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防汛防雪應急預案
在現實(shí)生活或工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？以下是小編收集整理的防汛防雪應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
防汛防雪應急預案1
為進(jìn)一步防范暴雨、臺風(fēng)、大雪等惡劣氣候造成房屋倒塌等災害的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，根據市委、市政府關(guān)于防災減災的指示精神和《杭州市防災減災行動(dòng)方案》(杭政辦函〔2012〕124號)，結合住保房管部門(mén)的實(shí)際情況，特制定本工作預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
科學(xué)有效地組織開(kāi)展城區居民房屋防汛防臺（雪）工作，最大限度地降低自然災害造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保居民房屋的居住安全。
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《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市防災減災行動(dòng)方案》、《杭州市城區防汛防臺應急預案》、《杭州市城區抗雪防凍預案》等規定。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于杭州市主城區范圍（蕭山區、余杭區可參照執行）。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
根據國家和省、市搶險救災工作方針，堅持統一領(lǐng)導、屬地管理和產(chǎn)權所屬原則組織實(shí)施。各區住建局根據各自的防汛防臺（雪）應急預案，共同組織實(shí)施防汛防臺（雪）工作。
�。ㄎ澹┕ぷ髦攸c(diǎn)
1.做好居民危舊房屋的排查工作；
2.做好居民危險房屋的搶險救災工作；
3.協(xié)助街道、社區做好危險房屋內人員安全轉移工作；
4.確保市區居民房屋正常使用。
二、組織指揮體系及職責
市、區住保房管部門(mén)設立防汛防臺（雪）指揮機構，負責全市或轄區內房屋安全、搶險、應急處置工作。
�。ㄒ唬┓姥捶琅_（雪）機構及職責
1.市住保房管局防指機構。設立市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責全市居民房屋防汛防臺（雪）的應對處置工作。市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部總指揮由市住保房管局局長(cháng)擔任，副總指揮由市住保房管局分管局長(cháng)擔任，相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。
市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部工作職責：研究決定市區居民房屋防汛防臺（雪）重特大事故的有關(guān)問(wèn)題；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，決定救援行動(dòng)中的重大事項；分析有關(guān)防汛防臺（雪）的重要信息；編制、修訂防汛防臺（雪）預案；指導、監督各區住建局防汛防臺（雪）應急部門(mén)的.工作；完成市應急領(lǐng)導機構交辦的事項和法律、法規、規章規定的其他職責。
2.各區住建局防指機構。各區住建局應根據上級防指工作預案和要求，結合實(shí)際，設立相應防指機構。
各區住建局防汛防臺（雪）指揮部工作職責：負責組織實(shí)施和協(xié)調轄區內危舊房、歷史建筑（含拆除工地）的搶險、加固和維護工作；協(xié)助街道、社區做好危險房屋內人員安全轉移工作；負責轄區內居民房屋安全管理工作。
3.市局相關(guān)職能部門(mén)工作職責
辦公室：根據防汛防臺（雪）預案要求落實(shí)值班人員，做好值班后勤保障工作；
物業(yè)監管處和市物業(yè)服務(wù)管理中心：加強對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防汛防臺（雪）工作指導，重點(diǎn)是地下車(chē)庫的防汛防臺工作；
房屋修繕利用處：負責對各區住建局房屋搶險及應急維修的指導和督促工作；
房屋安全管理處：負責對各區住建局和各單位的防汛防臺（雪）工作指導，根據市城區防指的要求，及時(shí)啟動(dòng)防汛防臺（雪）預案，牽頭做好防汛防臺（雪）相關(guān)工作；
住保房管發(fā)布：負責對市、區住保房管部門(mén)防汛防臺（雪）的宣傳報道工作;
市住保辦：負責公共租賃住房項目建設工地的防汛防臺（雪）工作；
市房屋征管辦：負責拆除工地的防汛防臺（雪）工作；
杭四建：加強對在建工地的防汛防臺（雪）工作;負責局系統搶險隊伍和搶險物資的保障工作，做好隨時(shí)調運和搶險準備；
局屬其他單位：根據市局統一安排，負責做好本單位的防汛防臺（雪）工作。
�。ǘ┩ㄐ啪W(wǎng)絡(luò )
1.市住保房管局建立防汛防臺（雪）房屋應急通信網(wǎng)絡(luò )，公開(kāi)電話(huà)：87916319。
2.市住保房管局建立與市城區防指機構的信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)通過(guò)市城區防指決策指揮系統等做好防汛防臺(雪)工作。
3.運用計算機信息平臺，根據上級防指的指令，及時(shí)向各區住建局、局屬各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布防汛防臺（雪）啟動(dòng)應急預案信息。
4.各區住建局、各單位應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，配備必須的通信工具，確保信息暢通。
�。ㄈ⿷本仍α�
1.市住保房管局成立防汛防臺（雪）搶險大隊(以杭四建為主)。
2.各區住建局應有效組織本單位防汛防臺（雪）應急救援力量，確保本轄區防汛防臺（雪）工作順利開(kāi)展，確保居民房屋安全使用。
3.局屬各單位應根據實(shí)際組織相應的救援力量，確保本單位的應急搶險工作。
三、汛（臺風(fēng)、雪）情分級響應機制和程序
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
1.按汛情、臺風(fēng)、大雪的嚴重程度和影響范圍，應急響應行動(dòng)分為4級。
2.對進(jìn)入預案分級范圍的汛情、臺風(fēng)、大雪，各區住建局、各單位防汛防臺（雪）指揮機構實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、臺風(fēng)、大雪情況和災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
3.各區住建局、各單位應按照上級部門(mén)和市住保房管局的統一部署和職責分工開(kāi)展工作，及時(shí)報告工作情況。
4.臺風(fēng)、大雪等災害發(fā)生后，各城區住建局、各單位應積極配合當地政府和市住保房管局負責組織實(shí)施搶險、排澇、減災和抗災救災等工作。
5.預警解除后，各區住建局、各單位應認真總結經(jīng)驗，查找存在薄弱環(huán)節，并將總結材料及時(shí)上報市住保房管局。
�。ǘ┓姥捶琅_（雪）分級應急響應機制、程序和要求
根據城區汛情、臺風(fēng)和大雪災害的嚴重程度和影響范圍，城區防汛防臺（雪）應急響應分為4級：
1.Ⅳ級應急響應
�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅳ級應急響應：
�、倥_風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴外圍將影響我市，24小時(shí)內平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續。市氣象臺發(fā)出藍色臺風(fēng)預警信號。
�、谳^大區域（兩個(gè)區以上）內24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米，或3天累計雨量達到100～150毫米，并預報未來(lái)一至兩天內仍將有大到暴雨。
�、坌〉街醒ê⊙┗驅�(shí)況已經(jīng)出現小到中雪（含小雪），12小時(shí)降雪量0．5～1．9毫米，凈積雪深度1厘米，并預報未來(lái)仍將有小到中雪（含小雪）。
�。�2）Ⅳ級應急響應行動(dòng)
市、區住保房管部門(mén)、各單位根據天氣狀況，及時(shí)啟動(dòng)預案，落實(shí)人員值班，隨時(shí)掌握城區汛情（包括臺風(fēng)、雨雪），并及時(shí)報送有關(guān)防汛防臺（雪）工作情況。
2.Ⅲ級應急響應
�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅲ級應急響應：
�、贌釒эL(fēng)暴將影響我市，24小時(shí)內平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續。市氣象臺發(fā)出黃色臺風(fēng)預警信號。
�、�6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發(fā)出黃色暴雨預警信號。
�、圯^大區域（兩個(gè)區以上）內24小時(shí)降雨量超過(guò)80毫米，或3天累計雨量達到150～200毫米，并預報未來(lái)一至兩天內仍將有暴雨或大暴雨。
�、苤械酱笱ê醒┗驅�(shí)況已經(jīng)出現中到大雪（含中雪），12小時(shí)降雪量1．0～2．9毫米，凈積雪深度2厘米。
�。�2）Ⅲ級應急響應行動(dòng)
接到Ⅲ級應急響應報告后，市住保房管局、各區住建局、各單位落實(shí)預案，24小時(shí)值班，開(kāi)展檢查、指導工作，隨時(shí)掌握汛情（包括臺風(fēng)、雨雪），并發(fā)布和收集信息，及時(shí)將汛情（包括臺風(fēng)、雨雪）報市住保房管局指揮部。各區住建局及時(shí)聯(lián)系當地區政府、街道、社區居委會(huì )和相關(guān)部門(mén)做好防范工作。
3.Ⅱ級應急響應
�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅱ級應急響應。
�、購姛釒эL(fēng)暴將正面襲擊或嚴重影響我市，12小時(shí)內平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續。市氣象臺發(fā)出橙色臺風(fēng)預警信號。
�、�3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發(fā)出橙色暴雨預警信號。
�、圯^大區域（兩個(gè)區以上）內24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，或3天累計雨量200～300毫米，并預報未來(lái)一、兩天內仍將有暴雨或大暴雨。
�、艽蟮奖┭�，12小時(shí)降雪量3．0～5．9毫米，凈積雪深度4厘米。
�。�2）Ⅱ級應急響應行動(dòng)
市、區住保房管部門(mén)、各單位在Ⅲ級響應的基礎上，落實(shí)分管領(lǐng)導值班，做好搶險隊伍和物資、設備準備工作，做好轉入一級值班準備，并隨時(shí)報送有關(guān)工作落實(shí)情況。
市住保房管局加強專(zhuān)人24小時(shí)值班力量，分管局長(cháng)到崗指揮。
各區住建局派專(zhuān)人24小時(shí)值班；分管局長(cháng)到崗指揮；及時(shí)聯(lián)系當地區政府、街道、社區居委會(huì )和相關(guān)部門(mén)。
市住保房管局搶險救災大隊（包括各物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶險隊伍）待命，派專(zhuān)人24小時(shí)值班。運輸分隊調集救災車(chē)輛、工具設備和材料待命。
4.Ⅰ級應急響應
�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅰ級應急響應。
