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地質(zhì)洪澇災害應急預案（精選10篇）
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，預先制定應急預案是必不可少的。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的地質(zhì)洪澇災害應急預案，歡迎大家分享。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 1
一、組織領(lǐng)導
為加強對城管執法局防汛排澇工作的組織領(lǐng)導，局防汛指揮部組成人員調整充實(shí)如下:王鐵鋼任指揮長(cháng)，劉德純、趙偉、馮意果、易佑斌、劉文斌任副指揮長(cháng)，局屬各部門(mén)、二級機構主要負責人為成員。
指揮部負責我縣中心城區城市管理領(lǐng)域防汛排澇的組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調、監督檢查、應急處置等工作;發(fā)布應急響應級別(三級)。
二、領(lǐng)導責任分工
(指揮長(cháng)):負責防汛排澇全面工作。
東城區責任領(lǐng)導:
西城區責任領(lǐng)導:
三、部門(mén)職責任務(wù)
1、城市綜合執法大隊:負責對河道、低排渠岸的巡視，及時(shí)收集汛期的雨情、水情，密切關(guān)注汛期河床水位變化，確保安全渡汛。
在汛期設置、規范好河道各類(lèi)警示標志，做好水面攔截打撈工作，做好對城區廣告招牌安全排查工作，組建好不少于40人的應急隊伍。
2、園林管理處:做好汛期公園廣場(chǎng)的巡查工作，做好汛期設施的管護和損毀設施的及時(shí)修復工作;負責對高大喬木特別是新栽喬木，進(jìn)行加固、支撐，必要時(shí)砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人;負責城區樹(shù)木倒伏的清理架扶，確保倒伏樹(shù)木不妨礙交通;負責做好本單位防汛搶險隊伍、防汛物資、器械的組織落實(shí)工作;負責組建好一支不少于20人的搶險應急隊伍。
3、環(huán)衛管理處:負責城區垃圾收運的正常運行;負責漂浮物打撈清運工作，負責垃圾填埋場(chǎng)防汛工作，確保場(chǎng)區安全;負責汛期過(guò)后道路垃圾，如塑料袋、紙張和樹(shù)枝等雜物的清理;負責管理好環(huán)衛工人，大降雨過(guò)程中禁止到主干道作業(yè)。
組建好一支不少于20人的搶險應急隊伍。
4、市政管理處:負責城區市政設施安全;負責對城區排水管渠的疏通和清淤工作;在汛期對城區主干道的道路、每天不少于4次的重點(diǎn)巡視，大、中雨天氣，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，重點(diǎn)地段打開(kāi)井蓋、井篦，現場(chǎng)看守，及時(shí)清障疏浚和排出積水。組建一支不少于10人的搶險隊，始終處于臨戰狀態(tài);
5、燈飾處負責沿線(xiàn)路燈桿的安全。
6、局辦公室:負責防汛工作的.后勤保障工作。
四、汛前準備
1、認真開(kāi)展汛期安全大檢查。
各部門(mén)圍繞防汛責任制、對物資和隊伍準備等進(jìn)行逐項檢查。
對城區雨水井、檢查井、下水道進(jìn)行疏浚，對河道、排水溝等進(jìn)行排查，清除阻水障礙。
防汛檢查要深入實(shí)地仔細查勘，排查隱患，不留任何死角，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)研究提出限期整改要求，就地落實(shí)整改責任人，明確整改措施及期限。
2、備好防汛排澇物資和器械。
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的要求，備齊備足防汛排澇、搶險必備的物資、器材、設備，切實(shí)做到有備無(wú)患。
3、局屬各部門(mén)根據自身職責和工作實(shí)際，進(jìn)一步完善和修訂防汛應急預案，對可能發(fā)生的險情和突發(fā)事件預先制定應急處置方案，為有序有效開(kāi)展防汛抗洪搶險救災提供重要保證，強化應急能力。
五、應急響應措施
(一)應急啟動(dòng)
應急響應由辦公室根據上級指令及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)(三級)。
(二)應急響應行動(dòng)。
局防指成員單位主要領(lǐng)導到崗值班，搶險隊伍到崗待命，按各自預案做好防汛抗災準備，及時(shí)報告災情和工作落實(shí)情況。
局指揮部主要領(lǐng)導到崗指揮，各部門(mén)的聯(lián)系人進(jìn)駐局指揮部辦公室，協(xié)助做好相關(guān)工作，及時(shí)掌握汛情、災情，并向縣委、縣政府報告情況。
各部門(mén)要自覺(jué)服從統一指揮，積極組織抗洪搶險救災工作。
各部門(mén)應急響應期間實(shí)行24小時(shí)值班調度，采取相應的措施。
(三)應急結束
當險情得到有效控制并得到上級應急響應解除指令時(shí)，辦公室宣布結束應急防汛工作。
六、工作要求
1、提高認識，落實(shí)責任。
此次防汛應急工作時(shí)間為局屬各部門(mén)、二級機構要充分認識做好城區防汛排澇工作的重要性，高度重視城區防汛排澇工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)責任，部門(mén)主要負責人是防汛排澇工作的第一責任人，必須親自抓，必須到一線(xiàn)檢查指導。
要樹(shù)立防大汛、抗大災、搶大險的思想，克服麻痹大意和盲目樂(lè )觀(guān)的僥幸心理，依據職責分工和局指揮部的要求認真做好防汛各項工作。
2、統一思想，服從指揮。
防汛責任重于泰山，汛期，各部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，服從局防汛指揮部調度，恪守職責，按照職責做好防汛各項工作，對工作不到位而影響防汛排澇任務(wù)落實(shí)，按有關(guān)規定嚴肅查處。
3、嚴明紀律，強化督查。
各部門(mén)在汛期要安排人員24小時(shí)輪流值班。
各責任部門(mén)負責人及搶險人員要保持24小時(shí)通訊暢通，遇有緊急情況，在接到集合命令后，必須在30分鐘內趕到達指定地點(diǎn)集合。
局督查室要加強對各單位值班和人員在崗情況進(jìn)行督查，對違反防汛搶險紀律的單位和個(gè)人予以最嚴厲的處理;因主觀(guān)原因延誤搶險時(shí)機，造成財產(chǎn)損失的，將依法追究責任。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 2
目前，雨季來(lái)臨，時(shí)有強降水過(guò)程，甚至會(huì )出現大到暴雨，極易引起山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，在汛期極易引發(fā)崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。事關(guān)全校師生生命財產(chǎn)安全。為確保學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據上級教育局和中心校有關(guān)防汛文件精神，特制定防汛應急預案。
一、指導思想和要求
牢固樹(shù)立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴峻形勢要有充分的估計，思想上要有充分的認識，工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痹大意思想，立足大洪災，立足高險情，寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責分工，不斷建立健全安全工作機制，著(zhù)眼于汛期防洪抗災，把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作，維護好校園社會(huì )治安，確保穩定、安全的良好環(huán)境。
二、工作原則
防汛救災工作在上級部門(mén)和梨埠鎮中心校的領(lǐng)導下，堅持統一指揮、統一調度，分級分部門(mén)負責，以保障廣大師生生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的原則，做到及時(shí)安排，及時(shí)布置，及時(shí)搶險。
三、應急處置指揮機構及職責
(一)、成立學(xué)校防汛救災領(lǐng)導小組及職責
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
職責:領(lǐng)導小組的主要職責為指揮、協(xié)調和組織學(xué)校重大突發(fā)事件的預防和處置工作;對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調解決預防和處置工作中的重要問(wèn)題，必要時(shí)向梨埠鎮中心校、鎮人民政府領(lǐng)導匯報，請求指示;檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實(shí)情況。
學(xué)校防汛救災領(lǐng)導小組下設應急小組:
1、防汛搶險、安全保衛組:
由xxx組長(cháng)，xxx為成員;
2、救災安置、后勤物質(zhì)保障組:
由xx任組長(cháng)，xxx為成員。
3、通信聯(lián)絡(luò )、災情統計組:
由任組長(cháng)，張彥平負責向上級及時(shí)匯報災情。
四、報告制度及程序
學(xué)校發(fā)生災情時(shí)，必須立即向校長(cháng)報告，啟動(dòng)學(xué)校汛期應急預案。并立即報告中心校辦公室。學(xué)校在最短時(shí)間內寫(xiě)出災情書(shū)面報告，報告災情情況，災區已采取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位，災情現場(chǎng)情況發(fā)生變化后，學(xué)校應及時(shí)進(jìn)行補報。
五、工作安排及措施
(一)、預防為主，排除隱患。
要有針對性地對師生開(kāi)展汛期安全教育、增強防范意識和自救自護能力。要求學(xué)生不能到江河湖、水庫邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質(zhì)災害的.地區游玩，做到防患于未然。汛期強風(fēng)暴發(fā)生時(shí)，學(xué)校根據校內的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操場(chǎng)、校舍和易發(fā)生倒塌、滑坡等地方進(jìn)行全面排查，不留死角，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。學(xué)校根據天氣情況及時(shí)做好防災部署工作，做到早準備、早預防，嚴防洪澇、地質(zhì)災害給師生造成人身傷害。
(二)、加強巡查，確保汛期防汛值班制。
安排領(lǐng)導帶班，值班人員要保持24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須注意收聽(tīng)收看當地天氣預報等信息，如遇第二天有雷雨或出現大到暴雨天氣時(shí)，收集信息的老師應及時(shí)通知領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組立即通知各位班主任，做好通知本班學(xué)生做好汛期的安全防范準備。并要認真填寫(xiě)值班記錄，交班時(shí)要手續清楚，簽名移交下一班。
(三)、加強排查
汛期期間學(xué)校要組織人員對校區進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，并設立醒目的警示標志。
(四)、加強宣傳
做好防汛宣傳工作，加強對學(xué)生自己保護的安全教育。學(xué)校要有計劃、有重點(diǎn)地搞好教師、學(xué)生的安全教育工作，增強師生的防汛安全意識，特別是加強師生應對突發(fā)自然災害自己保護的安全教育。
(五)、防汛搶險隊注意事項
防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀(guān)察校園及周邊的水位上漲情況。及時(shí)掌握險情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學(xué)校，聽(tīng)從校長(cháng)的指揮，全力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資。
(六)、停課工作安排
學(xué)校接到上級的停課指示后，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，在安全的前提下疏散學(xué)生;對無(wú)法回家而在學(xué)校停留的學(xué)生，學(xué)校要做好學(xué)生飲食、衛生等方面的工作。
(七)、汛期學(xué)校突發(fā)事件措施
如若學(xué)校受淹，待洪水開(kāi)始退落時(shí)，及時(shí)組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時(shí)要做好衛生防疫工作，預防各類(lèi)傳染病的發(fā)生。學(xué)校要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護校園和社會(huì )穩定。對在預防、處置學(xué)校突發(fā)事件中和善后處理工作中表現突出的個(gè)人或有特殊貢獻的個(gè)人，給予表彰和獎勵。
六、注意事項
(一)、防汛救災的首要的任務(wù)是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
(二)、不能組織學(xué)生參加救災。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 3
一、演練時(shí)間:
20xx年5月24日上午10時(shí)整
二、演練目的:
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步提高項目管理人員及作業(yè)班組應對汛情的應急反應能力，提高防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序的組織群眾安全撤離，最大限度地減輕水災造成的損失，維護全項目部的生命財產(chǎn)的'安全。
三、演練規則:
防洪防汛應急處置基本原則:
1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。
3、實(shí)行項目經(jīng)理負責制，統一指揮、分級負責。
4、任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛設備以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一)應急預案演練背景
因大雨，接上級通知，強降雨天氣來(lái)臨，導致雨淋閥室管道基坑嚴重積水，有可能導致雨淋閥室基礎下沉，影響整體結構。
(二)演練領(lǐng)導小組:
組長(cháng)(總指揮):方敏
副組長(cháng)(副總指揮):寧紅軍
組員:全體管理人員
(三)演練救援分工:
