交通運輸企業(yè)綜合應急預案范文（通用5篇）
在我們的學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？下面是小編幫大家整理的交通運輸企業(yè)綜合應急預案范文（通用5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
交通運輸企業(yè)綜合應急預案1
1.總則
1.1 編制目的
為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應急工作，完善應對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應急響應能力及保障能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《云南省突發(fā)事件應對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運輸廳職能職責、內設機構和人員編制規定>的通知》等法律法規和文件。
1.3 適用范圍
本預案主要適用于涉及跨州、市行政區域，或超出州、市交通運輸主管部門(mén)、廳屬單位處置能力的，或由省人民政府指令的，需由廳負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應對工作，以及需要廳提供交通運輸保障的其他緊急事件等。
1.4 指導思想和工作原則
交通運輸突發(fā)公共事件應急工作要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持“人民至上、生命至上、預防為主、科學(xué)應對”的原則，及時(shí)應對處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
1.5 交通運輸突發(fā)公共事件分級標準
交通運輸突發(fā)公共事件等級分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)4個(gè)級別。判定突發(fā)公共事件分級應遵循如下原則：
(1)實(shí)事求是。密切聯(lián)系實(shí)際，遵循但不拘泥于相關(guān)分級標準或規定。
(2)以人為本。把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要因素。
(3)關(guān)注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩定大局的關(guān)系作為重要因素。
1.6 應急預案體系
本預案與廳制定的各專(zhuān)項應急預案及廳屬單位重要應急預案共同構成省交通運輸廳應急預案體系。
2.組織體系
廳突發(fā)公共事件應急工作組織體系由廳應急工作領(lǐng)導小組、現場(chǎng)工作組、后方工作組、應急工作組、日常工作機構和專(zhuān)家咨詢(xún)組等構成。
2.1 廳應急工作領(lǐng)導小組
廳突發(fā)公共事件應急工作的組織領(lǐng)導機構為廳應急工作領(lǐng)導小組。
2.2 現場(chǎng)工作組和后方工作組
現場(chǎng)工作組、后方工作組是廳應急工作領(lǐng)導小組臨時(shí)成立的派出工作機構，趕赴現場(chǎng)或留守后方開(kāi)展應急處置工作，由廳應急工作領(lǐng)導小組及組長(cháng)直接指定成立。
2.3應急工作組
廳應急工作領(lǐng)導小組根據工作需要設立相關(guān)應急工作組，主要包括：綜合協(xié)調組、專(zhuān)業(yè)應急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復重建組和總結評估組等應急工作組。
2.4日常工作機構
廳應急工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構為：廳安監處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳公安處及廳機關(guān)有關(guān)處室。
2.5 專(zhuān)家咨詢(xún)組
按照突發(fā)公共事件應對需要，由廳應急工作領(lǐng)導小組抽調工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，為應急處置提供決策咨詢(xún)、工作建議等智力支持。
2.6 應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)
各級交通運輸主管部門(mén)和單位根據應急處置工作需要依法依規開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
3.預防與預警
3.1預防與預警機制
各級交通運輸部門(mén)和單位要建立健全突發(fā)公共事件預防與預警機制、制度，開(kāi)展隱患排查，掌握可能導致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時(shí)采取應對措施。
3.2防御響應
3.2.1防御響應的分級
防御響應是通過(guò)對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災害、地質(zhì)災害等預警信息進(jìn)行定性定量分析，預估潛在風(fēng)險及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應對措施。防御響應按照屬地為主、分級響應的原則，具有相對獨立的啟動(dòng)條件和應對措施。
防御響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級防御響應。
3.2.2防御響應的啟動(dòng)、調整和解除
廳機關(guān)有關(guān)處室按職責向廳應急工作領(lǐng)導小組提出防御響應的啟動(dòng)、調整和解除的建議并負責監督執行。
4.應急處置基本流程
應急處置基本流程包括先期處置、應急響應、分類(lèi)處置、總結評估和善后工作，實(shí)踐中可視情執行全部或部分流程。
4.1 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急響應啟動(dòng)前，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)和單位應進(jìn)行先期處置，采取必要的應急處置措施，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響，同時(shí)按規定上報上一級交通運輸主管部門(mén)和屬地人民政府。
4.2 應急響應
4.2.1啟動(dòng)應急響應條件
滿(mǎn)足如下條件之一時(shí)應啟動(dòng)應急響應：
(1)本級人民政府或應急管理等相關(guān)部門(mén)，或上級交通運輸主管部門(mén)和單位已啟動(dòng)應急響應的；
(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應急響應分級標準，先期處置不足以降低損失和消減影響的；
(3)本級人民政府和上級有關(guān)部門(mén)指令啟動(dòng)應急響應的。
4.2.2啟動(dòng)應急響應方式
突發(fā)公共事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個(gè)等級。規范表述為：“啟動(dòng)X(jué)X(部門(mén)和單位)XX(事件/事項)X(等級)應急響應”。
4.2.3分級響應
當廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處、廳安監處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳機關(guān)有關(guān)處室應及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，并對照分類(lèi)分級標準進(jìn)行分析研判，根據突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等，向廳應急工作領(lǐng)導小組提出應急響應級別建議和意見(jiàn)。
廳啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應時(shí)，廳應急工作領(lǐng)導小組立即成立現場(chǎng)工作組、后方工作組和應急工作組，明確主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)及職責分工，同時(shí)組織廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運輸廳集中辦公，及時(shí)貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示批示精神要求，對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估、分析、研判，做出工作部署。
4.3 分類(lèi)處置
廳啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，廳應急工作領(lǐng)導小組根據事件的不同類(lèi)別，組織采取不同處置措施。
4.3.1自然災害突發(fā)事件應急處置
應對重大地質(zhì)災害、地震、森林草原火災等自然災害時(shí)，需廳提供交通運輸綜合應急保障的，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規劃處、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳安監處(應急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規費辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監測與應急指揮中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.2生產(chǎn)安全事故應急處置
應對生產(chǎn)安全事故，由廳安監處牽頭，廳政策研究室、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳信息中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.3綜合運輸保障事件應急處置
應對需廳提供跨省、跨州(市)公路、水路等綜合運輸保障的突發(fā)公共事件，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合運輸處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.4信息報送
4.4.1信息報送責任主體
(1)各級交通運輸主管部門(mén)及廳屬單位、交通運輸企業(yè)是受理報告、向上級報告重要緊急情況信息的責任主體。
(2)各級交通運輸主管部門(mén)和單位要嚴格執行重要緊急情況信息“雙報告”工作要求。
(3)各州(市)交通運輸局和廳屬單位要明確具體負責接受辦理本單位本部門(mén)重要緊急情況信息的部門(mén)或機構，并報省交通運輸廳備案。
4.4.2信息報送時(shí)限
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地州、市交通運輸局和廳屬相關(guān)單位、交通運輸企業(yè)要按有關(guān)規定時(shí)限向省交通運輸廳電話(huà)報告及書(shū)面報告。
突發(fā)公共事件信息報告的程序、方式、范圍等按有關(guān)法律法規和規定執行。
4.5響應終止
�、窦�、Ⅱ級應急響應需終止時(shí)，廳采取如下終止程序：
經(jīng)廳應急工作領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，終止Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，或降低為下一級應急響應，轉入下一級應急響應工作程序。
4.6總結評估
應急處置工作結束后，要及時(shí)組織開(kāi)展總結評估工作。評估內容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響等情況，及采取的應急處置措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。
4.7善后工作
參與突發(fā)公共事件處置的各級交通運輸主管部門(mén)和單位應按職責積極穩妥、深入細致地做好相關(guān)善后工作。
5.應急保障
5.1應急隊伍保障
5.1.1組建原則
各級交通運輸主管部門(mén)和單位要按照“平急結合、因地制宜，分類(lèi)建設、分級負責，統一指揮、協(xié)調運轉”的原則建立交通運輸突發(fā)公共事件應急隊伍。
5.1.2專(zhuān)業(yè)隊伍組建
各級交通運輸主管部門(mén)、廳屬單位要結合自身特點(diǎn)組建專(zhuān)業(yè)的應急保障隊伍，重點(diǎn)組織公路、水路搶險保通隊伍和應急運輸保障隊伍。
5.1.3社會(huì )力量動(dòng)員與參與
各級交通運輸主管部門(mén)和單位在自有應急力量不能滿(mǎn)足處置需求時(shí)，應向地方人民政府提出請求，請求動(dòng)員社會(huì )力量，協(xié)調消防、公安、軍隊、武警等專(zhuān)業(yè)力量參與應急處置工作。
5.1.4應急人員安全防護
應急人員所屬單位要根據突發(fā)公共事件類(lèi)型為應急人員提供必要的安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，采取必要的安全防護措施，并為應急處置過(guò)程中有安全風(fēng)險的工作人員投保人身意外險。
5.2物資設備保障
建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，強化應急物資儲備能力。
5.2.1 應急物資設備儲備
各級交通運輸主管部門(mén)和單位應根據轄區內突發(fā)公共事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，合理布局、統籌規劃建設本轄區內的應急物資儲備庫(點(diǎn))。
5.2.2 應急物資管理制度
建立完善的各項應急物資管理規章制度，制定采購、存儲、更新、調撥、回收各個(gè)工作環(huán)節的程序和規范。
5.3通信保障
5.3.1廳機關(guān)應急通信保障
由廳信息中心具體負責網(wǎng)絡(luò )、視頻、通信等保障工作，保證通信設備鏈路暢通。加強通信保障人員的值守，保障應急通信技術(shù)設備處于良好狀態(tài)；指導各級交通運輸主管部門(mén)做好應急通信技術(shù)銜接，保證省交通運輸廳與現場(chǎng)信息傳遞暢通，保障各類(lèi)應急響應視頻會(huì )議的順利召開(kāi)。
5.3.2現場(chǎng)應急通信保障
加快建立和完善突發(fā)公共事件現場(chǎng)應急通信保障機制，推動(dòng)突發(fā)公共事件現場(chǎng)多種通信保障手段互聯(lián)互通，實(shí)現現場(chǎng)應急指揮。
5.4資金保障
各級交通運輸主管部門(mén)和單位要加強應急物資儲備和應急支出經(jīng)費保障，將交通運輸突發(fā)公共事件應急保障各項經(jīng)費納入各部門(mén)(單位)預算管理，規范應急經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益。
5.5應急技術(shù)保障
加大監測、預防預警和應急處置技術(shù)的研發(fā)投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。
5.6應急宣傳與培訓
各級交通運輸主管部門(mén)和單位應及時(shí)向公眾公布應對突發(fā)公共事件應急預案信息、接報電話(huà)和部門(mén)。做好相關(guān)應急法律法規以及預防、避險、避災、自救、互救等常識的宣傳。各級交通運輸主管部門(mén)和單位應加強應急管理知識培訓，提高應急處置能力。
5.7應急演練
為檢驗本預案的科學(xué)性、合理性和可操作性，視情定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演練，普及應急管理知識和技能，切實(shí)提高應急處置能力。合理設置應急演練難度，增強演練的突然性和隨機性。
6.預案管理
視情對應急預案進(jìn)行修訂，原則上每5年內至少修訂一次，確保預案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
本預案由云南省交通運輸廳負責制定和解釋。全省各級交通運輸主管部門(mén)和單位，參照本預案，制定本部門(mén)和單位突發(fā)公共事件綜合應急預案。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
交通運輸企業(yè)綜合應急預案2
為認真履行應對突發(fā)公共事件工作中的法定職責，提高交通運輸系統應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，根據上級有關(guān)法律、法規規定，制定本預案。
一、工作目標
全面提高全縣交通運輸系統應對突發(fā)公共事件的快速反應能力、應急處理能力以及保障能力，確保全縣公路、水路交通安全暢通，交通突發(fā)事件得到有效處置，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供保障。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸驹瓌t。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責時(shí)，要高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務(wù)，在職責范圍內最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ┮婪ㄐ姓瓌t。各單位要嚴格依照法定權限和程序組織實(shí)施應急處置工作，在應急處置工作中與其他部門(mén)有職責交叉的，應及時(shí)向縣政府匯報并向上級主管部門(mén)反饋。
�。ㄈ┓旨壺撠熢瓌t。在處置突發(fā)公共事件時(shí)，各單位在局的統一領(lǐng)導下，按照各自職責分工做好本職工作。
�。ㄋ模╊A防為主原則。樹(shù)立預防為主、常備不懈的觀(guān)念，經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍，加強專(zhuān)業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進(jìn)行培訓、演練。
三、組織機構
