

　　明火撲滅，火場(chǎng)基本控制后，撲火隊伍和看守火場(chǎng)隊伍要辦理交接手續。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于24小時(shí)。由縣“前指”對火場(chǎng)進(jìn)行全面驗收，達到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”的標準，確保不會(huì )復燃后，才能下令撤離火場(chǎng)。

　　6.3火災評估。

　　縣森林防火指揮部，要在火災撲滅后2日內，及時(shí)將火災造成的過(guò)火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書(shū)面形式報縣政府和市防火辦。

　　6.4災民安置和災后重建。

　　火災發(fā)生后，縣政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療，并重點(diǎn)保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　6.6工作總結。

　　撲火工作結束后，要及時(shí)進(jìn)行全面撲救工作總結，重點(diǎn)總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出防火改進(jìn)措施。

　　7、綜合保障

　　7.1后備力量保障。

　　加強各級專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰。

　　7.2資金保障。

　　縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災時(shí)所需的資金。

　　7.3技術(shù)保障。

　　縣氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣情況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。

　　7.4培訓演練。

　　縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技能、戰術(shù)和安全避險知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時(shí)，對林區民兵應急分隊配備一定數量的滅火工具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　8、附則

　　8.1獎勵與責任追究。

　　依據《森林防火條例》的相關(guān)規定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對火災肇事者依法進(jìn)行責任追究；依據上級有關(guān)規定，對發(fā)生火災事故的行政領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

　　8.2預案解釋部門(mén)。

　　本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3本預案實(shí)施時(shí)間。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林防火制定的應急預案21

　　為了妥善處置森林火災事故，及時(shí)、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，結合本縣實(shí)際，制定本預案，會(huì )同縣森林火災事故應急處置預案。

　　一、預案的啟動(dòng)

　�。ㄒ唬┮话闵�林火災按行政區域實(shí)行屬地管理,在鄉鎮領(lǐng)導下,由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報經(jīng)縣揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)批準，啟動(dòng)本預案：

　　1、火場(chǎng)跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

　　2、正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

　　3、林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區和自然保護區發(fā)生的森林火災；

　　4、嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

　　5、連續燃燒4小時(shí)且尚未撲滅的森林火災；

　　6、發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

　　7、其它需要縣里支援撲救的森林火災。

　　二、報告程序

　�。ㄒ唬┛h級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話(huà)。

　�。ǘ�）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

　�。ㄈ�）林火報告基本內容:

　　1、地點(diǎn)：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

　　2、起火時(shí)間、燃燒時(shí)間、起火原因；

　　3、林地植被狀況；

　　4、現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速；

　　5、現場(chǎng)指揮人員和撲救力量、狀況。

　　三、處置程序

　�。ㄒ唬┲蛋嗳藛T接到森林火情警報后，必須立即向鄉鎮政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進(jìn)行撲救；

　�。ǘ�）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；

　�。ㄈ�）各鄉鎮應根據火情動(dòng)態(tài)，按當地森林火災應急處置預案，及時(shí)調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

　�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長(cháng)、指揮長(cháng)報告，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

　�。ㄎ澹┛h防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉鎮通報情況，做好應急準備，并根據火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案；

　�。�六）縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉鎮下達執行，并確定指揮部領(lǐng)導負責組織實(shí)施；

　�。ㄆ撸└鶕�火情需要，縣指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部指揮長(cháng)批準，成立縣指揮部前線(xiàn)指揮部，組織、協(xié)調、督促森林火災撲救工作；

　�。ò耍┲靥卮蠡蛴绊戄^大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關(guān)專(zhuān)家組成調查組，赴現場(chǎng)調查事故原因，并形成書(shū)面調查報告，向縣長(cháng)辦公會(huì )議或縣政府常務(wù)會(huì )議匯報，由會(huì )議作出處理決定，范文《會(huì )同縣森林火災事故應急處置預案》。同時(shí)應及時(shí)將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

　　四、預案的實(shí)施

　�。ㄒ唬┙M織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調、督促地方處理火災事故。同時(shí)，應設立以下兩個(gè)指揮中心：

　　1、現場(chǎng)指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領(lǐng)導組成；

　　2、縣指揮聯(lián)絡(luò )中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導和指揮部成員組成，負責與現場(chǎng)指揮中心聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

　�。ǘ�）撲救原則。既要實(shí)施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動(dòng)態(tài)，采取相應的撲救原則：

　　1、加強現場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全；

　　2、采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開(kāi)辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

　　3、林火撲滅后，必須留足人員看守火場(chǎng)，防止死灰復燃。

　�。ㄈ�）撲救力量。以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊為主，專(zhuān)群結合、軍警民聯(lián)動(dòng)，分三個(gè)梯隊做好撲救準備：

　　第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

　　第二梯隊為縣級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動(dòng)，并組織干部、群眾撲救。

　　第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊�？h級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊由縣指揮部調動(dòng)，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

　�。ㄋ模┩ㄐ怕�(lián)絡(luò )�？h、鄉兩級森林防火辦公室應與有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊

　　·主管部門(mén)密切配合，運用現代通訊設備，保證火場(chǎng)內外通訊暢通無(wú)阻。通訊部門(mén)應按照應急通訊的規定辦理。

　�。ㄎ澹�氣象服務(wù)�？h氣象部門(mén)負責提供火場(chǎng)氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來(lái)3天天氣趨勢預報。

　�。�六）交通工具。遇重大森林火災時(shí)，交通部門(mén)要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時(shí)使用。

　�。ㄆ撸�撲火工具�？h指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時(shí)使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時(shí)使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時(shí)，縣級指揮部有權緊急調用各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

　�。ò耍┖笄诒Ｕ�。遇到重大森林火災時(shí)，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門(mén)和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門(mén)和醫療單位要組織火場(chǎng)醫療隊，負責火場(chǎng)救護工作及重傷員的運送和救治。

　�。ň牛┲刃蚓S持。公安機關(guān)要做好火場(chǎng)交通暢通、災民安全等工作。

　�。ㄊ�）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時(shí)上報市防火辦。

　�。ㄊ�一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門(mén)要及時(shí)報導，對典型火災案例要公開(kāi)曝光。新聞單位在報道森林火災事故時(shí)，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

　　五、善后處理

　　對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門(mén)應按各自職能妥善處置。

　　森林防火制定的應急預案22

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強我場(chǎng)森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續發(fā)展，維護社會(huì )穩定，做到快速、有序、高效、恰當的實(shí)施森林防火應急措施，最大限度地減輕森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內蒙古自治區森林防火條例》等有關(guān)法律法規結合我場(chǎng)實(shí)際情況制定本預案。

　　第二條森林防火工作實(shí)行“預防為主，積極消滅”的方針

　　第三條森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，實(shí)行政府統一領(lǐng)導原則，落實(shí)準備，緊急處置原則和分部門(mén)負責并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。

　　各級林業(yè)部門(mén)對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區各單位都要在當地政府領(lǐng)導下，實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導負責制

　　第四條預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。

　　第二章組織指揮及職責任務(wù)

　　第五條實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導負責制，我場(chǎng)成立森林防火應急指揮部，由廠(chǎng)長(cháng)擔任指揮長(cháng)，副廠(chǎng)長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，其職責是：檢查、監督、全場(chǎng)貫徹執行國家防火工作的方針政策，法規和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長(cháng)：高軍，副指揮長(cháng)，張德遠，張勝利，李永生。

　　第六條我場(chǎng)成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長(cháng)張德遠擔任防火辦主任，專(zhuān)門(mén)負責森林防火工作。

　　第七條林場(chǎng)的森林防火工作辦公室，堅持領(lǐng)導帶班的值班制度，具體職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦猩霞売嘘P(guān)森林防火規定和指示

　�。ǘ�）負責日常的森林防火值班，防火期森林防火預警系統，視頻監控，防火物資管理工作。

　�。ㄈ�）開(kāi)展護林教育，重點(diǎn)防火期開(kāi)展森林防火宣傳周活動(dòng)

　�。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾制定完善森林防火鄉規民約和野外用火管理措施，并督促執行。組織制定護林員在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)巡邏，確保不出問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙M織落實(shí)以職工和群眾相結合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。

　�。�六）負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門(mén)查處大的森林火災案件。

　�。ㄆ撸�檢查，督促場(chǎng)屬各二級單位森林防火工作，開(kāi)展檢查評比活動(dòng)，總結經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。

　　第三章森林火災撲救

　　第八條森林火災是突發(fā)性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。

　　第九條，指揮原則。

　　一、撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動(dòng)精于撲火隊伍，實(shí)行“打早、打小、打了”的原則，根據火場(chǎng)實(shí)際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線(xiàn)，防止林火向周?chē)�發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng )造條件。

　　二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線(xiàn)，撲火指揮員對火場(chǎng)情況及未來(lái)發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時(shí)向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時(shí)尋找有利戰機進(jìn)行撲救。

　　三、當火線(xiàn)比較長(cháng)，火場(chǎng)指揮員忙不過(guò)來(lái)的情況下，現場(chǎng)指揮員和負責人有權根據實(shí)際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場(chǎng)撲火負責人，采取集中優(yōu)勢兵力一點(diǎn)突破分兵夾擊和多點(diǎn)突破分兵合圍等戰術(shù)。

　　四、各撲火隊負責人發(fā)現火勢比較嚴重的時(shí)候不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區，應采取守勢尋找有利時(shí)機，進(jìn)行阻擊火頭火線(xiàn)待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時(shí)應命令及時(shí)轉移，實(shí)行保護人身安全第一的原則。

　　五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場(chǎng)，經(jīng)過(guò)檢查驗收達到無(wú)火，無(wú)煙，無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　第十條組織指揮程序

　　一、林場(chǎng)轄區一旦發(fā)現火情，30分鐘內場(chǎng)主要領(lǐng)導和撲火指揮，副指揮及時(shí)趕到現場(chǎng)，組織指揮撲救，同時(shí)在十分鐘內及時(shí)向市森林防火指揮中心報告，

　　二、如無(wú)力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。

　　第十一條撲火原則

　　已在撲火過(guò)程中首先要保護人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點(diǎn)和重要是濕的安全2在撲火戰略上尊重自然規律采取足打清結合做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰三賽撲火，戰術(shù)上要采取整體為空這個(gè)殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進(jìn)行撲救和減少森林資源損失。