1、預警通訊組:由于江博負責，做好汛前報警工作，接到防汛值班人通知立即報告預警。
2、搶險組:由寧紅軍負責，負責及時(shí)掌握汛情、災情，及時(shí)通報開(kāi)展防汛信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好風(fēng)險估記等工作，組織進(jìn)行搶險救災和有關(guān)搶險救災的協(xié)調工作。
3、疏散組:徐青城負責，負責組織搶救傷員、保護現場(chǎng)，治安警戒和秩序管理、重要物資設備保護，協(xié)助組織危險地區職工安全撤離或轉移。
4、物資供應組:由覃犇負責，負責應急救援物資的供應、應急救援人員的飲食及疏散人員的安置工作。
5、安全監測組:由王剛勇負責，負責做好事故現場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
(四)應急救援演練準備工作:
物資準備:
喊話(huà)器1個(gè)，潛水泵兩臺，電源線(xiàn)兩卷，水帶20米，警示帶2包，鐵鍬5把，洋鎬2把，水桶2個(gè)，柴油發(fā)電機一臺，雨衣雨鞋各十套。
(五)演練地點(diǎn):
單體凈化南側
(六)演練程序:
1、20xx年5月24日上午10點(diǎn)整，全體參加演練人員到單體凈化南側集合待命。
2、10點(diǎn)10分，由演練總指揮方敏宣布防洪防汛應急演練活動(dòng)開(kāi)始。
3、演練開(kāi)始:
10點(diǎn)15分，預警組接到預警員汛情報告，必須問(wèn)清雨淋閥室積水多少，存在危害，同時(shí)，立即向防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)報告。
10點(diǎn)20分，防洪防汛救災現場(chǎng)總指揮方敏下達命令，集結救援人員，趕赴作業(yè)現場(chǎng)，并通知電工對現場(chǎng)防止雨水觸電進(jìn)行斷電。
10點(diǎn)30分，搶險組得到救援指令后，A個(gè)小組根據現場(chǎng)作業(yè)情況，合理分布通知作業(yè)人員到化學(xué)品庫(緊急集合點(diǎn))集結，通知物資保障人員輸送防汛物資到雨淋閥室。10點(diǎn)50分，救援結束后，搶險組組長(cháng)寧紅軍向搶險救災領(lǐng)導小組匯報防汛結果。
10點(diǎn)30分，警戒維護組對防汛救援區域進(jìn)行警戒防護，并安排專(zhuān)人進(jìn)行警戒，防止閑雜人影響應急救援工作。
11點(diǎn)40分，得到救援結束，可以退場(chǎng)的指令后，所有參加人員有序退場(chǎng)。
10點(diǎn)45分，演練總指揮宣布演練結束。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 4
為確保我校師生生命財產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家、省、市、縣有關(guān)防汛防臺文件精神，特制定本防汛工作應急預案。
一、指導思想和基本思路
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，按照防汛工作“以塊為主，條塊結合，條條保證”的原則，實(shí)行防汛責任校園領(lǐng)導負責制，快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現的各類(lèi)突發(fā)性災害事故。
基本思路是：堅持防大汛、抗大災：“安全第一、預防為主”，確保我校師生安全度汛。
二、防汛應急預案內容
(一)第一預案
當受臺風(fēng)或強熱帶風(fēng)暴影響風(fēng)力達8級以上，暴雨日雨量達50.1毫米以上或氣象等有關(guān)部門(mén)發(fā)布暴雨將達起始標準后，各負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，做到上情下達，下情上報。值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時(shí)下達臨時(shí)緊急處置指令，并迅速向教育局匯報。各值班行政要做好防汛值班記錄，檢查校園防汛值班到崗到位情況。
(二)第二預案
當氣象臺發(fā)布暴雨警報時(shí)，學(xué)校防汛工作領(lǐng)導組成員全部到位。并及時(shí)向各部門(mén)通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情。各部門(mén)要根據各自的職責，加強值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項防汛應急措施，組建各類(lèi)防汛搶險隊伍，落實(shí)搶險物資。
(三)第三預案
當暴雨襲擊或縣有關(guān)部門(mén)發(fā)布緊急警報時(shí)，學(xué)校防汛工作有關(guān)人員要按各自的職責進(jìn)入指揮崗位。并立即通過(guò)局域網(wǎng)或電話(huà)進(jìn)行緊急部署。各部門(mén)要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來(lái)抓，并落實(shí)各項防汛應急措施。
(四)第四預案
遇暴雨突發(fā)性災害天氣時(shí)，學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;要組織專(zhuān)門(mén)力量，對學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監測，及時(shí)報告災情，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的.臨時(shí)排澇設施進(jìn)行強排。確保師生生命財產(chǎn)安全。
當遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，及時(shí)把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報告縣教育局防汛辦公室，及時(shí)查明是否有人員被困，如發(fā)現人員被困，要火速組織營(yíng)救，并做好傷員的搶救工作，轉移和安置師生，根據災情，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現場(chǎng)，做好搶救、轉移和安置受災師生工作。
三、防汛防臺領(lǐng)導組及成員職責
防汛工作領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：xx
辦公室主任：xxx
職責：xxx
組長(cháng)：在縣教育局防汛辦公室的領(lǐng)導下，貫徹執行縣防汛指揮部指示精神，全面指揮校園防汛工作。
副組長(cháng)：根據校園出現的險情，為組長(cháng)提出排險、搶險方案。及時(shí)分析匯總汛期中水情和災情，為組長(cháng)決策提供科學(xué)依據。根據組長(cháng)的指令，指揮搶險隊伍進(jìn)行搶險。組織足夠的防汛物資送達搶險現場(chǎng)。聯(lián)系醫療部門(mén)，調動(dòng)醫務(wù)人員、醫療設備，組成醫療隊參加搶險救災工作。聯(lián)系公安部門(mén)維護學(xué)校交通秩序，組織師生撤離和轉移，負責學(xué)校穩定。協(xié)調和組織學(xué)校迅速恢復教學(xué)活動(dòng)。
成員：在學(xué)校防汛領(lǐng)導組的統一指揮下，負責檢查、監督防汛措施的落實(shí)情況，負責檢查、監督校園的防汛安全;負責檢查、監督搶險物資的到位，保障供給受災學(xué)校師生的生活必需品;負責關(guān)閉、拆除危房，做好學(xué)校防災、抗災和災后恢復教學(xué)活動(dòng)的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 5
一、總體目標
立足于防大汛、搶大險和救大災，主動(dòng)防范，積極備汛，完成農村公路的防洪安全和搶險運輸的物資準備及人員準備，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市防汛搶險提供可靠的交通運輸保障。
二、組織機構
為進(jìn)一步抓好防汛工作，成立古交市交通運輸系統防汛工作領(lǐng)導組，負責防汛工作的組織領(lǐng)導。
三、職責分工
(一)局領(lǐng)導
根據各自工作職責和分工，做好防汛期間的日常值守工作，確保值班期間防汛工作上下銜接、處置及時(shí)，并根據“一崗雙責”要求，督促相關(guān)部門(mén)做好防汛準備工作，確保全市交通運輸系統防汛工作的正常、規范、有序運轉。
(二)客運辦
負責公交客運場(chǎng)站的防汛工作，加強辦公場(chǎng)所和相關(guān)建筑物的地質(zhì)災害監測、治理。在發(fā)生災情時(shí)負責組織運輸救災物資、疏散受災人員。
(三)養護所
負責縣及重要鄉公路的防汛檢查、指導、搶修和地質(zhì)災害防治的隱患排查，組織調用農村公路防汛搶險隊伍和車(chē)輛設備。負責水毀修復和危橋險路加固、清淤清障工程的施工組織，防護保障措施的制定。負責對各鄉鎮(街辦)所管養鄉村公路防汛工作的督促、檢查、指導。
(四)建設管理科
負責在建工程的防汛工作，組織做好汛期施工安全工作和施工場(chǎng)地防汛搶險應急工作。
(五)財務(wù)科
負責防汛搶險工程資金的落實(shí)和撥付工作。
(六)運管所
負責全市道路運輸系統的防汛搶險工作，確保汛期運輸安全;并準備防汛搶險和突發(fā)性事件應急車(chē)輛，在發(fā)生災情時(shí)負責組織運力，運輸救災物資，疏散受災人員。
(七)路政所
負責公路搶險現場(chǎng)的交通指揮、疏導、警戒線(xiàn)設置等工作。
(八)汽車(chē)站
負責汽車(chē)站的防汛工作，在發(fā)生災情時(shí)，組織搶險人員對被困人員、災民等進(jìn)行緊急運輸轉移。
(九)路橋公司
負責所養護路線(xiàn)汛期的日常巡查和監測，按要求做好應急隊伍搶險設備機具和應急物資的準備工作，服從應急搶險的統一調度指揮。
(十)局防汛工作領(lǐng)導組辦公室
負責防汛信息的宣傳報道，防汛值班人員的后勤保障工作;負責全市交通運輸系統防汛搶險日常管理工作;收集匯總防汛險情，并及時(shí)向局防汛領(lǐng)導組匯報;負責在汛情發(fā)生時(shí)與各單位防汛組織機構保持聯(lián)系;負責協(xié)調防汛物資、設備和人員的調用。
四、具體要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導
各單位、各科室要充分認識防汛搶險工作的緊迫性和重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹(shù)立“安全第一，常備不懈”的思想，要加強領(lǐng)導，健全防汛和地質(zhì)災害防治指揮機構，落實(shí)“一把手”負責制，做到領(lǐng)導到位，思想到位，指揮到位，確保防汛搶險工作的'正常進(jìn)行。
(二)立足實(shí)際、預防為主
各單位要根據交通運輸實(shí)際，結合本單位工作職責，進(jìn)一步完善和修訂相關(guān)預案和應急方案，在雨季來(lái)臨前，對各職責范圍內的防汛安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要認真搞好“汛前排查、汛中檢查、汛后核查”三查工作。對重要隱患點(diǎn)，要制定明確的監測預報、預警信號，人員財產(chǎn)轉移路線(xiàn)和應急搶險措施。加強汛期道路巡查和搶通保暢工作，加強對交通運輸場(chǎng)站的`安全應急管理，對發(fā)現的隱患和問(wèn)題，按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負責”的原則，確保防洪搶險工作萬(wàn)無(wú)一失。
(三)強化應急、落實(shí)責任
各單位要密切關(guān)注天氣變化，認真落實(shí)防汛搶險責任，各單位要組建應急隊伍，完善應急準備，做好機械、物資準備，開(kāi)展應急演練，進(jìn)一步提高突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置能力。對存在隱患的重點(diǎn)路段，要設立明顯的警示標志。做到第一時(shí)間報告災情、第一時(shí)間進(jìn)行應急調查、第一時(shí)間實(shí)施搶險救災。各單位要把防汛工作列入年度目標責任管理，明確職責，對履職不到位、不重視的要通報批評;對發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的要追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任，確保防汛搶險工作落到實(shí)處，杜絕安全事故發(fā)生。
(四)注重教育，加強值守
各單位要落實(shí)好值班和領(lǐng)導帶班制度(包括公休日、節假日)，保持24小時(shí)通信暢通，值班人員必須堅守崗位，保證防汛指令及時(shí)傳達和汛情、災情信息及時(shí)處置和反饋;保證防汛搶險隊伍、物資及時(shí)調度。
各單位于x日前將防汛隊伍、車(chē)輛、設備及負責人和防汛值班表報局防汛工作領(lǐng)導組辦公室。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 6
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣西壯族自治區突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我區實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本自治區范圍內突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學(xué)應對洪澇災害，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。
1.4.2堅持統一指揮、分級負責。防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級負責，屬地管理為主。
1.4.3堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。
1.4.4堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
自治區人民政府設立自治區防汛指揮機構，自治區防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區防指）。市、縣級人民政府應設立防汛指揮機構。有關(guān)單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位的防汛突發(fā)事件應對工作。
2.1自治區防指
負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調全區的防汛工作，其辦事機構自治區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區防辦）設在自治區水利廳。
2.1.1組成
