某區自然災害救助應急預案
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的某區自然災害救助應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。
建立健全我區應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會(huì )穩定。
�。ǘ┚幹埔罁�。
本預案根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關(guān)法律、法規和規章。
�。ㄈ┻m用范圍。
本預案適用于我區行政區域內發(fā)生自然災害的區級應急救助工作。
當xx區發(fā)生重特大自然災害并對我區行政區域內造成重大影響時(shí)，按照本預案開(kāi)展區內應急救助工作。
發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件心得體會(huì )，根據需要可參照本預案開(kāi)展應急救助工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主； �。ㄒ唬﹨^減災委員會(huì )。
1.x市下城區減災委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區減災委）為區自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，區減災委主任由分管副區長(cháng)擔任，副主任由區xxxx辦公室分管副主任、區應急管理局局長(cháng)擔任。負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全區自然災害的應急救助工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取受災街道的災情、自然災害救助情況匯報，組織會(huì )商，分析、評估災區形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)對災區的支持措施；組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，赴災區指導開(kāi)展自然災害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項。
2.區減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。
區應急管理局：接收、報告突發(fā)事件信息；檢查、指導應急預案工作落實(shí)；協(xié)助區減災委協(xié)調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專(zhuān)家的組織聯(lián)絡(luò )與協(xié)調工作；擬定我區地震應急預案，組織抗震救災行動(dòng)，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場(chǎng)所建設；組織開(kāi)展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區自然災害救助應急預案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調全區救災工作；負責申請、分配和管理全區救災款物并監督檢查使用情況；指導全區避災安置場(chǎng)所和救災物資儲備庫的建設與管理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織核查、報送、發(fā)布災情；指導災區轉移安置災民，開(kāi)展受災群眾基本生活救助；指導社會(huì )力量參與救災；指導災區實(shí)施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災后設施的修復工作；承擔區減災委員會(huì )辦公室的日常工作；負責災區生產(chǎn)安全事故應急管理；組織協(xié)調自然災害引發(fā)的工礦商貿領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作；指導森林火災監測和撲救。承擔區減災委員會(huì )辦公室的日常工作。
區人武部：在區內出現重大災情時(shí)，根據需要，協(xié)調有關(guān)部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災后重建工作。維護災區社會(huì )穩定，協(xié)助轉移危險地區的群眾。
區委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺，適時(shí)報道自然災害預警及救助信息，及時(shí)向社會(huì )通報救災工作動(dòng)態(tài)。
區發(fā)改經(jīng)信局：及時(shí)了解災情，并及時(shí)向省、x市發(fā)展改革委報告，爭取省、x市對我區災區基礎設施恢復重建專(zhuān)項資金補助；指導全區災后基礎設施恢復重建工作；負責組織協(xié)調救援裝備、醫用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫療器械等生產(chǎn)供應；組織協(xié)調應急處置中的通信保障；負責協(xié)調保險監管部門(mén)督促保險公司進(jìn)行災前的防災御險及災后的理賠工作；加強災區市場(chǎng)價(jià)格應急監測，及時(shí)貫徹落實(shí)價(jià)格干預措施，開(kāi)展價(jià)格監督檢查，嚴厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法行為。
區商務(wù)局：負責組織和協(xié)調商貿企業(yè)參加搶險救災工作；組織協(xié)調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協(xié)調安排災區糧油應急供應。
區教育局：指導受災地區做好受災學(xué)校師生轉移工作；指導受災地區恢復正常教育教學(xué)秩序，做好災后學(xué)校重建相關(guān)工作。
區科技局：針對防災減災的技術(shù)難題組織科技攻關(guān)，及時(shí)將既有相關(guān)科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調各類(lèi)學(xué)會(huì )的減災救災技術(shù)研究工作。
區公安分局：參與災區緊急救援工作，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移；負責維護災區社會(huì )治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保災區重點(diǎn)目標安全和社會(huì )穩定；負責組織特警實(shí)施防災救災相關(guān)工作。
區財政局：負責保障防災減災救災資金，對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督管理。
區民政局：組織、指導開(kāi)展救災捐贈工作；指導區慈善總會(huì )開(kāi)展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。
區住建局（區人防辦）：指導受災地區制定災后恢復重建規劃以及災后房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區避災安置場(chǎng)所的房屋質(zhì)量安全檢查和鑒定工作；根據區xxxx的號令發(fā)布防災警報，利用人防指揮通信設施、應急疏散場(chǎng)所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障，協(xié)調人防專(zhuān)業(yè)隊、民防應急救援隊伍和民防志愿者服務(wù)隊參加搶險救災。
區衛健局：負責搶救傷病員；開(kāi)展疾病監測，對災區可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預警；實(shí)施疾病控制和衛生監督等應急措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強飲用水衛生監督監測；必要時(shí)組織心理衛生專(zhuān)家對災區群眾進(jìn)行心理援助；負責對醫用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫療器械的使用管理。
區xxxxxx：負責對災情統計工作的'業(yè)務(wù)指導，協(xié)助做好災情統計數據的分析評估。
區市場(chǎng)xxxxxx：協(xié)調相關(guān)部門(mén)對災區進(jìn)行食品xxxxxxxx；對藥品、醫療器械的生產(chǎn)、流通、使用質(zhì)量情況進(jìn)行監管。負責指導和協(xié)調動(dòng)物疫病防治應急處置工作。
區城市管理局：負責組織市政、環(huán)衛、河道等部門(mén)的防汛防臺抗雪的應急處置工作；協(xié)助維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理秩序。