�、購姛釒эL(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴重影響我市，6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。市氣象臺發(fā)出紅色臺風(fēng)預警信號。
�、�3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發(fā)出紅色暴雨預警信號。
�、圯^大區域（兩個(gè)區以上）內24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米，或3天累計雨量300毫米，并預報未來(lái)一至兩天內仍將有大暴雨或特大暴雨。
�、艽蟮奖┭�，12小時(shí)降雪量＞6．0毫米，凈積雪深度6厘米以上。
�。�2）Ⅰ級應急響應行動(dòng)
接到Ⅰ級響應報告后，市住保房管局局長(cháng)坐鎮指揮。各區住建局局長(cháng)在崗指揮。負責各城區的搶險救災分隊（包括各物業(yè)管理公司搶險隊伍）到場(chǎng)；運輸分隊調集救災車(chē)輛、工具設備和材料到場(chǎng)；相鄰城區的搶險救災分隊作相互支持；同時(shí)及時(shí)聯(lián)系當地區政府、街道、社區居委會(huì )和相關(guān)部門(mén)。當全市救災力量吃緊時(shí)，及時(shí)向市政府報告，取得部隊支持。
5.防汛防臺(雪)工作要求
�。�1）各區住建局、各單位按職責和預案要求，落實(shí)和配備好防汛防臺（雪）物資和設備，落實(shí)專(zhuān)人負責，加強對水泵及機電設備、防汛防災物資的管理、維護和使用，切實(shí)做到防災物資定點(diǎn)存放，專(zhuān)人負責，儲備充足，機具設備性能完好，能隨時(shí)保障調配使用。
�。�2）災期各職能部門(mén)必須按預案要求落實(shí)專(zhuān)人負責收集氣象信息，及時(shí)報送情況（包括雙休日和節假日），切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導、分管處（科）室負責人和聯(lián)絡(luò )人員，保障防汛防臺(雪)工作落到實(shí)處。
(３)遇市政府（市防指）有專(zhuān)題災情值班通知時(shí)，按市政府（市防指）的要求，聽(tīng)從指揮、服從調度，及時(shí)將防汛防臺（雪）工作中的重大事項報市政府（市防指）。
�。�4）市住保房管局在災期對市城區防指決策指揮系統每次發(fā)布的任務(wù)，必須及時(shí)點(diǎn)擊并按時(shí)反饋。
�。�5）解除警報信號后，各區住建局、各單位恢復正常值班，落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)總結本單位防汛防臺(雪)和指令性計劃搶險救災工作情況，總結經(jīng)驗，查找不足。
�。�6）各區住建局、各單位將每年修改完善的防汛防臺(雪)預案，及時(shí)上報市住保房管局。
�。�7）加強演練，市住保房管局和各區住建局應舉行不同類(lèi)型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
四、應急保障
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1.市住保房管局成立防汛防臺（雪）搶險救災大隊。搶險救災大隊下轄七個(gè)分隊和一個(gè)運輸分隊。
第一分隊杭四建25人，負責上城區；
第二分隊杭四建25人，負責下城區；
第三分隊杭四建25人，負責江干區；
第四分隊杭四建25人，負責拱墅區；
第五分隊杭四建25人，負責西湖區；
第六分隊杭四建25人，負責風(fēng)景區；
第七分隊杭四建50人，作為機動(dòng)分隊；
另由杭四建成立25人運輸分隊。
2.各區住建局和局有關(guān)單位應建立相應搶險突擊力量，隨時(shí)準備接受應急調度等突發(fā)性事件的處置。
3.各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應組建以維修力量為主、保安隊伍參加的搶險隊伍，負責各自物業(yè)管理區域的臨時(shí)搶險任務(wù)。
�。ǘ⿷蔽镔Y保障
1.市住保房管局儲備編制袋5000只，草包1000只，木樁10立方，水泵9臺，雨具120套（雙），搶險工具若干，高空作業(yè)車(chē)1輛，輪式裝載機2輛，其他搶險車(chē)輛若干輛。
各區住建局應根據各區實(shí)際情況儲備一定數量的搶修物資（包括麻袋、草包、鋼管、木材和機具設備等）。特殊情況下市住保房管局對搶修材料和機具設備進(jìn)行統一調度。
2.臨時(shí)過(guò)渡用房準備
各區住建局要根據轄區實(shí)際情況準備臨時(shí)過(guò)渡用房及若干家旅店，以備人員疏散后暫時(shí)過(guò)渡。
3.各區住建局、各單位值班期間必須準備一定數量的交通工具，以方便指揮人員開(kāi)展調動(dòng)及疏散工作。
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1.市住保房管局在房產(chǎn)信息網(wǎng)上建立防汛防臺（雪）專(zhuān)欄，宣傳防汛防臺（雪）有關(guān)知識，介紹房屋應急避險方法。
2.充分利用廣播、電視等媒體，及時(shí)發(fā)布住保房管系統的防汛防臺(雪)搶險電話(huà)，便于市民群眾的聯(lián)系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
本防汛防臺（雪）應急預案從制訂之日起實(shí)施。
防汛防雪應急預案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
做好我區洪水、臺風(fēng)、山洪、干旱、雨雪冰凍等自然災害及相關(guān)防御工程設施險情的防范和處置工作，保障防汛、防臺、抗旱、抗雪防凍應急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供保障，結合我區實(shí)際，特制定本預案。
�。ǘ┲笇枷�
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防災減災總目標，堅持早分析、早研究、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化落實(shí)各項責任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構的組織指揮、統籌指導和綜合協(xié)調作用，全面提升防汛防臺抗旱抗雪防凍應急能力。
�。ㄈ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《地質(zhì)災害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《生產(chǎn)安全事故應急條例》；《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《浙江省地質(zhì)災害防治條例》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》；《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《杭州市防汛防臺抗旱應急預案（試行）》《杭州市自然災害救助應急預案》等有關(guān)法律、法規和規范性文件。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于余杭區范圍內洪澇臺旱冰雪等自然災害及相關(guān)防御工程設施險情的防范及應急處置。洪澇臺旱冰雪災害主要包括：江河洪水災害、山洪災害、內澇災害、臺風(fēng)災害、地質(zhì)災害、干旱災害及暴雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害等。
�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
防汛防臺抗旱抗雪防凍工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持統一指揮、分級分部門(mén)負責、屬地管理為主的原則。
二、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬﹨^防指
我區設立區人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防指），在省防指、市防指和區委、區政府領(lǐng)導下，組織指揮、統籌協(xié)調、督查指導全區防汛防臺抗旱抗雪防凍和搶險救災工作。區防指指揮由區政府主要領(lǐng)導擔任，區防指副指揮由區委、區政府有關(guān)領(lǐng)導擔任，區防指成員由承擔防汛防臺抗旱抗雪防凍任務(wù)的區級部門(mén)和單位負責人組成。區防指成員單位可根據實(shí)際需要，由區防指報請區政府適當調整。
區防指職責：擬訂防汛防臺抗旱政策、法規和制度，組織制訂江河防御洪水方案，及時(shí)掌握汛情、旱情、災情，組織實(shí)施防汛防臺措施，應急期間統一調控和調度水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作。組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
組織指揮協(xié)調抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協(xié)調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實(shí)；督促、檢查各地和成員單位的救災工作。
區防指成員單位名單、職責及組成人員另行公布。
�。ǘ﹨^防指辦
區防指下設區人民政府防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區防指辦”），負責區防汛防臺抗旱指揮部的日常工作。區防指辦設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)擔任，辦公室常務(wù)副主任由區應急管理局分管副局長(cháng)擔任，辦公室副主任由區林水局分管副局長(cháng)、區城管局分管副局長(cháng)、區住建局分管副局長(cháng)、區氣象局分管副局長(cháng)、規資分局分管副局長(cháng)擔任。
區防指辦職責：承辦區防指日常工作，組織、協(xié)調、監督、指導全區開(kāi)展防汛防臺抗旱抗雪防凍工作；組織編制區防汛防臺抗旱抗雪防凍應急預案并組織實(shí)施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協(xié)調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避難設施的建設與管理；組織協(xié)調指導水旱災害、冰雪災害的應急搶險和救援工作，負責抗洪搶險、抗雪防凍專(zhuān)業(yè)應急救援力量建設。
必要時(shí)，受區防指指揮委托，區防指辦可組織會(huì )商部署防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
�。ㄈ﹨^防指總值班室
區防指啟動(dòng)Ⅱ級（特殊情況下Ⅲ級）應急響應時(shí)，組建區防指總值班室，設在區應急指揮中心。除防指辦外，區應急管理局、區政府辦、區委宣傳部、公安分局、區林水局、區氣象局、區人武部、市規資局余杭分局、區住建局、區交通運輸局、區城管局、區農業(yè)農村局、區衛健局、區融媒體中心、國網(wǎng)余杭供電公司、區環(huán)境（水務(wù)）控股集團、區商務(wù)局、區供銷(xiāo)聯(lián)社、區數據資源管理局、消防救援支隊余杭大隊派人員參加值班。
�。ㄋ模┲卮鬄暮惫ぷ鹘M
1.綜合文秘組：負責綜合文稿、簡(jiǎn)報信息等材料起草工作。該組由區應急管理局牽頭負責。
2.監測預報和風(fēng)險管控組：負責風(fēng)險監測、研判、提示、管控等工作。該組由區應急管理局牽頭，區林水局、區住建局、區城管局、市規劃資源局余杭分局、區氣象局、區交通運輸局、區文廣旅體局等參與。
3.輿情信息組：負責汛情、災情和搶險救災等方面的宣傳報道，開(kāi)展輿情監測分析，組織發(fā)布汛情、災情和搶險救災工作動(dòng)態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區委宣傳部牽頭，區應急管理局、區公安分局、區文廣旅體局等參與。