自治區防指指揮長(cháng)由自治區分管防汛抗旱工作的副主席擔任，廣西軍區副司令員、自治區人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書(shū)長(cháng)和自治區水利廳廳長(cháng)任副指揮長(cháng)，自治區水利廳1名副廳長(cháng)任秘書(shū)長(cháng)，自治區黨委宣傳部和自治區發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、農業(yè)廳、衛生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區氣象局、自治區通信管理局、廣西海事局、廣西軍區、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十會(huì )等單位各1名負責人為自治區防指成員。
2.1.2職責
貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂自治區防汛法規、規章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執行國家防總和自治區黨委、政府的命令，及時(shí)提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時(shí)掌握全區汛情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗災減災措施；統一審核、發(fā)布汛情、工情、災情信息；統一調控和調度全區水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責任制落實(shí)情況，組織開(kāi)展防汛安全檢查；組織調配全區防汛物資和隊伍；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2.1.3成員單位職責
自治區黨委宣傳部：正確把握全區防汛工作的宣傳導向，及時(shí)協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。
自治區發(fā)展改革委：負責指導防汛規劃制訂和防汛設施建設工作，及時(shí)下達防洪工程基本建設項目計劃，并協(xié)調防洪工程建設所需資金的籌措。
自治區經(jīng)委：負責組織協(xié)調抗洪搶險所需緊急調用物資的調運，并負責經(jīng)委系統防洪救災的協(xié)調指導。
自治區公安廳：負責維護防汛搶險治安秩序和災區社會(huì )治安管理以及安全保衛工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時(shí)對防
汛部門(mén)確定的搶險路段實(shí)行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車(chē)輛優(yōu)先通行。
自治區民政廳：負責組織、協(xié)調全區洪澇災害的救災工作。組織核查災情，與自治區防辦共同發(fā)布災情及救災信息；組織、協(xié)調災區救災和災民生活救助；管理、分配中央和自治區救災款物并監督使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
自治區財政廳：負責籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復資金，及時(shí)會(huì )同自治區水利廳制定特大防汛經(jīng)費分配方案，及時(shí)下達到各受災地區并做好資金使用管理和監督檢查工作。
自治區國土資源廳：負責因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、勘查和預防工作（水庫庫區地質(zhì)災害的監測、勘察和預防工作，由水庫主管部門(mén)負責）。在緊急防汛期，協(xié)調解決采取緊急措施所需的取土占地問(wèn)題。
自治區建設廳：負責城市排澇網(wǎng)絡(luò )建設與管理，協(xié)助水利部門(mén)編制城鎮防洪排澇規劃，配合有關(guān)部門(mén)做好城市市政設施和民用設施的防洪安全工作。
自治區交通廳：負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；督促公路（橋梁）、水運工程建設項目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門(mén)做好通航河道的堤岸保護。協(xié)調組織運力，優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時(shí)組織所需車(chē)輛、船舶等運輸工具。
自治區水利廳：負責全區防洪排澇工程的行業(yè)管理。負責檢查、監督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類(lèi)防洪工程和行洪河道的安全運行情況，擔負防洪、興利調度；制定并監督實(shí)施防汛措施以及工程防汛歲修、應急處理和水毀修復計劃。
自治區農業(yè)廳：及時(shí)收集、整理和報告洪澇災害中農業(yè)受災情況，指導農業(yè)防汛救災工作，負責災后農業(yè)生產(chǎn)恢復工作。
自治區衛生廳：負責洪澇災區疾病預防控制、醫療救護和飲水、食品衛生安全工作。災害發(fā)生后，及時(shí)向自治區防指提供災區疫情與防治信息，組織醫療衛生人員趕赴災區，開(kāi)展防病治病工作，加強災區飲用水和食品衛生監督，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
自治區廣電局：負責按照自治區防指要求及時(shí)組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災工作的宣傳報道，向公眾發(fā)布雨情、汛情、災情等信息，跟蹤報道防汛搶險和救災活動(dòng)，宣傳防汛搶險、抗災自救知識。
自治區信息產(chǎn)業(yè)局：優(yōu)先指配防汛無(wú)線(xiàn)電通信頻率，組織無(wú)線(xiàn)電干擾排查工作。
廣西水文水資源局：及時(shí)向自治區防指及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報告和洪水預報。
自治區氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作。對天氣形勢作出監測、分析和預測，在汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動(dòng)預報，并向自治區防指及有關(guān)成員單位提供天氣監測和預報信息。
自治區通信管理局：負責做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作，督促、檢查、協(xié)調區內電信運營(yíng)企業(yè)做好公共通信設施的防洪建設和維護。
廣西海事局：加強通航秩序和通航環(huán)境管理，負責管轄區范圍內的禁航區、航道（路）、交通管制區、航外錨地和安全作業(yè)區等水域的劃定和監督管理，維護水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告；負責航海保障工作，管理管轄范圍內無(wú)線(xiàn)電導航和水上安全通信，組織、協(xié)調和指導所轄范圍內的水上搜尋救助。
廣西軍區：負責組織指揮所屬部隊、民兵和預備役部隊，協(xié)調駐桂友鄰部隊，執行抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資的急、難、險、重任務(wù)。
武警廣西總隊：負責組織武警部隊實(shí)施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助當地人民政府轉移危險地區的群眾。
空軍南寧指揮所：負責空軍部隊參與抗洪搶險救災的組織、協(xié)調和指揮工作。
廣西電網(wǎng)公司：做好所轄供電區域受災地區供電工作，優(yōu)先安排防汛搶險緊急用電，負責本系統水電工程防洪安全調度工作。
柳州鐵路局：負責所轄鐵路運輸的防洪安全，確保行車(chē)安全和運輸暢通。組織實(shí)施鐵路防洪工程和設施的建設與維護，負責本系統防洪安全調度工作。組織運送防汛搶險和衛生防疫人員、物資及設備。
廣西紅十會(huì )：參與災區救災和傷員救治工作，參與國內外救災捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。
2.1.4自治區防辦職責
貫徹執行國家有關(guān)政策法規和國家防總的決定、調度命令以及自治區黨委、自治區人民政府的指示；負責自治區防指日常工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；組織制訂區內主要江河防洪預案、重要水利工程洪水調度方案，并監督實(shí)施；組織協(xié)調各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛責任制，參
與組織抗洪搶險工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導；負責防汛通訊及調度現代化的規劃、建設和管理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費的分配使用計劃并監督實(shí)施；及時(shí)準確掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全區防汛部署和決策建議，供自治區人民政府和自治區防指決策；會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查處理防汛重大事故。
2.2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構
有防汛任務(wù)的市、縣兩級人民政府設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構由本級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門(mén)。
2.3其他防汛指揮機構
在汛期，水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等，要成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作；有防汛任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據需要成立防汛工作機構。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處理工作。
3洪澇災害分級
按照災害嚴重程度和影響范圍，洪澇災害從輕到重依次分為4級：一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特大（i級）。
一般洪澇災害：沿江鄉村區域發(fā)生一般洪水；5級堤防工程、一般海堤工程發(fā)生決口或出現重大險情；一般小型水庫發(fā)生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成二級公路通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
較大洪澇災害：沿江一般城鎮區域發(fā)生較大洪水；4級堤防工程、重要海堤工程發(fā)生決口或出現重大險情；重要小型水庫發(fā)生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成一級公路通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
重大洪澇災害：沿江中等城市區域發(fā)生大洪水；3級堤防工程發(fā)生決口或出現重大險情；一般大中型水庫發(fā)生垮壩，或大中型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鐵路干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。
特大洪澇災害：沿江重要城市區域發(fā)生特大洪水；2級以上堤防工程發(fā)生決口；重要大中型水庫發(fā)生垮壩；洪水造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。
4預防和預警機制
4.1預防預警信息
4.1.1氣象水文海洋信息
1．各級氣象、水文、海洋部門(mén)應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送有關(guān)防汛指揮機構。
2．各級氣象、水文、海洋部門(mén)應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監測、會(huì )商和預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時(shí)報同級人民政府及其防汛指揮機構。
3．當預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害時(shí)，當地防汛指揮機構應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在1小時(shí)內報到自治區防指，重要站點(diǎn)的水情應在30分鐘內報到自治區防指，為防汛指揮機構適時(shí)指揮決策提供依據。
4.l.2工程信息
1．堤防工程信息。
�。�1）當江河出現超警戒水位洪水時(shí)，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況，在每日8時(shí)前報上級工程管理部門(mén)和同級防汛指揮機構，并抄報自治區防指；自治區防指應在每日9時(shí)前將出險情況和防守情況報告國家防總。發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)工程管理單位、工程防汛指揮機構和工程所在市的防汛指揮機構應在險情發(fā)生后立即報告自治區防指，并在2小時(shí)內將初步核實(shí)的險情報到自治區防指。
�。�2）當堤防和閘壩、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域發(fā)出預警，同時(shí)向上級堤防管理部門(mén)和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以利加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。
2．水庫工程信息。
�。�1）當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門(mén)和同級防汛指揮機構報告。各類(lèi)水庫發(fā)生重大險情
，水庫管理單位應立即逐級上報自治區防指，其中：大中型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后2小時(shí)內將初步核實(shí)的`險情報自治區防指，小型水庫應在1小時(shí)內將初步核實(shí)的險情向上一級防汛指揮機構報告，3小時(shí)內報自治區防指。
�。�2）當水庫發(fā)生險情時(shí)，水庫管理單位應根據防洪搶險預案迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛指揮機構報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應措施。當水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險情時(shí)，水庫管理單位應在第一時(shí)間向下游地區發(fā)出預警，并按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。