成立宜章縣交通運輸系統突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)公共事件應急處置工作。局長(cháng)鐘偉華任組長(cháng)，曾晨秋、范軍、佘清、譚水木、謝木海、常家林、劉清志、譚烈斌、張小康任副組長(cháng)，陳小勇、曹曉武、黃彪、何樹(shù)春、陳永勝、鄺軍波、胡德銘、譚祥輝、彭孝標、張群生、吳國才等為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局安全股，由張小康兼任辦公室主任，曹曉武兼任辦公室副主任，負責全局應急指揮機構日常工作。主要職責是負責全局范圍內突發(fā)公共事件應急工作的綜合協(xié)調和相關(guān)組織；會(huì )同局屬有關(guān)單位研究突發(fā)公共事件應急工作機制和運行機制的建設；收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進(jìn)行綜合集成和分析處理后，向局領(lǐng)導報告；對應急處理決定進(jìn)行督辦。
四、應急處置
交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，對國家和人民群眾生命財產(chǎn)、交通暢通、行業(yè)穩定、運輸安全造成或者可能造成嚴重危害，以及其他嚴重影響社會(huì )、交通或公眾的事件。根據突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
�。ㄒ唬┙煌ㄍ话l(fā)公共事件的監控與報告
1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應急處置準備工作，做好應急預案各項措施的落實(shí)工作，建立日常預防和監控機制，對危險路段、事故苗頭、不穩定因素等情況應底數清楚，解決及時(shí)，全面監控，防患未然。
2、各單位要重點(diǎn)加強對橋梁、公路和施工現場(chǎng)的養護、管理和監控，逐步建立起覆蓋全局系統的監控網(wǎng)絡(luò )。
3、實(shí)行預警機制。在大雪、暴雨等惡劣天氣、地震、地質(zhì)災害、春運、黃金周期間，或出現安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩定苗頭，以及在其他突發(fā)事件預警和處置期間，局屬相關(guān)部門(mén)必要時(shí)按照要求進(jìn)入預警狀態(tài)，執行日報告、零報告制度，做好應急各項準備工作。
4、各有關(guān)單位、部門(mén)為突發(fā)事件的責任報告人。
5、各單位要嚴格執行24小時(shí)值班制度，嚴格執行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報告制度，保障信息報送及時(shí)、準確、全面。出現突發(fā)事件后，各單位接到報告要立即摸清情況，并在30分鐘內向局報告；重大、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內向局報告，局應急辦公室接到報告后，20分鐘之內向縣政府和上級主管部門(mén)報告。
6、接到交通突發(fā)事件報告后，各單位應當根據實(shí)際情況，迅速組織力量對報告事項調查核實(shí)、確認，采取必要的搶險、排險和相關(guān)措施，并及時(shí)全面報告調查情況。
7、禁止隱瞞、謊報突發(fā)公共事件信息，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布。
�。ǘ⿷表憫吞幹�
根據突發(fā)事件不同級別，采取相應的應急響應措施。
1、一般突發(fā)事件應急響應和處置
�。�1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，局屬各部門(mén)應迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)處置等緊急控制措施，并及時(shí)向局報告調查處置和進(jìn)展情況，并向縣人民政府通報情況，直至應急處置工作結束。
�。�2）局接到報告后，分管領(lǐng)導及所屬行業(yè)管理機構應及時(shí)指導督促開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作。
2、重大突發(fā)事件應急響應和處置
�。�1）重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)處置等緊急控制措施，并立即向局、縣政府和上級主管部門(mén)報告調查處置情況。
�。�2）接到報告后，局主要領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)應迅速組織有關(guān)人員到達突發(fā)事件現場(chǎng)，立即組織開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作，并及時(shí)向上級報告處置和進(jìn)展情況，直至應急處置工作結束。
3、特大突發(fā)事件應急響應和處置
�。�1）特大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)處置等緊急控制措施，并立即向局報告突發(fā)事件情況，同時(shí)向縣政府通報情況。在應急處置過(guò)程中，應及時(shí)報告處置工作進(jìn)展情況，直至應急處置工作結束。
�。�2）接到報告后，局立即向上級交通主管部門(mén)報告，局領(lǐng)導和相關(guān)人員要立即趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)，協(xié)助做好應急處置工作。
�。ㄈ⿲ο嚓P(guān)突發(fā)公共事件處置的協(xié)助職責
在森林火災、氣象災害、地質(zhì)災害、重大交通事故突發(fā)事件、節假日和重大活動(dòng)期間安全事故、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)公共衛生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好處置工作，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎設施受到危害或者損害時(shí)，要組織專(zhuān)業(yè)應急隊伍盡快搶修，恢復交通�？梢愿鶕惫ぷ鞯男枰�，在符合有關(guān)法律、法規規定的前提下，緊急調集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。
五、應急保障
�。ㄒ唬┙⑼话l(fā)事件應急處置工作隊伍，隨時(shí)處置突發(fā)事件，負責開(kāi)展突發(fā)事件的分析、評估和上報；協(xié)助和指導突發(fā)事件現場(chǎng)搶修、救援等處置；督導現場(chǎng)應急處置各項措施的落實(shí)；開(kāi)展突發(fā)事件應急處理的政策、業(yè)務(wù)、技能培訓和咨詢(xún)。
�。ǘ┮勒沼嘘P(guān)法律法規的規定，儲備足夠的器材、設備和物資，做好應對突發(fā)事件的準備工作。
�。ㄈ┙栏竦耐话l(fā)事件防范、應急處理責任制和責任追究制，制定工作制度，明確職責和任務(wù)。對報告、舉報突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，根據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對不履行應急處理職責或阻礙突發(fā)事件應急處理的單位和個(gè)人，對有關(guān)責任人員給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
六、預案管理
�。ㄒ唬┍绢A案是全縣交通運輸系統預防和處置突發(fā)公共事件的總體預案，系統各單位要依據本預案建立專(zhuān)項應急預案，成立相應組織機構，履行相應工作職責，接受縣交通運輸局應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導、指導和管理。
�。ǘ└鲉挝辉诰幹茖�(zhuān)項應急預案時(shí)應參照本預案所遵循的原則，注重預案的操作性、適用性、應急性，各專(zhuān)項應急預案的名稱(chēng)、目的任務(wù)、適用范圍、組織機構、工作程序、工作要求要規范化、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格，便于實(shí)際操作使用。
�。ㄈ┍绢A案由縣交通運輸局制定，并根據實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，由縣交通運輸局應急管理辦公室負責解釋并組織實(shí)施。
�。ㄋ模┍绢A案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運輸企業(yè)綜合應急預案3
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強全省交通運輸系統應急管理工作，進(jìn)一步強化預防預警、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統一、規范、高效的交通運輸突發(fā)事件應急指揮和保障體系，有效發(fā)揮交通運輸部門(mén)在應對突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預防和應對能力，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)公共事件總體應急預案》《交通運輸部交通運輸綜合應急預案》等相關(guān)規定。
1.3分類(lèi)分級
1.3.1分類(lèi)
本預案所稱(chēng)交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，以及由于社會(huì )經(jīng)濟異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門(mén)提供應急運輸保障的緊急事件。
�。�1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。
�。�2）安全生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設事故、危險貨物運輸事故等。
�。�3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。
�。�4）社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。
1.3.2分級
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
�。�1）Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳協(xié)調系統內多方面力量和資源進(jìn)行應急處置的緊急突發(fā)事件。
�。�2）Ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳指導應急處置的緊急突發(fā)事件。
�。�3）Ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳參與應急處置的緊急突發(fā)事件。
�。�4）Ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需交通運輸廳了解應急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件。
1.4適用范圍
本預案適用于河北省行政區域內Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)，或超出事發(fā)地市級交通運輸主管部門(mén)處置能力的、或由省政府責成需要由交通運輸部門(mén)負責處置的交通突發(fā)事件應對工作，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件。
預案中所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。同時(shí)符合多個(gè)分級情形的，按照最高級別認定。
各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門(mén)和省交通運輸廳直屬各單位可參考Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)預警分類(lèi)，結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，對Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)分類(lèi)進(jìn)行細化補充。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，預防為主。
堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負責，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響，加強應急救援人員的防護。樹(shù)立預防為主思想，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合。加強應急宣傳教育，提高公眾防范意識，強化應急演練和培訓，提高綜合應急保障能力。
1.5.2統一領(lǐng)導，分級負責。
突發(fā)事件應對工作在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行分級響應、分級負責，屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)的應急救援和保障模式。
1.5.3加強協(xié)作，資源共享。
建立省級交通應急指揮中心，實(shí)現信息資源共享。加強與政府其他部門(mén)合作，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)的綜合應急保障和救援體系。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，實(shí)現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的應急處置機制。
1.6應急預案體系
河北省交通運輸綜合應急預案體系是全省突發(fā)事件應急預案體系的一部分，具體包括：
�。�1）綜合應急預案。是河北省交通運輸廳應對重大、特別重大突發(fā)事件的規范性文件，由河北省交通運輸廳制訂并實(shí)施，報省政府、交通運輸部應急管理部門(mén)和省安委辦備案。
�。�2）專(zhuān)項應急預案。為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、道路運輸突發(fā)事件、城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件、公路水運工程安全生產(chǎn)事故和交通運輸網(wǎng)絡(luò )安全事件等方面。
�。�3）部門(mén)應急預案。為應對單一種類(lèi)且以部門(mén)處置為主、相關(guān)單位配合、根據總體應急預案和部門(mén)職責制定、用以規范本部門(mén)、行業(yè)、系統應急管理工作而制訂的應急預案。由省交通運輸廳直屬單位根據業(yè)務(wù)和職責分別負責制訂并實(shí)施，報省交通運輸廳備案。
�。�4）地方交通運輸突發(fā)事件應急預案。各市、縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)根據省交通運輸突發(fā)事件總體應急預案和地方政府公共突發(fā)事件總體應急預案制訂本級應急預案(包括專(zhuān)項預案)并負責組織實(shí)施。
�。�5）交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案。省內各級各類(lèi)交通企業(yè)根據國家及地方的交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合企業(yè)實(shí)際，以應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件制定的應急預案。
2.組織體系
河北省交通運輸應急組織指揮體系由省級（省交通運輸廳）、市級(各市含<定州、辛集市>交通運輸管理部門(mén)）和縣級（各縣交通運輸管理部門(mén)）三級組成。省級交通運輸應急組織指揮機構為河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組。
2.1應急領(lǐng)導小組
河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件的應急指揮機構，在省政府和交通運輸部領(lǐng)導下開(kāi)展工作，由省交通運輸廳主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管廳領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員由廳機關(guān)相關(guān)處室負責人、廳直有關(guān)單位負責人組成。主要職責是：
�。�1）負責組織指揮全省交通運輸系統突發(fā)事件應對處置工作和應急管理日常工作。
�。�2）審定省級交通運輸突發(fā)事件應急預案。
�。�3）決定啟動(dòng)和終止Ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)。
�。�4）研究制定重大突發(fā)事件應急處置方案，發(fā)布指揮調度命令，并督促檢查執行情況。
�。�5）根據省政府或交通運輸部要求，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)或其他省級交通運輸管理部門(mén)制定應對突發(fā)事件聯(lián)合行動(dòng)方案。
�。�6）承辦省政府、交通運輸部交辦的其他工作。
�、蠹�(較大)、Ⅳ級(一般)交通運輸突發(fā)事件的應急機構由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運輸主管部門(mén)負責成立，省交通運輸廳根據省委省政府、交通運輸部要求，或根據應急處置需要，指定成立現場(chǎng)工作組（工作專(zhuān)班），派往突發(fā)事件現場(chǎng)開(kāi)展應急處置指導工作。
2.2應急工作組
河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、應急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運輸保障組、基礎設施搶修組等工作組。
�。�1）綜合協(xié)調組。由廳辦公室負責人任組長(cháng)，根據突發(fā)事件類(lèi)型和規模確定參加單位和部門(mén)。協(xié)助領(lǐng)導小組落實(shí)國家、省委、省政府、交通運輸部領(lǐng)導同志及廳領(lǐng)導的有關(guān)要求；協(xié)辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
�。�2）應急指揮組。由廳安全監督處（應急辦）負責人任組長(cháng)，根據突發(fā)事件類(lèi)型和規模確定參加單位和部門(mén)。負責突發(fā)事件應急指揮協(xié)調;負責起草重要報告、綜合類(lèi)文件;承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