　　是在撲火力量使用上堅持以專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員林區職工機關(guān)干部及當地群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加撲救工作午在落實(shí)責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過(guò)火廠(chǎng)的責任制第四章，后期處置第12條臨場(chǎng)應會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估并向當地政府提交評估報告，

　　第十二條森林防火指揮機構

　　及時(shí)總結分析花火災發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門(mén)依法處理。

　　森林防火制定的應急預案23

　　1、總則

　　1.1目的

　　為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.2依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

　　1.3遵循原則

　　1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時(shí)疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實(shí)保護人民群眾財產(chǎn)和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場(chǎng)一線(xiàn)設立的前線(xiàn)總指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線(xiàn)總指揮部的統一指揮。前線(xiàn)指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

　　1.3.3分級管理。按照"分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )"的森林火災管理組織體系。

　　1.3.4科學(xué)撲救。以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時(shí)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓的人員參加撲救森林火災�；饒�(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰區，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在前線(xiàn)總指揮部的統一領(lǐng)導下，各分區前線(xiàn)指揮部負責本戰區的組織指揮。

　　1.3.5駐深獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行森林火災撲救任務(wù)時(shí)，駐深武警設立相應的前線(xiàn)指揮部，在總前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執行森林火災撲救任務(wù)時(shí)，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規定執行，并在總前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。

　　1.4現狀

　　隨著(zhù)我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類(lèi)公園的建設加快，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風(fēng)干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

　　1.5適用范圍

　　1.5.1本預案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；

　　威脅居民區、重要設施、自然保護區、風(fēng)景名勝區的森林火災；

　　或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì )授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

　　1.5.2發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動(dòng)區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

　　1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：連續燃燒超過(guò)6小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災；

　　有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

　　屬于區與區交界地區發(fā)生的森林火災；

　　需要市支援撲救的森林火災。

　　2、組織機構與職責

　　2.1應急組織機構與職責

　　市處置突發(fā)事件委員會(huì )是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

　　市森林防火指揮部是森林防火專(zhuān)業(yè)應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關(guān)法律和法規的實(shí)施；

　　制定森林火災應急預案；

　　掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災；

　　進(jìn)行森林防火宣傳教育；

　　組織森林防火科學(xué)研究；

　　配合有關(guān)部門(mén)調查處理森林火災案件；

　　進(jìn)行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

　　2.2組織體系框架

　　2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長(cháng)

　　常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城管局局長(cháng)。

　　副總指揮：市公安局分管副局長(cháng)，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長(cháng)，光明新區、坪山新區管委會(huì )分管副主任，城管局分管副局長(cháng)。

　　成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無(wú)線(xiàn)電管理局、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

　　2.2.2市屬相關(guān)部門(mén)職責

　　市城管局：執行市處置突發(fā)事件委員會(huì )和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；

　　提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調、督促救災隊伍做好處置工作；

　　全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場(chǎng)治安秩序；

　　評估災后直接損失和間接損失；

　　擬定事件調查報告并報相關(guān)單位。

　　市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務(wù)，統籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調和指揮相關(guān)部門(mén)參與應急處置工作。

　　市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場(chǎng)交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進(jìn)行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

　　市氣象局：負責森林防火氣象監測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；

　　在重、特大森林火災發(fā)生時(shí)，通過(guò)移動(dòng)監測系統提供火災現場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)；

　　同時(shí)在發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時(shí)，負責災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　市財政委：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金。

　　市交通運輸委：及時(shí)組織落實(shí)撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

　　市衛生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案，確定醫療救護定點(diǎn)醫院，組織實(shí)施森林火災等突發(fā)事件醫療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調醫療機構開(kāi)展現場(chǎng)急救、傷員轉運和院內救治，根據需要組織衛生防疫機構開(kāi)展疾病防控工作。

　　市民政局：發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時(shí)，民政部門(mén)應當協(xié)助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

　　市無(wú)線(xiàn)電管理局：加強對森林防火通信和火場(chǎng)應急通信頻率的無(wú)線(xiàn)電監測，及時(shí)查處相關(guān)無(wú)線(xiàn)電干擾，為應急通信提供無(wú)線(xiàn)電頻率資源。

　　市外事辦：當山火撲救需要境外增援時(shí)，及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò )工作。

　　其他有關(guān)單位：按照"誰(shuí)分管，誰(shuí)負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。

　　2.2.3區撲火指揮機構職責

　　根據火災發(fā)展情況，區森林防火指揮部應積極組織開(kāi)展撲救工作，并在撲火現場(chǎng)設立撲火前線(xiàn)指揮部，主要領(lǐng)導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　3、預測和預警

　　3.1信息監測

　　市森林防火指揮部辦公室利用衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進(jìn)行火場(chǎng)火情監視，及時(shí)發(fā)現火點(diǎn)。

　　市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線(xiàn)指揮部，必要時(shí)，派員赴前線(xiàn)指揮部進(jìn)行現場(chǎng)服務(wù)。

　　3.2火情報告

　　區森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報火場(chǎng)綜合情況，即火災的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長(cháng)或分管副局長(cháng)審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

　　3.3預警級別

　　按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類(lèi)別、樹(shù)齡等森林因子等，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

　　2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

　　3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進(jìn)入林區，禁止野外用火；

　　4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進(jìn)入林區，加強巡山檢查，做好防火準備；

　　5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，可能引發(fā)重大火災，嚴禁一切火種進(jìn)入林區，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過(guò)電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內森林火災的處置。發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動(dòng)區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1撲火注意事項

　　現場(chǎng)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　現場(chǎng)指揮員應組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員在林區居民點(diǎn)周?chē)�開(kāi)設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責任人，明確安全撤離路線(xiàn)。當居民點(diǎn)受到森林火災威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

　　撲救森林火災應以當地專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時(shí)由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓的人員參加。

　　4.2.2基本程序

　　區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線(xiàn)指揮部，主要領(lǐng)導要靠前指揮。

　　市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時(shí)調動(dòng)市森林消防支隊專(zhuān)業(yè)大隊趕赴火場(chǎng)，了解火災發(fā)展情況，及時(shí)向市防火辦領(lǐng)導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因、天氣形勢以及火場(chǎng)范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動(dòng)本應急預案的建議。應急預案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關(guān)部門(mén)按照規定的職責開(kāi)展工作。森林火災連續燃燒2小時(shí)以上或者森林受害面積超過(guò)5公頃，相關(guān)區森林防火指揮部應及時(shí)向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續燃燒達到6小時(shí)沒(méi)有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時(shí)內書(shū)面報告市委值班室、市政府總值班室。

　　4.2.3擴大應急

　　根據火場(chǎng)態(tài)勢，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調動(dòng)其他區的撲火隊伍和物資實(shí)施跨區增援。原則上以各區專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

　　就近增援為主，遠距離增援為輔；

　　低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時(shí)各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。各區專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊的調動(dòng)由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動(dòng)命令，由調出區森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動(dòng)森林消防隊伍增援時(shí)，由發(fā)生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場(chǎng)態(tài)勢和撲火工作需要批準實(shí)施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規定下達作戰任務(wù)。

　　撲火力量及攜行裝備運輸�？鐓^增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個(gè)基本應急組中的若干組，及時(shí)參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時(shí)，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì )提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì )協(xié)調。

　　4.4新聞報道

　　4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實(shí)后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現場(chǎng)采訪(fǎng)，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪(fǎng)中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場(chǎng)指揮，不得妨礙火災撲救工作。

　　4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場(chǎng)采訪(fǎng)，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報國家林業(yè)局再統一發(fā)布消息。

　　4.5應急結束

　　森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應急結束。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并由所在區森林防火指揮部安排足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監測系統等技術(shù)初步評估火場(chǎng)面積。各區森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

　　對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理；

　　對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門(mén)負責。

　　5.2社會(huì )救濟

　　市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì )、義工聯(lián)等社會(huì )團體和國際性慈善組織的社會(huì )救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時(shí)有效醫治。

　　5.3保險

　　建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開(kāi)設的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時(shí)理賠。

　　5.4火案查處

　　市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

　　5.5工作總結

　　撲火工作結束后，各有關(guān)單位和部門(mén)要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報森林火災情況報告。

　　5.6表彰獎勵和懲處

　　根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門(mén)對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責任；

　　構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　6、保障措施

　　6.1通訊與信息保障

　　市、區森林防火部門(mén)要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車(chē)。要充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì )基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

　　6.2現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

　　市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門(mén)應及時(shí)運送現場(chǎng)救援和工程搶險裝備。

　　6.3應急隊伍保障

　　撲火力量堅持"專(zhuān)群結合，以專(zhuān)為主"的原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專(zhuān)業(yè)大隊為第一梯隊；

　　駐深武警、為第二梯隊；

　　經(jīng)過(guò)訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰。

　　6.4交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

　　6.5醫療衛生保障

　　衛生部門(mén)要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫治。

　　6.6治安保障

　　公安部門(mén)要制定發(fā)生森林火災時(shí)維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡。

　　6.7撲火物資儲備保障

　　市、區森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進(jìn)行維護和保養，保證撲救森林火災時(shí)的撲火物資供應。

　　6.8經(jīng)費保障

　　6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專(zhuān)項資金撥付渠道予以解決。

　　6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；

　　將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

　　6.9社會(huì )動(dòng)員保障

　　在全社會(huì )范圍內采取不同形式進(jìn)行"森林防火，人人有責"的宣傳和動(dòng)員，使"保護森林、注意防火"成為全社會(huì )人民群眾的自覺(jué)行為，做到群防群治。

　　6.10緊急避難場(chǎng)所保障

　　在緊急情況下，市、區民政部門(mén)要開(kāi)放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。

　　6.11技術(shù)儲備與保障

　　市氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障；

　　市、區森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專(zhuān)家咨詢(xún)滅火技術(shù)或請求現場(chǎng)指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專(zhuān)家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專(zhuān)家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

　　7、宣傳培訓和演習

　　7.1公眾宣傳教育

　　各級森林防火指揮部向社會(huì )公布森林火災應急預案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；

　　充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)；

　　在進(jìn)入林區的主要路口和以森林景觀(guān)為主的風(fēng)景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；

　　在高森林火險期內，要在火災多發(fā)區設置高森林火險區警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

　　加強中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養戶(hù)進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶(hù)曉，人人自覺(jué)遵守。

