供熱工作的應急預案范文（通用17篇）

　　在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì )突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，總歸要預先編制應急預案。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的供熱工作的應急預案范文，歡迎大家分享。

　　供熱工作的應急預案 1

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實(shí)增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實(shí)際，構建“政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，社會(huì )安全穩定。

　　二、組織機構及職責分工

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：

　　集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。

　�。ǘ�）職責分工

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心：向縣委、縣政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；對全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理xxxxx市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　縣發(fā)改局：做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。

　　縣工信局：負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配。

　　縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。

　　縣公安局：依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間通行順暢。

　　縣民政局：負責縣城供熱應急受災群眾臨時(shí)基本生活救助。

　　縣財政局：負責縣城供熱應急專(zhuān)項資金的安排、撥付和監督檢查。

　　縣交通運輸局：根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產(chǎn)物資運輸車(chē)輛的組織，及時(shí)開(kāi)通應急通道，確保車(chē)輛快速通行。

　　縣衛健體局：負責組織協(xié)調衛生部門(mén)開(kāi)展供熱應急醫療衛生救援工作，并根據需要，協(xié)調調動(dòng)縣及周邊縣區醫療衛生資源給予指導和援助；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。

　　縣應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會(huì )公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備安全監督檢查工作，督促、協(xié)調相關(guān)檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　縣氣象局：負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　縣交警隊：負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時(shí)抵達所需地點(diǎn)。

　　縣供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。

　　縣消防隊：負責參與組織供熱突發(fā)事件現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。

　　華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　縣瑞通集中供熱有限責任公司：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)xx小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理xxxxx市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題；向社會(huì )公布各片區（換熱站）負責人電話(huà)、受理范圍等信息，xx小時(shí)接受群眾投訴反映。

　　三、應急處置

　�。ㄒ唬�應急指揮機構響應程序

　　接到各類(lèi)信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現場(chǎng)了解情況，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應急程序，實(shí)施應急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。

　　供熱企業(yè)供熱應急搶修力量不足時(shí)，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。

　�。ǘ�）各成員單位響應程序

　　突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個(gè)工作組，具體職責如下。

　　1、綜合保障組

　　牽頭單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　責任單位：縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司

　　主要職責：負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門(mén)的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進(jìn)行預測預報、提出預警意見(jiàn)，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關(guān)工作。

　　2、應急救援組

　　牽頭單位：應急管理局

　　責任單位：縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊

　　主要職責：協(xié)助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發(fā)事件現場(chǎng)的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現場(chǎng)應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事件現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；及時(shí)向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實(shí)具體工作措施。

　　3、醫療救護組

　　牽頭單位：縣衛健體局

　　責任單位：縣工信局

　　主要職責：負責組織協(xié)調調配救護車(chē)、專(zhuān)家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。

　　4、新聞報道組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　責任單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　主要職責：負責組織協(xié)調供熱系統事故應急救援的.新聞報道工作，為應急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　5、善后工作組

　　牽頭單位：xx鎮人民政府

　　責任單位：縣發(fā)改局、民政局、應急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司

　　主要職責：負責在應急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。

　　6、專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　專(zhuān)家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關(guān)專(zhuān)家人員組成。

　　主要職責：開(kāi)展縣城供熱事故預防和處置專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢(xún)或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障集中供熱平穩、高效。

　�。ǘ�）實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，縣發(fā)改局要做好供執價(jià)格成本測算，合理確定供熱價(jià)格，實(shí)現供熱成本的合理補償。

　�。ㄈ�）實(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應�？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭?jì)�備，及時(shí)建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車(chē)輛等。

　�。ㄋ模�實(shí)行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時(shí)，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會(huì )辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續，以保證居民正常用熱。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研、駐廠(chǎng)服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位�？h政府將對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，將依據相關(guān)規定進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供熱工作的應急預案 2

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為應對因各種緣由造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本預案。

　　2、編制依據

　　《晉中市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理方法》。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于應對城區因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構與職責

　　1、開(kāi)發(fā)區應急指揮機構和職責

　　開(kāi)發(fā)區成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），其主要職責是：

　�。�1）統一領(lǐng)導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；

　�。�2）協(xié)調各相關(guān)地區，各有關(guān)部門(mén)應急指揮機構之間的關(guān)系，關(guān)心指揮社會(huì )應急救援工作；

　�。�3）爭論重大應急決策和部署；

　�。�4）準備實(shí)施和終止應急預案，宣布進(jìn)入和解除應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。

　　2、開(kāi)發(fā)區下設應急指揮部辦公室及職責

　　開(kāi)發(fā)區應急指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在開(kāi)發(fā)區建設局辦公室，負責組織、協(xié)調本區域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：

　�。�1）落實(shí)開(kāi)應急指揮部部署的各項任務(wù)；

　�。�2）組織制訂應急預案，并監督預案執行狀況；

　�。�3）把握應急處理和恢復供暖狀況；

　�。�4）負責信息發(fā)布。

　　3、供暖調度和機構職責

　　開(kāi)發(fā)區建設局是供暖事故處理的`調度機構，統一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：

　�。�1）聽(tīng)從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　�。�2）啟動(dòng)供暖事故處理預案，把握事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；

　�。�3）準時(shí)將大面積停暖有關(guān)狀況向應急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級

　　供暖事故依據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類(lèi)。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區范圍以上停暖超過(guò)８小時(shí)的事件為事故，其余為故障。

　　四、應急響應

　　1、事件報告

　�。�1）發(fā)生應急事件時(shí)，建設局準時(shí)將停暖范圍、進(jìn)展趨勢等狀況報告開(kāi)發(fā)區應急指揮部。

　�。�2）開(kāi)發(fā)區應急指揮部主持召開(kāi)緊急會(huì )議，對重大應急問(wèn)題做出決策和部署，將有關(guān)狀況向管委會(huì )匯報。同時(shí)宣布啟動(dòng)預案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開(kāi)發(fā)應急指揮部辦公室負責準時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）通報事故影響范圍、進(jìn)展過(guò)程、搶險進(jìn)度、估量恢復時(shí)間等內容，使有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，準時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾通報信息。

　　3、應急處置

　�。�1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，開(kāi)發(fā)建設局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。

　�。�2）社會(huì )應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位依據職責分工，積極組織開(kāi)展社會(huì )停暖應急救援與處置工作。

　　4、應急結束

　　恢復正常供暖后，開(kāi)發(fā)應急指揮部準備宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。

　　五、應急保障

　　1、技術(shù)保障

　　全面加強技術(shù)部門(mén)的應急基礎保障工作。開(kāi)發(fā)建設局聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專(zhuān)業(yè)人才，組成供暖事故處置專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)小組，對應急處置進(jìn)行技術(shù)詢(xún)問(wèn)和決策支持。認真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會(huì )危害和損失，增加技術(shù)投入、爭論、學(xué)習先進(jìn)閱歷，不斷完善供暖事故應急技術(shù)保障體系。