�。�3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負責人任組長(cháng)，根據突發(fā)事件類(lèi)型和規模確定參加單位和部門(mén)。負責突發(fā)事件的信息收集匯總，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后，配合政府宣傳部門(mén)搞好新聞發(fā)布、輿情監測和輿論引導工作;承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
�。�4）通信保障組。由廳通信局負責人任組長(cháng)，根據突發(fā)事件類(lèi)型和規模確定參加單位和部門(mén)。負責應急處置過(guò)程中網(wǎng)絡(luò )、視頻、通信等保障工作;承辦導小組交辦的其他工作。
�。�5）綜合運輸保障組。由廳綜運處負責人任組長(cháng)，根據突發(fā)事件類(lèi)型和規模確定參加單位和部門(mén)。負責指導各運輸企業(yè)做好日常應急運力儲備；負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作；負責協(xié)調各類(lèi)運輸方式的聯(lián)運及與周邊�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸部門(mén)溝通協(xié)調工作；擬定應急運輸補償資金補助方案；負責申請開(kāi)通“綠色通道”工作；承辦省廳應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
�。�6）基礎設施搶修組。根據突發(fā)事件類(lèi)型，由具體業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人任組長(cháng)，負責組織公路、港口、機場(chǎng)、地方鐵路、城市公路交通設施搶修及保暢；組織、協(xié)調相關(guān)應急救援隊伍和應急機械設備及物資調配；制定、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施；擬定搶險救災資金補助方案；擬制災后重修計劃；承辦省廳應急領(lǐng)導小組交辦的`其他工作。
2.3專(zhuān)家組。
按照突發(fā)事件分類(lèi)處置的原則，由應急指揮組根據實(shí)際需要協(xié)調聘請全國知名專(zhuān)家或在專(zhuān)家庫中選擇與事件處置相關(guān)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組負責對應急準備、應急行動(dòng)、應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)和建議；為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢(xún)。
2.4現場(chǎng)工作組。
發(fā)生重大交通運輸突發(fā)事件后，省廳應急領(lǐng)導小組根據事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動(dòng)的需要，派出領(lǐng)導、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)人員和應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)，設立現場(chǎng)指揮組，組長(cháng)由省廳應急領(lǐng)導小組指定。負責指揮現場(chǎng)救援力量落實(shí)省廳應急領(lǐng)導小組各項決策、部署；負責指揮和調度現場(chǎng)應急隊伍；負責調配現場(chǎng)機械設備、應急救援物資等；參與地方政府組織開(kāi)展的各項應急處置工作；現場(chǎng)提供交通運輸技術(shù)支持；承辦省廳應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
各市（含定州、辛集市）、縣交通運輸管理部門(mén)結合本地實(shí)際，分別成立相應的突發(fā)事件應急指揮機構，制訂職責范圍內的突發(fā)事件應急預案，處理相應的突發(fā)事件。
災區各級交通運輸管理部門(mén)在當地政府應急指揮機構統一領(lǐng)導下參與突發(fā)事件應急救援工作，并根據災情的救災需要向上一級交通運輸管理部門(mén)申請支援。非災區各級交通運輸管理部門(mén)做好應急救援準備工作，按照省廳應急領(lǐng)導小組或當地政府指揮調度，協(xié)助開(kāi)展應急救援工作。
3.預防與預警
3.1預防與預警機制
依托河北交通應急指揮中心及各分中心、各專(zhuān)項監測系統，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監測信息報送渠道、時(shí)限、程度。
本預案中的預防與預警主要針對自然災害類(lèi)突發(fā)事件。加強與氣象、國土、地震等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，收集極端惡劣天氣、海洋災害、地質(zhì)災害等預警信息，進(jìn)行評估分析并做出判斷，轉發(fā)預警信息，采取防御響應措施。由廳安全監督處（應急辦）牽頭，省交通應急指揮中心日常運維保障單位負責廳級層面預警信息收集、整理和風(fēng)險分析工作，處理預防工作事務(wù)。各級交通應急指揮分中心配合省交通應急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現、早預防、早報告、早處置。
3.2預警信息收集
信息收集來(lái)源，以省廳交通應急指揮中心為平臺，整合各交通應急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數據庫，各級、各部門(mén)應急救援力量、物資及交通運輸基礎設施參數等基礎數據，為應急救援提供數據支撐。實(shí)現重要預警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）、冬季大風(fēng)、 寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災害、地質(zhì)災害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)通報相關(guān)單位和部門(mén)。
3.3防御響應
3.3.1預警分級
根據突發(fā)事件可能造成的影響，預警級別分為Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。預警范圍如下表：
略
3.3.2預警啟動(dòng)
突發(fā)事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部啟動(dòng)。在接到Ⅰ級預警啟動(dòng)指令后，省廳應急領(lǐng)導小組進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件Ⅱ級預警由廳應急領(lǐng)導小組按如下程序啟動(dòng)：
�。�1）廳安全監督處（應急辦）根據交通應急指揮中心提供的信息，向廳應急領(lǐng)導小組提出突發(fā)事件Ⅱ級預警狀態(tài)啟動(dòng)建議；
�。�2）廳應急領(lǐng)導小組在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)Ⅱ級預警，如同意啟動(dòng)，在有關(guān)規定時(shí)限內，由應急領(lǐng)導小組正式簽發(fā)Ⅱ級預警啟動(dòng)文件，并按《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規定予以發(fā)布或向有關(guān)部門(mén)報送，同時(shí)將有關(guān)信息報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。
�。�3）綜合協(xié)調組立即開(kāi)展應急監測和預警信息專(zhuān)項報送工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
�。�4）綜合運輸保障組、基礎設施搶修組根據預警信息開(kāi)展應急物資、設施調撥或征用準備。
�。�5）新聞宣傳組和通信保障組根據預警信息開(kāi)展新聞宣傳和通信保障工作。
�。�6）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警指令發(fā)各有關(guān)部門(mén)。
�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)程序由各市級、縣級交通運輸管理部門(mén)參照Ⅱ級預警啟動(dòng)程序，結合當地特點(diǎn)自行制定。在預警過(guò)程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過(guò)本級預警條件或處置能力時(shí)，及時(shí)上報上一級交通運輸主管部門(mén)。
3.4防御響應結束
突發(fā)事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部降級或撤銷(xiāo)。Ⅱ級預警降級或撤銷(xiāo)由廳應急領(lǐng)導小組按以下程序執行：
�。�1）省交通應急指揮中心提供預警監測追蹤信息，綜合協(xié)調組確認事態(tài)發(fā)展已不滿(mǎn)足Ⅱ級預警啟動(dòng)標準時(shí)，向廳應急領(lǐng)導小組提出Ⅱ級預警終止建議。
�。�2）廳應急領(lǐng)導小組同意終止后，正式簽發(fā)Ⅱ級預警終止文件，提出預警終止后續處理意見(jiàn)，通過(guò)預警啟動(dòng)相同辦法對外發(fā)布，并報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。
�。�3）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警終止指令發(fā)各有關(guān)部門(mén)。
�、�、Ⅳ級預警終止程序由各市級、縣級交通運輸管理部門(mén)參照Ⅱ級預警終止程序，結合當地特點(diǎn)自行制定。
4.應急響應
4.1分級響應
突發(fā)事件應急響應一般分為Ⅰ級(重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)和Ⅳ級(一般事件)四個(gè)等級。
省政府或交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動(dòng)和實(shí)施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的突發(fā)事件的應急響應的啟動(dòng)和實(shí)施，市級交通運輸管理部門(mén)負責Ⅲ級應急響應的啟動(dòng)和實(shí)施，縣級交通運輸管理部門(mén)負責Ⅳ級應急響應的啟動(dòng)和實(shí)施。
�、窦�(重大事件)：對符合本預案Ⅰ級預警條件的交通突發(fā)事件，由省政府或交通運輸部予以確認，啟動(dòng)并實(shí)施本級交通突發(fā)事件應急響應。
�、蚣�(重大事件)：對符合本預案Ⅱ級預警條件的突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸等事件或省政府責成處理的突發(fā)事件，由省交通運輸廳在省政府應急管理部門(mén)指導下予以確認，啟動(dòng)并實(shí)施Ⅱ級應急響應，同時(shí)報送省政府、交通運輸部備案。
�、蠹�(較大事件)：對符合Ⅲ級預警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運輸管理部門(mén)在市政府的領(lǐng)導下，啟動(dòng)并實(shí)施Ⅲ級應急響應，同時(shí)報送省交通運輸廳備案。
�、艏�(一般事件)：符合Ⅳ級預警條件的交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸管理部門(mén)在縣政府的領(lǐng)導下，啟動(dòng)并實(shí)施Ⅳ級應急響應，同時(shí)報送上一級交通運輸主管部門(mén)備案。
4.2應急處置
4.2.1前期處置。
事發(fā)地交通運輸部門(mén)在地方政府統一領(lǐng)導下，按照相關(guān)預案對突發(fā)事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發(fā)事件相關(guān)信息。
4.2.2應對措施。
各級公路、港航、道路運輸、地方鐵路、城市公共交通等部門(mén)，應當制定部門(mén)或專(zhuān)項應急預案。當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時(shí)，由省廳應急領(lǐng)導小組召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應急會(huì )商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出應對措施，經(jīng)省廳應急領(lǐng)導小組同意后，由業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭貫徹執行。重大突發(fā)事件綜合應對措施，由省廳應急領(lǐng)導小組指定牽頭部門(mén)執行。
4.2.3跨地區支援。
事發(fā)地交通運輸管理部門(mén)應急救援力量不能滿(mǎn)足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門(mén)協(xié)調本區域內其他地區交通運輸應急救援力量予以協(xié)助。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統應急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門(mén)應急物資和應急處置力量，以就近原則，統籌協(xié)調各地方應急力量支援行動(dòng)。
4.2.4應急物資調用。
各級交通運輸管理部門(mén)應當依托公路養護部門(mén)、各大、中型交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲備一定數量應急物資。需調用省級交通運輸應急物資時(shí)，由上級直接下達調用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運輸管理部門(mén)提出申請，經(jīng)省廳應急領(lǐng)導小組同意，并下達省級交通運輸應急物資調用指令，應急物資儲備或管理單位接到調撥通知后，應在24小時(shí)內完成物資發(fā)運工作。
4.2.5征用補償。
對于跨地區應急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結束后，應當給予補償。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運輸應急物資，采取“無(wú)償使用”原則，對可回收重復使用的應急物資由使用地交通運輸部門(mén)負責回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門(mén)清點(diǎn)后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補充。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應急領(lǐng)導小組同意使用省級交通運輸應急物資儲備的，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)補償”的原則，根據有關(guān)規定進(jìn)行補償。
4.3信息報送
全省各級交通運輸管理部門(mén)均應當建立健全應急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。
各單位接到突發(fā)事件報告后，應根據事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書(shū)面形式報送，情況特別緊急的，可先電話(huà)報告，隨后再報書(shū)面報告。
各級交通運輸管理部門(mén)在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應迅速向上級交通運輸管理部門(mén)和當地政府上報，并在1小時(shí)內將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門(mén)可直接上報省廳。報送的信息應當包括：事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。
4.4總結評估
交通運輸廳應急響應終止后，廳安全監督處（應急辦）牽頭需及時(shí)組織參與單位開(kāi)展總結評估工作，客觀(guān)評估應急處置工作成效，深入分析存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并上報廳領(lǐng)導。
4.5新聞發(fā)布與宣傳
各級交通運輸管理部門(mén)成立應急工作新聞宣傳組，及時(shí)掌握應急事件的動(dòng)態(tài)信息，定時(shí)報送應急領(lǐng)導小組及相關(guān)部門(mén)，在應急領(lǐng)導小組根據相關(guān)信息研判形勢后，及時(shí)上報省政府。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門(mén)權威發(fā)布，Ⅲ、Ⅳ級由事發(fā)當地政府宣傳部門(mén)負責，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，回應社會(huì )關(guān)切。
省廳安全監督處（應急辦）負責指導河北交通應急指揮中心發(fā)布預案啟動(dòng)公告、預警與應急響應啟動(dòng)公告、預警終止與應急響應終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等；突發(fā)事件應急工作組和事發(fā)當地政府相關(guān)部門(mén)負責解釋說(shuō)明與突發(fā)事件有關(guān)的問(wèn)題，澄清和回應與突發(fā)事件有關(guān)的報導，介紹應急處置動(dòng)態(tài)等；省交通宣傳中心負責組織新聞通稿、配合政府宣傳部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等。
5.應急保障
5.1隊伍保障
各級交通運輸管理部門(mén)按照“平急結合、因地制宜，分類(lèi)建設、分級負責，統一指揮、協(xié)調運轉”的原則建立交通運輸突發(fā)事件應急保障隊伍。
5.1.1公路應急保障隊伍。