　　7.2培訓

　　各級森林防火指揮部每年開(kāi)展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰術(shù)和安全知識的培訓，加強實(shí)戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時(shí)，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

　　7.3演習

　　為保證本預案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內容進(jìn)行演習。各區及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進(jìn)行演習，提高各級森林消防隊伍的實(shí)戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　本預案是指導各區森林防火部門(mén)制定當地撲火預案的基本框架。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報市人民政府批準。

　　8.2解釋

　　本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　森林防火制定的應急預案24

　　1總則

　　1.1指導思想

　　認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設成果。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《xx省森林草原火災應急預案》《xx市人民政府關(guān)于調整完善xx市應急委員會(huì )的通知》（x府函〔2019〕82號），制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于xx市境內發(fā)生的森林火災應對工作。

　　1.4基本原則

　　堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，按照統一領(lǐng)導、分級負責，科學(xué)處置、安全第一，以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合的原則，實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制。森林火災發(fā)生后，根據響應級別，各級人民政府、有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和應急預案開(kāi)展處置工作。

　　統一領(lǐng)導、分級負責。按照統一領(lǐng)導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實(shí)應急處置工作。市級相關(guān)部門(mén)依照本預案確定的任務(wù)，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、有序應對、形成合力。

　　科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實(shí)“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避，未經(jīng)訓練的非專(zhuān)業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合。堅持專(zhuān)業(yè)的事情由專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)做的原則，建立以專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個(gè)等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規和規定執行。

　　2主要任務(wù)

　　2.1轉移安置人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

　　2.2組織滅火行動(dòng)

　　在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害的發(fā)生。

　　2.3保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

　　2.4轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5維護社會(huì )穩定

　　加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強重點(diǎn)目標的守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

　　3組織指揮體系

　　3.1森林防滅火指揮機構

　　市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見(jiàn)附件1）負責組織、協(xié)調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

　　各區縣人民政府（含xx經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域（轄區）森林防滅火工作。

　　3.2撲救指揮

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專(zhuān)業(yè)指揮”原則。預判發(fā)生一般森林火災由區縣森林防滅火指揮機構負責指揮；預判發(fā)生較大森林火災或跨區縣行政區域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構的協(xié)調和指導；預判發(fā)生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮�？缡薪�、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關(guān)規定執行。

　　市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立前線(xiàn)指揮部，按照行政指揮與專(zhuān)業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，負責火場(chǎng)全面指揮工作；參與現場(chǎng)火災撲救的專(zhuān)業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔任副指揮長(cháng)，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽(tīng)從前線(xiàn)指揮部統一指揮。前線(xiàn)指揮部應劃定火場(chǎng)警戒區，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線(xiàn)指揮部同意不得進(jìn)入火場(chǎng)警戒區、不得干擾前線(xiàn)撲火及指揮。

　　3.3專(zhuān)家組

　　市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要設立專(zhuān)家組，對森林火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　4處置力量

　　4.1力量編成

　　撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、社會(huì )應急力量為補充。必要時(shí)可動(dòng)員當地林區職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2力量調動(dòng)

　　根據森林火災應對需要，應首先調動(dòng)屬地撲火力量，縣級行政區域內各森林專(zhuān)業(yè)撲火隊伍由區縣森林防滅火指揮機構直接調動(dòng)；市級及鄰近區縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協(xié)調�？缡姓{動(dòng)專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、調用應急航空救援飛機等增援力量撲火時(shí)，依照省森林草原防滅火指揮機構有關(guān)規定執行。

　　部隊和民兵執行森林火災撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規定執行，由軍隊根據前線(xiàn)指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動(dòng)。

　　5監測預警和信息報告

　　5.1森林防火期和森林高火險期

　　每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區縣人民政府根據實(shí)際情況，可以決定本行政區域提前進(jìn)入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會(huì )公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

　　5.2預警

　　5.2.l預警分級

　　根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規定執行。

　　5.2.2預警發(fā)布

　　由各級森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同應急、林業(yè)、公安和氣象等部門(mén)加強會(huì )商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布。

　　市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向區縣森林防滅火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。

　　5.2.3預警響應

　�。ㄒ唬┧{色預警響應

　　當發(fā)布藍色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。

　�。ǘ�）黃色預警響應

　　當發(fā)布黃色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。ㄈ�）橙色預警響應

　　當發(fā)布橙色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用預警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區野外用火；地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區縣森林防滅火指揮機構適時(shí)派出工作組，對橙色預警地區森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導。

　�。ㄋ模┘t色預警響應

　　當發(fā)布紅色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點(diǎn)部位嚴防死守，地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急工作狀態(tài)，實(shí)行零火災報告制；市、區縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區的森林防滅火工作以明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展督查督導。

　　5.3火災動(dòng)態(tài)監測

　　通過(guò)衛星林火監測、民航發(fā)現、無(wú)人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監控及其他形式密切監視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體森林火災監測網(wǎng)絡(luò )。

　　5.4火場(chǎng)預測預警

　　根據撲救工作需要，由氣象部門(mén)對火場(chǎng)提供天氣實(shí)況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門(mén)發(fā)布高火險警報；對火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預測預報，及時(shí)為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對高火險區域或火場(chǎng)制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng )造有利條件。

　　5.5信息報告

　　5.5.1歸口報告

　　森林火災信息由市、區縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規定時(shí)限和程序逐級上報。

　　5.5.2報告規定

　　按照《xx省森林草原火災信息報告及發(fā)布規定》（x森防指〔2020〕x號）要求和“有火必報”原則，各區縣森林防滅火指揮機構及時(shí)、準確、規范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

　�。�1）較大及以上森林火災；

　�。�2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

　�。�4）發(fā)生在市界、省界地區危險性大的森林火災；

　�。�5）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災。

　　6應急響應

　　6.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時(shí)調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構為主組織處置；必要時(shí)，應及時(shí)提高響應級別。

　　6.2響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施:

　　6.2.1撲救火災

　　火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調動(dòng)消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等專(zhuān)業(yè)隊伍，申請調配遠程滅火炮、消防水車(chē)等大型裝備參與現場(chǎng)處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時(shí)，組織協(xié)調駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害的發(fā)生�，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強火場(chǎng)管理，保持通訊暢通，設置火情觀(guān)察哨，提前預設緊急避險措施，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，及時(shí)預警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)等人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

　　6.2.3救治傷員

　　組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或者醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　6.2.4保護重要目標

　　當軍事、民用等重要設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學(xué)校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速疏散受威脅的群眾并調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過(guò)以水滅火、開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。

　　6.2.6發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清。

　　6.2.7火場(chǎng)清理看守

　　森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙，撲火人員方可撤離。

　　6.2.8應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。

　　6.2.9善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。

　　6.3市級層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級，并通知相關(guān)區縣根據響應等級落實(shí)相應措施。

　　初期火情火災（未達到本預案中啟動(dòng)響應條件的森林火情火災）由市林業(yè)局指導處置，負責火災信息的收集，按規定的時(shí)限和程序報送。一旦啟動(dòng)本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調、指揮調度，啟動(dòng)相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。

　　6.3.1Ⅳ級響應

　　6.3.1.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且6小時(shí)未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續蔓延擴大的森林火災；

　�。�3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由市指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　　6.3.1.2響應措施

　�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，跟蹤火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調度火災信息。

　�。�2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；

　�。�4）根據火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

　�。�5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；

　�。�6）協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.2Ⅲ級響應

　　6.3.2.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)30公頃的森林火災；

　�。�2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；

　�。�3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　�。�5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)共同研究，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　6.3.2.2響應措施

　�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調度了解森林火災最新情況，常務(wù)副指揮長(cháng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線(xiàn)、視頻會(huì )商調度和分析研判，研究火災撲救措施，同時(shí)派出工作組和專(zhuān)家組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作；

　�。�2）根據縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協(xié)調市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援，根據需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時(shí)請求省森林草原防滅火指揮機構就近協(xié)調應急航空救援飛機參加火災撲救；

　�。�3）氣象部門(mén)提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

　�。�4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�5）視情組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.3Ⅱ級響應

　　6.3.3.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災；

　�。�2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

　�。�3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且24小時(shí)未得到有效控制的森林火災；

　�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并報請指揮長(cháng)同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　　6.3.3.2響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。

　　在市應急委的統一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長(cháng)或市委、市政府指定的負責同志統一指揮調度；火場(chǎng)設市森林防滅火前線(xiàn)指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會(huì )治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見(jiàn)附件2）；指揮長(cháng)根據需要率工作組赴一線(xiàn)組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

　�。�1）組織火災發(fā)生地區縣級黨委和政府開(kāi)展火災撲救工作；

　�。�2）協(xié)調增調解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區域增調地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

　�。�3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　�。�4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�5）根據火場(chǎng)氣象條件，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

　�。�6）組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.4Ⅰ級響應

　　6.3.4.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災；

　�。�2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；

　�。�3）生態(tài)安全和社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失特別巨大；

　�。�4）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并報請指揮長(cháng)同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　6.3.4.2響應措施

　　在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）市應急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導趕赴火場(chǎng)，開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

　�。�2）進(jìn)一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�3）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

　�。�4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導工作；

　�。�5）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　6.3.5啟動(dòng)條件調整

　　根據森林火災發(fā)生的地區、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會(huì )影響程度，啟動(dòng)市森林火災應急響應的標準可酌情調整。

　　6.3.6響應終止

　　森林火災撲救工作結束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應的相應權限終止響應，并通知相關(guān)區縣。

　　7綜合保障

　　7.1輸送保障

　　增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時(shí)，地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實(shí)車(chē)輛，下達運輸任務(wù)。

　　7.2物資保障

　　市、區縣兩級應急、林業(yè)部門(mén)和各鄉鎮（街道）根據森林防滅火任務(wù)建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災時(shí)，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。

　　7.3資金保障

　　市、區縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門(mén)按照xx省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制的有關(guān)規定做好經(jīng)費保障。

　　8后期處置

　　8.1火災評估

　　一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。重大或跨區縣森林火災由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。必要時(shí)，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實(shí)或提級直接開(kāi)展調查和評估。

　　8.2火因火案查處

　　一般、較大森林火災和重大或跨區縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)查處的森林火災，調查結束后必須將調查結果書(shū)面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

　　8.3約談?wù)��?/p>

　　針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區，由市人民政府及其相關(guān)部門(mén)及時(shí)約談所在地區縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　8.4責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地管理責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實(shí)施。