　　2、裝備保障

　　開(kāi)發(fā)區建設局在積極利用現有裝備的基礎上，依據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構精確

　　把握各專(zhuān)業(yè)的應急救援裝備的儲備狀況，并保證救援裝備處在隨時(shí)可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設，通過(guò)日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)素養，技術(shù)水平和應急處置力氣。

　　六、宣揚培訓和演習

　　1、宣揚

　　各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)訓練和應急救援訓練，并通過(guò)新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。

　　2、培訓

　　各供暖站應認真組織員工對應急預案進(jìn)行學(xué)習和演練，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)溝通和研討，提高應急救援的業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)水平。

　　3、演習

　　開(kāi)發(fā)應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調協(xié)作工作。各供暖站依據自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。

　　七、信息發(fā)布

　　開(kāi)發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，準時(shí)接受適當方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調查

　　大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開(kāi)展應急救援狀況的調查，事故現場(chǎng)調查，技術(shù)分析，事故緣由的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫(xiě)事故調查報告，提出安全預防措施建議。

　　2、改進(jìn)措施

　�。�1）大面積停暖之后，開(kāi)發(fā)區建設局準時(shí)組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，爭論事故發(fā)生氣理，分析事故進(jìn)展過(guò)程，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應急預案。

　�。�2）各相關(guān)部門(mén)、單位準時(shí)總結社會(huì )應急救援工作的閱歷教訓，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì )停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　開(kāi)發(fā)區應急指揮部辦公室針對預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題或消逝的狀況，準時(shí)修訂完善本預案，上報管委會(huì )批準后實(shí)施。

　　2、本預案由開(kāi)發(fā)建設局負責解釋。

　　3、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　供熱工作的應急預案 3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續健康發(fā)展，結合我縣供熱和燃氣行業(yè)的實(shí)際情況，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急預案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專(zhuān)項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專(zhuān)項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發(fā)生。

　　1.4.3實(shí)行分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實(shí)行城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮機構統一指揮下的各部門(mén)單位聯(lián)動(dòng)應急工作機制。

　　1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復城區供熱和天然氣正常運行。

　　2應急指揮體系及職責

　　2.1信息

　　2.1.1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣總工會(huì )、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網(wǎng)汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃氣企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。

　　2.1.2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣應急指揮小組職責

　�。�1）負責領(lǐng)導和協(xié)調縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應期間的問(wèn)題，盡快恢復正常供熱供氣；

　�。�2）部署縣政府交辦的有關(guān)工作；

　�。�3）及時(shí)了解掌握城區供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發(fā)事件情況和應急措施的建議；

　�。�4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時(shí)修訂完善城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急預案，組織有關(guān)職能部門(mén)對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

　�。�5）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　�。�6）負責城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；

　�。�7）其他有關(guān)縣突發(fā)事件應急的重要事項；

　　2.2.2縣應急指揮小組辦公室職責

　�。�1）負責與應急機構中相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，了解最新信息，并及時(shí)向縣應急指揮小組指揮長(cháng)匯報；

　�。�2）指揮專(zhuān)業(yè)搶險隊伍開(kāi)展城區供熱天然氣管道突發(fā)事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；

　�。�3）編制審查城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的信息報道稿件，并報送縣人民政府；

　�。�4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協(xié)調與應急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資保障等工作；

　�。�5）負責落實(shí)城區供熱和天然氣供應保障工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協(xié)調各部門(mén)的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發(fā)生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。

　　縣發(fā)改局：負責我縣天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)（城市門(mén)站以外）事故的調查處理。

　　縣應急管理局：協(xié)調城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，參與事故調查處理。

　　縣衛生健康局：負責組織開(kāi)展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發(fā)事件現場(chǎng)保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場(chǎng)的警戒工作。

　　縣消防救援大隊：負責組織實(shí)施事故現場(chǎng)的應急救援和滅火工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：參與城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發(fā)的燃氣事故的調查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局：負責現場(chǎng)環(huán)境污染的監測處理，預防次生環(huán)境污染。

　　縣總工會(huì )：參與城區供熱天然氣管道突發(fā)事件事故調查處理。

　　縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　縣人社局、縣廣播電視臺：會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故信息發(fā)布工作。

　　國網(wǎng)汶上供電公司：負責事故現場(chǎng)電力保障工作。

　　各燃氣企業(yè)：負責協(xié)助制定現場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監護、用戶(hù)通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。

　　各熱力企業(yè)：負責建立專(zhuān)門(mén)的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡快恢復。

　　3預警和預防機制

　　3.1信息監測與報告

　　縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發(fā)生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。

　　燃氣和熱力企業(yè)及用戶(hù)發(fā)現城區供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現的隱患進(jìn)行核實(shí)、分析、評估，必要時(shí)組織專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商后認為可能引發(fā)重大突發(fā)安全事件的，應及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報告，并擬定隱患整改措施，報縣政府及時(shí)消除安全隱患。

　　縣應急指揮小組辦公室電話(huà)：

　　3.2預警預防行動(dòng)

　　3.2.1預防

　　3.2.1.1行政主管部門(mén)的預防措施

　�。�1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發(fā)事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業(yè)建立城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援組織和隊伍，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和應急救援預案的建立和實(shí)施情況，以及應急物質(zhì)儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

　�。�2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發(fā)城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的險情或重要信息及時(shí)上報，做好風(fēng)險隱患排查工作。

　　3.2.1.2經(jīng)營(yíng)企業(yè)的預防措施

　�。�1）按照本預案的規定和要求，結合單位實(shí)際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，及時(shí)編制本單位事故應急救援預案，并報縣住建局備案，預案內容應包括以下幾個(gè)方面：

　�、俦締挝蝗細夤�熱設施、設備數量、安裝位置分布情況。

　�、谠谌粘Ｉ�產(chǎn)、使用過(guò)程中可能出現突發(fā)安全事件的故障類(lèi)型、征兆、應對措施。

　�、郾締挝煌话l(fā)安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網(wǎng)絡(luò )及搶險救援隊伍。

　�、芟鄳�的設備操作人員、維修人員、部門(mén)主管、安全生產(chǎn)第一責任人在處理事故時(shí)的職責、通訊聯(lián)絡(luò )方式、培訓與演習等。

　�、菝鞔_突發(fā)安全事件性質(zhì)、等級與上報程序。

　�。�2）定期檢查本單位突發(fā)事件應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、入戶(hù)檢查制度。

　　3.3預警級別

　　按照城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體等級劃分標準按國家有關(guān)規定執行。

　　3.4預警解除

　　根據事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級預警命令的政府決定并解除預警。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　城區供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業(yè)和管理部門(mén)立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2分級響應