4.搶險救援組：承擔較大以上洪澇臺旱災害突發(fā)事件的現場(chǎng)協(xié)調與應急救援工作，組織協(xié)調綜合性消防救援隊伍和社會(huì )救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐杭部隊、武警部隊參與搶險救災及應急救援等工作。該組由區應急管理局牽頭，區公安分局、區林水局、區住建局、區城管局、市規劃資源局余杭分局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區衛生健康局、區人武部、區消防救援大隊、國網(wǎng)余杭供電公司、余杭電信公司、余杭移動(dòng)公司、余杭聯(lián)通公司等參與。
�。ㄎ澹╂偨种笓]機構
各鎮、街道（平臺、管委會(huì )）設立防汛防臺抗旱抗雪防凍工作領(lǐng)導小組。在上級防汛防臺抗旱指揮機構的領(lǐng)導下，負責本地區防汛防臺抗旱抗雪防凍等自然災害的應對工作。
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村（社區）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設要求，明確職責和人員，在區級防指和鄉級政府的領(lǐng)導下，做好本行政區域或本單位的防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
三、應急準備
進(jìn)入汛期或冰雪災害多發(fā)期，區防指成員單位、各級政府應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情。水利、氣象、自然資源等部門(mén)發(fā)布洪水、臺風(fēng)、干旱、暴雨、暴雪、道路結冰及地質(zhì)災害等各類(lèi)災害性天氣預報后，區防指成員單位及各級政府應做好應急準備工作。
各級政府和有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化和災害發(fā)展趨勢，按照各自職責，落實(shí)人員物資，加強應急值守，強化隱患排查及整改，做好啟動(dòng)應急處置的各項準備工作。
四、監測預報預警
區氣象局、區林業(yè)水利局和市規劃和自然資源局余杭分局應加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災害、干旱、暴雪、冰凍的監測和預報，將結果報告區防指，并按權限及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災害性天氣時(shí)，應加強聯(lián)合監測、會(huì )商和預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期，并對未來(lái)可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報告區防指。
區氣象部門(mén)根據《浙江省氣象災害防御條例》《杭州市氣象災害防御辦法》負責本行政區域內公眾氣象預報、災害性天氣警報，按照職責統一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號；與區應急管理局、區林業(yè)水利局實(shí)現氣象監測預報預警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災害預警信息。
區林業(yè)水利局根據《浙江省水文管理條例》負責本行政區域內的水文監測，承擔水情旱情監測預警工作。按照分級負責原則和權限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預案及時(shí)發(fā)布預警。
市規劃和自然資源局余杭分局根據《浙江省地質(zhì)災害防治條例》組織地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，按照職責向公眾統一發(fā)布地質(zhì)災害預警預報。
建立監測預報預警信息定期會(huì )商制和日報制。在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來(lái)臨前、汛后組織定期會(huì )商，必要時(shí)根據防汛形勢隨時(shí)會(huì )商；汛期，氣象部門(mén)每日一次，水利、自然資源部門(mén)每周一次向同級防指報告監測、預報、預警、調度信息，每周一分別報告上周天氣情況、水雨情等和本周預報信息。遇突發(fā)情況，應及時(shí)報送，為區防指指揮決策提供依據。應急響應啟動(dòng)后，按響應行動(dòng)規定報送。
五、風(fēng)險識別管控
�。ㄒ唬╋L(fēng)險識別
汛期，區氣象局、區林水局、市規劃資源局余杭分局、區城管局根據需要及時(shí)組織行業(yè)（系統）開(kāi)展會(huì )商研判，向區防指報告研判結論；區防指組織有關(guān)成員單位和鎮街進(jìn)行會(huì )商，識別和研判災害性天氣可能帶來(lái)的風(fēng)險。
�。ǘ╋L(fēng)險提示
在災害性天氣來(lái)臨前，區氣象局、區林水局、市規劃資源局余杭分局、區住建局、區城管局、區農業(yè)農村局、區文廣旅體局、區交通運輸局等部門(mén)應分析行業(yè)（系統）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報區防指，由區防指統一向有關(guān)鎮街、平臺發(fā)送風(fēng)險提示單。
�。ㄈ╋L(fēng)險管控
鎮街、平臺根據風(fēng)險提示單，逐項落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險管控表并報區防指。區防指有關(guān)成員單位負責督促地方落實(shí)管控措施，公安、交警、交通運輸部門(mén)負責提供交通管控等信息，實(shí)現風(fēng)險閉環(huán)管理。
六、事件分級與應急響應
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按照洪澇臺旱冰雪災害事件的嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱冰雪應急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。具體事件分級標準見(jiàn)附表有關(guān)內容。
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洪澇臺旱冰雪災害事件發(fā)生后，災害影響地區政府和防指應按照本地預案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)上報。當發(fā)生本預案規定的事件時(shí)，區防指啟動(dòng)應急響應，具體應急響應行動(dòng)要求按照附表有關(guān)內容執行。
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1.汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防臺抗旱抗雪防凍信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
2.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3.屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，有關(guān)鎮、街道報送區防指辦負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)區防指負責人同意后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室報告。
4.區防指辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區政府和市防指，并及時(shí)續報。
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1.區防指根據洪澇臺旱冰雪災害事件的發(fā)展趨勢和對我區的影響情況的變化，適時(shí)調整應急響應等級。
2.鑒于臺風(fēng)往往帶來(lái)強風(fēng)、高潮和暴雨，啟動(dòng)防臺風(fēng)應急響應即視為同時(shí)啟動(dòng)防臺風(fēng)、防汛應急響應。
3.區防指可視具體情況宣布應急響應結束，具體情況按照附件3有關(guān)內容執行。
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1.江河洪水
�。�1）屬地鎮街、水管單位按經(jīng)批準的洪水調度方案調度水利工程；
�。�2）當江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，屬地鎮街、水管單位應結合實(shí)際組織人員巡堤查險，其中西險大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由區防指發(fā)布通知，屬地鎮街組織人員開(kāi)展巡塘工作。必要時(shí)報區防指請求駐杭解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。
�。�3）當預報江河洪水接近或超過(guò)保證水位時(shí)，區防指和承擔防汛任務(wù)的單位，根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時(shí)調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開(kāi)啟節制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用滯洪區分蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。區防指、鎮街、平臺應做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。
西險大塘防洪搶險工作按照《西險大塘余杭段防洪搶險應急預案》等專(zhuān)業(yè)預案的要求進(jìn)一步落實(shí)具體措施；四嶺水庫防洪搶險工作按照《杭州市余杭區四嶺水庫安全應急預案》等專(zhuān)業(yè)預案的要求進(jìn)一步落實(shí)具體措施。
�。�4）滯洪區調度運用。區防指根據洪水預報和批準的洪水調度方案，適時(shí)決定做好北湖、南湖滯洪區啟用準備工作，主要包括：組織危險區域人員轉移避險，分洪設施的啟用和無(wú)閘分洪口的爆破準備；當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權限由區防指批準下達命令實(shí)施分洪。
�。�5）當發(fā)生超標準洪水時(shí)，以確保大中型水庫、重要堤防為主要目標，全力做好人員轉移工作。具體工作要求參照《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》和《東苕溪特大洪水緊急分洪人員轉移預案》。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規定，區防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。
非常滯洪區使用。超標準洪水發(fā)生時(shí)，北湖、南湖滯洪區已啟用，青山水庫、四嶺水庫、水濤莊水庫均達到防洪高水位，東苕溪流域全線(xiàn)超保證水位。為盡最大限度減少人員和財產(chǎn)損失，根據《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》，有序進(jìn)行非常滯洪區的分洪。中、北苕溪緊急分洪時(shí)序為：潘板圩區（3980萬(wàn)方）、澄清圩區（2880萬(wàn)方）、張堰圩區（1227萬(wàn)方）、永建圩區（含仇山圩、新北塘圩，16064萬(wàn)方）；南苕溪緊急分洪時(shí)序為：永建圩區（含仇山圩、新北塘圩，16064萬(wàn)方）、七里圩區（400萬(wàn)方）。若東苕溪余杭站、瓶窯站未達到緊急分洪水位，西險大塘發(fā)生重大險情，并預計無(wú)法控制時(shí)，則可就近選擇非常滯洪區緊急分洪，以利于西險大塘險情處置。具體分洪工作按照《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》實(shí)施。