各高速公路管理（籌建）部門(mén)要依托養護部門(mén)建立一定規模的應急保障隊伍，省高管局、河北交投集團負責各省管高速公路應急隊伍的組建和日常管理，并定期組織應急演練；省廳公路局負責指導各市（含定州、辛集市）、縣（市、區）公路管理部門(mén)組建應急保障隊伍，分別負責轄區內普通干線(xiàn)公路、農村公路各類(lèi)突發(fā)事件的應急保障工作。各高速公路應急保障隊伍、普通干線(xiàn)公路應急保障隊伍組建完成后要及時(shí)報當地政府及省交通運輸廳備案。
5.1.2水運應急保障隊伍。
省廳港航管理局指導各地方水運、海事管理部門(mén)、企業(yè)組建應急保障隊伍，明確納入應急保障的船舶及噸（座）位數、類(lèi)型、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求、應急征用條件和程序、補償標準等，并將相關(guān)信息及時(shí)報上級交通運輸主管部門(mén)備案。
5.1.3道路運輸應急保障隊伍。
省運管局負責組織、指導各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應急保障隊伍，每個(gè)市不少于50輛貨車(chē)、50輛客車(chē)及部分加油、維修等保障車(chē)輛。應急運輸保障車(chē)輛技術(shù)等級須達到二級以上，車(chē)輛使用年限要在5年以?xún)�，�?chē)輛所屬單位、企業(yè)具體負責車(chē)輛日常維護、保養等，從事應急運輸保障的人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬、熟悉有關(guān)法規政策等。應急運輸保障車(chē)輛在執行應急運輸任務(wù)時(shí)，由省交通運輸廳統一配發(fā)證件，免收省內公路通行費。道路運輸應急保障隊伍基本信息要及時(shí)更新，并報省交通運輸廳應急管理部門(mén)備案。
5.1.4 地方鐵路應急保障隊伍。
省鐵路局負責組織、指導各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應急保障隊伍，配備一定數量鐵路搶修、救援等專(zhuān)用設備。
5.1.5城市公共交通應急保障隊伍。
省城運局負責組織、指導各市公共交通管理部門(mén)、各大中型公共交通運輸企業(yè)組織城市公共交通應急保障隊伍，指定技術(shù)狀況較好的應急保障車(chē)輛，數量不低于企業(yè)公交車(chē)輛總數的3%。
5.1.6新聞、通信應急保障隊伍。
省宣傳中心和通信局負責組織，配備一定數量現場(chǎng)工作使用的設施和設備。
5.2資金保障
應急演練、教育培訓、應急保障等所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分組負擔，并按規定程序列入各級交通運輸部門(mén)年度財政預算。
對受重大突發(fā)事件影響較大的地區，省交通運輸廳根據實(shí)際情況給予適當支持。
鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
各級交通運輸管理部門(mén)應建立有效的監管和評估體系，對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
5.3物資保障
5.3.1公路應急保障物資。
分為搶通物資、救援物資和應急保障設備三類(lèi)。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、安全標志等。應急保障設備主要包括：挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、起重機、清雪車(chē)、發(fā)電機、拖運車(chē)輛等。應急物資儲備以“因地制宜、規模適當、合理分布、有效利用”為原則，結合各地區氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負責建設國家、省級公路應急物資儲備中心，并納入省政府應急物資儲備體系；各市、縣交通運輸管理部門(mén)、各級高速公路管理部門(mén)依托各公路養護部門(mén)儲備一定規模搶通物資和救援物資。應急保障設備采取社會(huì )租賃和購置相結合的方式，應急充分依靠公路建設企業(yè)、武警交通部隊的力量參與公路應急保障。
5.3.2水運和地方鐵路應急保障物資。
省廳港航局負責指導各水運、港口企業(yè)根據自身特點(diǎn)和需要，儲備一定數量救援、防火、防暴等應急保障物資。海上搜救和溢油應急處置，由交通運輸部統一組織。省鐵路局負責指導各地方鐵路運營(yíng)企業(yè)，儲備一定數量鐵路車(chē)輛救援、鐵路搶通等應急保障物資。
5.4通信與信息保障
省交通通信管理局負責整合現有交通通信信息資源，建立和完善“統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、分級處置”的省級交通應急指揮平臺，實(shí)現風(fēng)險隱患監測、綜合預測預警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會(huì )商、應急保障、應急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，建立專(zhuān)家咨詢(xún)、應急資源等數據庫，并能夠及時(shí)向省政府、交通運輸部應急平臺提供數據、圖像、資料等。
各市（含定州、辛集市）級交通運輸管理部門(mén)參照省級交通應急平臺建設本級應急指揮系統。
5.5宣傳與培訓
各級交通運輸管理部門(mén)應將應急教育培訓納入日常管理工作，相關(guān)人員每?jì)赡曛辽俳邮芤淮蜗嚓P(guān)知識培訓，并依據培訓記錄和考核實(shí)績(jì)實(shí)施應急人員動(dòng)態(tài)管理，提高應急指揮和保障人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
公路、港航、道路運輸、城市公交等部門(mén)應根據工作實(shí)際組織編寫(xiě)、錄制應急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車(chē)站、碼頭、服務(wù)區等場(chǎng)所免費向群眾發(fā)放。
5.6應急演練
省交通運輸廳安全監督處（應急辦）負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定廳本級應急演練計劃，組織省級聯(lián)合應急演練。省廳本級各項應急預案，原則上每?jì)赡杲M織演練一次，并根據演練情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
廳直各單位負責組織本行業(yè)突發(fā)事件應急演練，每年演練不少于1次。
各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門(mén)組織本地區交通運輸突發(fā)事件應急演練。
6.附則
6.1預案管理與更新
當出現下列情形之一時(shí)，省交通運輸廳組織預案的適時(shí)修訂:
(1) 預案依據的有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的;
(2) 交通運輸突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的;
(3) 預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(4) 在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要進(jìn)行重大調整的;
(5) 預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
6.2預案制定與解釋
本預案由省交通運輸廳制定、組織實(shí)施和解釋。
6.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運輸企業(yè)綜合應急預案4
1 總則
1.1編制目的及依據
以科學(xué)有效有序應對各類(lèi)突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會(huì )秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《�。▍^、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》、《渭南市突發(fā)事件總體應急預案》和《合陽(yáng)縣機構改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規和文件規定，結合合陽(yáng)縣實(shí)際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于合陽(yáng)縣轄區內的各類(lèi)突發(fā)事件應對工作，指導由縣政府負責或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對活動(dòng)。
1.3工作原則
�。�1）人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
�。�2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
�。�3）分級負責、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導下，建立健全統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制機制。
�。�4）依法應對、科學(xué)處置。依據有關(guān)法律法規，健全完善應急管理機制，充分運用現代科學(xué)技術(shù)手段，提高應對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化水平。
�。�5）資源整合，社會(huì )參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會(huì )資源，充分依靠人民群眾，利用現有資源，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，把社會(huì )、公眾的參與同政府管理有效結合，形成政府、企事業(yè)單位和各類(lèi)志愿者隊伍相結合的突發(fā)事件應對機制，實(shí)現突發(fā)事件應對的社會(huì )化。
1.4突發(fā)事件的分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
1.4.1突發(fā)事件的分類(lèi)
根據突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件分為以下四類(lèi)：
�。�1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。
�。�2）事故災難。主要包括各類(lèi)企業(yè)（工礦商貿行業(yè)），公共場(chǎng)所及機關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類(lèi)安全事故（火災事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設施和設備事故（供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、建設工程、特種設備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
�。�3）公共衛生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
�。�4）社會(huì )安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件等。
上述各類(lèi)突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類(lèi)型事件，應當具體分析，統籌應對。
1.4.2突發(fā)事件的分級
各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標準執行國家及省市有關(guān)規定，并在相應專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案中予以明確。
1.5應急預案體系
合陽(yáng)縣突發(fā)事件總體應急預案與渭南市突發(fā)事件總體應急預案相銜接。全縣突發(fā)事件應急預案體系包括:
�。�1）總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)事件的規范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。
�。�2）專(zhuān)項應急預案是縣政府及其有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、應急資源保障等重要專(zhuān)項工作而預先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的應急預案，對突發(fā)事件的具體類(lèi)型級別、牽頭處置機構、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內容做出規定。由縣政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報縣政府批準后實(shí)施，同時(shí)抄送市有關(guān)主管部門(mén)備案。對跨區域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)事件，由相關(guān)單位根據實(shí)際組織編制預案。
�。�3）部門(mén)應急預案是縣政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，為應對本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、應急資源保障等涉及部門(mén)工作而預先制定的工作方案。部門(mén)應急預案由縣政府有關(guān)部門(mén)根據其應對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實(shí)施。
�。�4）基層單位應急預案是基層組織機構根據自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點(diǎn)確立基層單位的主體責任，強化各單位對各類(lèi)危險源的防控和監管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應急救援和具體的處置程序、方法，要簡(jiǎn)明實(shí)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置。
2 組織指揮體系
2.1領(lǐng)導機構
合陽(yáng)縣突發(fā)事件應急管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急委”）是全縣突發(fā)事件應對工作的領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調縣政府有關(guān)部門(mén)和各鎮（街道）開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。
應急委第一主任由縣委書(shū)記擔任，主任由縣長(cháng)擔任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長(cháng)擔任；成員由各鎮（街道）、部門(mén)、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負責人擔任。
應急委主要職責：
�。�1）研究確定全縣突發(fā)事件應急管理工作重大決策和指導意見(jiàn)；
�。�2）全面領(lǐng)導全縣突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；
�。�3）當突發(fā)事件超出本縣處置能力時(shí)，依程序請求上級政府支援；
�。�4）分析總結年度突發(fā)事件應對工作，研究決定下年度應急管理工作計劃；
�。�5）法律、法規、規章規定的其他職責。
2.2辦事機構
縣應急委辦公室設在應急管理局，由應急管理局局長(cháng)兼任辦公室主任，負責承擔縣應急委日常工作。
主要職責：負責應急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導、協(xié)調、督促和檢查各鎮（街道）、部門(mén)、下屬單位、駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等應急管理工作；負責組織修訂合陽(yáng)縣突發(fā)事件總體應急預案；負責協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)事件應急處置工作；完成應急委交辦的其他工作。
應急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會(huì )、團縣委、應急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文化和旅游局、衛生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局、醫療保障局、城市管理執法局、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局、各鎮（街道）、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、洽川風(fēng)景名勝區管委會(huì )、生態(tài)環(huán)境局合陽(yáng)分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會(huì )、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。
主要職責：
政府辦：在縣應急委領(lǐng)導下，按照領(lǐng)導指示、安排，及時(shí)召集各部門(mén)、各單位參加縣政府或縣應急委相關(guān)會(huì )議，協(xié)調各鎮（街道）、各部門(mén)在縣應急委的領(lǐng)導下迅速開(kāi)展搶險救援工作；負責各級工作組的接待和保障工作。
宣傳部（融媒體中心）：負責通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳應急法律法規等常識；負責加強突發(fā)事件輿情的監督管控，按規定及時(shí)發(fā)布搶險救援等信息；協(xié)調新聞媒體，負責信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內外記者的管理和服務(wù)工作。
人武部：負責組織、協(xié)調武警和民兵趕赴事發(fā)現場(chǎng)開(kāi)展搶險救援等工作；負責來(lái)合支援救災的軍事力量之間的協(xié)調工作；必要時(shí)向上級部隊報告請求支援。