　　責任追究一般分級實(shí)施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規定執行。

　　8.5總結評估

　　各級森林防滅火指揮機構要及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關(guān)要求報送火災撲救總結、評估報告。

　　8.6表彰獎勵

　　根據有關(guān)法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

　　9附則

　　9.1預案演練

　　市、區縣森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同應急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。

　　9.2預案管理與更新

　　預案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳和培訓，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂�？h級人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉鎮人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急處置辦法。

　　9.3以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　　9.4預案解釋

　　本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　9.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林防火制定的應急預案25

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我國境內發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區發(fā)生的森林火災。

　　1.4工作原則

　　森林火災應對工作堅持統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的'主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調和支持。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見(jiàn)附則。

　　2組織指揮體系

　　2.1森林防火指揮機構

　　國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。

　　縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域森林防火工作。

　　2.2撲火指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮�？缡〗绲闹卮�、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調、指導。

　　地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立前線(xiàn)指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　　武警森林部的隊伍執行森林火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執行跨省界森林火災撲救任務(wù)的，接受?chē)�家森林防火指揮部的統一指揮。

　　執行森林火災撲救任務(wù)，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規定執行。

　　2.3專(zhuān)家組

　　森林防火指揮機構根據需要設立專(zhuān)家組，對森林火災應對工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　3預警和信息報告

　　3.1預警

　　3.1.1預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。

　　3.1.2預警發(fā)布

　　各級林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)加強會(huì )商，制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

　　必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。

　　3.1.3預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進(jìn)一步加強野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進(jìn)行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

　　國家森林防火指揮部視情對預警地區森林防火工作進(jìn)行督促和指導。

　　3.2信息報告

　　地方各級森林防火指揮機構要及時(shí)、準確、規范報告森林火災信息，及時(shí)通報受威脅地區有關(guān)單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告，同時(shí)通報指揮部成員單位和相關(guān)部門(mén)：

　�。�1）重大、特別重大森林火災；

　�。�2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

　�。�4）火場(chǎng)距國界或實(shí)際控制線(xiàn)5公里以?xún)�，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

　�。�5）發(fā)生在�。▍^、市）交界地區危險性大的森林火災；

　�。�6）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區的森林火災；

　�。�7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�8）需要國家支援撲救的森林火災；

　�。�9）其他需要報告的森林火災。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量�；馂陌l(fā)生后，基層森林防火指揮機構第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整。

　　4.2響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施：

　　4.2.1撲救火災

　　立即就近組織基層應急隊伍和專(zhuān)業(yè)森林消防隊趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任�，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2.2轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

　　4.2.3救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　4.2.4善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。

　　4.2.5保護重要目標

　　當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　4.2.6維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　　4.2.7發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

　　4.2.8火場(chǎng)清理

　　森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　4.2.9應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　4.3國家層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級。

　　4.3.1IV級響應

　　4.3.1.1啟動(dòng)條件

　�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級響應。

　　4.3.1.2響應措施

　�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，加強衛星監測，及時(shí)調度火情信息。

　�。�2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協(xié)調相鄰省份派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。

　�。�3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

　　4.3.2Ⅲ級響應

　　4.3.2.1啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災初判達到重大森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　4.3.2.2響應措施

　�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調度了解森林火災最新情況，組織火情會(huì )商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

　�。�3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部的隊伍撲救火災，指導相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區增援準備。

　�。�4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　　4.3.3Ⅱ級響應

　　4.3.3.1啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　4.3.3.2響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部的隊伍跨區域支援，調派森林航空消防飛機跨�。▍^、市）參加撲火。

　�。�3）根據火場(chǎng)氣象條件，指導、督促當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作。

　�。�5）協(xié)調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　4.3.4Ⅰ級響應

　　4.3.4.1啟動(dòng)條件

　�。�1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續蔓延，過(guò)火面積超過(guò)10萬(wàn)公頃；

　�。�2）國土安全和社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失特別巨大；

　�。�3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

　　符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級響應。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　4.3.4.2響應措施

　　國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會(huì )穩定等工作組，組織實(shí)施以下應急措施：

　�。�1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

　�。�2）協(xié)調增調解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

　�。�3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調實(shí)施跨�。▍^、市）轉移受威脅群眾。

　�。�4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　�。�6）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　�。�7）組織統一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

　�。�8）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　5后期處置

　　5.1火災評估

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。

　　5.2工作總結

　　各級森林防火指揮機構及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災撲救工作總結。

　　5.3獎勵與責任追究

　　根據有關(guān)法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

　　6綜合保障

　　6.1隊伍保障

　　撲救森林火災以專(zhuān)業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當地林區職工、機關(guān)干部及當地群眾等力量協(xié)助撲救工作。

　　跨�。▍^、市）調動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規定組織實(shí)施。

　　6.2運輸保障

　　增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門(mén)實(shí)施空運。專(zhuān)業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門(mén)下達運輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門(mén)實(shí)施。

　　6.3航空消防飛機保障

　　發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進(jìn)行處置；在本�。▍^、市）范圍內調動(dòng)森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實(shí)際情況統一調動(dòng)。

　　發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨�。▍^、市）調動(dòng)森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)規定組織實(shí)施。

　　6.4通信與信息保障

　　地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車(chē)。各級通信保障部門(mén)應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火災時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　6.5物資保障

　　國家林業(yè)局加強重點(diǎn)林區森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

　　6.6資金保障

　　縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障森林防火所需支出。

　　7附則

　　7.1災害分級標準

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　7.2涉外森林火災

　　當發(fā)生境外火燒入或境內火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應處置措施進(jìn)行撲救。

　　7.3以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　　7.4預案管理與更新

　　預案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案。

　　7.5預案解釋

　　本預案由國務(wù)院辦公廳負責解釋。

　　7.6預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林防火制定的應急預案26

　　1總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項應急處置工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災應急處置預案》，結合大坡森林防火工作實(shí)際，制定本預案。

　　1.3基本原則

　　遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，明確職責，落實(shí)各項工作任務(wù)；盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災時(shí)作出快速應急反應；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度；隨時(shí)做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應，處置得當。

　　1.4啟動(dòng)標準

　　接到火災報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災變化動(dòng)態(tài)，如出現對重點(diǎn)林區、林區居民地、重要設施構成極大威脅、當地村委會(huì )請求援助或鄉政府明確指示時(shí)，即報請鄉森林防火指揮所批準，立即啟動(dòng)本預案，展開(kāi)撲火救災行動(dòng)。

　　2組織指揮體系及職責任務(wù)

　　2.1大坡鄉森林防火指揮所職責

　　2.1.1領(lǐng)導機構

　　鄉森林防火指揮所是全鄉處置森林火災的領(lǐng)導機構,大坡鄉森林防火指揮所負責做好全鄉的森林防火應急工作。

　　各村民委員會(huì )成立森林防火領(lǐng)導小組，負責本轄區內的森林防火工作。

　　2.1.2鄉森林防火指揮所人員組成

　　指揮所所長(cháng)：

　　劉冬梅（鄉黨委副書(shū)記、鄉人民政府鄉長(cháng)）常務(wù)副所長(cháng)：

　　解建科（鄉黨委委員、鄉人大主席）指揮所副所長(cháng)：劉建華（鄉黨委委員、鄉武裝部部長(cháng)）

　　王建民（鄉人民政府副鄉長(cháng)、派出所所長(cháng)）

　　胡家志（鄉黨委委員、黨政辦主任）

　　胡家云（鄉林業(yè)站站長(cháng)）

　　指揮所成員：

　　張正學(xué)（鄉財政所所長(cháng)）

　　丁光輝（中心學(xué)校校長(cháng)）

　　王建勤（鄉水務(wù)所所長(cháng)）

　　鄧勇（鄉國土資源所所長(cháng)）

　　聶雁東（鄉衛生院院長(cháng)）

　　付玉李（鄉農科站站長(cháng)）

　　崔吉華（鄉信用社主任）

　　張雄華（鄉計生辦主任）

　　張學(xué)宏（鄉蠶桑站站長(cháng)）

　　胡連方（鄉建設所所長(cháng)）

　　戴榮飛（鄉農機站站長(cháng)）

　　指揮所辦公室設在鄉林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長(cháng)胡家云擔任,聯(lián)系電話(huà)：3021023,火警電話(huà)12119.

　　森林防火指揮所的主要職責是：

　�。�1）貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規的實(shí)施；

　�。�2）進(jìn)行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災的預防；

　�。�3）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

　�。�4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓森林防火專(zhuān)業(yè)人員；

　�。�5）組織本地區森林防火設施的規劃和建設，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設施及設備；

　�。�6）掌握火災動(dòng)態(tài)，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

　�。�7）配合有關(guān)單位調查處理森林火災案件。

　�。�8）進(jìn)行森林火災統計，建立火災檔案；

　�。�9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。

　　2.2各工作組職責

　　2.2.1鄉直單位應急支持保障部門(mén)職責任務(wù)

　　本預案啟動(dòng)后,鄉森林防火指揮所辦公室及時(shí)將火災情況函(電)告鄉森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預定的方案立即行動(dòng)，開(kāi)展撲救工作。

　　鄉森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會(huì )森林防火組織

　　機構、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開(kāi)展。

　　武裝部：把預防和撲救森林火災作為民兵訓練的重要內容，當發(fā)生森林火災時(shí)，協(xié)助各專(zhuān)（兼）職撲火隊參加撲火救災工作。

　　派出所、司法所：發(fā)生森林火災時(shí)，做好災區治安管理、安全檢查保衛、火場(chǎng)交通管制，協(xié)助森林公安及時(shí)查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災案件執法情況.鄉水務(wù)所：抓好鄉管水庫區域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區的監督管理，負責解決撲救火災用水事宜。

　　鄉財政所：及時(shí)安排森林防火資金，協(xié)調森林火災搶險物資的采購和資金安排工作。

　　鄉衛生院：發(fā)生重、特大森林火災燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡時(shí)，積極做好撲救森林火災的藥品支援、災區衛生防疫、受傷人員的救治工作。

　　鄉民政所:當發(fā)生重、特大森林火災造成災民需要緊急轉移時(shí)，民政部門(mén)負責協(xié)調災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　中心學(xué)校：組織全鄉各中小學(xué)校切實(shí)有效地開(kāi)展森林防火宣傳教育，認真抓好林區學(xué)校的“五個(gè)一”教育活動(dòng)，增設森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責任意識。