全力做好人員轉移。遭遇超標準洪水時(shí)，技術(shù)措施基本上已用完，而重點(diǎn)工作是及時(shí)進(jìn)行人員轉移，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。永建、潘板、澄清、張堰等圩區按照預案，有序組織人員轉移工作；小流域山洪危險區、地質(zhì)災害危險區等接到轉移命令后，由當地鎮、村組織人員轉移；城區和平原地區內澇造成受淹的，及時(shí)轉移至公共避災場(chǎng)所，來(lái)不及轉移的可暫時(shí)轉移至堅固建筑物上層，聯(lián)系等待救援。
2.臺風(fēng)災害
�。�1）區氣象部門(mén)應密切監視臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布臺風(fēng)預報信息及預警信號，報告區防指成員單位和屬地鎮街；各級防汛防臺抗旱指揮機構部署防御臺風(fēng)各項準備工作，各防指成員單位、各類(lèi)防汛防臺責任人按預案進(jìn)崗到位。
�。�2）區氣象部門(mén)作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺風(fēng)暴雨量級和雨區預報，水文部門(mén)應根據氣象部門(mén)的降雨預報，及時(shí)作出江河洪水預報；各防指成員單位、鎮街平臺進(jìn)一步檢查各項防御措施落實(shí)情況；必要時(shí)，區防指發(fā)布防臺風(fēng)動(dòng)員令，派出工作組深入第一線(xiàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺風(fēng)措施和群眾安全轉移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作；視情況關(guān)閉旅游景區、山區農家樂(lè )景區。
�。�3）臺風(fēng)可能經(jīng)過(guò)或嚴重影響的地區，各類(lèi)危險區域人員梯次轉移。
�。�4）必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路等措施。
3.山洪災害
�。�1）區氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預警信號時(shí)，有關(guān)部門(mén)及屬地鎮街應對行業(yè)、轄區內做好防范山洪災害預警宣傳工作，做好山洪災害應急準備工作。
�。�2）山區小流域降雨量觸發(fā)山洪災害預警警報后，林水、氣象部門(mén)應立即向區防指報告，并同時(shí)向當地鎮街政府通報；區防指收到信息后，立即向有關(guān)鎮街和單位發(fā)出警報；鎮街政府和有關(guān)單位得到降雨警報后，立即進(jìn)行研究，對危險區域作出評估，立即組織危險區域人員轉移，確保人員安全。
�。�3）山洪災害發(fā)生后，區防指組織林水、自然資源、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。若有人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時(shí)向當地解放軍、武警部隊和上級政府請求救援。
�。�4）若山洪災害引發(fā)泥石流、滑坡體堵塞河道造成堰塞湖，區防指應立即召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免災害擴大。
4.城市內澇
�。�1）當區氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預警信號時(shí)，有關(guān)部門(mén)及屬地鎮街應及時(shí)開(kāi)展排澇設施、排水管網(wǎng)、城市低洼地區、過(guò)街地道等設施檢查，做好應急排澇準備工作。
�。�2）內澇災害發(fā)生后，區林水局應當加強水利工程調度，有效降低內河水位，區城管局、屬地鎮街應當及時(shí)調度大功率移動(dòng)排澇設備，開(kāi)展城市低洼積水地區、下穿隧道等易澇積水點(diǎn)的排澇搶險，盡快排出澇水，恢復生活生產(chǎn)秩序。
�。�3）區防指組織應急救援搶險，實(shí)施危險區域、危險地段人員安全轉移，進(jìn)行臨時(shí)安置。
�。�4）在江河防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理好排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。
5.水利工程險情
�。�1）當出現水利工程險情（堤防決口、水庫潰壩、水閘垮塌等）前期征兆時(shí)，防汛責任單位要立即向當地政府和上級防指報告，并迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情。東苕溪干流堤防決口、水閘垮塌和�。ǘ┬鸵陨纤畮鞚蔚仁录⒓磮蟾媸姓褪蟹乐�。
�。�2）區防指負責水利工程險情應急處理，及時(shí)向影響區域發(fā)布預警，組織人員疏散轉移，并實(shí)施交通管控。
�。�3）區防指全力組織搶險，區林水局提供技術(shù)支持，當山塘水庫、水閘垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出現險情，區防指會(huì )同區林水局派出技術(shù)專(zhuān)家赴現場(chǎng)指導搶險救援工作。必要時(shí)可請求上級支援。
�。�4）加強險情判斷，必要時(shí)做好棄守準備。
�。�5）應當地防指請求，上級防指組織協(xié)調、調動(dòng)防汛搶險物資和救援力量。
6.干旱災害
�。�1）區林水局、區氣象局做好旱情監測、預報工作，定期分析預測旱情變化趨勢，及時(shí)上報區防指，掌握旱情變化情況。
�。�2）分析水資源供求變化形勢，加強抗旱水源調度和用水管理。
�。�3）采取開(kāi)源節流、限水調水、應急送水，實(shí)施跨流域（區域）引調水等措施。
�。�4）條件許可時(shí)區氣象部門(mén)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
7.雨雪冰凍災害
�。�1）當區氣象部門(mén)發(fā)布暴雪、低溫、道路結冰等預警信號時(shí)，有關(guān)部門(mén)及屬地鎮街應對行業(yè)、轄區內做好抗雪防凍預警宣傳工作，做好抗雪防凍準備工作。
�。�2）雨雪冰凍災害發(fā)生后，交通、公安部門(mén)負責城區以外公路的除冰、除雪工作，確保道路暢通、引導撤離安全行駛；城管部門(mén)、各鎮街和相關(guān)單位做好城區道路的清掃工作；區林水局、農業(yè)農村局負責做好林業(yè)、農作物的防凍指導工作。其他單位根據部門(mén)職能負責做好有關(guān)工作。
8.地質(zhì)災害
�。�1）自然資源部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災害預警后，有關(guān)部門(mén)及屬地鎮街應對行業(yè)、轄區內做好防范地質(zhì)災害預警宣傳工作，預警監測人員開(kāi)展地質(zhì)災害巡查。
�。�2）發(fā)生地質(zhì)災害前兆，巡查人員立即向當地政府和上級防指報告；鎮街政府和有關(guān)單位得到警報后，迅速采取排險防治措施，劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯警示標識，組織受災害威脅區域的人員轉移避讓?zhuān)_(kāi)展搶險救援。
�。�3）地質(zhì)災害發(fā)生后，區防指應立即召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免災害擴大。若有人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時(shí)向當地解放軍、武警部隊和上級政府請求救援。
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各鎮街負責本地區防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當本地區搶險救援隊伍或物資不足時(shí)，可請求區級防指支援；需跨鎮街調撥物資裝備和隊伍的，由區級防指統一調度。重大災害現場(chǎng)應成立現場(chǎng)指揮機構統一組織指揮搶險救援工作，并設立統一的搶險救援隊伍和物資集結點(diǎn)。根據災害預報、災害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災重點(diǎn)地區預置救援力量和物資裝備。
區防指統籌協(xié)調搶險救援隊伍和物資裝備，組織專(zhuān)家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災工作。根據區防指要求，區人武部組織所屬民兵、武警、預備役部隊參加搶險救援。區防指統一指揮消防救援、專(zhuān)業(yè)救援、社會(huì )救援等力量參加搶險救援。區應急管理局組織協(xié)調一般及以上災害的搶險和應急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。區林水局、市規劃資源局余杭分局、區住建句、區城管局、區交通運輸局、區農業(yè)農村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導行業(yè)（系統）的搶險救援工作。
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區防指應及時(shí)向市防指和區委、區政府報告防御工作動(dòng)態(tài)；必要時(shí)，采用應急信息專(zhuān)報形式向區領(lǐng)導報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。
區防指負責歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類(lèi)信息，統一發(fā)布災情險情，較大以上災害事故信息30分鐘內口頭報告、1小時(shí)內書(shū)面報送區防指。
應急響應結束后，區氣象局、區林水局、市規劃資源局余杭分局、區城管局等成員單位應在24小時(shí)內將主要特征性數據等基本情況報送區防指，區防指各成員單位應在3日內將總結報送區防指。
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1.防汛防臺抗旱、抗雪防凍的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
2.汛情、險情、旱情、災情及防御動(dòng)態(tài)等信息，由區防指統一審核和發(fā)布。涉及部隊的，由部隊有關(guān)部門(mén)審核。
3.鎮人民政府、街道辦事處的局部汛情、險情、旱情、災情及搶險救災等有關(guān)信息，由鎮街防汛防臺抗旱指揮機構審核和發(fā)布，同時(shí)報區防指備案。在發(fā)布重要災情、險情信息前必須提前報告上級防指。
七、災后處置
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洪澇臺旱冰雪災害發(fā)生后，各級地方政府和防指應按照國家、省市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規、職責分工和《杭州市余杭區自然災害救助應急預案》等專(zhuān)項預案，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等災后救助工作。
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洪澇臺旱冰雪災害發(fā)生后，由區防指辦組織有關(guān)部門(mén)對洪澇臺旱冰雪災害造成的損失及災害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調查、評估與總結，分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施，形成評估報告并報區政府。
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1.應急處置工作結束后，依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的設備、交通運輸工具等物資，應當及時(shí)歸還并適當補償；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國家有關(guān)規定給予補償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。