總工會(huì )：督促指導各級工會(huì )組織，積極宣傳應急管理、安全生產(chǎn)等法律法規，提高企業(yè)職工安全防范意識；監督生產(chǎn)安全事故應急救援工作；參與協(xié)調事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。
團縣委：負責組建和管理全縣應急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應急知識宣傳和搶險救援工作；對口協(xié)調前來(lái)我縣進(jìn)行支援的縣外應急志愿者隊伍。
應急管理局：負責縣應急委辦公室日常工作，履行應急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調處置等職能。指揮調度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)救援隊伍，開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件的應急處置工作。督促指導各行業(yè)主管部門(mén)制定各自的應急預案，按照規定定期開(kāi)展應急演練。建立全縣應急管理專(zhuān)家組，為處置各類(lèi)突發(fā)事件提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權，牽頭成立事故調查組對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理。會(huì )同發(fā)改等部門(mén)建立全縣物資儲備庫，確保各類(lèi)突發(fā)事件物資保障。
發(fā)展和改革局：負責全縣救災救援物資的儲備、管理和供應工作，建立應急保障數據庫；督促有關(guān)部門(mén)根據需要儲存充足的相關(guān)應急物資，及時(shí)補充和更新常備儲存物資，協(xié)調督辦醫藥、糧食、油料、鋼材等應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責民生主要商品價(jià)格監測預警工作，會(huì )同應急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災害恢復重建規劃編制與組織實(shí)施；指導和協(xié)助恢復重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復重建
教育局：負責編制校園突發(fā)事件應急預案，督促下屬單位、各學(xué)校結合實(shí)際制定各自應急預案，加強日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速組織師生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作；組織各級各類(lèi)學(xué)校應急知識普及和宣傳教育工作，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學(xué)生的應急疏散、安置、心理咨詢(xún)；做好縣域內學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。
工業(yè)和信息化局：負責組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設備設施，保障各指揮系統和重要部門(mén)的通信暢通；對處在災區或事故區域易發(fā)生次生災害而影響通信設施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協(xié)調配合住建、交通等部門(mén)組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開(kāi)展救援工作。
公安局：負責黨政機關(guān)、重要部門(mén)、金融單位、看守所、救濟物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標的警戒；負責社會(huì )治安管理和重點(diǎn)目標的安全保障，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；負責特殊單位及群體的監控和安置。
民政局：做好相關(guān)人員的轉移、安置和救災工作，保障群眾能夠得到及時(shí)安置；指導各鎮（街道）制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案；負責指導各鎮（街道）組織和接受救災捐贈。
財政局：負責做好突發(fā)事件應急處置的資金保障，按照規定及時(shí)撥付應急資金，并對其使用情況進(jìn)行監督管理。
人力資源和社會(huì )保障局：組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。
自然資源局：負責全縣地質(zhì)災害監測預報預警、應急調查、災情分析、趨勢預測、災情速報；加強森林防火的預防管理，發(fā)現火情及時(shí)處置；負責縣域內應急避險場(chǎng)所規劃工作；積極參與各類(lèi)搶險救援工作。
住房和城鄉建設局：負責提供城市道路、排水等市政設施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開(kāi)展市政基礎設施搶修；負責全縣建筑施工、燃氣經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)及燃氣管網(wǎng)的日常安全監管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應急救援工作。
交通運輸局：負責指導督促下屬單位、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應的應急預案，并定期組織演練；負責交通系統各站點(diǎn)的配合協(xié)調工作；負責開(kāi)辟應急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設施搶修、維護，打通應急救援專(zhuān)用通道；安排協(xié)調運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸的需要；加強對道路、橋梁等險情動(dòng)態(tài)監測以及隱患治理。
水務(wù)局：負責全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設施監測，并指導應急搶險、排險工作；檢查、監測災區飲水安全，并做好臨時(shí)供水協(xié)調、準備工作；負責縣域內水利設施安全監管和應急處置工作。
農業(yè)農村局：負責組織各類(lèi)農業(yè)園區、果蔬冷庫、畜牧養殖以及涉農項目領(lǐng)域事故應急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監測，控制傳染病的暴發(fā)流行。
文化和旅游局：負責組織本系統應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展各旅游景點(diǎn)、文物保護單位的應急救援工作；對事故造成的文物損毀及時(shí)采取措施加以保護，組織做好A級景區、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所的安全監管和應急處置工作。
衛生健康局：負責組織本系統醫療救護和衛生防疫隊伍開(kāi)展應急救援，轉送救治傷員，安排相關(guān)醫療機構及時(shí)接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。
退役軍人事務(wù)局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災及搶險工作；配合做好應急避險場(chǎng)所的基礎設施建設、維護，以及受災群眾在應急避險場(chǎng)所的安置工作。
市場(chǎng)監督管理局：負責組織本系統特種設備專(zhuān)業(yè)救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂(lè )設施等特種設備事故應急救援；負責組織本系統相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展食品、藥品醫療器械突發(fā)事故應急救援工作。
城市管理執法局：負責做好城市的綜合管理工作，負責城區市政基礎設施及市政工程隱患排查治理，會(huì )同住建局組織指導市政基礎設施的安全性評估工作；配合做好事故受災群眾避難場(chǎng)所的安置工作；負責組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應急救援工作。
商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局：負責社會(huì )商貿物資穩定；負責組織相關(guān)專(zhuān)家配合做好賓館、超市、農貿市場(chǎng)等商貿企業(yè)及成品油經(jīng)營(yíng)單位的應急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導。
各鎮（街道）：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，制定突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展演練；督促村（社區）根據實(shí)際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。
經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應急預案，定期開(kāi)展演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的應急處置能力，組織協(xié)調各類(lèi)企業(yè)應急救援工作。
洽川風(fēng)景名勝區管委會(huì )：負責組建本單位應急救援隊伍，制定切實(shí)可行的應急預案，并定期演練，組織開(kāi)展所轄景區應急救援工作。
生態(tài)環(huán)境局合陽(yáng)分局：負責對事故災難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監測和組織監督防控治理工作；加強環(huán)境監測和隱患排查，防止污染擴散。
氣象局：負責氣象監測，加強監測預警，及時(shí)發(fā)布重大氣象預警信息，為應急救援工作提供氣象保障服務(wù)。
煤炭事務(wù)中心：負責組織協(xié)調專(zhuān)業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開(kāi)展煤礦事故應急救援工作；負責組織或聘請相關(guān)專(zhuān)家參與指導煤礦事故救援工作。
紅十字會(huì )：組織紅十字會(huì )員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動(dòng)；負責對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負責向外界對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受外界紅十字會(huì )和國際社會(huì )通過(guò)中國紅十字會(huì )總會(huì )提供的緊急救助。
消防救援大隊：按照應急委或應急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)開(kāi)展應急救援，協(xié)調現場(chǎng)其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍開(kāi)展應急救援工作。
供水公司：負責生活供水管網(wǎng)建設、維護和搶修，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展城市供水事故應急處置工作。
供電分公司：負責組織電力應急救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展電力設備事故、處置大面積停電應急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復相關(guān)電力設施設備，根據需要安裝臨時(shí)發(fā)電設備，保障應急救援工作的電力供應。
本預案未納入成員單位的其他部門(mén)，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，結合本部門(mén)職責和突發(fā)事件處置需要，全力做好應急處置相關(guān)工作。
2.3指揮機構
根據突發(fā)事件應對需要，設立突發(fā)事件專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項應急指揮部”），在應急委領(lǐng)導下，組織、協(xié)調和指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應對工作。專(zhuān)項應急指揮部指揮長(cháng)原則上由常務(wù)副縣長(cháng)擔任，也可根據需要由縣長(cháng)擔任；副指揮長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，成員單位由有關(guān)部門(mén)（單位）主要負責人組成。
專(zhuān)項應急指揮部可根據突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要，成立現場(chǎng)指揮部，必要時(shí)，專(zhuān)項應急指揮部自行轉換為現場(chǎng)指揮部，負責指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。
主要職責是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應急處置工作做出重大決策和指導意見(jiàn)，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，決定分級響應專(zhuān)項應急預案；協(xié)調有關(guān)方面負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援；協(xié)調有關(guān)鎮（街道）和部門(mén)提供應急保障，調度各方救援資源等；協(xié)調駐合武警中隊以及民兵參與應急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應急處置情況；及時(shí)研究處理其他重大事項。
2.4工作機構
專(zhuān)項應急指揮部下設辦公室，辦公室設在各類(lèi)突發(fā)事件對應的牽頭部門(mén)。主要負責組織落實(shí)專(zhuān)項應急指揮部決定；負責專(zhuān)項應急預案編制、修訂、培訓、演練和評估；承擔專(zhuān)項應急指揮部交辦的其他事項。
專(zhuān)項應急指揮部可根據需要設立以下應急工作組：
�。�1）搶險救援組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮（街道）
主要職責：針對不同突發(fā)事件類(lèi)型，會(huì )同各成員單位實(shí)施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。
�。�2）醫療救護組
牽頭單位：縣衛健局
成員單位：縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、鎮（街道）衛生院等
主要職責：組織實(shí)施醫療救護工作，調動(dòng)縣域醫療資源，就地搶先救治危重病人，及時(shí)轉運傷員。
�。�3）警戒疏散組
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮（街道）
主要職責：調集警力，組織事故現場(chǎng)人員疏散和警戒工作；維護現場(chǎng)治安，防止事故現場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件；維護事故現場(chǎng)附近交通秩序。必要時(shí)，現場(chǎng)指揮部可報請縣應急委協(xié)調駐地武警部隊協(xié)助。
�。�4）后勤保障組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮（街道）
主要職責：負責調集事故處置工作中各種搶險所需車(chē)輛、工程機械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設施；負責食品、生活日用品等應急救援物資的供應；負責為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現場(chǎng)電力、通訊暢通。
�。�5）信息報道組
牽頭單位：縣委宣傳部
成員單位：縣融媒體中心
主要職責：負責新聞發(fā)布工作；協(xié)調解決新聞發(fā)布、報道中出現的問(wèn)題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導。
�。�6）善后處置組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽(yáng)分局、總工會(huì )和各鎮（街道）
主要職責：組織受災人員安置和災后重建，協(xié)助受災人員社會(huì )救濟（包括心理救助）；確保安置點(diǎn)各項生活用品的供給；實(shí)施受災區域環(huán)境監測工作，防止次生災害。
2.5專(zhuān)家組
各專(zhuān)項應急指揮部和有關(guān)部門(mén)應建立突發(fā)事件防范應對專(zhuān)家庫，在突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要抽調有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為突發(fā)事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢(xún)等技術(shù)支持。
3 運行機制
3.1風(fēng)險防控
各級各部門(mén)要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調查和評估制度，依法對各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)、危險源、危險區域進(jìn)行調查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監控，責令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按有關(guān)規定及時(shí)向社會(huì )公布。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，研究制定風(fēng)險分級分類(lèi)標準和管理辦法。突發(fā)事件應對主要牽頭部門(mén)在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。