　　按城區供熱天然氣管道突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時(shí)間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

　�、僖话愠菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、谳^大城區供熱天然氣管道突發(fā)事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、壑卮蟪菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、芴貏e重大城區供熱天然氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬(wàn)戶(hù)以上用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　　4.3情況報告

　�。�1）基本原則

　�、傺杆伲鹤钕冉拥绞鹿市畔⒌膯挝粦�在第一時(shí)間報告。

　�、跍蚀_：報告內容要客觀(guān)真實(shí)，不得主觀(guān)臆斷。

　�、壑眻螅喊l(fā)生城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，要及時(shí)按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時(shí)可撥打110、119。

　�。�2）報告程序

　�、俪菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)人員（目擊者、單位或個(gè)人）有責任和義務(wù)向燃氣、熱力企業(yè)報告。燃氣、熱力企業(yè)接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場(chǎng)，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區。

　�、诔菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件一經(jīng)確認，供氣企業(yè)應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開(kāi)展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門(mén)應急機構報告，并立即派人赴事故現場(chǎng)了解情況，組織有關(guān)專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)助搶險救援工作，同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案。

　　4.4響應行動(dòng)

　�。�1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：

　�、傺杆俨扇∮行Т胧�，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

　�、趪栏癖Ｗo事故現場(chǎng)；

　�、垩杆仝s赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

　�、芊�從指揮小組統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。�2）因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　�。�3）發(fā)生城區供熱燃氣管道突發(fā)事件的單位應在事故發(fā)生后12小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。

　�。�4）事故快報應包括以下內容：

　�、偈鹿蕟挝坏脑敿毭�稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�、谑鹿蕟挝坏慕�(jīng)濟類(lèi)型，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；

　�、郯l(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�、苁鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�、菔鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�、奘鹿试�因的初步分析判斷；

　�、呤鹿拾l(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

　�、嘈枰�有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�、崾鹿蕡蟾鎲挝�、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�、馄渌�需要上報的有關(guān)事項。

　　4.5應急通訊

　　應急響應期間，值班人員應保證隨時(shí)接收縣應急指揮小組的指示和事故相關(guān)信息；指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　4.6指揮協(xié)調

　�。�1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城區供熱天然氣管道突發(fā)事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)，通知成員單位，并提出啟動(dòng)本預案的建議。

　�。�2）縣應急指揮小組組長(cháng)根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動(dòng)本預案。

　�。�3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。

　�。�4）預案啟動(dòng)后，指揮小組辦公室應立即組織有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)，配合相關(guān)單位參與搶險救援工作，將現場(chǎng)情況及時(shí)報告指揮小組組長(cháng)，并立即成立現場(chǎng)搶險救援指揮部。

　　4.7應急支援

　　當應急力量不足、需要有關(guān)應急救援力量支援時(shí)，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進(jìn)入現場(chǎng)執行任務(wù)，有關(guān)調動(dòng)、聯(lián)絡(luò )、指揮程序及協(xié)調事宜，按指揮部批準的計劃或預案執行。

　　4.8新聞發(fā)布

　　城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的公開(kāi)發(fā)布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應的信息實(shí)行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規定的'要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.9響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由現場(chǎng)搶險救援指揮部決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價(jià)

　　5.1.1事故應急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮小組做出書(shū)面報告。

　　5.1.2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)事故原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.2調查報告

　　5.2.1城區供熱天然氣管道突發(fā)事件調查應嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

　　5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據；

　�。�3）事故結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急協(xié)調指揮機構設在縣住建局。及時(shí)滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要�；�本功能包括：

　�。�1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應急決策提供依據；

　�。�2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急組織應急響應的有關(guān)信息；

　�。�3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

　　6.2通信保障

　　逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6.3物資保障

　　根據本預案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用，提供支援。

　　7監督管理

　　7.1預案的宣傳、培訓和演練

　　縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時(shí)，縣應急指揮小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。

　　7.2監督檢查

　　縣人民政府、縣住建局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障各項措施落實(shí)到位。

　　7.3獎勵與懲罰

　　對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣應急指揮小組辦公室根據實(shí)際情況變化，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂和完善。

　　8.2制定與解釋

　　本預案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。

　　8.3預案的生效

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　供熱工作的應急預案 4

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙�立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：XXX。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的.事件。

　�。ㄈ�）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在2000-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序

　　1.事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2.事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3.事故處理程序：開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ�）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。�六）應急臨時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　　供熱工作的應急預案 5

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣�司在區政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

　　三、事故類(lèi)型和危險程度分析：

　�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機構及職責：

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應急指揮部職責

　　(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的.政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應急救援隊伍：

　　專(zhuān)家技術(shù)組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　應急車(chē)輛組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　安全保衛組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　運行一處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行二處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行三處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行四處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　運行五處

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　管線(xiàn)所

　　隊長(cháng)：

　　成員：

　　五、預防與預警：

　�。ㄒ唬┪ｋU源監控：

　　1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預警行動(dòng)：

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。

　　六、信息報告程序：

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：XXX.值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　�。ㄈ�）應急指揮部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。

　�。ㄋ模└鶕�事故性質(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　�。ㄒ唬╉憫�分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險程序

　�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。

　�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。

　�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。

　�。�5）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應急處置工作結束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應急救援車(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　�。ㄈ�）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　�。�六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：

　�。ㄒ唬�應急搶修完畢后，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。

　�。ǘ�）應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。

　�。ㄈ�）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監督檢查

　　總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　2、預案管理與更新

　�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實(shí)行。

　　供熱工作的應急預案 6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規章編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：

　�。�1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；

　�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；

　�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線(xiàn)爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關(guān)部門(mén)及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　�。�2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責本轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，市主城區供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據各自職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動(dòng)搶修隊伍、材料、車(chē)輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　2、事故風(fēng)險描述

　　2.1風(fēng)險評估

　　城市集中供熱運行過(guò)程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；

　　老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；

　　極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；

　　自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。

　　2.2事件分級

　　本預案根據供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。

　　1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停止供熱24小時(shí)以?xún)龋?/p>

　　(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬(wàn)戶(hù)以下，12小時(shí)內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、縣（市）區力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬(wàn)㎡以下，完全停熱超過(guò)24小時(shí)；

　�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬(wàn)㎡以上，100萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。

　�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

　　3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、縣（市）區和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；

　�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，造成低溫運行，72小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運行，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，72小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。

　�。�6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　　4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。

　�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上，96小時(shí)內無(wú)法恢復供熱。

　�。�4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產(chǎn)、生活。

　�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬(wàn)㎡以上。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　　3、應急組織機構及職責

　　3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)“市應急處置領(lǐng)導小組”），負責統一領(lǐng)導和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。

　　組長(cháng)：分管副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)、市住房城鄉和建設局局長(cháng)