2.根據區防指防洪抗旱調度指令，對啟用滯洪區及非常滯洪區、水庫攔洪超蓄淹沒(méi)造成損失、因抗旱需要調用農業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，有關(guān)政府應當按規定給予補償。
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1.應急處置工作結束后，事發(fā)地政府和防指應進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。盡快開(kāi)展災后重建工作，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
2.對影響當年防洪安全和嚴重影響生產(chǎn)生活的水毀工程，應作為應急搶險工程，簡(jiǎn)化流程，盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。
3.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
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各級防汛防臺抗旱指揮機構每年應針對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的`各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估�？偨Y經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
八、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ�
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息化建設納入全區信息化建設規劃，充分利用新一代信息技術(shù)，整合區防指成員部門(mén)資源、實(shí)現上下級應急管理調度指揮，建成余杭區防汛抗旱應急管理平臺，保障信息安全暢通，提高預警預報和應急指揮能力。
2.通信管理部門(mén)應將防汛防臺抗旱抗雪防凍通信保障納入應急通信保障預案，出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，確保防汛防臺抗旱抗雪防凍通信暢通；必要時(shí)，調度應急通信設備，為應急通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。
�。ǘ┵Y金保障
1.應急搶險及救助資金納入區財政預算，專(zhuān)項用于區域內遭受?chē)乐睾闈撑_旱冰凍的工程修復以及受災群眾正常生活生產(chǎn)秩序恢復的補助。
2.應急、財政、發(fā)改、水利、民政等有關(guān)部門(mén)負責搶險救災資金的籌措、落實(shí)，并積極爭取上級部門(mén)的支持。同時(shí)做好救災款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款物的發(fā)放、使用。
�。ㄈ┬麄靼l(fā)動(dòng)
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱抗雪防凍的責任。
2.汛期、旱季或雨雪冰凍易發(fā)期，各級防汛防臺抗旱指揮機構應根據災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
3.各級政府應加強對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )力量做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。在防汛防臺抗旱抗雪防凍的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛防臺抗旱抗雪防凍行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
�。ㄋ模┪镔Y保障
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。
2.區防指、區防指成員單位及各鎮、街道防汛防臺抗旱指揮部應當按照當地防汛防臺抗旱抗雪防凍需要儲備物資，針對當年物資消耗情況，及時(shí)將物資裝備補充到位。重要水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標準進(jìn)行儲備。
3.各有防汛防凍搶險救災應急保障任務(wù)的部門(mén)和單位，應當根據各自職責，落實(shí)相關(guān)的搶險物料、救生器材和搶險機具等防汛防凍搶險救災物資的來(lái)源，以備應急用。
�。ㄎ澹⿷睋岆U隊伍
1.應急搶險隊伍組建應堅持專(zhuān)業(yè)隊伍與群眾隊伍相結合，實(shí)行軍（警）民聯(lián)防。防汛防臺搶險隊伍必須在每年汛前組織好，要求人員精干、組織嚴密、責任分明。
2.應急搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
3.汛前防汛指揮部要主動(dòng)與人武部門(mén)聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò )部署情況。
九、監督管理
�。ㄒ唬╊A案管理
區防指成員單位應根據本預案和部門(mén)職責制定相應的應急預案，按規定程序批準后報區防指辦備案。
鎮人民政府、街道辦事處應根據本預案和當地實(shí)際情況制定相應應急預案，報區防指批準執行。
防洪工程主管部門(mén)制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應急處置預案，按規定程序批準后報區防指辦備案。
當防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規被修改，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應對和實(shí)戰演習中出現新的問(wèn)題、新的情況時(shí)，應及時(shí)修訂完善預案。
本預案由區防指辦組織制定，報區政府批準后實(shí)施。預案實(shí)施后，區防指組織預案的宣傳、培訓和演習。
�。ǘ┙忉尣块T(mén)
本預案由區應急管理局負責解釋。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區委、區政府進(jìn)行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規定給予工作生活照顧。對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
�。ㄋ模╊A案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。前發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區防汛防臺抗旱抗雪應急預案>的通知》（余政辦〔2008〕156號）同時(shí)廢止。
十、名詞術(shù)語(yǔ)定義
1.洪水風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
2.干旱風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。
4.抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛防臺抗旱指揮機構實(shí)施指揮決策的依據。
5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5—10年一遇的洪水。
6.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10—20年一遇的洪水。
7.大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20—50年一遇的洪水。
8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
9.輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例在20％以下。
10.中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31％-50％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達21％-40％。
11.嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51％-80％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達41％-60％。
12.特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60％。
13.緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
14.非�？购灯冢寒敻珊祰乐赜绊懗青l居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí)，縣級以上政府防汛防臺抗旱機構可以宣布進(jìn)入非�？购灯�，并報告上級政府防汛防臺抗旱指揮機構。在非�？购灯�，各級政府應當堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節水、后調水，先取河道水、后用水庫水”的原則，保障人民群眾基本生活用水�？h級以上政府防汛防臺抗旱指揮機構應當組織有關(guān)部門(mén)采取下列應急供水措施：
一是臨時(shí)設置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道；
二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；
三是應急性跨流域調水；
四是實(shí)施人工增雨作業(yè)；
五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時(shí)實(shí)行人工送水；
六是其他應急性措施。
采取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時(shí)應急取水行為。
防汛防雪應急預案3
為做好上城區范圍內發(fā)生的暴雨、臺風(fēng)、暴雪、冰凍災害性天氣的防范與處置工作，確保災害性天氣下各項應急工作科學(xué)、有序、高效組織，現結合我局實(shí)際，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持以人為本、預防為主。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹落實(shí)習近平同志關(guān)于“防災、減災、抗災”的一系列指示，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，以防為主，居安思危，常備不懈。
堅持統一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省、市、區委、政府的統一領(lǐng)導下，在市城管局、區應急局的指揮、協(xié)調下，明確各條線(xiàn)的職責和應急工作程序，組織各應急隊伍開(kāi)展防汛防臺預警預防及應急處置工作。
�。ǘ┚幹埔罁�
《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市市政設施管理條例》、《杭州市城市河道建設和管理條例》、《杭州市城市河道保護管理辦法》（市政府令第249號）、《杭州市排水管理辦法》（市政府令第314號）、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》（杭政辦函〔2019〕80號）、《浙江省住房城鄉建設系統防汛防臺抗旱工作應急預案》（浙城建發(fā)〔2019〕163號）、《杭州市城管系統防汛防臺應急預案》（杭城管局〔2020〕108號）、《杭州市城管系統抗雪防凍應急值班方案》（杭城管局〔2019〕200號）、《上城區防汛防臺抗旱應急預案》（上政辦函〔2020〕14號）、《上城區抗雪防凍應急預案》（上政辦函〔2020〕14號）和《關(guān)于區應急指揮中心值班值守工作安排的通知》等法律、法規、規范性文件。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于上城區城管領(lǐng)域所屬市政、公用、市容、環(huán)衛、河道、亮燈、軌道、固廢、執法等條線(xiàn)的防汛防臺、抗雪防凍預防預警及應急處置。