各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區、洽管委要統籌建立完善社區、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門(mén)要落實(shí)風(fēng)險管控措施，及時(shí)發(fā)現和處置各類(lèi)風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險點(diǎn)和危險源要制定防控措施和應急預案，做好監控和準備工作。
3.2監測
各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區、洽管委及縣政府有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門(mén)負責相應突發(fā)事件監測信息集成。要根據突發(fā)事件種類(lèi)特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲存運輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎設施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎信息數據庫，完善監測網(wǎng)絡(luò )，劃分監測區域，確定監測點(diǎn)，明確監測項目，配備設備設施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監測。加強有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監控的研究，對重大風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行辨識、監測、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。
3.3預警
3.3.1確定預警級別
各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區、洽管委及縣政府有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件預警制度，統籌預警信息發(fā)布，充分運用各類(lèi)傳播渠道，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。
對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛生事件，有關(guān)部門(mén)收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
黃色預警（Ⅲ級）：預計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負責發(fā)布。
藍色預警（Ⅳ級）：預計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴大，由縣政府負責發(fā)布。
預警級別對照國家和省有關(guān)部門(mén)制訂的具體劃分標準執行，縣級有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
3.3.2預警信息發(fā)布
�。�1）預警發(fā)布層級。當突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時(shí)，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預警信息；當突發(fā)事件已經(jīng)超過(guò)Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時(shí)，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布Ⅲ級預警信息；當突發(fā)事件已經(jīng)超過(guò)Ⅲ級標準，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規另有規定的，從其規定。
�。�2）預警發(fā)布內容。預警信息主要內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間，突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等
�。�3）預警發(fā)布方式。通過(guò)廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時(shí)向發(fā)布預警信息的單位反饋接受結果。
3.3.3預警行動(dòng)
�。�1）發(fā)布Ⅳ級（一般）預警后，一般采取以下響應措施：
�、偌皶r(shí)收集、報告有關(guān)信息，向社會(huì )公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；
�、趩�(dòng)應急組織指揮系統，各工作機構進(jìn)入戰備狀態(tài)，并按照各自職責展開(kāi)工作；
�、劢M織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，及時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；
�、芏〞r(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關(guān)信息的報告工作進(jìn)行管理；
�、菁皶r(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢(xún)電話(huà)。
�。�2）發(fā)布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預警響應措施基礎上，應采取下列一項或多項措施：
�、倜顟本仍犖楹蛻碧幹弥笓]人員、值班人員、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�、谡{集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；
�、奂訌妼χ攸c(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序；
�、懿扇”匾胧�，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施的安全運行；
�、蒉D移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；
�、揸P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；
�、呒皶r(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；
�、嗉訌娤嚓P(guān)輿情監測，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
�、岱�、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.3.4預警調整與解除
發(fā)布預警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，并依據事態(tài)變化情況和專(zhuān)家建議，按程序適時(shí)調整預警級別并及時(shí)發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平，發(fā)布預警信息的單位應及時(shí)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4應急處置與救援
3.4.1信息報告
�。�1）信息報告制度。各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區、洽管委及縣政府有關(guān)部門(mén)要創(chuàng )新基層網(wǎng)格員管理體制機制，統籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統一規范的基層網(wǎng)格員管理制度，實(shí)現村（社區）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時(shí)間報告、災情第一時(shí)間報告等職責。
�。�2）信息報告責任主體�？h政府及其部門(mén)和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個(gè)人有權向各級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件警情，有權舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)事件應急處置職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。
�。�3）信息報告渠道、時(shí)限和程序。突發(fā)事件信息監測和收集機構、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應當立即向縣政府及有關(guān)部門(mén)報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個(gè)人，可以通過(guò)110、120、119等常用報警電話(huà)，或向當地人民政府特設的統一突發(fā)事件報警電話(huà)報警，或向轄區人民政府和有關(guān)部門(mén)報告，接警部門(mén)接報后應迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門(mén)（緊急重要信息報告單格式附后）。
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮（街道）、各有關(guān)部門(mén)接到報告后，必須作好記錄，立即核實(shí)情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內上報縣政府，最遲不超過(guò)1小時(shí)；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應當在事件發(fā)生后15分鐘內上報縣政府，緊急情況下，可先通過(guò)電話(huà)口頭報告，并隨后及時(shí)報送書(shū)面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
�。�4）信息報告內容。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎設施損壞、事件發(fā)展趨勢、現場(chǎng)救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。
�。�5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區國際機構通報的，按照相關(guān)規定辦理。
�。�6）各應急牽頭部門(mén)要建立健全信息快速獲取機制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統，融合相關(guān)部門(mén)、地方的應急資源信息、地理信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機構報告。
3.4.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即組織本單位應急力量和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療救護；向屬地政府（專(zhuān)項應急指揮機構）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì )安全事件，有關(guān)單位負責人要迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導工作。
事發(fā)地的村（居）民委員會(huì )和其他組織要根據突發(fā)事件預案，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，或按當地政府的決定、命令，組織開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。
事發(fā)地鎮（街道）要根據突發(fā)事件應急預案或上級政府的決定、命令，調動(dòng)應急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置與救援工作，并及時(shí)向上一級人民政府報告。
在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門(mén)應第一時(shí)間啟動(dòng)應急機制，采取措施保護我縣相關(guān)人員和機構生命財產(chǎn)安全及合法權益。
3.4.3分級響應
縣應急委辦公室、縣政府有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認滿(mǎn)足應急響應的條件（響應的具體條件在各專(zhuān)項應急預案中明確）、屬于需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應建議，經(jīng)縣應急委批準實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究作出決定。
當突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達到IV級（一般）響應時(shí)，由縣應急委啟動(dòng)本預案或相關(guān)專(zhuān)項預案，組織應急處置。
當突發(fā)事件達到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應急委啟動(dòng)本預案或相關(guān)專(zhuān)項預案展開(kāi)先期處置的同時(shí)報告市人民政府。在上級應急指揮機構的領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
3.4.4指揮與協(xié)調
�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由有關(guān)牽頭部門(mén)按照“統一指揮、分級負責”的原則，組織指揮各項應急處置工作。
�。�2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮（街道）會(huì )同縣應急委辦公室負責指揮協(xié)調應急處置工作。根據實(shí)際需要，縣政府有關(guān)部門(mén)給予指導和協(xié)助。
�。�3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應急委負責統一指揮應急處置工作。一般突發(fā)事件轉化為需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件時(shí)，各鎮（街道）和縣政府有關(guān)部門(mén)應按程序及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)報告。
�。�4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應急委統一指揮或指導各鎮（街道）、部門(mén)開(kāi)展應急處置工作，主要采取如下應對措施：
�、賳�(dòng)相關(guān)應急預案，并向縣應急委報告；對各鎮（街道）提出具體明確的處置、應對要求，責成縣政府有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。
�、诎l(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴事發(fā)地現場(chǎng)指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應急委派出工作組、專(zhuān)家組或縣政府有關(guān)部門(mén)負責人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導和協(xié)調，調集應急隊伍和應急物資開(kāi)展應急處置。
�、蹜蔽M織、協(xié)調發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應急管理局、交通運輸局等有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供應急保障。
�、鼙匾獣r(shí)，依法調用人力，征用單位和個(gè)人的場(chǎng)所、設備、設施及其他物資等。
�、萜渌嚓P(guān)應急措施。
�。�5）參與現場(chǎng)處置的部門(mén)（單位）應當按照應急預案規定的時(shí)限要求，及時(shí)向縣應急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。
�。�6）當中、省、市啟動(dòng)或成立突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮機構，并根據有關(guān)規定啟動(dòng)相應級別的響應時(shí)，縣有關(guān)部門(mén)和縣政府要在中、省、市相關(guān)應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。
�。�7）在突發(fā)事件應急處置中多層級啟動(dòng)應急預案的，其指揮與協(xié)調按下級服從上級的原則執行。
�。�8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上現場(chǎng)指揮機構的，由社會(huì )危害程度和影響相對嚴重事件的應急指揮機構負責現場(chǎng)統一指揮、協(xié)調。
�。�9）全縣或部分地區需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規定實(shí)施。
3.4.5處置措施
�。�1）自然災害、事故災難或公共衛生事件發(fā)生后，現場(chǎng)應急指揮機構應采取下列一項或多項應急措施：
�、俳M織現場(chǎng)人員、應急測繪、勘察隊伍等利用無(wú)人機、雷達、衛星等手段獲取現場(chǎng)影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評估意見(jiàn)，并向現場(chǎng)指揮機構和有關(guān)部門(mén)報告。
�、诮M織營(yíng)救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì )力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。