　　成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì )、各縣（市）區政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、國網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團有限公司、營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司。

　　市應急處置領(lǐng)導小組主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時(shí)調度市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；

　�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�4）負責應急處置領(lǐng)導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5)根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。

　　3.2市應急處置領(lǐng)導小組辦公室

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(cháng)擔任。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

　�。�1）負責組織落實(shí)市應急處置領(lǐng)導小組決定；

　�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案中的各自職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；

　�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；

　�。�6）負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　3.3專(zhuān)家組

　　由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責是：

　　1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；

　　2.參與現場(chǎng)處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，向市應急處置領(lǐng)導小組提供決策方案；

　　3.參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；

　　4.參加市應急處置領(lǐng)導小組組織的其他有關(guān)應急處置活動(dòng)。

　　3.4成員單位

　　各成員單位在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開(kāi)展應急處置工作。

　　主要職責是：

　　1.市住房和城鄉建設局：負責《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照預案和職責開(kāi)展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進(jìn)行搶修恢復等。

　　2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調工作。

　　4.市國資委：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護，并對損失情況進(jìn)行評估處置。

　　5.市衛健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。

　　6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。

　　7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調查處理；

　　8.市公安局：負責維持好搶修現場(chǎng)秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類(lèi)影響供熱搶修、維修的行為。

　　9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見(jiàn)，及時(shí)提供法律保障。

　　10.市人力資源社會(huì )保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。

　　11.市民政局：認真做好低保戶(hù)和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的'幫扶。

　　12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，組織專(zhuān)家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實(shí)施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。

　　13.市信訪(fǎng)局：負責做好信訪(fǎng)群眾的接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　14.市市場(chǎng)監管局：負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，負責調查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進(jìn)行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類(lèi)違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。

　　15.市商務(wù)局：負責監測分析市場(chǎng)運行、商品供求狀況，調查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預測預警和信息引導。

　　16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。

　　17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析和預測預報。

　　18.市總工會(huì )：參與配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調查處理和善后處理工作。

　　19.各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會(huì )穩定。

　　20.國網(wǎng)營(yíng)口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

　　21.營(yíng)口水務(wù)集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。

　　22.營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領(lǐng)導小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　4、預警及信息報告

　　4.1監測預測

　�。ㄒ唬╊A防

　　各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區域的應急處置預案，設立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

　�。ǘ�）監測

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門(mén)發(fā)布的預警信息進(jìn)行傳播，提出防范應對要求。

　�。ㄈ�）預測

　　在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　4.2預警

　�。ㄒ唬╊A警分級

　　依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大

　　2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。

　　3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　�。ǘ�）預警發(fā)布

　　1.預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布。

　　2.預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　3.預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　�。ㄈ�）預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)縣（市）區政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.3信息報告

　　報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當地、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )。

　　報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府報告信息，1小時(shí)內上報書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府進(jìn)行報告。

　　報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到上級領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市應急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領(lǐng)導小組、市委市政府進(jìn)行報告。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室24小時(shí)電話(huà)：

　　5、應急響應

　　5.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，事故單位應按照有關(guān)規定，立即上報應急領(lǐng)導小組。應急處置領(lǐng)導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領(lǐng)導小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報副組長(cháng)或組長(cháng)。如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調派專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。

　　5.2響應分級

　　1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調

　　1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區)管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(cháng)根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)或到市應急指揮部協(xié)調處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區)）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(cháng)趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)協(xié)調先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　5.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，市應急處置領(lǐng)導小組負責組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　　1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領(lǐng)導小組抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實(shí)際情況由市公安局、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　　3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

　　4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達。

　　5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)園（園區）管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)組成，負責傷員醫療救治工作。

　　8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會(huì )、事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )等參加，負責對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調查和處理工作。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。

　　5.5應急處置措施

　　1.基本處置措施

　�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；

　�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　�。�3）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。

　�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　�。�6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

　　2.分級處置措施

　　一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質(zhì)量；

　�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；

　�。�5）通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導；

　�。�6）啟動(dòng)備用熱源；

　�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�2）相關(guān)部門(mén)做好應急接管供熱的工作；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；

　�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　5.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向上級請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市應急處置領(lǐng)導小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　5.8社會(huì )動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作。

　　5.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組批準后，宣布應急結束。

　　6、信息公開(kāi)

　　6.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。市應急處置領(lǐng)導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì )等形式向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同市委宣傳部負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6.2輿情引導

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　7、后期處置

　　7.1善后處置

　　事件處置結束，事發(fā)縣（市）區、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。

　　7.2社會(huì )救助

　　司法行政部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　7.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作

　　7.4總結評估

　　供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領(lǐng)導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門(mén)。

　　8、保障措施

　　各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。

　　8.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應當建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求應急處置領(lǐng)導小組給予支援。

　　根據現場(chǎng)處置需要，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室有權臨時(shí)征用縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的指令落實(shí)到位。

　　8.2通信保障

　　市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門(mén)要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　8.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、公路、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　8.4治安保障

　　市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　8.5衛生保障

　　市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　8.6技術(shù)保障

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室根據事件類(lèi)別選調專(zhuān)家，對事故現場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　9、應急預案管理

　　9.1應急預案培訓

　　各縣(市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　9.2應急預案演練

　　市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急預案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。各縣（市）區應當根據實(shí)際情況，定期自行組織開(kāi)展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.3預案制定

　　本預案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，報市應急處置領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　9.4預案修訂

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　9.5發(fā)布實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　供熱工作的應急預案 7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）內及遠郊電廠(chǎng)余熱入市工程沿線(xiàn)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會(huì )）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區政府（管委會(huì )）組織制定區級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區政府（管委會(huì )）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區政府（管委會(huì )）力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會(huì )）能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；

　�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市政府分管供熱工作的副市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由市政府分管城市管理副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區政府（管委會(huì )）、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　�。�1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會(huì )）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　�。�5）協(xié)調省政府有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。

　�。�3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　�。�5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區政府組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　�。�11）市衛生健康委員會(huì )：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后續傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的'統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區政府（管委會(huì )）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區政府（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以事發(fā)區政府為主進(jìn)行協(xié)調處置，區政府負責人應趕赴現場(chǎng)，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區政府組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應急處置現場(chǎng)指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：現場(chǎng)指揮部)�，F場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時(shí)傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　�。�2）事件搶險組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。

　�。�3）醫療救護組

　　組長(cháng)單位：市衛生健康委員會(huì )

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。

　�。�4）安全保衛組

　　組長(cháng)單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(cháng)單位：市政府新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地政府等。

　　主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。

　�。�7）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關(guān)專(zhuān)家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區（管委會(huì )）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區級政府宣布應急結束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區政府（管委會(huì )）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區政府（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區政府（管委會(huì )）給予支援。