區消防救援大隊：派出救援隊至災區進(jìn)行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區火災的發(fā)生及蔓延。
區紅十字會(huì )：負責協(xié)助區xxxx開(kāi)展人道主義救援行動(dòng)；根據自然災害災情及有關(guān)響應程序，依法組織和指導全區各級基層紅十字組織開(kāi)展災害救援工作，及時(shí)向災區群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開(kāi)展應急救護知識普及和技術(shù)培訓工作，提高災區群眾自救互救能力，參與災后重建工作。
市規劃和自然資源局下城分局：負責協(xié)調上級部門(mén)指導減災救災測繪與地理信息服務(wù)保障工作；會(huì )同上級部門(mén)組織地質(zhì)災害監測預報預警，指導突發(fā)重大地質(zhì)災害應急調查和應急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負責協(xié)調x市環(huán)境監測中心站對災區的環(huán)境污染情況進(jìn)行監測、分析并提出污染控制建議。
市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。
各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區域內的應急救助工作，并根據上級安排和應急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關(guān)工作。
由區xxxx統一組織開(kāi)展的抗災救災，按有關(guān)規定執行。
�。ǘ﹨^減災委辦公室。
區減災委下設辦公室，為區減災委日常辦事機構，辦公室設在區應急管理局。承擔區減災委日常具體工作，負責與相關(guān)部門(mén)、街道的溝通聯(lián)絡(luò )，組織開(kāi)展災情會(huì )商評估、災情發(fā)布、災害救助等工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持措施。經(jīng)區減災委同意，必要時(shí)協(xié)調其他部門(mén)和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務(wù)。
三、災害預警響應及措施
區應急管理、城管、規劃資源等部門(mén)應及時(shí)接收市減災辦和相關(guān)上級部門(mén)通報的信息，及時(shí)向區減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，規劃資源部門(mén)根據需要及時(shí)提供地理信息數據和服務(wù)。區減災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟狀況，對可能出現的災情進(jìn)行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時(shí)，啟動(dòng)預警響應，視情采取以下一項或多項措施：
�。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊懙慕值劳▓箢A警信息，提出災害救助工作要求。
�。ǘ┘訌姂敝凳�，密切跟蹤災害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調整相關(guān)措施。
�。ㄈ╅_(kāi)放應急避災、疏散場(chǎng)所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn)；情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險轉移；對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員，當地街道辦事處可對其實(shí)施強制轉移；轉移指令解除前，被轉移人員不得擅自返回危險區域。
�。ㄋ模┩ㄖ嘘P(guān)街道和部門(mén)做好救災物資準備和物資調運準備，緊急情況下提前調撥。
�。ㄎ澹┡沙鲱A警響應工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險，檢查指導各項救災準備工作。
�。┫騾^xxxx、區減災委負責人、區減災委成員單位報告或通報預警響應啟動(dòng)情況。
�。ㄆ撸┫蛏鐣�(huì )發(fā)布預警響應啟動(dòng)情況。
災害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉暮�，區減災辦終止預警響應。
四、信息報告和發(fā)布
各街道要按照相關(guān)要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門(mén)間共享工作。
�。ㄒ唬┬畔蟾�。
1.對突發(fā)性自然災害，街道應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區域災情向區應急管理報告；區應急管理局應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區域災情和救災工作情況向區xxxx和x市應急管理局報告；對造成本區行政區域內xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，區應急管理局應在災害發(fā)生后立即上報區人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。
區委、區xxxx對信息報送另有規定的，從其規定。
2.特別重大、重大自然災害災情穩定前，區應急管理局、街道執行災情xx小時(shí)零報告制度；區應急管理局每天x時(shí)之前將截止到前一天xx時(shí)的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時(shí)報告。
災情穩定后，街道應在x個(gè)工作日內核定災情，向區應急管理局報告。區應急管理局接到街道報告后，應在x個(gè)工作日內核定災情，向x市應急管理局報告，并將全區匯總數據向區xxxx報告。
3.對干旱災害，街道應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，向區應急管理局初報災情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，至少每xx日續報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時(shí)核報。
4.加強臺賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定后，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依據。
5.區xxxx要建立健全災情會(huì )商制度，區減災委或區應急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災情會(huì )商會(huì )，全面客觀(guān)評估、核定災情數據。
�。ǘ┬畔l(fā)布。
信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或xxxx網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。
災情穩定前，區減災委或區應急管理局應當在區xxxx的統一指揮下，應當及時(shí)向社會(huì )滾動(dòng)發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應當及時(shí)評估、核定災情損失，并按有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布。
災情核定和發(fā)布工作，法律法規另有規定的，從其規定。
五、應急響應
根據自然災害的危害程度等因素，區級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
�。ㄒ唬窦夗憫�。
1.響應條件。
在本區行政區域內一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級響應：
�。�1）死亡xx人以上；
�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬(wàn)人以上；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上，或xxx戶(hù)以上。
2.響應程序。
災害發(fā)生后，區減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向區減災委提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議；區減災委決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。
3.響應措施。