�、劢M織開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和公共衛生調查處理、應急心理救助、健康教育等醫療衛生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據需要對易感染人群采取應急接種、預防性服藥等。
�、芙M織開(kāi)展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，劃定警戒區，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應急交通的優(yōu)先安排、調度、放行，確保搶險救災物資、人員能夠及時(shí)、安全送達。
�、輷屝薇粨p壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設施，確保生產(chǎn)生活基本需要。
�、揲_(kāi)展環(huán)境監測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環(huán)境保護重點(diǎn)目標，減輕環(huán)境影響，開(kāi)展災后環(huán)境風(fēng)險排查，處置事件應對產(chǎn)生的廢物。
�、呓够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護措施。
�、鄦�(dòng)本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時(shí)調用其他急需物資、設備、設施、工具。
�、嶙龊檬転娜罕姷幕旧畋Ｕ�，開(kāi)展衛生防疫工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)醫治，確保大災之后無(wú)大疫。
�、忾_(kāi)展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，接受、管理、分配捐贈款物。
依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護市場(chǎng)秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安。
采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災害和事件。
�。�2）社會(huì )安全事件發(fā)生后，采取下列一項或多項應急措施：
�、倭私夥治鍪录鹨�，有針對性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導化解矛盾和沖突。
�、诰S護現場(chǎng)治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人依法實(shí)行強制隔離，妥善解決現場(chǎng)糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
�、蹖μ囟▍^域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對網(wǎng)絡(luò )、通信進(jìn)行管控。
�、芊怄i現場(chǎng)有關(guān)場(chǎng)所、道路、查驗現場(chǎng)人員身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內的活動(dòng)。
�、菁訌妼σ资軟_擊的核心機關(guān)和單位的警衛，加強對重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標志性建筑的保護。
�、薨l(fā)生嚴重危害社會(huì )治安秩序的事件時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì )面檢查、巡邏、控制力度，根據現場(chǎng)情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復社會(huì )秩序的正常。
�、叻煞ㄒ幰幎ǖ钠渌匾胧�。
�。�3）交通運輸、醫療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會(huì )秩序、新聞宣傳、專(zhuān)家技術(shù)等應急保障工作牽頭協(xié)調部門(mén)，應組織編制并指導下級部門(mén)編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯(lián)動(dòng)機制。保障方案管理比照應急預案管理。
�。�4）履行統一領(lǐng)導職責的政府，必要時(shí)可以依法向單位和個(gè)人征用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn)、生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給；要求提供醫療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應的服務(wù)；組織協(xié)調運輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設備、工具、應急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。
3.4.6信息發(fā)布與輿論引導
各級應急指揮機構要制定統一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事件應對處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。
�。�1）信息發(fā)布由履行統一領(lǐng)導職責的政府或其設立的應急指揮機構按照有關(guān)規定組織。
�。�2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應急指揮機構第一時(shí)間按照信息發(fā)布有關(guān)規定通過(guò)主流媒體向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的根據其規定。
�。�3）信息發(fā)布形式主要包括通過(guò)新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )或接受媒體采訪(fǎng)等，具體按有關(guān)規定執行。
�。�4）履行統一領(lǐng)導職責的政府要加強信息發(fā)布內容的管理和輿情分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論。
�。�5）未經(jīng)現場(chǎng)應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的信息。
3.4.7應急結束
突發(fā)事件應急處置結束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應急指揮機構宣布應急結束，逐步停止有關(guān)應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì )安全事件�，F場(chǎng)指揮機構停止運行后，通知相關(guān)方面解除應急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
3.5恢復與重建
3.5.1善后處置
縣政府應當根據遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢(xún)及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構要組織、督促有關(guān)保險機構及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。
3.5.2調查與評估
�。�1）縣政府應及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進(jìn)行復盤(pán)分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施；將調查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查評估，并向市政府作出報告。
�。�2）縣政府有關(guān)部門(mén)或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣政府報告，抄送相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應對牽頭部門(mén)�？h政府組織對本行政區域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應對牽頭部門(mén)。
3.5.3恢復重建
突發(fā)事件應急處置工作結束后，受突發(fā)事件影響地區的政府要立即組織制定恢復重建計劃，及時(shí)組織和協(xié)調發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、水利等部門(mén)恢復社會(huì )秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設施。
需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)審批后組織實(shí)施。
4 應急保障
縣政府有關(guān)部門(mén)要按照分工和總體應急預案，做好突發(fā)事件的應急保障工作。
4.1隊伍保障
�。�1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。合陽(yáng)縣消防救援大隊承擔各類(lèi)突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。
�。�2）專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。應急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、住房和城鄉建設、城市管理、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康等主管部門(mén)根據職能和實(shí)際需要，加強本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設。
�。�3）民兵和武警部隊是應急救援的突擊力量�？h政府及有關(guān)部門(mén)要加強與當地駐合部隊建立健全應急聯(lián)動(dòng)工作機制。根據需要，按有關(guān)規定，請求協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。
�。�4）基層應急隊伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。各鎮（街道）及村（社區）應當單獨建立或者與有關(guān)單位、社會(huì )組織共同建立基層應急救援隊伍。
�。�5）社會(huì )應急力量是應急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì )、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織及公民個(gè)人等有序參與應急救援工作。
縣應急管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促各鎮（街道）、各部門(mén)強化應急救援隊伍建設，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出對策建議。
4.2經(jīng)費保障
�。�1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入縣級財政預算。
�。�2）處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
�。�3）縣政府有關(guān)部門(mén)研究提出相應的征用補償或救助政策，報縣政府審批。
�。�4）縣財政和審計部門(mén)要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
�。�5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定，為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
�。�6）建立健全災害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區及縣政府有關(guān)部門(mén)應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。
4.3物資裝備保障
�。�1）縣政府有關(guān)部門(mén)按照職能加強相關(guān)類(lèi)別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協(xié)調機制�？h應急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門(mén)按照職能分工，建立健全縣重要應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時(shí)供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時(shí)予以補充和更新。
�。�2）各鎮（街道）、經(jīng)開(kāi)區、洽管委及縣政府有關(guān)部門(mén)應根據有關(guān)法律、法規和突發(fā)事件應急預案的規定，做好應急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
�。�3）加強應急力量訓練條件建設，推進(jìn)應急訓練設施開(kāi)放共享。
4.4醫療衛生保障
縣衛生健康部門(mén)負責組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制和衛生監督等衛生應急工作，及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時(shí)，協(xié)調動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療救助工作。
4.5交通運輸保障
縣交通運輸、公安等部門(mén)要為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。交通干線(xiàn)及有關(guān)設施被毀壞時(shí)，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設臨時(shí)通道，保障交通路線(xiàn)暢通，確保救災物資和人員能夠及時(shí)安全運達，滿(mǎn)足應急救援工作需要。公安部門(mén)負責協(xié)調對事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，必要時(shí)開(kāi)設應急救援“綠色通道”。
4.6治安維護保障
縣公安部門(mén)負責突發(fā)事件現場(chǎng)治安維護，制定相關(guān)維護治安、交通秩序的行動(dòng)方案，加強對重點(diǎn)地區、場(chǎng)所、人群、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護社會(huì )秩序。
4.7人員防護保障
縣政府及有關(guān)部門(mén)，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散到應急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。各有關(guān)部門(mén)為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學(xué)開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。
4.8通信信息保障
縣工信局、融媒體中心等部門(mén)負責指導、協(xié)調全縣突發(fā)事件應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信體系，確保通信暢通。
4.9公共設施保障
縣發(fā)改、工信、住建、應急、環(huán)保等部門(mén)按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理。
4.10基礎信息服務(wù)保障
縣氣象部門(mén)應當加強災害性天氣監測、預報和預警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務(wù)。
縣水務(wù)部門(mén)應當及時(shí)提供河流、水庫水情的監測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
縣自然資源部門(mén)應當負責組織協(xié)調有關(guān)單位為應急處置工作及時(shí)提供事發(fā)地導航定位、遙感監測、地圖影像等地理信息服務(wù)。
4.11科技和技術(shù)保障
建立縣級應急指揮平臺和有關(guān)部門(mén)應急指揮平臺，滿(mǎn)足突發(fā)事件監測監控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會(huì )商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鎮（街）要建設適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯(lián)互通。
建立專(zhuān)家庫，為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)。根據應急處置工作需要，調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍支持應急處置工作。
4.12區域合作保障
縣政府及有關(guān)部門(mén)和單位要加強應急管理區域合作，建立健全應急管理聯(lián)動(dòng)機制、應急資源區域共享機制。
加強與毗鄰縣的應急管理交流合作，不斷完善應急管理聯(lián)動(dòng)機制，加強訓練基地共享與應急演練聯(lián)動(dòng)，為應對區域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。
5 預案管理
5.1預案編制與審批發(fā)布
總體應急預案由應急管理部門(mén)組織編制，由縣政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。
專(zhuān)項應急預案由牽頭部門(mén)組織編制，經(jīng)本級人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