　　各區政府（管委會(huì )）應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線(xiàn)工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，區政府（管委會(huì )）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區政府（管委會(huì )）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區政府（管委會(huì )）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民政府可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，各區政府（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民政府參照本預案制定轄區供熱突發(fā)公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本預案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　供熱工作的應急預案 8

　　冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供暖應急指揮機構

　�。ㄒ唬┒�季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　�。ǘ�）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。

　　進(jìn)入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件。

　　因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱(chēng)為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的'其它原因影響正常供熱的情況稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱。

　　2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。

　　3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　　三、緊急情況處理程序

　�。ㄒ唬┮话闶录�處理程序

　　接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　�。ǘ�）重要事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良前往出事地點(diǎn)了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬(wàn)輝報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　　3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。ㄈ�）重大事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬(wàn)輝，管德良及閔繁成前往出事地點(diǎn)了解情況。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門(mén)報告。

　　四、應急事故處理措施

　�。ㄒ唬┬∈鹿剩毫⒓唇M織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良。

　�。ǘ�）一般事故：立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在6小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

　�。ㄈ�）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝。

　�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞�急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。

　　事故處理程序、開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　五、其它緊急情況的處理程序。

　　停水、電的緊急處理。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　供熱工作的應急預案 9

　　1總則

　　1.1指導思想和基本原則

　　1.1.1指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，

　　以構建社會(huì )主義和諧社會(huì )為宗旨，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過(guò)冬為出發(fā)點(diǎn)，以維護社會(huì )穩定為目的，建立“集中領(lǐng)導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的供暖突發(fā)公共事件應急體系，全面提高本市應對供暖突發(fā)公共事件的能力。

　　1.1.2基本原則

　�。�1）統一指揮。在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，在市應急委的指揮下，由市城市公共設施事故應急指揮部負責，開(kāi)展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。

　�。�2）屬地管理。區（縣）政府和區（縣）相關(guān)專(zhuān)項應急指揮部按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實(shí)各項相關(guān)應急措施，指揮應對發(fā)生在本行政區域內的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�3）分級負責。各相關(guān)單位根據供暖突發(fā)公共事件級別，按照各自職責范圍，制定和完善供暖突發(fā)公共事件應急預案，做好供暖突發(fā)公共事件的應對工作。

　　1.2編制目的

　　為提高本市有效應對供暖突發(fā)公共事件的能力，減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會(huì )秩序，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，特制定本預案。

　　1.3編制依據

　　本預案根據《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》等有關(guān)規定，結合本市供暖工作實(shí)際制定。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于應對發(fā)生在本市行政區域內影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。

　　1.5事件等級

　　按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響。

　�。�2）出現供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。

　　1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供暖造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區（縣）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會(huì )影響。

　�。�2）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內無(wú)法恢復供暖。

　�。�3）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬(wàn)平方米以上。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現大規模人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序。

　　1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供暖造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區（縣）力量和資源進(jìn)行應急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì )影響。

　�。�2）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復供暖。

　�。�3）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下。

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)平方米以上，協(xié)調無(wú)果。

　�。�5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。

　�。�6）影響重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱。

　　1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供暖造成影響，區（縣）能夠進(jìn)行應急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，12小時(shí)內不能恢復供暖。

　�。�2）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　�。�3）居民室溫連續48小時(shí)以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮機構

　　2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部

　　市城市公共設施事故應急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導機構�？傊笓]由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔任。

　　2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應急工作組

　　在市城市公共設施事故應急指揮部?jì)冉M建市供暖突發(fā)公共事件應急工作組。主要職責是：

　�。�1）在市城市公共設施事故應急指揮部的領(lǐng)導下，指揮、協(xié)調本市供暖突發(fā)公共事件應對工作。

　�。�2）對供暖應急重大問(wèn)題進(jìn)行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會(huì )資源，協(xié)調各部門(mén)工作。

　�。�3）協(xié)調、指導區（縣）、供暖企業(yè)（單位）開(kāi)展供暖突發(fā)公共事件應急處置工作。監督、檢查區（縣）、供暖企業(yè)（單位）相關(guān)工作。

　　市供暖突發(fā)公共事件應急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營(yíng)房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監督局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責任公司、各區（縣）政府。

　　2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應急工作組辦公室

　　市供暖突發(fā)公共事件應急工作組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市供暖應急辦”）設在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領(lǐng)導下具體負責供暖突發(fā)公共事件應對工作，其主要職責為：

　�。�1）編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應急預案，指導區（縣）供暖突發(fā)公共事件應急預案的制定、修訂和實(shí)施。

　�。�2）組織排查并協(xié)調消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。

　�。�3）收集、分析和上報有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。

　�。�4）具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應急工作。

　�。�5）向市城市公共設施事故應急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預警建議。

　�。�6）分析總結全市供暖突發(fā)公共事件應急處置工作。

　�。�7）組織建設供暖應急救助體系；組織建立市級供暖應急隊伍、技術(shù)支持系統；開(kāi)展全市供暖應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實(shí)供暖應急保障資金。

　�。�8）聯(lián)系本系統專(zhuān)家顧問(wèn)組。

　�。�9）與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。

　　2.2成員單位職責

　�。�1）中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委：負責協(xié)調解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問(wèn)題。

　�。�2）總后基建營(yíng)房部：負責協(xié)調解決駐京部隊的供暖問(wèn)題。

　�。�3）市發(fā)展改革委：負責協(xié)調本市供暖燃料總體平衡和應急儲備工作。

　�。�4）市公安局：負責組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。

　�。�5）市監察局：負責對供暖突發(fā)公共事件的責任單位和責任人進(jìn)行查處。

　�。�6）市民政局：負責協(xié)助做好城鎮優(yōu)撫對象、征地超轉人員、低保戶(hù)等的供暖救助工作。

　�。�7）市財政局：負責供暖應急資金保障工作。

　�。�8）市勞動(dòng)保障局：負責協(xié)助做好城鎮登記失業(yè)人員、移交社區管理退休人員等的供暖救助工作。

　�。�9）市建委：負責協(xié)助處理因拆遷、建設開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

　�。�10）市市政管委：負責市城市公共設施事故應急指揮部的日常管理工作，指揮協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展工作；指導區（縣）供暖主管部門(mén)做好供暖突發(fā)公共事件應急工作；做好供暖燃料儲備及應急救助工作。

　�。�11）市交通委：負責協(xié)調解決供暖事故搶修時(shí)的掘路、占道問(wèn)題。

　�。�12）市審計局：負責對供暖應急資金使用情況的審計監督。

　�。�13）市國資委：負責協(xié)調做好監管范圍內國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。

　�。�14）市質(zhì)量技術(shù)監督局：負責供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。

　�。�15）市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問(wèn)題。

　�。�16）市安全生產(chǎn)監督局：負責供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的.調查處理工作。