�。�3）當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時(shí)，應提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。
4.1.3洪澇災情信息
1．洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
2．洪澇災情發(fā)生后，民政部門(mén)應及時(shí)向防汛指揮機構報告洪澇受災情況，防汛指揮機構應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。對重特大災情，民政部門(mén)應在災害發(fā)生后2小時(shí)內將初步情況報到自治區防指，并對實(shí)時(shí)災情進(jìn)行核實(shí)后及時(shí)報告詳細災情，為抗災救災提供準確依據。
3．各級人民政府、防汛指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
4.2預防預警行動(dòng)
4.2.1預防預警準備工作
1．思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自己保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。
2．組織準備。建立健全防汛指揮機構，落實(shí)防汛責任人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊的建設。
3．工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時(shí)做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備，跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實(shí)安全度汛方案。
4．預案準備。修訂完善各類(lèi)江河、水庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案和山區防御山洪災害預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位，要同時(shí)制訂工程搶險方案，并由同級水行政主管部門(mén)組織審批。
5．防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節要明確責任、限時(shí)整改。
4.2.2江河洪水預警行動(dòng)
1．當江河即將出現洪水時(shí)，各級水文部門(mén)應按照《水文情報預報規范》的要求做好洪水預報工作，及時(shí)向防汛指揮機構報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預警提供依據。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門(mén)的規范程序執行。
2．當主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由自治區防指或自治區防指授權有關(guān)地級市防汛指揮機構向社會(huì )公布有關(guān)汛情、工情、災情以及搶險情況等；發(fā)生超標準洪水時(shí)，市或縣（市、區）防汛指揮機構可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。
3．水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。緊急情況下，水文部門(mén)每小時(shí)預報一次水情。
4.2.3漬澇災害預警行動(dòng)
我區郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區以及桂西巖溶盆地的低洼區為漬澇易發(fā)地區。有關(guān)市、縣（市、區）防汛指揮機構應根據降雨情況和水情預報，做好排澇的有關(guān)準備工作，并向社會(huì )發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移人員和財產(chǎn)。
4.2.4山洪災害預警行動(dòng)
1．凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
2．凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員和財產(chǎn)安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
3．山洪災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施，降雨期間加密觀(guān)測、加強巡邏。每個(gè)鄉
�。ㄦ偅�、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報告本地防汛指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。
4.2.5臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災害預警行動(dòng)
根據臺風(fēng)暴潮預警信息，自治區防指應及時(shí)通知可能受臺風(fēng)暴潮影響地區的防汛指揮機構加強值班，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，做好各項防范工作。
4.3預警支持系統
4.3.1洪水風(fēng)險圖
1．各級防汛指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市（鎮）洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖。
2．防汛指揮機構應以各類(lèi)洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術(shù)依據。
4.3.2防御洪水方案
1．防汛指揮機構應根據需要，編制和修訂江河防御洪水方案，主動(dòng)應對江河洪水。
2．防汛指揮機構應根據新的情況，修訂和完善洪水調度方案。
3．江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規定制訂、報批和備案。
4．經(jīng)審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規效力，必須堅決執行。
5應急響應
5.1應急響應的總體要求
5.1.1按洪澇災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動(dòng)從高到低依次分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。
5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
5.1.3自治區防指負責紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調度；其它水利、防洪工程的調度由所在地人民政府和防汛指揮機構負責；必要時(shí)，跨市的水利、防洪工程由自治區防指視情況直接調度。自治區防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。
5.1.4洪澇災害發(fā)生后，由各級人民政府和防汛指揮機構負責組織實(shí)施抗洪搶險救災等方面的工作。
5.1.5洪澇災害發(fā)生后，由當地防汛指揮機構向同級人民政府和上一級防汛指揮機構報告情況。造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級上報，并同時(shí)抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構。任何個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，必須立即向有關(guān)部門(mén)報告。
5.1.6對跨區域發(fā)生或可能影響鄰近行政區域的洪澇災害，在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構的同時(shí)，應及時(shí)向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。
5.1.7因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應立即報告同級人民政府，由當地人民政府組織處置，并及時(shí)向上一級防汛指揮機構報告。
5.2 ⅰ級應急響應
5.2.1啟動(dòng)條件
出現下列情況之一者，啟動(dòng)ⅰ級響應：
1．發(fā)生流域性特大洪水；
2．多條主要江河同時(shí)發(fā)生大洪水；
3．某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生特大洪水或數個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生大洪水；
4．重要河段堤防發(fā)生決口；
5．大中型水庫垮壩或數座大中型水庫同時(shí)出現重大險情；
6．臺風(fēng)在我區登陸。
5.2.2 ⅰ級響應行動(dòng)
1．自治區防指。
�。�1）宣布相關(guān)區域進(jìn)入緊急防汛期。
�。�2）自治區防指指揮長(cháng)主持召開(kāi)有自治區防指成員、區直有關(guān)部門(mén)負責人參加的會(huì )商會(huì )，作出防汛應急工作部署，同時(shí)將有關(guān)情況上報國務(wù)院、自治區黨委和國家防總，并提請自治區人民政府聽(tīng)取匯報并作出部署。
�。�3）視情況提請自治區人民政府組成前線(xiàn)指揮部，現場(chǎng)組織指揮防汛搶險工作。
�。�4）自治區防指負責人在自治區防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災工作，并在12小時(shí)內派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導。
�。�5）增加值班人員，加強值班，密切監視汛情和工情的發(fā)展變化，根據需要隨時(shí)在廣西電視臺等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報道汛情及抗洪搶險情況；做好江河、水庫洪水調度；緊急調配防汛搶險物資。
2．自治區防指成員單位。
自治區氣象、水文部門(mén)加強對天氣和水情的預測預報，必要時(shí)實(shí)行每小時(shí)一次滾動(dòng)預報。
自治區水利廳派出工作組到一線(xiàn)協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應急搶險等工作。
自治區財政廳及時(shí)安排搶險救災資金。
自治區交通廳及鐵路、民航部門(mén)為防汛物資運輸提供運輸保障。
自治區民政廳及時(shí)組織救助受災群眾。
自治區衛生廳及時(shí)派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制工作以及衛生防疫工作。
自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
3．相關(guān)市、縣（市、區）防汛指揮機構。
先期啟動(dòng)本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規定行使職權。由市、縣（市、區）防汛指揮機構指揮長(cháng)主持會(huì )商會(huì )，動(dòng)員部署防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時(shí)控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)幫助重災區做好防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切保持與自治區防指的溝通，及時(shí)上報信息和工作情況。
5.3 ⅱ級應急響應
5.3.1啟動(dòng)條件
出現下列情況之一者，啟動(dòng)ⅱ級響應：
1．某條主要江河發(fā)生大洪水或數條主要江河同時(shí)發(fā)生較大洪水；
2．某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生大洪水或數個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生較大洪水；
3．某座大型水庫發(fā)生重大險情，或數座中型水庫同時(shí)發(fā)生重大險情；
4．風(fēng)力8級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正面襲擊我區，或受臺風(fēng)影響并發(fā)生較大洪水。
5.3.2 ii級響應行動(dòng)
1．自治區防指。
�。�1）自治區防指指揮長(cháng)主持召開(kāi)有自治區防指成員參加的會(huì )商會(huì )，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，同時(shí)將有關(guān)情況上報自治區黨委、自治區人民政府和國家防總。情況嚴重時(shí)，提請自治區人民政府聽(tīng)取匯報并作出部署。
�。�2）自治區防指負責人在自治區防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度。
�。�3）自治區防指在24小時(shí)內派出工作組赴一線(xiàn)指導防汛工作。
�。�4）根據需要在廣西電視臺等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報。
2．自治區防指成員單位。
自治區水利廳派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛工作。
自治區財政廳及時(shí)安排搶險救災應急資金。
自治區民政廳及時(shí)組織救助災民。
自治區衛生廳派出醫療和防疫隊伍赴一線(xiàn)協(xié)助開(kāi)展防病治病工作。
自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
3．相關(guān)市、縣（市、區）防汛指揮機構。
先期啟動(dòng)本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規定行使職權，根據情況可依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期。指揮長(cháng)主持會(huì )商會(huì )，具體安排防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。
受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切與自治區防指的聯(lián)系，及時(shí)上報災害信息和搶險救災情況。
5.4 ⅲ級應急響應
5.4.1啟動(dòng)條件