部門(mén)應急預案由有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì )議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級人民政府辦公室轉發(fā)，報送本級人民政府備案。
基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規要求向有關(guān)部門(mén)備案。
各級各類(lèi)應急預案銜接遵循“下級服從上級，專(zhuān)項部門(mén)服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。
編制應急預案應當在風(fēng)險評估和應急資源調查基礎上進(jìn)行。在編制應急預案的過(guò)程中，應廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和基層的意見(jiàn)，必要時(shí)，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和組織專(zhuān)家評審。
5.2應急演練
應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應急指揮機構或有關(guān)部門(mén)制訂應急演練計劃并付諸實(shí)施。
專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案應每3年至少進(jìn)行1次應急演練，法律法規和國家另有規定的從其規定。
基層組織和單位根據實(shí)際情況，經(jīng)常性地開(kāi)展應急演練。
5.3預案評估與修訂
�。�1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。制定應急預案的單位應當每3年對預案進(jìn)行評估，分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性，并對預案是否需要修訂做出結論，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。
�。�2）有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案:
�、儆嘘P(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的;
�、趹敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的;
�、勖媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
�、苤匾獞辟Y源發(fā)生重大變化的;
�、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
�、拊谕话l(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的;
�、邞鳖A案編制單位認為應當修訂的其他情況。
�。�3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本預案規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡(jiǎn)化。
�。�4）各部門(mén)、鎮（街道）及企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂意見(jiàn)。
5.4宣傳與培訓
縣政府及有關(guān)部門(mén)針對本地區特點(diǎn)定期開(kāi)展應急預案教育培訓工作，將應急預案作為應急管理培訓的重要內容，納入領(lǐng)導干部培訓、公務(wù)員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
應急預案發(fā)布后，各部門(mén)應積極做好應急預案的宣傳工作。新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預防與準備、應急與響應、自救與互救等應急知識的公益宣傳活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開(kāi)展應急預案宣傳教育。各級各類(lèi)學(xué)校應把應急知識教育納入教學(xué)內容，培養學(xué)生的安全意識和自救與互救能力，教育部門(mén)應當對學(xué)校開(kāi)展應急知識教育進(jìn)行指導和監督。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。
5.5責任與獎懲
突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。
公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、紀律規定給予相應處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
本預案由縣應急管理局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
7 附件
1.突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案牽頭部門(mén)
2.合陽(yáng)縣突發(fā)事件應急指揮體系圖
3.突發(fā)事件應對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式
4.突發(fā)事件預警信息收集、處置流程圖
5.突發(fā)事件應急響應流程圖
6.緊急重要信息報告單（樣表）
交通運輸企業(yè)綜合應急預案5
第一章總則
第一條為確保交通運輸安全生產(chǎn)事故應急救援工作高效、有序地進(jìn)行，有效地防范事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故的危害程度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會(huì )秩序，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規和規章的規定，結合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本預案。
第二條本預案所指的安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠終止的意外事件。
第三條本預案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。
特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
第四條本預案適用于我縣交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應急教授和處置工作。按照“分類(lèi)管理、分級負責、屬地為主”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須結合工作實(shí)際，制定相應的應急預案、物資經(jīng)費、處置力量等各項應急措施的準備工作，加強培訓演練，做到常備不懈。并在各自職責范圍內負責應急預案的監督管理工作。
第二章組織機構與職責
第五條20XX年安全生產(chǎn)應急工作領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
應急領(lǐng)導小組辦公室設在局安全監督股。由安全監督股股長(cháng)兼任辦公室主任。
第六條局安全生產(chǎn)應急工作領(lǐng)導小組的主要職責
�。ㄒ唬└鶕〗煌ㄟ\輸廳、市交通運輸局、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應急預案，制定交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急預案及其相關(guān)政策、規劃，負責監督管理全交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案的貫徹落實(shí)。
�。ǘQ定啟動(dòng)和終止交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援行動(dòng)和安全生產(chǎn)事故的應急工作。
�。ㄈ└鶕枰�，會(huì )同縣政府各相關(guān)職能部門(mén)，制定和落實(shí)道真縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監督應急預案的實(shí)施。
�。ㄋ模┊敯踩a(chǎn)事故現場(chǎng)由縣政府應急機構統一指揮時(shí)，局應急工作領(lǐng)導小組應服從現場(chǎng)指令，執行相應的應急行動(dòng)；當安全生產(chǎn)事故由局屬單位負責處置時(shí)，應急工作領(lǐng)導小組根據局屬單位應急機構的請求，進(jìn)行相應的應急指導或協(xié)調工作。
�。ㄎ澹┴撠熗话l(fā)安全生產(chǎn)事故的預防措施和各項應急準備工作，審定應急經(jīng)費預算，統一調配人、財、物和其他資源。
�。┏男泻寐氊熞幏兑笸�，積極配合和協(xié)調縣政府及各相關(guān)職能部門(mén)，妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
�。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)重大事項。
第七條局應急領(lǐng)導小組辦公室職責
�。ㄒ唬┙M織起草、落實(shí)預警預防和應急處置交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的政策、措施。
�。ǘ┙M織起草、修訂與交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應急預案。
�。ㄈ┲笇Ь謱賳挝话踩a(chǎn)事故應急預案的編制和實(shí)施。
�。ㄋ模┙M織安全生產(chǎn)事故應急宣傳、培訓、演習。
�。ㄎ澹┚幹颇甓葢惫ぷ鹘�(jīng)費預算草案。
�。┴撠熑粘惫ぷ髦杏嘘P(guān)信息的收集與處理。
第八條局屬各中心職責
組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應急救援行動(dòng)，按規定參加事故原因調查和處理工作。
第九條局屬相關(guān)股室職責
�。ㄒ唬┚洲k公室：會(huì )同局相關(guān)股室協(xié)調交通行業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作。
�。ǘ┌踩O督股：負責參與應急救援相關(guān)的工作規劃和計劃，參與協(xié)調交通行業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的處理工作。
�。ㄈ┱叻ㄒ幑桑簠f(xié)調應急救援相關(guān)法律、法規的具體實(shí)施規范的制訂和負責送審報批工作。
�。ㄋ模┕こ坦�、養護股：參與交通建設施工、公路養護安全生產(chǎn)事故應急救援行動(dòng)和事故責任的調查與處理工作。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)股：負責應急救援經(jīng)費的投入，協(xié)助辦公室做好后勤保障。
第十條交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責
參與本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調查工作；根據需要，對應急救援工作提供必要的車(chē)輛、設備、人員、物資和技術(shù)支持。
第三章事故報告機制
第十一條事故報告
�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾娉绦�
事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員立即撥打110報警，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到事故報告后，必須立即報告道真縣交通運輸局，緊急情況下可越級上報。同時(shí)，應當采取有效措施，控制危險源，搶救受傷人員。積極開(kāi)展現場(chǎng)自救、互救行動(dòng)。
事故發(fā)生在異地的，事故單位和有關(guān)部門(mén)獲知事故發(fā)生后，應當立即趕赴現場(chǎng)，及時(shí)向當地現場(chǎng)應急指揮小組和有關(guān)部門(mén)了解前期情況，協(xié)助當地開(kāi)展應急救援處置行動(dòng)和后期工作事宜。
�。ǘ﹫蟾娴膬热�
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡數、直接經(jīng)濟損失的初步估計情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。
2.事故及險情的控制、已經(jīng)采取的應急救援措施，事故險情報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。
3、如是道路運輸安全生產(chǎn)事故的，應當報送事故車(chē)輛的類(lèi)型、車(chē)況、核定座（噸）位數、實(shí)載人（噸）數、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路、始發(fā)情況、貨物名稱(chēng)及駕駛員的從業(yè)資格等情況。
4.事故報告單位簽發(fā)人、報告人、報告時(shí)間及聯(lián)系方式。
5.道真縣交通運輸局接到報告后，立即向縣人民政府報告事故情況。
第十二條現場(chǎng)保護
事故發(fā)生后，事故單位、救援單位及其有關(guān)工作人員，必須嚴格保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員，疏通救援通路、防止事故擴大等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，必須做出標志、拍照、詳細記錄，妥善保存現場(chǎng)的重要痕跡及其他物證等。
第十三條應急響應
�。ㄒ唬┰诮拥缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報告后，應立即啟動(dòng)本單位的應急預案和應急組織機構，并立即安排單位領(lǐng)導和相關(guān)工作人員應按照規定要求及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)參加應急救援處置工作。同時(shí)安排部署好應急值守和事故信息的報送工作。
�。ǘ┦鹿尸F場(chǎng)如遇國家或縣政府統一指揮時(shí)，局應急機構要與相關(guān)單位派出的應急救援處置人員要密切配合、服從統一領(lǐng)導，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置救援。組織領(lǐng)導要與事故現場(chǎng)應急指揮機構保持聯(lián)系，傳達指令，收集整理事故信息，并及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告有關(guān)信息。
第十四條指揮與協(xié)調
縣交通運輸局要根據事故發(fā)生的具體情況，開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。在接到各級政府或上級事故信息的指揮命令后，按有關(guān)規定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)應急救援指揮部的統一領(lǐng)導下，按照預案和處置規程，密切配合、相互協(xié)作，共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動(dòng)。
�。ㄒ唬﹤鬟_縣政府和事故應急指揮領(lǐng)導對應急救援工作的指示、要求。
�。ǘ﹨f(xié)調、配合、指揮分管行業(yè)事故應急救援處置行動(dòng)。并與發(fā)生事故的單位和個(gè)人、現場(chǎng)應急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)。
�。ㄈ┘皶r(shí)向上級領(lǐng)導匯報事故情況和動(dòng)態(tài)，并通報相關(guān)單位和部門(mén)。
�。ㄋ模└鶕鹿拾l(fā)生的情況，制定交通運輸行業(yè)事故應急救援處置行動(dòng)的實(shí)施方案。
�。ㄎ澹┱{集運輸行業(yè)的運輸力量，做好應急處置人員、物資及撤離人員緊急運輸工作。
�。┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)共同做好事故調查和處理工作。
第十五條救助
�。ㄒ唬┊數缆愤\輸安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)所在地應急救援處置力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導致重大社會(huì )災害，或事故影響區域范圍擴大的，要按規定通過(guò)事發(fā)地政府請求有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應的應急預案。
�。ǘ┍匾獣r(shí)，可以請求政府征調社會(huì )力量參與事故應急救援處置行動(dòng)。有關(guān)單位和個(gè)人，出于人道主義精神或應急事故單位的請求，經(jīng)事故救援現場(chǎng)指揮部的同意，可以參加事故的應急救援處置行動(dòng)。
第十六條新聞報道
事故發(fā)生后，各有關(guān)單位和個(gè)人要從講政治、保穩定的高度，嚴格按照有關(guān)規定，客觀(guān)公正地做好事故信息報道工作。
第十七條應急結束
安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無(wú)次生、衍生、偶發(fā)災害發(fā)生，經(jīng)負責處置的應急機構現場(chǎng)檢查，由縣人民政府決定結束應急行動(dòng)，終止實(shí)施相關(guān)預案，應急救援撤離現場(chǎng)。
第四章附則
第十八條預案管理和更新
隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責發(fā)生變化或人員工作變動(dòng)，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題或出現新的情況，各有關(guān)單位應將發(fā)現的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)報縣交通運輸局。局應急工作領(lǐng)導小組、現場(chǎng)應急指揮機構各成員，因工作變動(dòng)等原因，接任人為具體負責人，因特殊原因未達指揮崗位時(shí)，應按本預案規定的崗位順序自動(dòng)替補人員承擔責任。
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