　�。�17）市城管執法局：對影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。

　�。�18）市公安局公安交通管理局：負責協(xié)調供暖燃料運輸車(chē)輛、搶修車(chē)輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護疏導工作。

　�。�19）市熱力集團：負責城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應急處理。

　�。�20）市燃氣集團：負責做好燃氣供應工作，協(xié)助處置燃氣供暖突發(fā)公共事件及燃氣供應的實(shí)物救助。

　�。�21）北京電力公司：負責協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。

　�。�22）北京市金泰恒業(yè)有限責任公司：負責市級煤炭、燃油應急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調配和實(shí)物救助。

　�。�23）各區（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責保障本轄區正常供暖；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供暖突發(fā)公共事件應急預案，負責處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件，負責重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。

　　2.3供暖單位職責

　　供暖單位應在保障正常供暖基礎上，制定供暖突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)門(mén)的應急隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供暖突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3應急預警

　　3.1預警

　　出現下列情況時(shí)，各區（縣）及供暖企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供暖應急辦。

　�。�1）因供暖設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供暖；

　�。�2）因供暖燃料出現短缺可能影響正常供暖；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供暖；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供暖；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供暖。

　　3.2預警級別

　　依據供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（III級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（II級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供暖突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.3發(fā)布和解除程序

　　冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發(fā)布；黃色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布或授權區（縣）發(fā)布；橙色預警和紅色預警由市應急辦發(fā)布或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布。

　　冬季供暖期結束后，供暖藍色預警自動(dòng)解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執行。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　特別重大供暖突發(fā)公共事件（I級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領(lǐng)導批準后啟動(dòng)應急預案。市城市公共設施事故應急指揮部總指揮應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區（縣）組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責具體指揮與處置工作。

　　重大供暖突發(fā)公共事件（II級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經(jīng)市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準后啟動(dòng)應急預案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書(shū)長(cháng)）應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區（縣）政府組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書(shū)長(cháng)）負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。

　　較大供暖突發(fā)公共事件（III級）：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發(fā)區（縣）啟動(dòng)應急預案，以事發(fā)區（縣）政府為主進(jìn)行協(xié)調處置，區（縣）政府負責人應趕赴現場(chǎng)，區（縣）政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時(shí)，指揮部副總指揮趕赴現場(chǎng)，參與制定方案，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　一般供暖突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區（縣）啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供暖企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區（縣）政府分管負責人、市市政管委分管負責人或市供暖應急辦派人到現場(chǎng)，參與制定方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　4.2響應程序

　　4.2.1現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供暖突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區（縣）、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供暖突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2成立現場(chǎng)指揮部。啟動(dòng)本地區、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險或實(shí)施應急救助，盡快恢復供暖。

　　4.2.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向市供暖應急辦報告。根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)并趕赴現場(chǎng)組織指揮。

　　4.2.4根據發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無(wú)法保障正常供暖、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供暖的，實(shí)施必要的供暖應急救助。

　　4.3應急結束

　　4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢，供暖恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結束后，分別經(jīng)市應急委主要領(lǐng)導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

　　4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區（縣）宣布應急結束。

　　4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結束后，由區（縣）宣布應急結束。

　　4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結束后，應將情況及時(shí)通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區（縣），必要時(shí)應通過(guò)廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急結束的消息。

　　4.4善后處理與調查評估

　　4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織力量開(kāi)展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　4.4.2必要時(shí)，組成供暖突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。

　　4.4.4冬季供暖期結束后，對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市應急委。

　　5信息管理

　　5.1信息監測

　　隨時(shí)了解掌握供暖情況和動(dòng)態(tài)。依托供暖信息平臺實(shí)時(shí)監測全市供暖動(dòng)態(tài)。

　　5.2信息報告

　　5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后，知情單位和個(gè)人有權利和義務(wù)撥打市、區（縣）兩級供暖服務(wù)熱線(xiàn)或供暖單位電話(huà)，報告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

　　5.2.2區（縣）供暖主管部門(mén)根據事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

　　5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報。

　　5.3信息發(fā)布和新聞報道

　　較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規定開(kāi)展，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供暖。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區（縣）兩級專(zhuān)業(yè)應急搶修搶險隊伍，分別由市、區（縣）供暖主管部門(mén)指揮與管理。

　　6.3應急供暖燃料保障

　　市、區（縣）建立兩級應急供暖燃料政府儲備。

　　6.4應急救助保障

　　市、區（縣）政府建立供暖應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無(wú)法保障正常供暖，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供暖的，實(shí)施必要的供暖應急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡(luò )保障

　　供暖事故藍色預警期內，各成員單位必須保證全市供暖事故應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，可按相關(guān)規定和程序對供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。

　　6.7供暖應急資金保障

　　市、區（縣）兩級財政安排供暖突發(fā)公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供暖應急措施順利實(shí)施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。

　　7附則

　　7.1預案制定

　　本預案由北京市人民政府負責制定，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。

　　根據本預案，各區（縣）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。

　　7.2預案更新

　　根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每?jì)赡晷抻喴淮巍?/p>

　　7.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　7.4其他說(shuō)明

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　供熱工作的應急預案 10

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　副總指揮：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�1）專(zhuān)家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門(mén)：

　　總工辦負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�3）搶險組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門(mén)：

　　管網(wǎng)中心負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�4）技術(shù)組

　　職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　技術(shù)組負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　后勤部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。

　　主要責任部門(mén)：

　　行政部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�7）工程組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。

　　主要責任部門(mén)：

　　工程部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　安環(huán)部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　客服企劃部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　3、預防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的'變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：12345678；應急搶險辦公室電話(huà)：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報應急指揮部辦公室

　�。�2）本預案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　供熱工作的應急預案 11

　　按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際,特制定本方案。

　　一、保供農戶(hù)范圍

　�。ㄒ唬┢絻r(jià)煤供應保障農戶(hù)是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個(gè)月以上的農村住戶(hù)；

　�。ǘ�）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農戶(hù)，即使與父母仍在一個(gè)戶(hù)籍登記尚未分戶(hù)的也應分別計戶(hù)；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶(hù)籍登記分立，也應只認定為一戶(hù)；

　�。ㄈ�）家庭成員中有財政供養的公職人員（未分戶(hù)的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；

　�。ㄋ模┯锌h籍戶(hù)口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實(shí)際居住地或者戶(hù)籍所在地一方組織安排的`平價(jià)煤。

　　二、保供煤價(jià)格

　�。ㄒ唬┛涌诒９┟簝r(jià)。農民取暖用煤5500大卡煤炭?jì)r(jià)格在20xx年10月底坑口價(jià)基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價(jià)格不超過(guò)460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價(jià)格按照全市統一安排執行。