出現下列情況之一者，啟動(dòng)ⅲ級響應：
1．數條主要江河同時(shí)發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險情，或某條主要江河發(fā)生較大洪水，或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢；
2．某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生較大洪水或數個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
3．�。ㄒ唬┬退畮炜鍓�，或某座中型水庫發(fā)生重大險情，或某座大型水庫發(fā)生超設計水位洪水，或數座中型水庫同時(shí)發(fā)生超設計水位洪水；
4．熱帶風(fēng)暴正面
襲擊我區或強熱帶風(fēng)暴嚴重影響我區并發(fā)生較大洪水。
5.4.2 ⅲ級響應行動(dòng)
1．自治區防指副指揮長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)有自治區防指有關(guān)成員參加的會(huì )商會(huì )，作出相應工作部署，密切監視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)上報自治區人民政府和國家防總。自治區防辦在24小時(shí)內派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛工作，根據需要在廣西電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報。自治區財政廳及時(shí)安排搶險救災應急資金，自治區防指有關(guān)成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
2．相關(guān)市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級應急預案和自治區防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構指揮長(cháng)主持會(huì )商會(huì )，具體安排防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險，派出專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府主要負責人和自治區防指。市、縣（市、區）防汛指揮機構在當地電視臺等媒體發(fā)布汛情通報，民政部門(mén)及時(shí)救助災民，衛生部門(mén)組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作，其它部門(mén)按照職責分工開(kāi)展相關(guān)工作。
5.5 ⅳ級應急響應
5.5.1啟動(dòng)條件
出現下列情況之一者，啟動(dòng)ⅳ級響應：
1．某條主要江河發(fā)生一般洪水，或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險情；
2．某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生一般洪水；
3．�。ǘ┬退畮炜鍓�，或數座小型水庫同時(shí)發(fā)生重大險情；
4．熱帶風(fēng)暴嚴重影響我區并發(fā)生較大洪水。
5.5.2 ⅳ級響應行動(dòng)
1．自治區防指秘書(shū)長(cháng)或自治區防辦主任主持召開(kāi)有自治區防指有關(guān)成員單位負責人參加的會(huì )商會(huì )，作出相應工作安排，加強對汛情的監視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關(guān)情況及時(shí)上報自治區人民政府和自治區防指正、副指揮長(cháng)，并通報自治區防指成員單位。
2．相關(guān)市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級洪澇災害應急預案和上級防汛指揮機構的要求做好處置工作。由防汛指揮機構負責人主持會(huì )商會(huì )，具體安排防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施，派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府和自治區防指。
5.6不同災害的應急響應措施
5.6.1江河洪水
1．當江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當地防汛指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。
2．當江河洪水位繼續上漲，危及重點(diǎn)保護對象時(shí)，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時(shí)調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開(kāi)啟節制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
3．在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規定，縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)職權，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。
5.6.2漬澇災害
1．當出現漬澇災害時(shí)，當地防汛指揮機構應科學(xué)調度水利工程和移動(dòng)排澇設備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
2．在江河防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
5.6.3山洪災害
1．山洪災害應急處理由當地防汛指揮機構負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)應按職責分工做好相關(guān)工作。
2．當山洪災害易發(fā)區預報降雨量達到臨界雨量，或者雨量觀(guān)測點(diǎn)降雨量達到一定數量、觀(guān)測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由當地防汛指揮機構或國土資源部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報。當地人民政府應對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知相關(guān)鄉（鎮）或村、組按預案組織人員和財產(chǎn)安全撤離。
3．轉移受威脅地區的群眾，應本著(zhù)就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘人員后其它人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4．當發(fā)生山洪災害時(shí)，當地防汛指揮機構應組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。
5．發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時(shí)向當地駐軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。
5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
1．當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應立即報告自治區防指，其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應由自治區防指立即報告國家防總辦公室。
2．堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛指揮機構負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況組織搶筑二道防線(xiàn)，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
3．當地防汛指揮機構視情況在適當時(shí)機組織實(shí)施堤防堵口，調度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng )造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動(dòng)堵口、搶護應急預案，及時(shí)調集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護。上級防汛指揮機構的負責人應立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導。
5.6.5強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害
由強降雨、山洪災害引發(fā)的地質(zhì)災害，按地質(zhì)災害應急預案處置。
5.6.6臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災害
臺風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災害、山洪災害和水利工程險情按前述響應措施分別處置。
5.7信息報送和處理
5.7.1汛情、工情、險情、災情等防汛信息實(shí)行逐級上報，歸口處理，同級共享。
5.7.2防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
5.7.3屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理，由本級防汛指揮機構辦公室向上一級防汛指揮機構辦公室報告；對重大險情、災情，經(jīng)本級防汛指揮機構負責人審批后，可越級上報，但必須同時(shí)抄報上一級防汛指揮機構。
5.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構采用和發(fā)布的洪澇災害、工程搶險等方面的信息，當地防汛指揮機構應立即調查，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
5.7.5自治區防辦接到特別重大、重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告自治區人民政府、國家防總，并及時(shí)續報。
5.8搶險救援
5.8.1洪澇災害和工程重大險情的處置，應按照分級負責、屬地管理的原則，由相應的防汛指揮機構統一指揮，各單位各部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5.8.2出現洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛指揮機構應根據事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)處置和搶險救援工作。
5.8.3根據險情和事發(fā)地防汛指揮機構的請求，自治區防指提供搶險物資、人員和技術(shù)支援，必要時(shí)按程序協(xié)調部隊參與搶險救援。
5.9安全防護和醫療救護
5.9.1各級人民政府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。
5.9.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
5.9.3出現洪澇災害后，事發(fā)地人民政府應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
5.9.4事發(fā)地防汛指揮機構應按照當地人民政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險區域。
5.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
5.9.6出現洪澇災害后，事發(fā)地人民政府應組織衛生部門(mén)加強對受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
5.10社會(huì )力量動(dòng)員與參與
5.10.1出現洪澇災害后，事發(fā)地防汛指揮機構可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地人民政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
5.10.2必要時(shí)可通過(guò)當地人民政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.11新聞發(fā)布
5.11.1全區汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息，由自治區防指統一審核和發(fā)布；涉及洪澇災情的，由自治區防辦會(huì )同自治區民政廳審核和發(fā)布。
5.11.2各市、縣（市、區）的汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息，由同級防汛指揮機構審核和發(fā)布；涉及洪澇災情的，由同級防汛指揮機構辦公室會(huì )同民政主管部門(mén)審核和發(fā)布。
5.12應急結束
5.12.1當洪水災害得到有效控制或險情基本消除時(shí)，防汛指揮機構可視汛情，宣布解除相應的應急響應。
5.12.2依照有關(guān)規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規定給予適當補償或作其他處理。
5.12.3應急響應工作結束后，防汛指揮機構應協(xié)助當地人民政府恢復當地的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
6應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責任。
6.l.2防汛指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
6.l.3發(fā)生洪澇災害后，通信部門(mén)應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.l.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
1．對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當發(fā)生新的險情后，應派工程技術(shù)人— 34 —員趕赴現場(chǎng)，研究除險方案，并由防汛行政首長(cháng)或工程防汛安全責任人負責組織實(shí)施。
2．防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規防汛搶險物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。