　　鄉林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實(shí)有效開(kāi)展森林防火

　　宣傳教育活動(dòng)，做好備戰森林防火的各項準備，突出抓好預防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。

　　3預警、監測、信息報告和處理3.1森林火災預防

　　鄉森林防火指揮所要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和重點(diǎn)林區的檢查監督，消除各種火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開(kāi)設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2林火監測

　　鄉森林防火指揮所辦公室要及時(shí)掌握火災信息�；馂陌l(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)，發(fā)現新的火災后及時(shí)報告。

　　3.3信息報告和處理

　　3.3.1各級各部門(mén)在接到火災報告或發(fā)現火災后，應迅速組織撲救，同時(shí)將火災上報鄉森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰機造成損失的，將按有關(guān)文件規定從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。

　　3.3.2鄉森林防火指揮所辦公室接到火災報告后，應迅速查清火點(diǎn)位置，了解火點(diǎn)周?chē)�的森林植被狀況，并與火點(diǎn)所屬村委會(huì )取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時(shí)掌握火災動(dòng)態(tài)。

　　3.3.3鄉森林防火指揮所要根據火災發(fā)展情況按相關(guān)規定及時(shí)向縣森林防火指揮部匯報。

　　4分級響應及預案啟動(dòng)程序

　　4.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況下，隨著(zhù)災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。

　　4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災，由事發(fā)村委會(huì )啟動(dòng)本級預案并負責處理，鄉森林防火指揮所啟動(dòng)本級預案，開(kāi)展撲火救災工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災現場(chǎng)指導撲救。

　　4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設施和重點(diǎn)林區等情況時(shí)，在當地村委會(huì )指揮全力組織撲救的同時(shí)，及時(shí)向鄉森林防火指揮所報告。鄉森林防火指揮所啟動(dòng)本級預案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級預案進(jìn)行處理。

　　4.1.3當出現火場(chǎng)持續燃燒6小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設施和重點(diǎn)林區安全，或危險性較大的森林火災發(fā)生在交界地區的情況時(shí)，由鄉森林防火指揮所啟動(dòng)本級預案，全力組織撲救的同時(shí)，并報請縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級預案全力組織施救。

　　4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮、居民地、重要設施和重點(diǎn)林區等情況時(shí)，啟動(dòng)本預案，全力組織撲救的同時(shí)，并報請縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級預案，全力支援救助。

　　4.2預案的啟動(dòng)程序

　　4.2.1全鄉預案啟動(dòng)程序

　　4.2.1.1總體部署

　　第一梯隊：由發(fā)生火災轄區內的村民委員會(huì )組織以民兵為骨干50人的撲火隊。

　　第二梯隊：由鄉森林防火指揮所調集森林防火專(zhuān)業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。

　　第三梯隊：由鄉森林防火指揮所調動(dòng)鄰近村委會(huì )各50人以上的撲火人員。

　　4.2.1.2指揮程序

　�。�1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統一指揮、科學(xué)撲救。

　�。�2）各單位撲火隊必須由隊長(cháng)、副隊長(cháng)親自率隊參與撲火救災行動(dòng)，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設備。

　�。�3）指揮中心設在鄉森林防火指揮所辦公室，統一協(xié)調下達各撲火隊的作戰命令。

　　4.2.1.3火災撲救任務(wù)分配

　�。�1）一般森林火災：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權屬鄉森林防火指揮所。

　�。�2）較大、重大、特大森林火災：由第一、第二、第三梯隊趕往火場(chǎng)撲救，指揮權屬鄉森林防火指揮所。

　�。�3）林火撲滅后，由火場(chǎng)指揮所將火場(chǎng)移交當地村委會(huì )看守。

　　4.2.2重點(diǎn)林區撲火力量的指揮調度程序

　　紅寨、妥樂(lè )、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區：第一方案由當地村委會(huì )組織當地以民兵為主體的100名撲火隊員實(shí)施撲救，指揮權屬當地村委會(huì )；第二方案由鄉森林防火指揮所調動(dòng)鄉專(zhuān)業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉森林防火指揮所調集周鄰村委會(huì )50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場(chǎng)撲救。

　　5應急行動(dòng)

　　5.１指揮所辦公室工作職責

　　本預案啟動(dòng)后，鄉森林防火指揮所開(kāi)展以下工作：

　�。�1）按照鄉黨委、政府的指示，安排專(zhuān)職人員在鄉森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急預案的指令；

　�。�2）按照鄉黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會(huì )做出具體的指令，責成當地村委會(huì )采取相應的應急措施；

　�。�3）調集專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍和撲火物資；

　�。�4）保持與火災現場(chǎng)指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火

　　災發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋撲救工作進(jìn)展情況。

　　5.2各工作組應急行動(dòng)

　　5.2.1本預案啟動(dòng)后，鄉森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當地村委會(huì )按預案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責成各有關(guān)單位的領(lǐng)導及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好處置森林火災的各項準備工作。

　　5.2.２鄉森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據火災的性質(zhì)、嚴重程度和應急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據實(shí)際情況，可以開(kāi)展以下工作：

　�。�1）對撲救行動(dòng)中的重大事項做出決策；

　�。�2）指揮協(xié)調現場(chǎng)撲救；

　�。�3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場(chǎng)林區，并做好安置；

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)方面搞好保障和支援；

　�。�5）向鄉黨委、政府及時(shí)報告火災發(fā)展和處置情況。

　　5.2.3前線(xiàn)指揮可根據撲救處置的實(shí)際需要，成立以下工作組。

　�。�1）火災撲救組：組織專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊和現場(chǎng)撲救力量，進(jìn)行現場(chǎng)撲救。根據需要，隨時(shí)調遣后續處置和增援隊伍。

　�。�2）醫療救護組：由鄉衛生院負責做好災區緊急藥品支援、衛生防疫和受傷人員的救治工作。

　�。�3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學(xué)校等組成，負責對人員緊急疏散和安置。

　�。�4）社會(huì )動(dòng)員組：由事發(fā)地村委會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)組成，負責動(dòng)員社會(huì )力量參與火災撲救工作。

　�。�5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所、供銷(xiāo)社等有關(guān)部門(mén)組成，負責調集、征用應急物資、裝備等保障物資。

　�。�6）應急通信組：由電信所負責現場(chǎng)應急通信保障工作，確�，F場(chǎng)通信暢通。

　�。�7）生活保障組：由事發(fā)地村委會(huì )組織相關(guān)人員，負責撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　�。�8）綜合信息組：由現場(chǎng)指揮所抽調專(zhuān)門(mén)人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　�。�9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會(huì )組成，負責事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。

　�。�10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門(mén)組成，負責對火案依法從嚴盡快查處。

　　6應急終止

　　6.1應急終止條件：森林火災得到有效控制。

　　6.2應急終止的程序：森林火災得到有效控制后，根據實(shí)際情況，由鄉森林防火指揮所下達結束應急的命令，恢復正常森林防火工作秩序。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　7.1.1火場(chǎng)留守及評估

　�。�1）留守：火災撲滅后，現場(chǎng)指揮組將火場(chǎng)移交給當地村委會(huì )，當地村委會(huì )應組織足夠人員看守火場(chǎng)，最少堅持24小時(shí),直至無(wú)火種、火煙，防止死灰復燃。

　�。�2）評估：鄉森林防火指揮所辦公室應在十天內組織相關(guān)工程技術(shù)人員調查火場(chǎng)損失情況，按歸口上報的原則向相關(guān)部門(mén)上報過(guò)火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書(shū)面報縣森林防火指揮部。

　　7.1.2災民安置及災后重建

　　火災發(fā)生地人民政府應根據有關(guān)規定積極開(kāi)展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治，并重點(diǎn)保證基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。

　　7.1.3因撲救森林火災出現傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規定由民政、林業(yè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調處理。

　　7.2理賠

　　根據火災損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

　　7.3經(jīng)驗教訓總結

　　撲火工作結束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結，重點(diǎn)是總結分析火災發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。負責處置火災的村委會(huì )、鄉直各單位要及時(shí)將撲救處置的全過(guò)程記錄整理，形成系統的書(shū)面材料報鄉森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災積累經(jīng)驗。

　　8保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　建立鄉、村、組林區與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺等有機結合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì )基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　8.2撲火物資儲備保障

　　森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數量的撲火機具材,撲火隊要有足夠的燃油,準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等,還應有移動(dòng)手機等通訊設備。

　　8.4隊伍保障

　　撲救森林火災要逐步實(shí)行隊伍專(zhuān)業(yè)化。根據我鄉鄉情、林權制度改革后的林情實(shí)際，撲救森林火災要建立多層次、多形式的隊伍，實(shí)行以專(zhuān)業(yè)隊伍為主，半專(zhuān)業(yè)隊伍為輔并與動(dòng)員群眾組織農村護林防火協(xié)會(huì )相結合。

　　8.5經(jīng)費保障

　　撲救森林火災所需的財政經(jīng)費，按有關(guān)規定執行。

　　8.6培訓演練

　　8.6.1鄉森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技能、戰術(shù)和安全知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時(shí)，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　8.6.2為保證本預案的順利實(shí)施，鄉森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預案的內容開(kāi)展培訓和演練。

　　9附則

　　9.1獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人的表彰獎勵，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規定執行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關(guān)規定由民政部門(mén)和部隊辦理；對火災肇事者的責任追究，由司法部門(mén)依法審理；對火災事故行政領(lǐng)導責任的追究，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規定執行。

　　9.2其他事項

　　9.2.1森林火災等級劃分

　　1、一般森林火災：受害森林面積不足1公頃的；

　　2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

　　3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

　　4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的。

　　9.2.2撲火安全

　　現場(chǎng)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　9.2.3地表火、樹(shù)冠火、地下火的撲救方法

　�。�1）撲救地表火時(shí)要根據火場(chǎng)地形、風(fēng)向、風(fēng)力、植被密度等采取相應對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時(shí)，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進(jìn)。

　�。�2）撲救樹(shù)冠火主要采取以下兩種方法，一是根據地形情況，選擇一定距離開(kāi)設防火線(xiàn)，把火控制在合理的范圍內處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。