區減災委主任統一組織、領(lǐng)導、協(xié)調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區減災委各成員單位根據相關(guān)預案啟動(dòng)Ⅰ級響應措施，進(jìn)入緊急應對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開(kāi)展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）召xxxx減災委會(huì )商會(huì )，區減災委各成員單位及有關(guān)受災街道參加，對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。
�。�2）區減災委負責人率有關(guān)部門(mén)赴災區指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。
�。�3）區減災委辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。區減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區減災委辦公室通報有關(guān)情況。
�。�4）根據受災街道和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，并按照有關(guān)規定和程序，向省、市相關(guān)部門(mén)報告災情，請求省市支援。區應急管理局緊急向區商務(wù)局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；交通運輸部門(mén)協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。
�。�5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會(huì )治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時(shí)協(xié)助區xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機制施行。
�。�6）區發(fā)改經(jīng)信局、區商務(wù)局等部門(mén)保障市場(chǎng)供應需求和價(jià)格穩定。區衛健局組織協(xié)調救援裝備、醫用防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產(chǎn)供應工作，及時(shí)組織醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。區住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區城管局指導災區水利工程險情處置及修復、河道水源應急調度工作。規劃資源下城分局協(xié)助上級部門(mén)準備災區地理信息數據，組織開(kāi)展災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪工作，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。區科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。
�。�7）區委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關(guān)工作。
�。�8）區民政局向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展跨區、縣（市）或者全區性救災捐贈活動(dòng)，指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會(huì )組織依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災工作。
�。�9）災情穩定后，根據區xxxx關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，區應急管理局、受災街道、區xxxx有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。區減災委辦公室按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。
�。�10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。ǘ蚣夗憫�。
1.響應條件
在本區行政區域內，一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應：
�。�2）死亡x人以上、xx人以下；
�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬(wàn)人以上、x萬(wàn)人以下；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶(hù)以上、xxx戶(hù)以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向區減災委提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向區減災委主任報告。
3.響應措施
區減災委副主任組織協(xié)調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區減災委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開(kāi)展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區減災委副主任主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )，區減災委成員單位、有關(guān)受災街道參加，分析災區形勢，思想匯報范文研究落實(shí)對災區的救災支持措施。
�。�2）派出由區減災委副主任或區應急管理局負責人帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導地方開(kāi)展救災工作。
�。�3）區減災委辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。區減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區減災委辦公室通報有關(guān)情況。
�。�4）根據受災街道辦事處申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時(shí)下?lián)軈^級自然災害生活補助資金，并按照有關(guān)規定和程序，向市相關(guān)部門(mén)報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務(wù)局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；交通運輸部門(mén)協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。
�。�5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會(huì )治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時(shí)協(xié)助區xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機制施行。
�。�6）區衛健局根據需要，及時(shí)派出醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協(xié)調上級部門(mén)，配合準備災區地理信息數據，開(kāi)展災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。
�。�7）區委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。
�。�8）區民政局指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會(huì )組織依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災工作。
�。�9）災情穩定后，受災街道組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結果報送區減災委。區減災委辦公室組織核定并按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。
�。�10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。ㄈ蠹夗憫�。
1.響應條件
在本區行政區域內一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級響應：
�。�1）死亡x人以上，x人以下；
�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬(wàn)人以上、x萬(wàn)人以下；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶(hù)以上、xxx戶(hù)以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向區減災委提出啟動(dòng)Ⅲ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。
3.響應措施
區減災委副主任組織協(xié)調區級層面自然災害救助工作。區應急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導災區開(kāi)展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區減災委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災街道召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。
�。�2）派出由區應急管理局負責人帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區開(kāi)展救災工作。
�。�3）區減災委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。
�。�4）根據受災街道辦事處申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時(shí)下?lián)軈^級自然災害生活補助資金，并按照有關(guān)規定和程序，向市相關(guān)部門(mén)報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務(wù)局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；交通運輸部門(mén)協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。
�。�5）區衛健局指導災區做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。規劃資源下城分局協(xié)調上級部門(mén)，配合準備災區地理信息數據，開(kāi)展災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪工作，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。
�。�6）區民政局指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。
�。�7）災情穩定后，區減災委辦公室指導受災地區xxxx評估、核定自然災害損失情況。
�。�8）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。ㄋ模艏夗憫�。
1.響應條件
在本區行政區域內一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級響應：
�。�1）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬(wàn)人以上、x.x萬(wàn)人以下；
�。�2）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶(hù)以上、xxx戶(hù)以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由區減災委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應。
3.響應措施
區減災委辦公室組織協(xié)調區級層面自然災害救助工作，區應急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導災區開(kāi)展救災工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區減災委辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，落實(shí)對災區的救災支持措施。
�。�2）區減災委辦公室派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。
�。�3）區減災委辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情。
�。�4）根據受災街道辦事處申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。區應急管理局緊急向區商務(wù)局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。
�。�5）區衛健局按照相關(guān)預案做好指導災區做好醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協(xié)調上級部門(mén)，配合準備災區地理信息數據，開(kāi)展災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪工作，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。
�。�6）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。ㄎ澹╉憫獥l件調整
對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力相對薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區災害業(yè)務(wù)主管部門(mén)啟動(dòng)專(zhuān)項預案等級響應時(shí)，區減災委視情啟動(dòng)相應等級響應。
�。╉憫K止
救災應急工作結束后，由區減災委辦公室提出建議，啟動(dòng)響應的單位決定終止響應，并向區減災委主任報告。
六、災后救助與恢復重建
�。ㄒ唬┻^(guò)渡期生活救助
1.特別重大、重大災害發(fā)生后，區減災委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及受災街道評估災區過(guò)渡期生活救助需求情況。
2.區財政局、區應急管理局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。區應急管理局指導受災街道做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.區應急管理局、區財政局監督檢查災區過(guò)渡期生活救助xxxx和措施的落實(shí)，定期通報災區救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結束后組織績(jì)效評估。
�。ǘ┒壕戎�
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級xxxx批準后組織實(shí)施，并報區應急管理局備案。社區、街道和區應急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況，并報x市應急管理局、省應急管理廳。
2.區xxxx或區應急管理局、區財政局根據需要冬春救助的人數及災情嚴重程度，分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。
3.根據街道向區xxxx要求下?lián)芫葹馁Y金的請示，結合災情評估情況，區應急管理局、區財政局確定冬春救助資金補助方案，及時(shí)下?lián)苜Y金，專(zhuān)項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.區應急管理局通過(guò)開(kāi)展救災捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題。區發(fā)改經(jīng)信部門(mén)和區商務(wù)局確保糧食等物資的供應。
�。ㄈ┑箵p住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶(hù)自建為主，由街道辦事處負責組織實(shí)施。建房資金等通過(guò)xxxx救助、住房保險理賠、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、山洪災害易發(fā)區、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
1.組織核查災情。災情穩定后，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋臺賬，并在x日內核定災情和救災工作數據向區應急管理局報告；區應急管理局在接到街道報表后，應在x日內審核、匯總數據，將本區行政區域匯總數據報x市應急管理局。