6.2.2應急隊伍保障
1．任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
2．防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，地方專(zhuān)業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務(wù)。
自治區防辦組建自治區防汛機動(dòng)搶險總隊，下設具有不同業(yè)務(wù)特長(cháng)的支隊，作為自治區級專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。各市根據情況，組建市級防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍。
3.防汛機動(dòng)搶險隊的調動(dòng)：自治區防汛機動(dòng)搶險總隊下設的各支隊，由自治區防汛辦負責調動(dòng)。需要其它市防汛指揮機構管理的防汛機動(dòng)搶險隊支持時(shí)，由需要調動(dòng)搶險隊的市防汛指揮機構向自治區防辦提出調動(dòng)申請，自治區防辦協(xié)調調動(dòng)。
4.部隊參加搶險的調動(dòng)：自治區人民政府或自治區防指組織的搶險救災需要部隊參加的，由自治區防指根據需要向廣西軍區或武警廣西總隊提出申請，由部隊根據有關(guān)規定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災需要部隊參加的，應通過(guò)同級防汛指揮機構部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關(guān)規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動(dòng)邊報告，當地人民政府應及時(shí)補辦申請手續。
6.2.3供電保障
供電企業(yè)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.4交通運輸保障
交通運輸部門(mén)負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配，海事部門(mén)負責大洪水時(shí)通航和渡口的安全，公安部門(mén)負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車(chē)輛無(wú)障礙通行。
6.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門(mén)主要負責洪澇災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
公安部門(mén)負責做好洪澇災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
6.2.7物資保障
1．物資儲備。
�。�1）防汛指揮機構、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。
�。�2）自治區防辦儲備的防汛物資，重點(diǎn)支持遭受?chē)乐睾闈碁暮Φ貐^防汛搶險救生物資的應急需要。
2．物資調撥。
�。�1）自治區級防汛物資的調撥：由自治區防指根據需要直接調用，或由市防汛指揮機構向自治區防辦提出申請，經(jīng)批準同意后調用。
自治區防指直接調用的防汛物資，由自治區財政負責安排專(zhuān)項經(jīng)費補充；市防汛指揮機構申請調用的，由市防汛指揮機構負責補充。
�。�2）當儲備物資不能滿(mǎn)足抗洪搶險需要時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系緊急調運，必要時(shí)可向社會(huì )公開(kāi)征集。
6.2.8資金保障
1．自治區財政根據洪澇災害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設施的修復補助。
2．自治區財政設立專(zhuān)項防汛歲修資金或搶險救災應急資金，專(zhuān)項用于大中型水利、防洪工程以及其他規定的水利工程的維護和建設。
6.2.9社會(huì )動(dòng)員保障
1．在汛期，各級人民政府應根據洪澇災害的發(fā)展，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛工作。
2．各級防汛指揮機構的組成部門(mén)，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后恢復重建工作。
6.3技術(shù)保障
6.3.1自治區防指要依托國家防汛指揮系統，建設全區防汛指揮系統，并與國家防總、流域機構和全區14個(gè)市防汛指揮機構互聯(lián)互通，提高防汛調度指揮決策水平。
6.3.2各級防汛指揮機構應建立專(zhuān)家庫，當發(fā)生洪澇災害時(shí)，由防汛指揮機構統一調度，派出專(zhuān)家組，指導防汛抗災工作。
6.4宣傳、培訓和演練
6.4.1公眾信息公布
1．汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息經(jīng)本級防汛指揮機構負責人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。
2．主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；或出現跨市的大范圍嚴重洪澇災害，并呈發(fā)展趨勢；或出現其它在全區有重要影響的汛情，由自治區防指統一發(fā)布。其他汛情按管理權限，由當地防汛指揮機構發(fā)布。
6.4.2培訓
1．按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織防汛人員培訓。自治區防指負責自治區、市、縣（市、區）防汛指揮機構負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動(dòng)搶險隊負責人的培訓。
2．培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
3．部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排，自治區和有關(guān)部門(mén)應給予必要的支持和協(xié)助。
6.4.3演練
1．各級防汛指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。
2．專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須根據業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當地易發(fā)生的各類(lèi)險情每年有針對性地進(jìn)行抗洪搶險演習。
3．自治區防指一般每2～3年組織舉行一次多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的抗洪搶險演習。
7善后工作
洪澇災害發(fā)生地人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1救災
發(fā)生重大災情時(shí)，災區人民政府應負責災害救助工作。民政部門(mén)應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
7.3水毀工程修復
7.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農田水利以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
7.4災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建、恢復生產(chǎn)工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.5防汛工作評價(jià)
�、�、ⅱ級響應結束后，自治區防指應對本次防汛處置工作進(jìn)行定性、定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，汲取教訓，形成評估報告報自治區人民政府。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
8.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
8.l.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政— 40 —府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害、臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災害等方案的統稱(chēng)。
8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。
8.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。
8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。
8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
8.1.7洪澇災害：因降雨、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。
8.1.8全區37個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）：南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來(lái)賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂(lè )、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。
8.1.9緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發(fā)生重大險情，臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、災害性強降水來(lái)臨時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報告上一級人民政府防汛指揮機構。在緊急防汛期，防汛指揮機構在其管轄范圍內可以按照有關(guān)法律規定，依法行使緊急處置權、調用權和決定交通管制。對不服從緊急處置和調用的，防汛指揮機構可以強制實(shí)施。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
本預案由自治區防辦負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。
一般情況下每5年對本預案評審一次，遇特殊情況可及時(shí)修訂，由自治區防辦召集有關(guān)部門(mén)、各市防汛指揮機構專(zhuān)家評審，并視情況變化作出相應修改，報自治區人民政府批準。各市防汛指揮機構根據本預案制定相關(guān)江河、地區和重點(diǎn)工程的洪澇災害應急預案。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由自治區黨委、自治區人民政府或自治區人事廳、自治區水利廳聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關(guān)法律法規的規定追究當事人的責任，并予以處罰。
8.4預案解釋部門(mén)
本預案由自治區人民政府辦公廳負責解釋。
8.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 7
為有效預防、控制和消除洪澇災害的危害，指導災后衛生防疫應急處置工作，防范各類(lèi)災后易發(fā)生傳染病的流行，特制定本工作方案。
一、指導思想與工作目標
本方案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責、信息暢通、反應及時(shí)的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時(shí)調動(dòng)應急資源，有效地實(shí)施預防、控制措施，及時(shí)控制災后易發(fā)傳染病的流行和蔓延，保障災區群眾的身體健康，實(shí)現災后無(wú)疫情的工作目標。
二、組織機構
縣衛生局成立“洪澇災害疫病防控工作領(lǐng)導小組”，對洪澇災害救災防病工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一部署、統一指揮，根據災情和疫情，組織調度醫療衛生力量，深入洪澇災區防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導。
縣疾病預防控制中心成立由中心主任為組長(cháng)，流行病、傳染病、消殺滅、監測、檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為成員的疾病防控工作組，負責指導災區衛生防疫，并協(xié)助開(kāi)展疫情監測、飲用水監測及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作。
縣衛生監督所成立由大隊長(cháng)為組長(cháng)的衛生監督工作組，負責對災區食品衛生、飲用水衛生等開(kāi)展監督檢查。
各鎮鄉衛生院、社區衛生服務(wù)中心成立由一把手為組長(cháng)，單位業(yè)務(wù)骨干為成員的抗洪救災應急工作組，負責對轄區內災區現場(chǎng)開(kāi)展醫療、飲用水消毒、疫情監測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛生防疫工作及對災區食品衛生、飲用水衛生等開(kāi)展監督檢查。并隨時(shí)待命，等候調遣。
三、應急準備
各醫療衛生機構要制定和完善本單位《抗洪救災疫病防控工作應急預案》，預案要科學(xué)、合理，具有實(shí)際操作性。各醫療衛生機構要對專(zhuān)業(yè)人員和應急隊伍開(kāi)展抗洪救災疫病防控技術(shù)方案培訓和演練，提高實(shí)戰本事�？h疾控中心要儲備必須量的消殺藥械、藥品，以備應急所需。
四、應急響應
一旦發(fā)生洪澇災害，所在地鄉鎮(中心)衛生院要迅速啟動(dòng)應急預案，深入災區現場(chǎng)開(kāi)展救災防病疫病防控工作，并將受災情景報告縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領(lǐng)導小組�？h衛生局抗洪救災疫病防控工作領(lǐng)導小組接到報告，立即啟動(dòng)《新津縣洪澇災害衛生應急預案》，并依據本工作方案調派縣衛生防疫和醫療救護應急隊伍，落實(shí)各項衛生防疫措施，領(lǐng)導開(kāi)展各項醫療救治及疫病防控工作。