　�。�3）在撲救地下火時(shí)，在火線(xiàn)外側適當的位置沿火線(xiàn)開(kāi)設防火溝，當防火溝對火場(chǎng)形成合圍后，進(jìn)行全面點(diǎn)燃，也可開(kāi)設一段，點(diǎn)燃一段。

　　9.2.4撲火原則

　�。�1）在撲火過(guò)程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重點(diǎn)設施安全。在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�。�2）撲火戰術(shù)上，采取整體圍控、各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和

　　手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　�。�3）在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充。

　�。�4）在落實(shí)責任上，堅持職責明確、任務(wù)落實(shí)到位，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)責任制。

　　9.3預案管理與更新

　　9.3.1本預案是全鄉處置森林火災的應急措施,可根據實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。

　　9.3.2本預案由大坡鄉森林防火指揮所辦公室負責解釋。

　　9.3.3本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林防火制定的應急預案27

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實(shí)“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規范森林火災應對工作，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內森林火災的應對工作。

　　1.4工作原則

　　森林火災應對工作實(shí)行市、鄉鎮人民政府（街道辦事處）行政首長(cháng)負責制，堅持統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)、分級負責、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農業(yè)的副書(shū)記任政委，市人民政府分管農業(yè)的副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市林業(yè)局局長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，市武裝部部長(cháng)、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農業(yè)農村工作的副調研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長(cháng)、市公安局政委任副指揮長(cháng)；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監察局、市農辦、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市教育局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動(dòng)、共青團武岡市委、國有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負責人為指揮部成員。

　　市森林防火指揮部辦公室設林業(yè)局。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市森林防火指揮部正、副指揮長(cháng)職責：

　　指揮長(cháng)職責：負責全市森林防火指揮工作。

　　常務(wù)副指揮長(cháng)職責：

　　協(xié)助指揮長(cháng)指揮全市森林防火工作，協(xié)調市森林防火指揮部各工作部門(mén)關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作；

　　組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線(xiàn)指揮部工作；

　　負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設；

　　分管市森林防火指揮部辦公室工作。

　　副指揮長(cháng)職責：協(xié)助指揮長(cháng)領(lǐng)導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。

　　2.2.2辦公室職責

　�、僬J真宣傳、貫徹、執行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳。

　�、诙酱贆z查全市森林防火工作，協(xié)調各部門(mén)森林防火工作。對指揮部各項會(huì )議和文件精神的貫徹執行情況進(jìn)行督查，并通報各鄉鎮、街道辦事處森林防火工作情況。

　�、奂訌娛猩�林防火指揮部值班工作，及時(shí)準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無(wú)誤地傳達市森林防火指揮部各項調度信息。

　�、苁苁猩�林防火指揮部指揮長(cháng)委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。

　�、葚撠熒�林防火器材機具管理。

　�、挢撠熒�林防火專(zhuān)業(yè)隊的培訓管理。

　�、呓M織全市森林防火責任制的考核和森林防火會(huì )議。

　�、嗾{查重要火災撲救情況，總結通報防火、撲火工作經(jīng)驗。

　�、嵴�理保管全市森林防火檔案。

　�、庳撠熑�市村級護林員的指導培訓。

　　2.2.3森林防火指揮部成員單位職責

　　市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。

　　市人民武裝部：負責會(huì )同林業(yè)部門(mén)搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據森林火災、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權。

　　市人民檢察院：主動(dòng)提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。

　　市人民法院：對發(fā)生的森林火災案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執行工作。

　　市云山森林公園管理處：組織、指導云山森林公園的森林防火工作。

　　市發(fā)改局：負責指導全市森林防火規劃制定，協(xié)調安排應對森林火災的基本項目建設，并監督執行。

　　市財政局：根據森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經(jīng)費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強森林防火資金的監督管理。按照市政府領(lǐng)導的批示，及時(shí)安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。

　　市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救；負責災區治安管理、安全保衛工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實(shí)施火場(chǎng)交通管制。

　　市民政局：負責并指導重特大森林火災災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。

　　市交通運輸局：落實(shí)有關(guān)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛的優(yōu)惠政策；在撲救重特大森林火災時(shí)，及時(shí)組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。

　　市衛生局：負責組織做好災區的醫療救治和疾病防控工作。

　　市農業(yè)局：負責設在林區或林區毗鄰的牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)的森林防火工作；協(xié)調指導加強林區農村生產(chǎn)用火和管理；當牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)發(fā)生森林火災時(shí)，參與應急處置工作，并負責組織災后生產(chǎn)自救工作。

　　市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中小學(xué)校的教育計劃，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化，當森林火災直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應急處置工作。

　　市監察局：負責依法加強對本預案執行情況的行政監察，督促同級部門(mén)認真履行職責，并依法對相關(guān)人員進(jìn)行責任追究，指導建立健全森林火災行政過(guò)錯責任追究制度。

　　市氣象局：做好森林火險天氣監測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發(fā)生重特大火災時(shí)，負責及時(shí)提供火場(chǎng)氣象預報和相關(guān)氣象服務(wù)。

　　市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開(kāi)展森林防火報導，及時(shí)播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報；組織播報森林防火公益廣告；負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關(guān)工作。

　　市森林公安局：指導、監督林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。

　　市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當地森林撲火救災，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)城市消防應急預案，與森林撲火救災聯(lián)動(dòng)。

　　團市委：積極宣傳森林防火，動(dòng)員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊伍。

　　市移動(dòng)、電信部門(mén)：負責調配森林防火無(wú)線(xiàn)電通訊頻率，配合森林撲火現場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應急無(wú)線(xiàn)通訊系統；協(xié)調排除防火無(wú)線(xiàn)電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)電暢通。

　　國有武岡公益林場(chǎng)：切實(shí)做好本單位森林火災的預防工作，及時(shí)整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。

　　3.應急響應

　　3.1響應級別

　　根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　3.1.1Ⅰ級森林火災

　　凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：

　�、偈芎ι�林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

　�、谠斐�3人以上死亡或者10人以上重傷的；

　�、弁�脅居民區和重要設施的；

　�、�24小時(shí)未撲滅的。

　�、莅l(fā)生在市際行政邊界地區、危險性較大的

　　3.1.2Ⅱ級森林火災

　　凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：

　�、偈芎ι�林面積在50公頃以上不足100公頃的；

　�、谠斐�1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；

　�、叟c相鄰市交界地區危險性大的；

　�、芡�脅云山國家森林公園的；

　�、菔袃攘謪^發(fā)生危害較大的、12小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.3Ⅲ級森林火災

　　受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.4Ⅳ級森林火災

　　受害森林面積不足1公頃的、2小時(shí)未撲滅的。

　　有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3.2分級響應、分級處置

　　3.2.1Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長(cháng)主持召開(kāi)市森林防火指揮部成員會(huì )議，會(huì )商火情，部署應急救援工作；指揮長(cháng)帶領(lǐng)現場(chǎng)督導組、技術(shù)咨詢(xún)組赴火災現場(chǎng)設立市撲火前線(xiàn)指揮部，協(xié)調指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)請求上級支援。

　　3.2.2Ⅱ級森林火災：?jiǎn)��?dòng)應急預案，由市森林防火指揮部指揮長(cháng)坐鎮市森林防火指揮中心調度指揮，成員單位領(lǐng)導和專(zhuān)家組有關(guān)成員在3小時(shí)內到達市森林防火指揮中心，會(huì )商火情，組建火災現場(chǎng)督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢(xún)組等專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長(cháng)帶領(lǐng)現場(chǎng)督導組深入火災現場(chǎng)一線(xiàn)，檢查監督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關(guān)情況；在火災現場(chǎng)協(xié)調設立市撲火前線(xiàn)指揮部，擬訂撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動(dòng)公司、市廣電局、市電信局等部門(mén)聯(lián)合組成綜合調度組，進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災現場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場(chǎng)監測及部門(mén)間配合等各項應急處置措施。市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市衛生局、市民政局、市公安局等部門(mén)聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區社會(huì )治安秩序；協(xié)調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)組織力量開(kāi)展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災現場(chǎng)氣象趨勢等，對火災現場(chǎng)態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術(shù)提供技術(shù)咨詢(xún)。

　　3.2.3Ⅲ級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動(dòng)應急預案，根據火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動(dòng)應急預案，在火災現場(chǎng)設立市撲火前線(xiàn)指揮部，統一指揮火災應急救援工作。

　　3.2.4IV級森林火災，由當地鄉鎮、街道辦事處組織實(shí)施。

　　3.3火情報告

　　森林火災信息報告實(shí)行分級報告和有火必報制度。

　　建立統一的森林火災報警系統，任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過(guò)電話(huà)等形式向市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話(huà)：xxxxxxxxxxxx。

　　對衛星監測的林火熱點(diǎn)，各鄉鎮、辦事處、國有林場(chǎng)必須在接到核查通知后1小時(shí)內將核查結果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內將核查結果在防火網(wǎng)上反饋并報告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，上報邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時(shí)，市森林防火指揮部辦公室應立即核準情況報告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室：

　�、偈薪绺浇�的森林火災；

　�、谑芎ι�林面積100公頃以上的森林火災；

　�、墼斐�1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　�、�12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�、萃�脅居民區和重要設施的森林火災；

　�、拊粕絿�家森林公園的森林火災；

　�、呔W(wǎng)絡(luò )、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　�、嘈枰�邵陽(yáng)市支援撲救的森林火災。

　　3.4撲火指揮

　　3.4.1撲火前線(xiàn)指揮部

　　市，鄉鎮、街道辦事處人民政府啟動(dòng)森林火災應急預案后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴火災現場(chǎng)，并根據撲火工作需要設立撲火前線(xiàn)指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。

　　主要職責是：

　�、俳M織火災現場(chǎng)偵察，掌握火場(chǎng)及周?chē)�的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類(lèi)型，火災現場(chǎng)地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場(chǎng)周?chē)�的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件）；

　�、谥贫〒浠鹱鲬鹩媱潱ò�括撲救森林火災措施）；

　�、塾嬎闼�需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰區，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰斗；