2.開(kāi)展災情評估。區應急管理局根據受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會(huì )同相關(guān)街道，組織核查、評估小組，并參考其他災害管理部門(mén)評估數據，對因災住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。
3.區應急管理局根據受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經(jīng)區財政局審核后下達資金。
4區住建局負責災后恢復重建的選址規劃，區應急管理局、區住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導災區恢復重建工作，定期通報重建進(jìn)度，負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監督等工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作結束后，區應急管理局和各街道應采取實(shí)地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開(kāi)展績(jì)效評估，并將評估結果報x市應急管理局。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
區應急管理局、區財政局等部門(mén)根據《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規定，安排區級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。
1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入年度財政預算。
2.區人民xxxx根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時(shí)調整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。
�。ǘ┪镔Y準備
1.按照合理規劃、資源整合的原則，建設全區救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )。自然災害多發(fā)、易發(fā)的街道應當根據《x省避災安置場(chǎng)所內救災物資儲備標準》以及當地自然災害特點(diǎn)、居民人口數量和分布等情況，建立規模適度、布局合理的救災物資儲備庫（點(diǎn)）。各級儲備庫（點(diǎn)）應儲備必需的救災物資，各類(lèi)應急避災、疏散場(chǎng)所也應當儲備與安置規模相匹配的救災物資，指定專(zhuān)人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和霉變。
2.制訂救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。
3.按照實(shí)物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急采購和供貨機制，必要時(shí)簽訂救災物資緊急購銷(xiāo)協(xié)議。
4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發(fā)生時(shí)，可調用災區鄰近的街道的救災儲備物資。
�。ㄈ┩ㄐ藕托畔蕚�
1.加強區級災情管理系統建設，以公用通信網(wǎng)為基礎，建立覆蓋區、街道、社區三級的救災通信網(wǎng)絡(luò )，保障信息暢通，確保及時(shí)準確掌握自然災害信息。
2.充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，完善部門(mén)間、xxxx與社會(huì )力量間的災情共享機制。
�。ㄋ模┭b備和設施保障
1.區xxxx應當配備齊全救災設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和后勤保障；區級有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的設備和裝備。
2各街道辦事處應當根據《x省避災安置場(chǎng)所規劃使用標準》和當地居民人口數量和分布等情況，利用符合建筑質(zhì)量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場(chǎng)所、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施，統籌規劃設立應急避災、疏散場(chǎng)所，并設置明顯標志。要幫助指導社區按照規定建立符合安全要求的避災安置場(chǎng)所，并儲備相應的生活保障類(lèi)救災物資。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區應規劃建設專(zhuān)用應急避災、疏散場(chǎng)所。
�。ㄎ澹┤肆Y源保障
1.加強自然災害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關(guān)社會(huì )組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
2.加強減災救災專(zhuān)家隊伍建設。組織應急、衛健、市場(chǎng)監管、城管、規劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴災區現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
3.推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區、街道、社區的災害信息員隊伍。社區和相關(guān)企事業(yè)單位應當設立專(zhuān)職或者xxxx的災害信息員。
�。┥鐣�(huì )動(dòng)員保障
1.建立健全救災捐贈動(dòng)員、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節的工作。
2.完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。
3.科學(xué)組織、有效引導，充分發(fā)揮街道辦事處、社區居民委員會(huì )、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和志愿者在災害救助中的作用。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演練
1.組織開(kāi)展全區性防災減災救災宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應急法律法規和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動(dòng)，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學(xué)防災減災能力。積極推進(jìn)社區減災活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災示范社區建設。
2.組織開(kāi)展災害管理人員和專(zhuān)業(yè)緊急救援隊伍、非xxxx組織和志愿者的培訓。
3.根據自然災害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)在災害多發(fā)、易發(fā)地區組織應急救災演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
八、附則
�。ㄒ唬┬g(shù)語(yǔ)解釋
本預案所稱(chēng)自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。
本預案中有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
�。ǘ╊A案管理
本預案由區應急管理局會(huì )同區級有關(guān)部門(mén)制訂，報區xxxx批準后實(shí)施。各街道根據本預案，結合本地區實(shí)際，修訂本級自然災害救助應急預案，并在發(fā)布之日xx個(gè)工作日內向區應急管理局報備。區減災委辦公室應適時(shí)組織開(kāi)展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況，以及本預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。預案實(shí)施后，由區減災委辦公室適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，原則上每x—x年修訂一次并報區xxxx審核發(fā)布。
�。ㄈ╊A案解釋
本預案由區應急管理局負責解釋。
�。ㄋ模╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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