二、組織領(lǐng)導及任務(wù)分工
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導
設立局防汛防臺、抗雪防凍應急指揮組,組成如下：
組長(cháng)：許銘
專(zhuān)職副組長(cháng)：陳健
副組長(cháng)：陳宏、項光旗、陳新、潘革盈、吳立群、
包興旺
成員：局屬各科室、各單位負責人
局防汛防臺、抗雪防凍應急指揮組下設5個(gè)工作組，分別承擔相應的保障任務(wù)。
1.綜合協(xié)調組
由設施運管科牽頭，市容景觀(guān)科、環(huán)衛固廢科、水利水政科、綜合督察科、綜合發(fā)展中心等科室、單位組成，駐城管局三樓指揮平臺，進(jìn)駐平臺工作人員由設施運管科統一安排調度。
主要職責：負責傳達貫徹上級指示、協(xié)調相關(guān)條線(xiàn)落實(shí)各項處置工作；負責指揮局屬各單位和第三方養護單位對轄區范圍內的積水、廣告、工地、涵洞、隧道、河道、閘泵站等隱患點(diǎn)開(kāi)展巡查和處置工作；及時(shí)向上級部門(mén)報送相關(guān)信息，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。負責做好各單位的物資調配工作。當出現應急突發(fā)事件時(shí)，由設施運管科牽頭負責組織現場(chǎng)協(xié)調和處置。
2.應急處置組
由各中隊、環(huán)衛站（所）、中心、路通公司、市政所、之江環(huán)境公司、第三方養護單位等單位組成。
主要職責：負責責任區塊內的應急處置工作；啟動(dòng)應急響應時(shí)，組成應急處置隊伍，并填寫(xiě)附件2上報至綜合協(xié)調組；各處置隊伍聽(tīng)從綜合協(xié)調組的統一調配。
3.宣傳報道組
由辦公室牽頭，由設施運管科、市容景觀(guān)科、環(huán)衛固廢科、水利水政科、綜合督察科等科室組成。
主要職責：負責宣傳報道和媒體的接待、溝通、協(xié)調工作。負責應對媒體有關(guān)處置情況的詢(xún)問(wèn)，適時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
4.后勤保障組
由辦公室牽頭，由規劃統籌科、計財裝備科等單位組成。
主要職責：負責落實(shí)會(huì )場(chǎng)安排、后勤供應等方面的保障。
5.督查紀檢組
設施運管科負責對前期準備工作開(kāi)展情況、應急保障處置工作落實(shí)情況等進(jìn)行督查，組織人事科對因履職不到位造成嚴重不良影響的單位或個(gè)人，開(kāi)展問(wèn)責工作。
�。ǘ┤蝿�(wù)分工
1.機關(guān)科室：
�。�1）辦公室負責宣傳報道及社會(huì )輿情工作，負責帶班領(lǐng)導和值班人員的輪值排班與通知，負責值班人員的就餐保障，負責應急車(chē)輛的協(xié)調。
�。�2）設施運管科（氣象防災減災科）：做好城區防汛防臺、抗雪防凍時(shí)期指揮系統及視頻會(huì )商系統運行保障工作；通過(guò)指揮平臺系統及時(shí)掌握災情和責任督辦；協(xié)調區范圍內的防汛防臺、抗雪防凍及應急搶險工作，協(xié)調監督防汛防臺和抗雪物資設備的采購、儲備、調撥和配發(fā)等工作。指導和監督本區城市道路、橋梁、隧道管理、城市地下綜合管廊、城鎮排水與污水處理及其附屬設施的運行和維護工作。
�。�3）規劃統籌科：負責市、區兩級視頻會(huì )議、車(chē)載4G監控和固定監控等系統的日常維護，確保正常使用。應急期間，相關(guān)設備出現故障影響正常使用的情況，做好技術(shù)保障。
�。�4）環(huán)衛固廢科：按照氣象預警和實(shí)際雨、雪情，指揮協(xié)調各環(huán)衛所、保潔服務(wù)單位做好道路積水、積雪清掃和調度機械化設備，并戰時(shí)轉換參與應急處置工作，打開(kāi)雨水篦子并做好警示工作。
�。�5）市容景觀(guān)科：牽頭負責戶(hù)外廣告和城市照明等應急處置工作。
�。�6）綜合督察科：負責指揮各執法中隊開(kāi)展應急處置工作，統籌調度移動(dòng)4G執法車(chē)輛開(kāi)展機動(dòng)巡查和查處；督促執法中隊人員進(jìn)崗到位，并支撐各條線(xiàn)做好執法保障。
�。�7）水利水政科：負責水利條線(xiàn)內的應急處置工作；負責條線(xiàn)內涉及具備防汛功能的系統（如河道智慧管理系統等）的操作；負責防潮相關(guān)管理工作；做好漁船的回港避風(fēng)工作；負責城市河道、配防中心及其附屬設施的運行和維護工作，必要時(shí)協(xié)調養護單位、喊潮等工作人員劃編至應急處置隊伍中，進(jìn)行統籌安排。做好錢(qián)塘江區管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護工作。
2.局屬相關(guān)單位：
�。�1）綜合發(fā)展中心：負責指揮養護單位應急處置；負責局應急保障工作領(lǐng)導小組交辦問(wèn)題的督查；負責督促在建地鐵工地責任主體按照防汛防臺、抗雪防凍應急預案和“一點(diǎn)（片）一方案”要求開(kāi)展應急保障工作；負責相關(guān)數據、信息的收集報送工作；協(xié)助機關(guān)科室開(kāi)展善后處置的相關(guān)工作。
�。�2）信訪(fǎng)受理中心：負責防汛防臺、抗雪防凍無(wú)應急響應時(shí)的夜間值守工作和通過(guò)12319、96310、86430110熱線(xiàn)受理、市民反映等途徑掌握的實(shí)時(shí)災情，并及時(shí)予以交辦或協(xié)調反饋；負責視頻會(huì )議的啟閉、使用以及車(chē)載4G監控和固定監控的啟閉、點(diǎn)位調取等應急系統的操作管理。
�。�3）基改中心：負責做好所屬在建工地的防汛防臺、抗雪防凍等應急保障工作；負責提供技術(shù)力量支撐。
�。�4）市政所：負責養護范圍內的防汛防臺、抗雪防凍等應急處置和應急搶險工作；作為局系統市政應急隊伍，接受設施運管科（氣象防災減災科）指令，開(kāi)展應急搶險支援等應急處置工作；負責應急保障設備和物資的采購、儲備、管理、配發(fā)、檢修、培訓和技術(shù)指導。
�。�5）路通公司：負責組織實(shí)施災害性天氣的具體防御和處置工作；作為局系統市政應急隊伍，接受設施運管科（氣象防災減災科）指令，開(kāi)展應急搶險支援等應急處置工作；負責做好災害性天氣防御物資、車(chē)輛、機具設備和應急搶險隊伍的準備和管理工作。負責養護范圍市政設施的災后恢復及修繕工作。
�。�6）之江環(huán)境服務(wù)有限公司：負責養護范圍內的防汛防臺、抗雪防凍等應急處置和應急搶險工作；作為局系統環(huán)衛應急隊伍，接受環(huán)衛固廢科指令，開(kāi)展應急搶險支援等應急處置工作；負責應急保障設備和物資的采購、儲備、管理、配發(fā)、檢修、培訓和技術(shù)指導。
�。�7）其他各執法中隊、環(huán)衛站（所）、中心等單位按各自職責及應急要求，落實(shí)好防汛防臺、抗雪防凍應急響應期間的人員值班備勤，保證機械設備的正常使用。
�。ㄈ⿹岆U救援力量
防汛防臺、抗雪防凍專(zhuān)業(yè)力量以養護單位和局屬作業(yè)單位責任區域為主。同時(shí)，由路通公司、市政所、之江環(huán)境公司為主組成應急隊伍，負責應急處置工作。
出現重大險情、大面積出現影響安全的情況時(shí)，要發(fā)動(dòng)全局人員參與防御災害性天氣與生產(chǎn)自救。主要人員包括：局所屬各執法中隊、綜合發(fā)展中心、市政所、環(huán)衛所、路通公司、之江環(huán)境等為主體的專(zhuān)業(yè)力量，局機關(guān)黨工委、企事業(yè)單位人員、其他參與人員等。
三、預防預警
�。ㄒ唬╊A防工作
1.修訂專(zhuān)項預案。結合實(shí)際修訂防汛防臺、抗雪防凍專(zhuān)項預案，每年修訂一次，并組織實(shí)施。
2.隱患排查整改。每年汛期、冬季前對上城區城管領(lǐng)域的市政、公用、市容、環(huán)衛、河道、亮燈、軌道等設施進(jìn)行全面檢查，按照風(fēng)險隱患“發(fā)現一處、整改一處、閉環(huán)管理”的要求，消除防汛防臺、抗雪防凍安全隱患。
3.組織培訓演練。建立健全防汛防臺、抗雪防凍應急管理知識培訓與演練制度，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、處置效率，提高城管系統防汛防臺、抗雪防凍工作水平。
�。ǘ╊A警信息
1．信息來(lái)源。設施運管科、水利水政科加強與應急、氣象、水利、自然資源等有關(guān)部門(mén)溝通和配合，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，強化信息溝通，及時(shí)掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情預測預報和地質(zhì)災害預報，以便快速做出應對反應。
2．響應級別。按臺風(fēng)、暴雨的嚴重程度和影響范圍，將應急響應由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫瓌t
1.堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛；堅持局防汛防臺、抗雪防凍應急指揮組的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一調度。
2.按照市城管局和區防汛辦的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)情況。
3.根據臺風(fēng)、暴雨的嚴重程度和影響范圍，實(shí)行分區域分級響應。根據市城管局、區防指的通知和轄區影響情況做好防汛防臺對應響應并落實(shí)處置。
4.接收到市城管局、區防指啟動(dòng)應急響應預警信息后，值守人員應按要求到崗到位。當市城管局和區防指發(fā)布的進(jìn)入和解除（或降級）應急響應時(shí)間不一致時(shí)，以先進(jìn)入應急響應時(shí)間和后解除（或降級）的應急響應時(shí)間為準。
�。ǘ╉憫燃墑澐�
1.Ⅳ級響應
結合市城管局、區防指啟動(dòng)響應等級，出現以下情況之一的，由局應急指揮組副指揮決定啟動(dòng)城管系統Ⅳ級應急響應，實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺預報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)位置在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉向，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)藍色預警信號。
�。�2）較大區域（兩個(gè)區以上，下同）內，24小時(shí)累計面雨量達50—80毫米，或48小時(shí)累計面雨量達80—120毫米，或72小時(shí)累計面雨量達100—150毫米，且市氣象臺最新預報該區域未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或以上等級降水。
�。�3）轄區多個(gè)街道出現短時(shí)強降水，1小時(shí)面雨量達30—50毫米，或出現3小時(shí)達100—150毫米短時(shí)強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨藍色預警信號，運河拱宸橋站水位超過(guò)2.7米（1985國家高程基準，下同），降水導致道路積水影響交通等災情。
2.Ⅲ級響應
結合市城管局、區防指啟動(dòng)響應等級，出現以下情況之一的，由局應急指揮組副指揮決定啟動(dòng)城管系統Ⅲ級應急響應，實(shí)施Ⅲ級應急響應行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺預報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建�。◤B門(mén)以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預計對我市有較大影響，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)黃色預警信號。