　�。ǘ�）農戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)。農戶(hù)實(shí)際支付保供煤價(jià)為坑口保供煤價(jià)+運費+稱(chēng)重和裝車(chē)費用。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由小東兼任。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┡琶�登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進(jìn)行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農戶(hù)20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會(huì )負責人簽字確認。

　�。ǘ�）科學(xué)確定分發(fā)場(chǎng)地，有序分發(fā)到戶(hù)。確定煤炭分發(fā)地點(diǎn)后，認真做好煤炭發(fā)放工作。

　�。ㄈ�）總結上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時(shí)總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開(kāi)展情況。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┐_保農民溫暖過(guò)冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現，各村委、有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為，對出現不實(shí)不公問(wèn)題的,嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門(mén)要打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

　　供熱工作的應急預案 12

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng )建平安和諧校園，結合實(shí)際，特制定冬季取暖預案如下：

　　一、目標與任務(wù)

　　認真落實(shí)上級冬季取暖安全問(wèn)題的的精神，強化管理，落實(shí)措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　二、方法與步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)

　　1、召開(kāi)學(xué)校全體教師會(huì )，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時(shí)宣傳取暖的注意問(wèn)題。

　　3、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標責任制。

　�。ǘ�）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的教師，室內確保通風(fēng)。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣。周?chē)�不能有易燃物。�?jīng)常檢查線(xiàn)路，保證線(xiàn)路安全。

　　3、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。

　　4、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　�。ㄈ�）應急預案

　　突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應急預案》，向中心校上報突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發(fā)生后，要及時(shí)把受災事件詳細情況統計，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查清事件發(fā)生起因，做好事件的.發(fā)展分析、預測，開(kāi)展救援工作宣傳，配合其他部門(mén)救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時(shí)間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。

　　三、工作措施

　　1、學(xué)校對對師生進(jìn)行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開(kāi)展安全知識講座。

　　4、切實(shí)進(jìn)行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　供熱工作的應急預案 13

　　為切實(shí)加強我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災害應急處置的相關(guān)規定，結合我所工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱(chēng)冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場(chǎng)積雪、積冰對過(guò)往車(chē)輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動(dòng)此預案。

　　二、指導思想和工作目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的.要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的`方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過(guò)往車(chē)輛安全、方便、快捷通行。

　�。ǘ�）工作目標：堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學(xué)預警、反應靈敏、協(xié)調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

　　三、組織機構

　　為了切實(shí)加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領(lǐng)導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx等

　　領(lǐng)導小組在總段的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

　　領(lǐng)導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長(cháng)。

　　應急處置電話(huà)：

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌姸�季除雪應急物質(zhì)儲備。在收費廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時(shí)增補，確保收費廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車(chē)等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

　�。ǘ�）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，及時(shí)與當地氣象部門(mén)聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時(shí)掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時(shí)間做出反應，并立即啟動(dòng)應急預案。收費站要隨時(shí)清掃收費車(chē)道積雪，并在收費廣場(chǎng)前后200米內撒布防滑料，確保車(chē)輛安全行駛。當出現交通阻塞時(shí)、車(chē)輛和人員在收費廣場(chǎng)滯留時(shí)，要第一時(shí)間開(kāi)展疏導和救援工作，及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時(shí)疏導阻塞車(chē)輛，確保車(chē)流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時(shí)，所里將組織全體機關(guān)人員到收費一線(xiàn)，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

　�。ㄈ�）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時(shí)，各部門(mén)要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時(shí)，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)。警衛、稽查人員在收費廣場(chǎng)執勤時(shí)必須著(zhù)反光標志服、帶安全頭盔。加強車(chē)輛機械的安全管理，冰雪天氣出車(chē)時(shí)必須使用防滑鏈，確保車(chē)輛、人員安全。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長(cháng)要及時(shí)組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導要及時(shí)了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時(shí)向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場(chǎng)因冰雪災害造成交通事故、長(cháng)時(shí)間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時(shí)上級管理部門(mén)匯報，以便及時(shí)協(xié)調處理。嚴格執行單位領(lǐng)導24小時(shí)帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，進(jìn)一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。

　�。ㄎ澹┝P則。本預案啟動(dòng)后，各部門(mén)必須聽(tīng)從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時(shí)，交通疏導不力，行動(dòng)遲緩等原因造成收費廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響，或被上級單位點(diǎn)名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴格追究相關(guān)人員責任。

　　供熱工作的應急預案 14

　　1、目的

　　應對可能發(fā)生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產(chǎn)和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過(guò)程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領(lǐng)導，成立廠(chǎng)防洪應急工作領(lǐng)導小組。

　　4、汛期值班

　　根據發(fā)布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關(guān)部門(mén)安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無(wú)故缺崗將追究相關(guān)人員責任。防洪應急工作領(lǐng)導小組需根據不同的.值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關(guān)領(lǐng)導和責任人必須保持手機24小時(shí)開(kāi)機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時(shí)，按照本廠(chǎng)正常管理制度進(jìn)行值班;

　　黃色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門(mén)一人值班;

　　橙色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時(shí)，防洪應急小組所有成員現場(chǎng)值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規定

　　準備階段

　　水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　暴雨、洪水季節到來(lái)前，搶修人員應對所有搶修設備進(jìn)行檢修保養，使其處于良好的備用狀態(tài)。

　　暴雨、洪水到來(lái)前，設備的使用部門(mén)應對本部門(mén)管轄的污水處理設施進(jìn)行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。

　　應通過(guò)氣象臺預報及時(shí)了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時(shí)落實(shí)好防汛防洪的措施。

　　暴雨、洪水到來(lái)前，各部門(mén)應關(guān)好門(mén)窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　供熱工作的應急預案 15

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的'原則。

　　二、組織指揮體系及職責：

　　1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

　　2、應急搶險組成員主要職責

　�。�1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預警系統：

　　1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。

　　2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。

　　四、應急響應：

　　發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。

　　供熱工作的應急預案 16

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章、相關(guān)文件規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴重社會(huì )影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應對。

　　通過(guò)整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專(zhuān)家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學(xué)有效的應對機制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規，科技支撐。

　　嚴格按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展集中供熱事故應急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應急組織體系

　�。ㄒ唬�應急指揮機構

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應對集中供熱事故指揮部），統一領(lǐng)導和組織實(shí)施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

　　市城管局局長(cháng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。

　　主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　�。�3）指導、協(xié)助區縣（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展集中供熱事故的應對工作；

　�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機構

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：

　�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　�。�2）負責集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開(kāi)展統計、分析和研判；

　�。�3）根據集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

　�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）應急工作組

　　根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。

　　綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò )上級主管部門(mén)協(xié)調集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專(zhuān)家組參與應急處置工作。

　　專(zhuān)業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統一進(jìn)行現場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情的監測和應對。