　�、苷莆論浠疬M(jìn)程，并根據火災現場(chǎng)變化情況適時(shí)調整撲火力量；

　�、葑龊没馂默F場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；

　�、拮龊没馂默F場(chǎng)撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；

　�、呦虮炯壣�林防火指揮部隨時(shí)報告火災現場(chǎng)情況，及時(shí)傳達、落實(shí)上級的命令、指示；

　�、嗷馂膿錅绾�，組織力量清除殘火，并派人看守火災現場(chǎng)，嚴防死灰復燃。

　　3.4.2指揮原則

　�、僦鸺壷笓]原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。

　�、诮y一指揮原則。撲火前線(xiàn)指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門(mén)（單位）和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　�、鄯謪^指揮原則：在火災現場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災現場(chǎng)劃分若干戰區，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，各戰區指揮部負責本戰區撲火的組織指揮工作。

　�、塥毩⒅笓]原則：根據具有規范化建制的特殊性，在執行森林撲火任務(wù)時(shí)，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責本單位的組織指揮工作。

　　3.4.3撲救原則

　�、僭趽浠疬^(guò)程中，把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。

　�、谠趽浠饝鹇陨�，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�、墼趽浠饝鹦g(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　�、茉趽浠鹆α渴褂蒙�，堅持以專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。

　�、菰诼鋵�(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，嚴格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　�、藿�止動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　3.4.4應急基本措施

　�、傺杆俳M織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區，并組織對受傷者進(jìn)行救治。

　�、诓扇￠_(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　�、蹖�局部地區實(shí)施交通管制，切實(shí)維護火災地區社會(huì )治安秩序。

　�、苋粜枵饔蒙鐣�(huì )物資、設備、交通工具時(shí)，一般情況下先報批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報告。

　�、萑粜鑼�(shí)施飛機滅火時(shí)，由市森林防火指揮部向邵陽(yáng)市森林防火指揮部報告，由邵陽(yáng)市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規范》（湘森指辦[2014]39號）規定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。

　　3.4.5擴大應急和應急聯(lián)動(dòng)

　　在森林火災應急處置工作中，啟動(dòng)高級別預案時(shí)，低級別預案同時(shí)啟動(dòng)。應急工作在市人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。當森林火災跨本市行政區域時(shí)，在市有關(guān)部門(mén)的統一協(xié)調下，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施。

　　3.4.6信息發(fā)布

　　森林火災信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。

　　3.4.7應急結束

　　森林火災得到有效控制后，市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線(xiàn)指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部宣布應急行動(dòng)結束，恢復正常森林防火工作秩序。

　　4.火案查處

　�、�2公頃以?xún)鹊纳�林火災事故發(fā)生后，由鄉鎮、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場(chǎng)，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫(xiě)出材料存檔。

　�、谝话闵�林火災，由森林公安負責調查處理。

　�、壑靥卮笊�林火災由市級以上林業(yè)、公安主管機關(guān)，成立火災案件查處小組，進(jìn)行調查處理。

　　5.善后工作

　　5.1災民安置和災后重建

　　火災發(fā)生地的人民政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹(shù)造林規劃并限期完成。對火災損害的設施，及時(shí)組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　5.2火災損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無(wú)損的，應及時(shí)返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無(wú)法修復的，按重置價(jià)補償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補償。

　　5.3撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當地人民政府支付。

　　5.4分析評估

　　森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關(guān)部門(mén)（單位）對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時(shí)進(jìn)行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節中的經(jīng)驗和教訓，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災調查報告。

　　6.保障措施

　　6.1通信保障

　�、偈猩�林防火指揮部正、副指揮長(cháng)和辦公室工作人員在防火期應24小時(shí)保持通訊暢通。

　�、谏�林防火期間，市、鄉鎮街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話(huà)全日開(kāi)通，堅持二十四小時(shí)值班制度。

　�、郯l(fā)生重大森林火災時(shí)，要動(dòng)用一切通信工具，完善火場(chǎng)應急通訊系統的建設，前線(xiàn)指揮部與火場(chǎng)應隨時(shí)保持聯(lián)系，市防火辦和上級防火辦與火災現場(chǎng)直接保持聯(lián)絡(luò )。

　�、芨鲉挝环阑鸾M織在重點(diǎn)火險期實(shí)行24小時(shí)值班。

　�、莶t望臺值班人員，要24小時(shí)堅守崗位準確瞭望觀(guān)察，發(fā)現火情及時(shí)報告。

　�、蘧皡^、重點(diǎn)林區和國有林場(chǎng)除堅持24小時(shí)值班外，要組織防火人員、護林員進(jìn)行巡查和火情監測，對重點(diǎn)部位和火災多發(fā)區設點(diǎn)設卡派專(zhuān)人嚴防死守，禁止火源進(jìn)山。

　　6.2隊伍保障

　　應急力量通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務(wù)撲火隊與動(dòng)員組織村民參與相結合的辦法組織。

　�、偈辛謽I(yè)局成立一支30人的專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍，負責市內重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調動(dòng)。

　�、谌�市17個(gè)鄉鎮、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護林員和民兵為主的應急義務(wù)撲火隊，每隊30人。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應急撲火隊，負責本行政區域的火災撲救和應急，由當地行政領(lǐng)導指揮。

　�、蹏�有公益林場(chǎng)、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場(chǎng)內的火災撲救和毗鄰鄉鎮的火災救援，由場(chǎng)長(cháng)指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調動(dòng)。

　�、芘鋫浜梅�裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開(kāi)展好撲火知識的培訓。

　　6.3醫療衛生保障

　　市人民政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。

　　6.4物資保障

　　市森林防火指揮部成員單位在利用現有森林火災應急物資、設備、設施的基礎上，根據需要，要逐步配備和更新本部門(mén)森林火災應急物資設備、裝備。

　　6.5經(jīng)費保障

　　森林火災事故應急機構工作所需資金由市級財政部門(mén)保障。

　　6.6技術(shù)保障

　　市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、衛星遙感監測、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學(xué)性。

　　6.7監督管理

　　6.7.1預案演練

　　市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。

　　6.7.2宣傳與培訓

　　市防火辦和各鄉鎮、街道辦事處應采取多種形式宣傳森林防火法律法規，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺(jué)性。

　　6.7.3獎勵與責任

　　對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號）對有關(guān)責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.7.4監督檢查

　　市森林防火指揮部、市林業(yè)局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對本預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障應急措施到位。

　　7.附則

　　7.1預案的管理與更新

　　市林業(yè)局根據情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預案。

　　7.2預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，自公布之日起實(shí)行。

　　森林防火制定的應急預案28

　　一、基本情況：

　　開(kāi)發(fā)區（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社區有山林面積xxx0畝，大箕山社區有山林面積50畝，湖景社區有和民政局共建的湖景公墓。開(kāi)發(fā)區（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經(jīng)發(fā)局），共有專(zhuān)業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系。

　　二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

　　1、有利條件。

　　開(kāi)發(fā)區（街道）、社區兩級建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機構，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區護林防火領(lǐng)導小組社區主任任組長(cháng)。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系，林區離部隊駐地乂比較近。

　　2、不利因數。

　　一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區基康里、孫家灣拆遷，已無(wú)人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場(chǎng)、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來(lái)了較大難度。

　　三、主要護林防火措施

　　1、開(kāi)發(fā)區（街道）與社區簽訂護林防火責任狀。社區與護林員簽訂了責任狀，與林區企業(yè)單位簽訂山林防火告知書(shū)，責任落實(shí)到位。

　　2、充實(shí)調整責任性強、身體健康的專(zhuān)職護林員組成護林防火隊伍。

　　3、加強維護保養，確保GP驢林防火實(shí)時(shí)監測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

　　4、護林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區域設置了8臺自動(dòng)語(yǔ)音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語(yǔ)牌等。

　　5、湖景社區、大箕山社區共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

　　6、湖景社區、大箕山社區分別組建了20人和15人的社區物業(yè)保安組成的半專(zhuān)業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。

　　四、森林火災的撲救預案

　　1、區內主要撲救力量：區勤新專(zhuān)業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

　　2、撲救補充力量：兩個(gè)社區的半專(zhuān)業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負責活理火場(chǎng)余火，防止死灰復燃。

　　根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開(kāi)發(fā)區（街道）、社區及公墓。發(fā)現火情及時(shí)上報開(kāi)發(fā)區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時(shí)組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部負責處理有關(guān)事宜。

　　3、撲救指揮人員情況：

　　指揮：

　　第一副指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　五、撲救指揮部分組與職責

　　1、撲救組：負責山火現場(chǎng)的撲救工作，根據風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災現場(chǎng)的地形、地勢等情況實(shí)施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關(guān)力量等。

　　2、通訊組：負責火災現場(chǎng)和各級指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，保證總指揮的各項指令暢通無(wú)阻。

　　3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

　　4、醫療救護組：社區衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

　　5、火案查處組：負責火場(chǎng)調查，及時(shí)查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區護林防火指揮部。

　　六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調集

　　開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場(chǎng)，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監聽(tīng)，并與火場(chǎng)聯(lián)系，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部和有關(guān)社區必須有人員在火場(chǎng)第一線(xiàn)，以便及時(shí)準確向現場(chǎng)指揮長(cháng)和區護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話(huà)通知消防隊伍，同時(shí)將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區護林防火指揮部保持不問(wèn)斷聯(lián)系，及時(shí)掌握火情變化，適時(shí)調集力量、調撥救火物資。

　　七、火災的調查、統計和善后工作

　　根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監督職責范圍的通知》精神進(jìn)行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會(huì )同區、開(kāi)發(fā)區（街道）職能部門(mén)組織調查組，對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者姓名、單位及森林過(guò)火面積、燒死、燒傷樹(shù)木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細的調查，經(jīng)區護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規定進(jìn)行。

　　八、防火物資庫物資配備情況

　　消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。

　　森林防火制定的應急預案29

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實(shí)“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災準備充分、反應及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規及有關(guān)文件規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在我縣行政區域內發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

　　1.4基本原則

　�。�1）統一領(lǐng)導，分組負責。在縣人民政府統一領(lǐng)導下，縣林業(yè)局負責協(xié)調組織實(shí)施本預案，本預案在具體實(shí)施時(shí)應遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實(shí)各項責任制。

　�。�2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關(guān)單位，應根據本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實(shí)各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，確保在處置森林火災時(shí)作出快速應急反應。

　�。�3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

　�。�4）落實(shí)責任，常備不解。各鎮人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長(cháng)效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