�。�2）較大區域內，24小時(shí)累計面雨量達80—100毫米，或48小時(shí)累計面雨量達120—160毫米，或72小時(shí)累計面雨量達150—200毫米，且市氣象臺最新預報該區域未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或以上等級降水。
�。�3）轄區多個(gè)街道1小時(shí)面雨量達50—80毫米，或出現3小時(shí)達150—200毫米的短時(shí)強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨黃色預警信號，運河拱宸橋站水位超過(guò)3.0米，降水導致區域積水影響交通等災情。
3.Ⅱ級響應
結合市城管局、區防指啟動(dòng)響應等級，出現以下情況之一的，由局應急指揮組指揮決定啟動(dòng)城管系統Ⅱ級應急響應，實(shí)施Ⅱ級應急響應行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺預報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建�。◤B門(mén)以北)、上海市等附近�。ㄊ校┑顷懬彝鈬鷩乐赜绊懳沂�，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)橙色預警信號。
�。�2）較大區域內，24小時(shí)累計面雨量達100—150毫米，或48小時(shí)累計面雨量達160—230毫米，或72小時(shí)累計面雨量達200—300毫米，且市氣象臺最新預報該區域未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或以上等級降水。
�。�3）轄區多個(gè)街道1小時(shí)面雨量達80—100毫米，或出現3小時(shí)達200—250毫米的短時(shí)強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨橙色預警信號，運河拱宸橋站水位超過(guò)3.2米，降水導致部分區域交通中斷等災情。
4.Ⅰ級響應
結合市城管局、區防指啟動(dòng)響應等級，出現以下情況之一的，由局應急指揮組指揮決定啟動(dòng)城管系統Ⅰ級應急響應，實(shí)施Ⅰ級應急響應行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)紅色預警信號。
�。�2）較大區域內24小時(shí)累計面雨量超過(guò)150毫米，或48小時(shí)累計面雨量超過(guò)230毫米，或72小時(shí)累計面雨量超過(guò)300毫米，且市氣象臺最新預報該區域未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。
�。�3）轄區多個(gè)街道1小時(shí)面雨量超過(guò)100毫米，或出現3小時(shí)超過(guò)250毫米的短時(shí)強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨紅色預警信號，運河拱宸橋站水位超過(guò)3.6米，降水導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓等災情。
五、應急值班及主要工作
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防汛防臺應急值班地點(diǎn)設在局三樓平臺（碼頭路8號）。
�。ǘ┲蛋喟才偶肮ぷ鳎ㄔ斠�(jiàn)附件3、4）
1.汛期日常值班值守（含平時(shí)夜間、雙休、節假日值班）
日常值班值守結合區應急指揮中心值班值守工作安排進(jìn)行24小時(shí)值班。
9:00-22:00由當日局值班領(lǐng)導帶班，帶班科室長(cháng)值班，8:30-22:00聯(lián)絡(luò )員為平臺值班長(cháng)，22:00-次日8:30聯(lián)絡(luò )員為中心熱線(xiàn)受理科夜間值班人員并負責值守。（按局值班排班表安排的非工作日值班人員值班時(shí)間同為聯(lián)絡(luò )員）
各科室、中隊、環(huán)衛站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境公司等單位工作日正常上班執勤，夜間及雙休日（含節假日）正常值班，備好備勤人員，值班人數+備勤人數不少于本單位全員的1/4，值班聯(lián)系人電話(huà)保持暢通，按各自職責及日常值班要求，人員到崗到位，做好日常巡查處置工作，并聽(tīng)從局指揮平臺指令。
2.收到市城管局、區防指發(fā)出IV 級響應預警后
工作日:白天（9:00-17:30）由局分管領(lǐng)導帶班，應急聯(lián)絡(luò )員值守指揮平臺協(xié)調各項工作，各科室各司其職；夜間（17:30-次日9:00）由當日局值班領(lǐng)導帶班，值班科室長(cháng)進(jìn)駐指揮平臺值守負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好保障協(xié)調工作。
非工作日:白天（9:00-17:30）由當日局值班領(lǐng)導帶班，非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好保障協(xié)調工作；夜間（17:30-次日9:00）由當日局值班領(lǐng)導帶班，值班科室長(cháng)值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好保障協(xié)調工作。
各科室、中隊、環(huán)衛站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執勤；夜間及雙休日（含節假日）值班,執法中隊、環(huán)衛站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位各確定一名骨干（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數+備勤人數不少于本單位全員的1/3。值班人員按各自職責及應急要求做好巡查和應急處置工作，將帶班人員電話(huà)及值班、備勤人數上報指揮中心，并聽(tīng)從局指揮平臺指令。每日14時(shí)前向局指揮中心報告災害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災情、險情等及時(shí)報告。
3.收到市城管局、區防指發(fā)出III級預警后
工作日：白天由分管該工作的局領(lǐng)導進(jìn)駐指揮平臺值守，實(shí)施AB崗制，應急聯(lián)絡(luò )員值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，各個(gè)科室各司其職；夜間由當日局值班領(lǐng)導進(jìn)駐指揮平臺值守，當日值班科室長(cháng)進(jìn)駐指揮平臺值守負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好平臺值守工作。
非工作日，白天由當日局值班領(lǐng)導進(jìn)駐指揮平臺值守，應急聯(lián)絡(luò )員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作；夜間由當日值班局領(lǐng)導進(jìn)駐指揮平臺值守，當日值班的科室長(cháng)進(jìn)駐指揮平臺值守負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好平臺值守工作。
機關(guān)各科室、中心由綜合協(xié)調組安排人員輪流進(jìn)駐區應急指揮中心值守，做好應急聯(lián)系工作。各中隊、環(huán)衛站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執勤；夜間及雙休日（含節假日）值班,執法中隊、環(huán)衛站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名副職（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數+備勤人數不少于本單位全員的1/2。值班人員按各自職責及應急要求做好巡查和應急處置工作，將帶班人員電話(huà)及值班、備勤人數上報指揮中心，并聽(tīng)從局指揮平臺統一指令，如有需要相關(guān)部門(mén)聽(tīng)指令安排人員進(jìn)駐指揮平臺輔助領(lǐng)導做好應急指揮與決策。每日6時(shí)、14時(shí)前向局指揮中心報告災害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災情、險情等及時(shí)報告。
4.收到市城管局、區防指發(fā)出II級、I級預警后
工作日：白天由局主要領(lǐng)導帶班，分管領(lǐng)導和應急聯(lián)絡(luò )員值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，各個(gè)科室各司其職；夜間由局主要領(lǐng)導帶班，分管領(lǐng)導和當日值班科室長(cháng)進(jìn)駐指揮平臺值守負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好平臺值守工作。
非工作日，白天由局主要領(lǐng)導帶班，分管領(lǐng)導和應急聯(lián)絡(luò )員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負責聯(lián)系協(xié)調各項工作；夜間由局主要領(lǐng)導帶班，分管領(lǐng)導和當日值班的科室長(cháng)進(jìn)駐指揮平臺值守負責聯(lián)系協(xié)調各項工作，應急聯(lián)絡(luò )員做好平臺值守工作。
機關(guān)各科室、各中心由綜合協(xié)調組安排人員輪流進(jìn)駐區應急指揮中心值守，做好應急聯(lián)系工作，同時(shí)安排人員參加局指揮中心夜間輪流值守工作。各中隊、環(huán)衛站（所）、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執勤；夜間及雙休日（含節假日）值班,執法中隊、環(huán)衛站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名正職人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數+備勤人數不少于本單位全員的2/3（必要時(shí)可通知全員到崗上班）。值班人員按各自職責及應急要求做好巡查和應急處置工作，將帶班人員電話(huà)及值班、備勤人數上報指揮中心，并聽(tīng)從局指揮平臺統一指令，如有需要相關(guān)部門(mén)聽(tīng)指令安排人員進(jìn)駐指揮平臺輔助領(lǐng)導做好應急指揮與決策。II級響應每日6時(shí)、14時(shí)前（I級響應每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)前）向局指揮中心報告災害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災情、險情等及時(shí)報告。
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1.接收到市城管局、區防指啟動(dòng)應急響應預警信息后，值守人員應按要求到崗到位。當市城管局和區防指發(fā)布的進(jìn)入和解除（或降級）應急響應時(shí)間不一致時(shí)，以先進(jìn)入應急響應時(shí)間和后解除（或降級）的應急響應時(shí)間為準。
2.接聽(tīng)電話(huà)，保持通訊暢通，打開(kāi)值班QQ（QQ號1643458205，密碼scqcgb87079570），按要求及時(shí)反饋市城區防辦要求統計的信息，統計全局各單位上報信息。
3.所有平臺值班值守人員均要學(xué)會(huì )平臺視頻連線(xiàn)的基本操作，保證值班值守期間連得上，接得通。設施運管科（氣象防災減災科）負責做好培訓工作。
4.協(xié)助值守領(lǐng)導做好防汛防臺設備、救災物資和搶險力量調度調配工作。
5.做好值班記錄，做好交接班工作，工作交接清楚后方可離崗。
六、應急處置程序