　　安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場(chǎng)的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì )穩定問(wèn)題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場(chǎng)辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關(guān)裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家指導組

　　在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導組，為集中供熱事故的預警行動(dòng)、搶險救援、風(fēng)險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，必要時(shí)直接參與應急處置工作。

　　三、監測預警

　�。ㄒ唬╊A防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監督管控風(fēng)險等級，明確監督監管計劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　�。ǘ�）監測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時(shí)對監測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　�。ㄋ模╊A警

　　1．預警發(fā)布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動(dòng)落實(shí)情況。

　　當市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時(shí)，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話(huà)、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò )方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預警行動(dòng)。

　　集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區域內的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項或多項預警措施。

　�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò )暢通；

　�。�2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

　�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據各自職責，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

　�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)成員單位統計可能發(fā)生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò )協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據職責開(kāi)展受影響區域內群眾的疏導和安撫；

　�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，適時(shí)發(fā)布權威信息，避免造成過(guò)度恐慌；

　�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關(guān)應急物資、裝備、設備存放于指定地點(diǎn)，并調集專(zhuān)業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區域參與風(fēng)險控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

　　3．預警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┬畔�報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區縣（開(kāi)發(fā)區）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進(jìn)行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時(shí)，應將集中供熱事故信息同時(shí)上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)報告，隨后補報書(shū)面報告。電話(huà)報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話(huà)報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開(kāi)發(fā)區）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。

　　續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過(guò)程和結果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

　�。ǘ�）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即啟動(dòng)應急預案，組織、調集相關(guān)人員、隊伍、車(chē)輛及設備趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

　�。ㄈ�）分級響應

　　根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個(gè)級別。

　　1．Ⅲ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門(mén)進(jìn)行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動(dòng)應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展集中供熱事故應對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現場(chǎng)應對工作指導小組或應急處置專(zhuān)家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　�、偻ㄖ獞�急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�、垡暭�中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；

　�、芤暭�中供熱事故現場(chǎng)情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩定組做好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；

　�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個(gè)市級部門(mén)共同處置、需要調動(dòng)市級主要應急資源和力量時(shí)，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關(guān)法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見(jiàn)建議。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蠹夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、僖暻檎{度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；

　�、诎踩�穩定組做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應急取暖工作；

　�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進(jìn)一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時(shí)向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開(kāi)展各項應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蚣夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩�(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　�、軐τ诠�熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區域，可進(jìn)行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　�。ㄋ模�應急結束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專(zhuān)家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協(xié)調、組織報道，通過(guò)接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的`建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會(huì )秩序穩定。

　�。ǘ�）調查、評估和總結

　　市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)恢復

　　集中供熱事故應急響應結束、現場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現場(chǎng)恢復工作。應制定科學(xué)、合理、可行的現場(chǎng)恢復工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規的規定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現場(chǎng)恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

　　現場(chǎng)恢復由區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組織實(shí)施，需要上級支持的，應按照相關(guān)規定提出請求。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話(huà)并派專(zhuān)人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時(shí)將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時(shí)向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　�。ǘ�）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開(kāi)展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專(zhuān)業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實(shí)現資源共享，提升搶險效率。

　�。ㄈ�）應急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風(fēng)險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規定審批通過(guò)后，由市財政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障

　　市交通局根據交通管控相關(guān)規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開(kāi)辟和暢通，統一協(xié)調公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護現場(chǎng)等工作，保護集中供熱事故周邊重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開(kāi)展。

　　七、預案管理

　�。ㄒ唬┬�教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預案法律法規、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開(kāi)展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　�。ǘ�）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結束后30個(gè)工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周?chē)�公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時(shí)修訂應急預案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規定給予表?yè)P或獎勵。

　　對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預警措施、未按規定履行相關(guān)職責，行動(dòng)不力、處置不當、貽誤時(shí)機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個(gè)人，依據相關(guān)法律法規，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f(shuō)明

　　本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

　�。ǘ�）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　�。ㄈ�）預案發(fā)布

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　供熱工作的應急預案 17

　　為進(jìn)一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

　　一、建立防寒防凍應急指揮機構

　　為加強對轄區防寒防凍工作的領(lǐng)導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長(cháng)，陳顯志擔任常務(wù)副指揮長(cháng)，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)、駐村干部、村（居）、部門(mén)、企事業(yè)單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)實(shí)行村（居）、企事業(yè)單位包點(diǎn)工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個(gè)工作小組：

　　1、工作督查組。組長(cháng)：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領(lǐng)導指示事項的督查落實(shí)，及時(shí)歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時(shí)向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。

　　2、交通保障組。組長(cháng)：賀廷海。由農林交管站和創(chuàng )衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　3、醫療衛生保障組。組長(cháng)：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。

　　4、生活物資保障組。組長(cháng)：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(cháng)：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。

　　6、治安秩序維護組。組長(cháng)：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會(huì )治安的維護。

　　7、農作物防寒指導組。組長(cháng)：張華。由水利站、農業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為確保全鎮防寒防凍工作順利進(jìn)行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實(shí)防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬(wàn)戶(hù)，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。

　　二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門(mén)同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全鎮群眾的.生活情況，摸清困難戶(hù)的底子，按照統一部署及時(shí)展開(kāi)救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開(kāi)展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

　　四要準備物資。鎮社會(huì )事務(wù)辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾。農林交管站和創(chuàng )衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時(shí)開(kāi)展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專(zhuān)人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責任。

　　三、啟動(dòng)應急指揮程序

　　指揮部啟動(dòng)應急預案程序后，有關(guān)單位按照各自職責開(kāi)展工作。

　　指揮部：采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì )議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導講話(huà)等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

　　辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門(mén)通報和防寒防凍情況，及時(shí)下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。

　　1、督查組：按分工分赴責任區現場(chǎng)指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區防寒防凍工作中存在問(wèn)題，并將責任區防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話(huà)：xxxx）。

　　2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車(chē)輛，防止交通堵塞；組織社會(huì )車(chē)輛隨時(shí)執行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。

　　3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，協(xié)助衛生部門(mén)派出醫療救護車(chē)現場(chǎng)待命，隨時(shí)執行救助任務(wù)。

　　4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

　　5、電力供應維修保障組。組長(cháng)：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。

　　6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火災等險情。

　　7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會(huì )穩定。

　　8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各部門(mén)各單位要嚴格按照預案要求，落實(shí)工作職責，保障全鎮群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚硟戎鞲傻郎系谋�雪要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

　�。ǘ�）境內道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門(mén)及時(shí)處置。

　�。ㄈ�）防寒防凍期間，各單位要指定專(zhuān)門(mén)人員為困難戶(hù)、孤寡戶(hù)及時(shí)提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

　�。ㄋ模┮�加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

　�。ㄎ澹┽t療衛生保障組要及時(shí)對防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

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