(一)加強疫情報告，確保信息暢通�？h衛生局、縣疾控中心、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心實(shí)行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區在救災防病特殊時(shí)期對甲乙類(lèi)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責審核，并簽字留底，保證數據真實(shí)準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。
(二)作好疫情監測�？h疾控中心派專(zhuān)業(yè)人員深入災區開(kāi)展疫情監測工作，在重災區建立疫情監測點(diǎn)，主動(dòng)搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲(chóng)媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監測，分析疫情發(fā)展趨勢，提出有針對性地防治措施，做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。
(三)加強消毒、管好飲用水。開(kāi)展飲用水消毒管理，重點(diǎn)抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源性疾病發(fā)生。異常要加強縣地源供排水公司和花源自來(lái)水廠(chǎng)兩個(gè)集中供水點(diǎn)的監督監測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應急水源，同時(shí)加大監測頻率，每2小時(shí)監測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠(chǎng)被淹，洪水退后要進(jìn)行組織對飲用水水源對徹底清理。并檢修供水設施，全面消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全。
對分散式供水(自備水源)的，免費發(fā)放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實(shí)到每家每戶(hù)，強化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛生。
(四)加強監督管理，防止食物中毒�？h衛生監督所要在災區開(kāi)展食品衛生監督檢查，加強團體食堂和災區供應食品、食具監管，異常要加強對熟食和鹵菜的監督檢查，防止微生物和化學(xué)品污染食物，堅決取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止食物中毒和其他食源性疾病的'發(fā)生。
(五)消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實(shí)行轄區負責制，各鎮鄉動(dòng)員抗震救災消殺滅隊伍，按“一村一人一機”原則落實(shí)消毒、殺蟲(chóng)人員及設備，組織實(shí)施環(huán)境消毒、滅“四害”。對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點(diǎn)、臨時(shí)住所等地全面實(shí)施藥物噴灑消毒和衛生處理。在洪水消退后，應重點(diǎn)做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開(kāi)展滅鼠工作。
(六)開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng)。充分利用電視、報紙等媒體，經(jīng)過(guò)信息、傳單、通告等方式，廣泛開(kāi)展災后防病知識宣傳，重點(diǎn)宣傳環(huán)境衛生、飲水飲食衛生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺(jué)提高自己保健意識和自己防病本事，養成良好的衛生習慣。
(七)醫療救治見(jiàn)《績(jì)溪縣抗洪救災醫療救治工作預案》。
五、結束響應
根據洪澇災害后疫情往往滯后于災情的特點(diǎn)，受災地區救災防病工作各項應急措施要在災后持續一段時(shí)期。所有工作結束后，受災地區要對本次救災防病應急工作進(jìn)行系統地總結、分析、評估。并將報告上報縣衛生局和本級政府。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 8
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣西壯族自治區突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我區實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本自治區范圍內突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學(xué)應對洪澇災害，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。
1.4.2堅持統一指揮、分級負責。防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級負責，屬地管理為主。
1.4.3堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。
1.4.4堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。以法規約束人的'行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
自治區人民政府設立自治區防汛指揮機構——自治區防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區防指）。市、縣級人民政府應設立防汛指揮機構。有關(guān)單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位的防汛突發(fā)事件應對工作。
2.1自治區防指
負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調全區的防汛工作，其辦事機構自治區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區防辦）設在自治區水利廳。
2.1.1組成
自治區防指指揮長(cháng)由自治區分管防汛抗旱工作的副主席擔任，廣西軍區副司令員、自治區人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書(shū)長(cháng)和自治區水利廳廳長(cháng)任副指揮長(cháng)，自治區水利廳1名副廳長(cháng)任秘書(shū)長(cháng)，自治區黨委宣傳部和自治區發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、農業(yè)廳、衛生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區氣象局、自治區通信管理局、廣西海事局、廣西軍區、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十字會(huì )等單位各1名負責人為自治區防指成員。
2.1.2職責
貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂自治區防汛法規、規章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執行國家防總和自治區黨委、政府的命令，及時(shí)提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時(shí)掌握全區汛情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗災減災措施；統一審核、發(fā)布汛情、工情、災情信息；統一調控和調度全區水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責任制落實(shí)情況，組織開(kāi)展防汛安全檢查；組織調配全區防汛物資和隊伍；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 9
一、總則
1、編制目的
為做好預防和處置臺風(fēng)、暴雨等帶來(lái)的各種災害，進(jìn)一步完善我公司對各種自然災害的防御措施，建立防臺風(fēng)、暴雨工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺風(fēng)、抗雷暴雨搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、適用范圍
本預案適用于江門(mén)百思特精細化工廠(chǎng)的臺風(fēng)、暴雨等災害的預防和應急處置。
3、工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。防臺風(fēng)、暴雨工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。防臺風(fēng)、暴雨工作在公司的統一領(lǐng)導下，實(shí)行部門(mén)主管人員負責制，統一指揮分級分部門(mén)負責，實(shí)行全廠(chǎng)員工參與方針。
�。�3）快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺風(fēng)、暴雨及次生災害時(shí)，各部門(mén)、應急小組聯(lián)合行動(dòng)、快速響應，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。各部門(mén)都要服從公司防臺風(fēng)、暴雨應急小組的統一指揮和調度。
4、工作重點(diǎn)
�。�1）組織員工及時(shí)避風(fēng)避險；
�。�2）組織重點(diǎn)區域的物質(zhì)安全轉移；
�。�3）倉庫、車(chē)間、辦公室、車(chē)棚等設施的安保及低洼地區的防洪排澇；
�。�4）風(fēng)、雨、潮的預報預測和預警，并及時(shí)向員工發(fā)布臺風(fēng)信息。
二、組織指揮體系及職責
1、設立防臺風(fēng)、暴雨應急小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組），負責領(lǐng)導組織公司的防臺風(fēng)、暴雨搶險救災工作。
2、應急小組組成
應急小組總指揮由賈彥卓擔任，副指揮由侯東旭擔任；應急小組成員由各部門(mén)主管、辦公室人員組成；應急小組辦公室在防臺風(fēng)、暴雨搶險救災工作時(shí)設在行政部。
3、應急小組總指揮員的主要職責
組織、指揮、協(xié)調全公司的防臺風(fēng)、暴雨等搶險救災工作。必要時(shí)向當地政府部門(mén)報告，由當地政府部門(mén)統一部署防臺風(fēng)、防暴雨等搶險救災工作。貫徹執行有關(guān)防臺風(fēng)、防暴雨工作的法律、法規、方針、政策和政府三防指揮部的指示、命令；編制完善防臺風(fēng)、暴雨預案；協(xié)調部門(mén)、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門(mén)做好防臺風(fēng)、暴雨的準備工作；組織開(kāi)展防臺風(fēng)、暴雨檢查；負責發(fā)布臺風(fēng)、雷暴雨通告，宣布進(jìn)入和解除臺風(fēng)警報；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
4、應急小組成員的主要職責
�。�1）臺風(fēng)、暴雨來(lái)臨前，負責通知公司相關(guān)部門(mén)做好防臺風(fēng)、暴雨工作，檢查公司安全設施的加固情況，疏散，轉移作業(yè)人員；
�。�2）負責組織保安隊員和員工參加搶險、抗臺和救災，并參加重要物質(zhì)和重大險情的搶險工作；同時(shí)做好參加防臺風(fēng)、暴雨搶險各部門(mén)的協(xié)調工作。
�。�3）負責廠(chǎng)區內防臺風(fēng)、暴雨工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時(shí)解決落實(shí)；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹(shù)、庭院燈等的防臺風(fēng)、暴雨工作；
�。�4）負責有關(guān)防臺風(fēng)、暴雨搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動(dòng)和供應。負責防臺風(fēng)、暴雨，排澇用電的供應；及時(shí)調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。
�。�5）安排人員值班，巡查公司廠(chǎng)區安全，立即組織救援救護和善后處理工作，與上級主管部門(mén)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)報告事故現場(chǎng)應急處理情況；
�。�6）在防臺風(fēng)、暴雨緊急期間，協(xié)助組織員工撤離和轉移，負責公司的防臺風(fēng)、暴雨應急處理預案的制定和修改；
�。�7）負責防臺風(fēng)、暴雨救災和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導，提出抗災、補救措施；承擔防指的日常工作；負責應急小組人員及物料安全的監督管理和調度工作；
�。�8）臺風(fēng)、暴雨結束后，負責召集有關(guān)人員對事故的應急處理情況進(jìn)行總結。組織開(kāi)展防臺風(fēng)、暴雨檢查；負責發(fā)布臺風(fēng)、雷暴雨通告，宣布進(jìn)入和解除臺風(fēng)警報；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
三、預案實(shí)施
1、收到氣象臺發(fā)布消息，預計有可能受臺風(fēng)影響：
�。�1）公司應急小組指揮成員下達防臺風(fēng)通知，應急小組有關(guān)人員注意收聽(tīng)氣象消息，密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向；
�。�2）應急小組負責通知現場(chǎng)有關(guān)人員及班組，要求全體人員密切配合，做好防臺風(fēng)的各項準備工作。
2、當臺風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內將影響我區，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報時(shí)：
�。�1）應急小組要合理協(xié)調各部門(mén)，停止相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)；
�。�2）應急小組要配合公司領(lǐng)導小組做好臺風(fēng)前安全檢查，采取相關(guān)措施加固，消除安全隱患。
3、當臺風(fēng)在24小時(shí)內可能襲擊我區，氣象臺發(fā)布緊急警報時(shí)：
�。�1）應急小組防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組人員就位，安排人員值班；