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根據杭州市氣象臺預測的暴雨及臺風(fēng)信息，綜合協(xié)調組各條線(xiàn)按照職責做好準備工作，并檢查各單位的防汛隊伍建設情況，防汛物資、裝設備的落實(shí)及養護情況；
1.河道條線(xiàn)：提前聯(lián)系運南、運東片排澇通道管理單位，要求開(kāi)啟閘站預降河道水位，及時(shí)清理格柵處垃圾，泵站實(shí)施機排，并巡查運南片及運東片排澇通道的阻水點(diǎn)。提前做好錢(qián)塘江區管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護工作。做好漁船的回港避風(fēng)工作，并加強條線(xiàn)巡查，排查和消除各類(lèi)隱患；
2.市政條線(xiàn)：落實(shí)條線(xiàn)巡查，停止一切管網(wǎng)施工工程，及時(shí)清理管道，確保地下排水管網(wǎng)暢通。做好積水隱患點(diǎn)的“一點(diǎn)一方案”的準備工作，同時(shí)加強對全區截流井、棄流井的管理，統一指揮和調度及時(shí)打開(kāi)；
3.市容條線(xiàn)：加大巡查力度，巡查廣告牌等有墜落隱患的高空設施并及時(shí)加固和查處；
4.環(huán)衛條線(xiàn)：加大巡查力度，做好雨水篦子(周邊)的清掃工作，防止堵塞；
5.執法條線(xiàn)：加大機動(dòng)巡查力度，做好執法相關(guān)各類(lèi)隱患的巡查和上報工作，并支撐各條線(xiàn)做好各類(lèi)執法保障。
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根據實(shí)際情況，區防指啟動(dòng)應急響應，區城管局防汛防臺、應急指揮部全力投入應急處置工作。
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1.Ⅳ級應急響應時(shí)，由副指揮長(cháng)坐鎮指揮；
綜合協(xié)調組迅速安排各成員單位到崗就位，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息，對于轄區內積水點(diǎn)及時(shí)派處養護單位處置。視情況調用儲備物資，確保人員安全，應急處置迅速到位。
應急處置組組織各條線(xiàn)力量每12小時(shí)對轄區區域進(jìn)行巡查。
市政條線(xiàn)對轄區養護道路的積水點(diǎn)開(kāi)展強排處置；
環(huán)衛條線(xiàn)：利用清掃設備對枯枝敗葉堵塞等情況開(kāi)展清障緊急處置，做好應急時(shí)環(huán)衛一線(xiàn)工作人員身份的轉換，及時(shí)打開(kāi)雨水篦子，并做好警示標志；
市容條線(xiàn)：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；
河道條線(xiàn)：視情況要求河道停止配水，開(kāi)啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；
執法條線(xiàn)：發(fā)現、排查街面秩序各類(lèi)隱患，對職責范圍內的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報，協(xié)助開(kāi)展善后事宜，并做好戰時(shí)身份轉換，加強快速發(fā)現問(wèn)題的能力，并做好各條線(xiàn)的執法支撐。
2.Ⅲ級應急響應時(shí)，由副指揮長(cháng)坐鎮指揮；
綜合協(xié)調組迅速安排各成員單位到崗就位，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息，對于轄區內積水點(diǎn)及時(shí)派處養護單位處置。視情況調用儲備物資，確保人員安全，應急處置迅速到位。
應急處置組組織各條線(xiàn)力量每8小時(shí)對轄區區域進(jìn)行巡查，應急處置隊伍：市政條線(xiàn)：對轄區養護道路的積水點(diǎn)開(kāi)展強排處置；環(huán)衛條線(xiàn)：利用清掃設備對枯枝敗葉堵塞等情況開(kāi)展清障緊急處置，做好應急時(shí)環(huán)衛一線(xiàn)工作人員身份的轉換，及時(shí)打開(kāi)雨水篦子，并做好警示標志；市容條線(xiàn)：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線(xiàn)：河道停止配水，開(kāi)啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執法條線(xiàn)：發(fā)現、排查街面秩序各類(lèi)隱患，對職責范圍內的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報，協(xié)助開(kāi)展善后事宜，加強快速發(fā)現問(wèn)題的能力，并做好各條線(xiàn)的執法支撐。
3.Ⅱ級響應時(shí)，由指揮長(cháng)坐鎮指揮調度；
綜合協(xié)調組安排各條線(xiàn)負責人至3樓指揮平臺進(jìn)行現場(chǎng)指揮協(xié)調，并協(xié)調交警，公安部門(mén)共享道路時(shí)時(shí)信息，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息。對于轄區內積水點(diǎn)及時(shí)派處養護單位處置。視情況調用儲備物資，確保人員安全，應急處置迅速到位。
應急處置組組織各條線(xiàn)力量每6小時(shí)對轄區區域進(jìn)行巡查，應急處置隊伍：市政條線(xiàn)：對轄區養護道路的積水點(diǎn)開(kāi)展強排處置；環(huán)衛條線(xiàn)：利用清掃設備對枯枝敗葉堵塞等情況開(kāi)展清障緊急處置，做好應急時(shí)環(huán)衛一線(xiàn)工作人員身份的轉換，及時(shí)打開(kāi)雨水篦子，并做好警示標志；市容條線(xiàn)：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線(xiàn)：河道停止配水，開(kāi)啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執法條線(xiàn)：發(fā)現、排查街面秩序各類(lèi)隱患，對職責范圍內的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報，協(xié)助開(kāi)展善后事宜，加強快速發(fā)現問(wèn)題的.能力，并做好各條線(xiàn)的執法支撐。
宣傳報道組向社會(huì )公布有關(guān)氣象災害的處置情況，人員安置點(diǎn)，道路封障點(diǎn)等地點(diǎn)。并做好與媒體接待工作。
4.I級響應時(shí)，由指揮長(cháng)坐鎮指揮調；
綜合協(xié)調組安排各條線(xiàn)負責人至3樓指揮平臺進(jìn)行現場(chǎng)指揮協(xié)調，并協(xié)調交警，公安部門(mén)共享道路時(shí)時(shí)信息，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息。對于轄區內積水點(diǎn)及時(shí)派處養護單位處置。視情況調用儲備物資，確保人員安全，應急處置迅速到位。
應急處置組組織各條線(xiàn)力量每3小時(shí)對轄區區域進(jìn)行巡查。市政條線(xiàn)：對轄區養護道路的積水點(diǎn)開(kāi)展強排處置；環(huán)衛條線(xiàn)：利用清掃設備對枯枝敗葉堵塞等情況開(kāi)展清障緊急處置，做好應急時(shí)環(huán)衛一線(xiàn)工作人員身份的轉換，及時(shí)打開(kāi)雨水篦子，并做好警示標志；市容條線(xiàn)：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線(xiàn)：河道停止配水，開(kāi)啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執法條線(xiàn)：發(fā)現、排查街面秩序各類(lèi)隱患，對職責范圍內的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報，協(xié)助開(kāi)展善后事宜，加強快速發(fā)現問(wèn)題的能力，并做好各條線(xiàn)的執法支撐。
宣傳報道組向社會(huì )公布有關(guān)氣象災害的處置情況，人員安置點(diǎn)，道路封障點(diǎn)等地點(diǎn)。并做好與媒體接待工作。
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當應急響應條件變化或消失時(shí)，根據市城管局、區防指的通知視情調整或結束城管系統防汛防臺應急響應級別。
七、災后處置
按照國家、省、市有關(guān)防汛防臺法律法規、職責分工和有關(guān)專(zhuān)項預案，做好相關(guān)災后重建工作。
市政條線(xiàn)：組織力量搶修受損的市政及附屬設施，重點(diǎn)保障城市道路重要基礎設施正常運行，排除各類(lèi)安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區域重點(diǎn)巡查，發(fā)現在建工地違章挖掘、違章排泥漿等破壞市政設施問(wèn)題存在的各類(lèi)安全隱患問(wèn)題；
環(huán)衛條線(xiàn)：組織力量搶修受損的環(huán)衛、固廢等設施，及時(shí)清理因災害天氣造成的樹(shù)木殘枝等恢復工作，排除各類(lèi)安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區域的積水泥漿進(jìn)行重點(diǎn)清除，確保路面清潔；
市容條線(xiàn)：牽頭組織力量搶修受損的市容景觀(guān)等設施，重點(diǎn)保障城市照明等重要基礎設施正常運行；及時(shí)清理因災害天氣造成的破損橫幅、廣告牌等恢復工作，排除各類(lèi)安全隱患；
河道條線(xiàn)：組織力量搶修受損的河道設施，及時(shí)清理因災害天氣造成的河面聚集垃圾等恢復工作，排除各類(lèi)安全隱患；執法條線(xiàn)：及時(shí)整治因災害天氣造成的街面秩序亂象，督促單車(chē)企業(yè)落實(shí)運維，加強對在建工地巡查，督促工地做好應急安全工作。
綜合協(xié)調組應盡快核定受災情況，認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，向區政府、區防指和市城管局報告。
八、相關(guān)措施
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由市政所、路通公司負責局倉庫物資的具體保障，每季進(jìn)行檢查庫存，針對當年防汛防臺、抗雪防凍物資消耗情況，按照分級籌措和常規防范的要求，經(jīng)市政所、路通公司、之江環(huán)境公司上報需求，局領(lǐng)導及區政府審批后，及時(shí)采購補充到位，確保時(shí)時(shí)拉得動(dòng)，處處有保障。2個(gè)局倉庫地址分別為饅頭山路中河高架下。
�。ǘ┲攸c(diǎn)隱患排查
每年梅雨季節、臺風(fēng)汛期、冬季雪期、冰凍時(shí)期前期，全面排查災害性天氣所能造成一定影響的重點(diǎn)部位，堅持每季隱患銷(xiāo)號制，新增隱患登記制，逐項排查、逐項銷(xiāo)號、逐項登記。重點(diǎn)部位包括：局職能管轄的橋梁、河道、隧道、地下通道、危舊房、工棚、護欄、建筑工地、低洼積水處、漁船、廣告牌等。
�。ㄈ┣闆r處置及上報
轄區內出現險情時(shí)，轄區管理人員或第一時(shí)間發(fā)現的部門(mén)應當及時(shí)上報，能夠進(jìn)行處置的應當及時(shí)處置，可以先處置再上報或是邊處置邊上報；對于自身不能夠處置的情況在上報的同時(shí)，維護好現場(chǎng)安全，等待專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行處理，專(zhuān)業(yè)部門(mén)在進(jìn)行處置時(shí)，要第一時(shí)間上報險情情況及險情處置的情況。
轄區內出現較大險情時(shí)，值班領(lǐng)導要第一時(shí)間到達現場(chǎng)，組織開(kāi)展險情排除工作，出現重大險情或有重大傷亡時(shí)，要第一時(shí)間向局主要領(lǐng)導進(jìn)行匯報。
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