　　2、森林火災分級標準

　　森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個(gè)等級。

　　2.1特大森林火災（Ⅰ級）

　　1、受害森林面積超過(guò)100公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制；

　　2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

　　3、距危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；

　　4、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。

　　2.2重大森林火災（Ⅱ級）

　　1、連續燃燒超過(guò)12小時(shí)未得到控制；

　　2、受害森林面積超過(guò)50公頃以上、100公頃以下；

　　3、造成1人死亡或3人以上重傷；

　　4、威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區和森林公園，一級飲用水源保護區，或位于縣際交界地區、危險性較大。

　　2.3較大森林火災（Ⅲ級）

　　1、連續燃燒超過(guò)6小時(shí)未得到控制；

　　2、受災森林面積超過(guò)10公頃以上、50公頃以下；

　　3、造成3人以下重傷；

　　4、威脅縣、市級自然保護區、森林公園和風(fēng)景名勝區；

　　5、向縣交界地區蔓延、有一定危險性的。

　　2.4一般森林火災（Ⅳ級）

　　1、連續燃燒超過(guò)2小時(shí)未得到控制；

　　2、受災森林面積10公頃以下；

　　3、向鎮交界地區蔓延、有一定危險性的。

　　組織指揮體系及職責

　　3.1縣森林防火指揮部

　　3.1.1組成

　　總指揮：縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣人民政府分管副縣長(cháng)，縣人武部部長(cháng)、縣林業(yè)局局長(cháng)、縣委農辦主任、縣武警中隊隊長(cháng)。

　　成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農業(yè)局、衛生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

　　3.1.2職責

　�。�1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調、指導和檢查監督。

　�。�2）指導縣森林撲火指揮部開(kāi)展工作。

　�。�3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調各鎮、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動(dòng)。

　�。�4）報請啟動(dòng)或終止本預案。

　�。�5）按照有關(guān)規定，商請調動(dòng)駐市和上級增援部隊參與撲救行動(dòng)。

　�。�6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

　　3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

　　本預案啟動(dòng)后，各有關(guān)單位按照預定方案立即行動(dòng)，積極做好火災撲救工作。各有關(guān)單位職責如下：

　�。�1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門(mén)做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監督執行。

　�。�2）縣經(jīng)貿局：負責組織、協(xié)調撲火應急所需電力、燃料的供應及相關(guān)物資的調撥工作。

　�。�3）縣公安局：及時(shí)組織城市消防部門(mén)在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下參加火災撲救工作，組織公安機關(guān)協(xié)助做好災區治安管理、安全保衛、火場(chǎng)交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進(jìn)行。

　�。�4）縣民政局：負責做好災民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　�。�5）縣財政局：及時(shí)撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經(jīng)費。

　�。�6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

　�。�7）縣農業(yè)局：當林農結合部地區發(fā)生森林火災時(shí)，會(huì )同縣林業(yè)局做好火災撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設施和牲畜安全。

　�。�8）縣衛生局：做好傷員救治、衛生防疫等工作，并根據需要轉送傷員到上級醫院救治；落實(shí)災區藥品、醫療器械的調撥工作。

　�。�9）移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調做好撲救工作所需通信保障工作。

　�。�10）縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預報和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)；做好林火衛星監測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。

　�。�11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

　�。�12）縣武警中隊：按有規定及時(shí)組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

　�。�13）其他有關(guān)單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

　　3.2縣森林撲火指揮部

　　本預案啟動(dòng)后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協(xié)調、指揮工作�？h森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災工作。

　　3.2.1組成

　　指揮:縣林業(yè)局局長(cháng)。

　　副指揮：縣林業(yè)局分管副局長(cháng)。

　　值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。

　　成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營(yíng)林科教股、計財股、公安森林分局。

　　縣森林撲火指揮部下設綜合調度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

　　3.2.2職責

　　在縣森林防火指揮部統一領(lǐng)導下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調有關(guān)單位，調動(dòng)撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災。具體任務(wù)：

　�。�1）綜合調度。進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監測，負責相關(guān)單位間的協(xié)調等工作。

　�。�2）撲火救災。及時(shí)迅速趕赴火災現場(chǎng)進(jìn)行撲救。

　�。�3）后勤保障。協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

　�。�4）現場(chǎng)督導。深入火場(chǎng)一線(xiàn)，檢查監督撲火救災進(jìn)展情況，協(xié)助當地開(kāi)展撲火救災工作；及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實(shí)際困難。

　　4、預警、監測和信息報告

　　4.1森林火災預防

　　全縣各級森林防火部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高全民的森林防火意識；規范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　4.2火險預測預報

　　依據縣氣象部門(mén)氣候中長(cháng)期預報，縣林業(yè)局分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀(guān)預測報告；縣氣象部門(mén)依據天氣預報信息，制作全縣24小時(shí)森林火險天氣預報，在電視臺節目中播出；遇有高火險天氣時(shí)，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門(mén)全面監測火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢預報。

　　4.3林火監測

　　縣林業(yè)局利用衛星林火監測系統，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況，核查和反饋監測情況，掌握全縣火情動(dòng)態(tài)�；馂陌l(fā)生地的巡護人員密切監視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)；必要時(shí)，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，繪制火場(chǎng)態(tài)勢圖。

　　4.4人工影響天氣

　　氣象部門(mén)根據天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng )制有利條件。

　　4.5信息報告

　　4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災時(shí)，當地人民政府應立即核準情況，并在30分鐘內向縣林業(yè)局報告。

　　4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災時(shí)，縣森林防火指揮部應在兩小時(shí)內向市林業(yè)局報告。

　　5、火災撲救

　　5.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構的層級和相應的職責。一般情況，隨著(zhù)災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

　　5.1.1、Ⅲ級響應

　　發(fā)生一般森林火災，按照行政區域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位)直接處理。及時(shí)向縣林業(yè)局和有關(guān)應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)。

　　5.1.2、Ⅱ級響應

　　發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)，縣林業(yè)局赴火場(chǎng)工作組人員立即趕赴火場(chǎng)。

　　5.1.3、Ⅰ級響應

　　發(fā)生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)；報請市人民政府啟動(dòng)相關(guān)預案。

　　5.2撲火指揮

　　撲救森林火災由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線(xiàn)指揮部的統一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線(xiàn)指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區域交界處發(fā)生的森林火災或火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)分戰區、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統一部署，可以全權負責本戰區（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執行滅火任務(wù)時(shí)，內部設立相應級別的撲火指揮機構，在縣政府撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　5.3撲火原則

　　5.3.1在撲火過(guò)程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設施的安全。

　　5.3.2在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　5.3.3在撲火戰術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊等專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)撲火力量為輔。

　　5.3.5在落實(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。明火撲滅后，當地人民政府要留下足夠人員清理火場(chǎng)，并落實(shí)責任人，分班分批次地留守火場(chǎng)，以防死灰復燃。

　　5.4應急通信

　　各級森林防火指揮部設立無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，在充分利用當地森林防火通信網(wǎng)的基礎上，當地通信部門(mén)要建立火場(chǎng)應急通信系統，保障在緊急狀況下?lián)渚壬�林火災時(shí)的通信暢通。

　　5.5撲火安全

　　現場(chǎng)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰時(shí)，要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　5.6居民點(diǎn)及群眾安全防護

　　各地應在林區居民點(diǎn)周?chē)�開(kāi)設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實(shí)責任人，明確安全撤離路線(xiàn)。當居民點(diǎn)受到森林火災威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

　　5.7醫療救護

　　森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開(kāi)展救治工作，傷員由當地醫療機構進(jìn)行救治。必要時(shí)，由縣衛生局組派醫療專(zhuān)家進(jìn)行救治或者組織傷員轉送。死難者由事發(fā)地人民政府根據有關(guān)規定進(jìn)行妥善處置。

　　5.8撲火力量組織與動(dòng)員

　　5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮組建的森林消防隊及當地群眾作為第一梯隊；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關(guān)干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮森林消防隊作為第三梯隊；必要時(shí)，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專(zhuān)業(yè)隊作為第四梯隊。

　　5.8.2跨鎮增援機動(dòng)力量的組成。當撲火力量不足時(shí)，縣森林防火指揮部可調動(dòng)鄰近鎮的森林消防隊實(shí)施跨區域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區調集為主，高火險區調集為輔。

　　5.8.3撲火隊伍調動(dòng)程序。當需要跨鎮調動(dòng)各鎮森林消防隊時(shí)，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據火場(chǎng)態(tài)勢和撲火工作需要批準實(shí)施。

　　5.9案件查處

　　縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

　　5.10信息發(fā)布

　　5.10.1森林火災的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動(dòng)態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關(guān)信息發(fā)布的規定進(jìn)行，由縣森林撲火指揮部核實(shí)后報縣政府統一發(fā)布。

　　5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

　　5.11應急結束

　　特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據實(shí)際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序審批后宣布結束應急期。

　　較大森林火災得到有效控制后，根據實(shí)際情況，由縣林業(yè)局適時(shí)宣布結束應急期的工作。

　　6、后期處置

　　6.1火災評估

　　森林火災撲滅后,由縣林業(yè)局及時(shí)組織人員進(jìn)行現場(chǎng)核查過(guò)火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內書(shū)面報縣人民政府。

　　6.2災民安置及災后重建

　　縣民政局根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治，并重點(diǎn)保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　6.3工作總結

　　撲火工作結束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結，重點(diǎn)總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施�？h林業(yè)局按照有關(guān)規定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災突發(fā)事件調查報告。

　　7、綜合保障

　　7.1通信與信息保障

　　建立縣、鎮（林場(chǎng)）與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車(chē)。充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，充分利用基礎電信運營(yíng)企業(yè)的通信基礎設施，為撲火工作提供通信與信息保障�？h氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數據、林火衛星監測云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖和火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

　　7.2后備力量保障

　　加強各級專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設。在重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍的同時(shí)，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮機構統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰。

　　7.3撲火物資儲備保障

　　縣森林防火指揮部根據本縣森林防火任務(wù)，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時(shí)可以配備森林消防滅火水車(chē)。

　　7.4資金保障

　　縣森林撲火指揮部根據撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執行。

　　7.5培訓演練

　　7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開(kāi)展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓，加強撲火實(shí)戰訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　7.5.2為保證本預案的順利實(shí)施，縣林業(yè)局應組織有關(guān)單位按照預案的內容開(kāi)展培訓和演練。

　　8、附則

　　8.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　本預案有關(guān)數量的表達中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2責任與獎懲

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　8.3預案解釋部門(mén)

　　本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。