�。�2）公司停止生產(chǎn)作業(yè)，工作人員撤至安全地帶；
�。�3）應急小組組織人員巡視公司，配合公司領(lǐng)導小組進(jìn)一步檢查各項防御措施的'落實(shí)情況，落實(shí)公司搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態(tài)；
�。�4）臺風(fēng)期間，發(fā)生公司人員傷亡的安全事故時(shí)，按公司《公司重大安全事故應急救援預案》執行。
�。�5）臺風(fēng)過(guò)后，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報解除時(shí)，應急小組應檢查受損情況，并向公司上報，對于公司安全設施應及時(shí)予以加固，并總結防臺風(fēng)工作。
四、臺風(fēng)預警分級
1、預警級別，根據氣象部門(mén)預報，將臺風(fēng)預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。
�。�1）臺風(fēng)及次生災害預警
�。�2）臺風(fēng)影響預警
氣象部門(mén)加強臺風(fēng)監測和預報時(shí)，應急小組及時(shí)對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預警，根據臺風(fēng)影響程度，防指加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向員工發(fā)布。
�。�3）降雨實(shí)時(shí)預警
加強降雨監測，防指在收到氣象部門(mén)的強降雨信息后，立即發(fā)出警報。各部門(mén)得到強降雨警報后，立即組織員工作好相關(guān)準備工作。
2、臺風(fēng)預警等級信號根據氣象局信息通告發(fā)布
3 、應急保障措施
�。�1）臺風(fēng)來(lái)前首先刮起強風(fēng)，強風(fēng)有可能吹到建筑、高空設施，易造成人員傷亡。因此，在臺風(fēng)來(lái)臨前，千萬(wàn)不要在木工棚、臨時(shí)建筑、電線(xiàn)桿、樹(shù)木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點(diǎn)逗留。
�。�2）強風(fēng)會(huì )吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風(fēng)來(lái)臨前檢查吊掛物品，要固定燈架、貨架、空調室外機、雨棚等，以確保安全。
�。�3）如遇玻璃松動(dòng)或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。
�。�4）臺風(fēng)來(lái)臨時(shí)，要迅速切斷各類(lèi)電器的電源防止雷擊，關(guān)緊門(mén)窗，以免被強風(fēng)吹開(kāi)，同時(shí)遠離擋風(fēng)的門(mén)窗，以免被暴風(fēng)吹來(lái)的碎片擊中。臺風(fēng)來(lái)時(shí)還要檢查并縛緊容易被風(fēng)吹倒的物件，如窗戶(hù)等。不要在玻璃門(mén)、玻璃窗附近逗留。
�。�5）盡量減少外出，停留在安全的室內。若不得已確實(shí)需要外出，切勿靠近危墻，應注意躲避隨風(fēng)吹來(lái)的樹(shù)枝等雜物和可能倒塌的樹(shù)木，墻磚，電線(xiàn)等。
�。�6）發(fā)現他人遇險，應及時(shí)報警，并在確保個(gè)人安全的情況下應盡自己所能加以救助。
五、獎懲
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給于表彰，對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，由應急小組報請公司給構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
地質(zhì)洪澇災害應急預案 10
1編制依據
本專(zhuān)項預案編制依據有關(guān)法律、法規、標準、中國石化重特大事件應急預案等。
2定義與分級
2.1事件定義
因連續暴雨或行洪發(fā)生洪澇，對施工作業(yè)區域的人員、財產(chǎn)造成嚴重威脅，影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的事件。
2.2事件分級
2.2.1 Ⅱ級事件
符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：
a)連續暴雨造成基地住宅、廠(chǎng)區、道路被淹，影響正常生產(chǎn)生活秩序的;
b)施工作業(yè)區域因洪水造成的人員、財產(chǎn)損失的。
c)所屬區域地方政府已經(jīng)啟動(dòng)本地區防洪應急預案的。
3預測與預警應急指揮中心辦公室應針對可能發(fā)生的洪澇災害事件，建立預測預警機制，開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)，采取預防措施，做好應急準備。
3.1預測及信息收集
應急指揮中心辦公室，在汛期要預測可能發(fā)生的洪澇災害突發(fā)事件，通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)事件的預測信息：
a)上級、地方政府主管部門(mén)、媒體發(fā)布的汛情信息、通報、通知等;
b)上級及地方政府主管部門(mén)向應急指揮中心告知的汛情預警信息;
c)對發(fā)生或可能發(fā)生的洪澇災害，經(jīng)風(fēng)險評估得出的發(fā)展趨勢報告;
d)來(lái)自基地及施工單位的汛情報告;
e)其它汛情信息來(lái)源。
3.2預警及預警發(fā)布
3.2.1預警
a)應急指揮中心辦公室根據收集的預測信息，對可能發(fā)生的洪澇災害進(jìn)行預警;應急指揮中心應當根據預警信息迅速做好應急準備，搶險人員及物資、設備進(jìn)入待命狀態(tài)。
b)應急指揮中心根據汛情變化，對洪澇災害事件進(jìn)行預警，做好應急準備。
3.2.2預警發(fā)布
a)應急指揮中心辦公室負責提出預警信息發(fā)布報告，經(jīng)應急總指揮審批后發(fā)布;
b)預警信息包括洪澇災害事件的`類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等;
3.3預警解除
應急指揮中心辦公室對洪澇災害事件預警進(jìn)行分析，認為已經(jīng)達到預警解除的條件，報由應急總指揮授權發(fā)布解除令。
4報告、接警
4.1報告與接警
4.1.1發(fā)生洪澇災害事件，基地及施工單位負責人應將情況立即向應急指揮中心辦公室報告，最多不超過(guò)30分鐘。
4.1.2應急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災害報警，應詳細了解并登記《突發(fā)事件應急報告登記表》。
4.1.3報告內容
基地發(fā)生洪澇災害事件應立即報告。報告內容應包括但不限于以下內容：
a)受災時(shí)間、地點(diǎn);
b)洪水、水位、氣象情況，;
c)人員傷亡情況，設備、財產(chǎn)損失情況;
d)受災人員的情緒;
e)已采取的措施;
f)救助請求等
5應急啟動(dòng)
5.1啟動(dòng)條件
當符合應急管理規定啟動(dòng)條件時(shí)，由應急指揮中心立即下令啟動(dòng)本專(zhuān)項預案
5.2應急啟動(dòng)
應急指揮中心應做好以下工作：
a)隨時(shí)掌握基層單位處置情況;
b)審定應急處置指導方案;
c)擬定現場(chǎng)應急指揮部人員，指派現場(chǎng)應急指揮。
5.3應急指揮中心辦公室應做好以下工作：
5.3.1應急搶險組
a)連續收集現場(chǎng)應急處置動(dòng)態(tài)資料;
b)傳達應急指揮中心的指令;
c)做好救援力量到達現場(chǎng)的準備。
5.3.2安全環(huán)保室
a)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定應急處置指導方案;
b)確定派往現場(chǎng)的人員并待命;
c)聯(lián)系當地防洪防汛指揮部、醫院等救援單位;
d)做好內部救援力量的應急準備。
5.4物資管理科、生活服務(wù)中心應做好以下工作：
a)做好現場(chǎng)應急救援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障的準備工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò )工作;
c)派出現場(chǎng)應急處置人員，參與現場(chǎng)應急處置工作。
6應急處置
6.1應急上報
當發(fā)生Ⅱ級及以上事件時(shí)，應急指揮中心應立即向油田應急指揮中心辦公室報告。
6.2應急行動(dòng)
6.2.1應急指揮中心應做好以下工作：
a)迅速派出現場(chǎng)指揮部人員趕往現場(chǎng);
b)根據現場(chǎng)需求，組織調動(dòng)、協(xié)調各方應急救援力量到達現場(chǎng); c)在現場(chǎng)應急指揮部人員到達現場(chǎng)之前，應急指揮中心指導事發(fā)單位進(jìn)行搶險工作。
d)根據事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險情評估，并根據險情的變化和最新評估結果調整相應應急等級和救援力量。
6.2.2應急指揮中心辦公室應做好以下工作：
6.2.2.1應急搶險組
a)及時(shí)掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向應急指揮中心報告，并落實(shí)其指令;
b)組織調動(dòng)、協(xié)調內部救援力量到達現場(chǎng);
6.2.2.2安全環(huán)�？茟龊靡韵鹿ぷ鳎�
a)收集現場(chǎng)氣象、水位資料及時(shí)向應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令;
b)根據現場(chǎng)需要，通知地方防洪防汛指揮部及有互助協(xié)議的應急救援機構、醫療救護等救援力量趕赴現場(chǎng);
c)根據現場(chǎng)需要，組織調動(dòng)、協(xié)調處內部治安、醫療救護等救援力量趕赴現場(chǎng);
d)按照應急指揮中心指令，做好求援工作;
e)派員參與現場(chǎng)應急處置工作。
6.2.3物資管理科、生活服務(wù)中心應做好以下工作：
a)組織協(xié)調現場(chǎng)應急求援物資的供給和應急救援人員的生活等后勤保障工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò )工作;
c)派出現場(chǎng)應急處置人員，參與現場(chǎng)應急處置工作。
6.4現場(chǎng)應急指揮部應做好以下工作：
6.4.1協(xié)調現場(chǎng)內外部應急資源，統一指揮，組織現場(chǎng)救助力量實(shí)施救援：
a)根據現場(chǎng)情況，制定具體救援方案并負責實(shí)施，為現場(chǎng)救援力量確定適當的救援方式，分配救援任務(wù)，組織救援行動(dòng)，同時(shí)應確保其安全;
b)組織應急行動(dòng)組和警戒監測組進(jìn)行應急救援及監測;
c)協(xié)調現場(chǎng)搜救通信。
6.4.2及時(shí)向應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令。
6.4.3向應急指揮中心請求協(xié)調組織其它應急資源。
6.4.4做好現場(chǎng)詳細記錄。
6.5各個(gè)部門(mén)應做好以下工作：
a)現場(chǎng)指揮部未成立前，由基地主要負責人臨時(shí)指揮前期應急處置工作，現場(chǎng)指揮部成立后，其主要負責人為現場(chǎng)指揮部成員，協(xié)助現場(chǎng)指揮部工作;
b)立即派出救助力量，并向現場(chǎng)指揮部報告救助力量的名稱(chēng)、出動(dòng)時(shí)間、位置、抵達現場(chǎng)時(shí)間等。抵達現場(chǎng)后接受現場(chǎng)指揮部的統一指揮，執行救援任務(wù)，在救援過(guò)程中，及時(shí)反饋現場(chǎng)有關(guān)信息，對救援方案提出意見(jiàn)或建議;
c)按照現場(chǎng)指揮部的指令，及時(shí)安置轉移出的人員;
d)提供應急救援所需的后勤生活保障。
e)負責現場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。
7應急終止與后期處置
7.1應急終止
經(jīng)應急處置后，現場(chǎng)應急指揮部確認下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，向應急指揮中心報告，應急指揮中心可下達應急終止指令：
a)受困人員得到妥善安置，受傷人員得到救治;
b)生產(chǎn)、生活基本得到恢復。
7.2后期處置
7.2.1處工會(huì )和勞資科按照處總體應急預案的職責要求，做好受災人員的安置工作，確�；旧畋Ｕ�，并做好遇難、受災人員及其家屬的處理安撫工作。
7.2.2處安全環(huán)�？埔M織防疫部門(mén)做好災害事件現場(chǎng)的消毒、疫情的監控等工作。
8應急保障
應急指揮中心辦公室應根據每年洪汛情況，提前進(jìn)行防洪防汛工作的布置。建立和培訓防洪防汛搶險隊伍，掌握搶險隊伍的應急能力，配備能滿(mǎn)足救援行動(dòng)救援物資，做到應急救援“保障有力”。
8.1財力保障
應急指揮中心辦公室對防洪防汛應急保障資金作出預算，局及分公司財務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)應急指揮中心審定后，列入年度預算。
8.2物資保障
8.2.1物資管理科負責采購、保管防洪防汛物資，建立救援物資儲備庫。按照處總體應急預案要求統一調配使用。
8.2.2物資管理科負責生活物資的采購和儲備，確定受災人員的安置地點(diǎn)。
8.3技術(shù)保障
應急指揮中心建立水上應急處置專(zhuān)家庫和應急搶險技術(shù)方案或平臺，加大技術(shù)支持力度。
8.4交通運輸保障
建立洪澇災害應急運輸保障機制，在應急反應時(shí)，為遇險人員的醫療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。
8.5醫療衛生保障
應急指揮中心應與當地醫療機構簽訂互助協(xié)議，并建立洪澇災害應急醫療聯(lián)動(dòng)機制，明確醫療咨詢(xún)、援助、傷員移送、收治、災后防疫等任務(wù)，確保救護所需藥品、醫療器材能夠緊急調用。
8.6治安保障
安全保衛科應協(xié)同油田公安分局建立應急現場(chǎng)治安秩序保障機制，在應急反應時(shí)，根據現場(chǎng)應急指揮部的要求安排警力維持治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門(mén)安定災民情緒等，保障洪澇災害應急行動(dòng)的順利進(jìn)行。
8.7人員防護
應急指揮中心應為遇險人員和應急救援人員提供符合國家標準要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員要求。
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