關(guān)于市縣區強降溫天氣抗災救災工作應急預案

　　為提高我市對強降溫天氣帶來(lái)的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據我市救災工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以xx大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區正常生產(chǎn)秩序、維護災區社會(huì )穩定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實(shí)行生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統籌兼顧，全面部署，著(zhù)力解決好受災群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓止へ撠熢瓌t。市、縣（市、區）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關(guān)部門(mén)按照業(yè)務(wù)分工，認真負責地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復重建任務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、社會(huì )幫扶的原則。重點(diǎn)解決好受災困難群眾的吃、穿、注醫及災后供電、交通、通信、自來(lái)水等基礎設施的'恢復重建，依據財力，區分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實(shí)施。

　�。ㄈ�）統籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、注醫，切實(shí)幫助受災群眾盡快恢復生產(chǎn)、重建家園；做好災區基礎設施重建工作，保持災區社會(huì )穩定。

　　三、應急救助工作領(lǐng)導體制及組織機構

　　按照救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔的原則，實(shí)行各級政府統一領(lǐng)導、各級救災領(lǐng)導小組統一指揮、各級相關(guān)職能部門(mén)分工負責的領(lǐng)導體制。

　　災情發(fā)生后，市救災工作領(lǐng)導小組即轉為市救災工作指揮部。市政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領(lǐng)導和協(xié)調全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實(shí)情況，研究決定有關(guān)重大問(wèn)題。各成員單位要根據各自的工作職責各司其職，積極開(kāi)展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　各縣（市、區）、各鄉鎮也要成立相應救災指揮機構，承擔相應的職責，在市政府統一領(lǐng)導下負責本區域內人員轉移、行動(dòng)路線(xiàn)、安置地點(diǎn)及災害救助的具體規劃和實(shí)施。

　　四、預案的啟動(dòng)和結束

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)。

　　當本市大部分地區出現強降溫或持續低溫天氣狀況，局部地區出現因持續強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內出現降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續強降溫天氣而導致重大事故或災害時(shí)，根據災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動(dòng)本預案。

　�。ǘ�）結束。

　　在災害天氣結束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉為穩定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結束。

　　五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應

　　為有效地做好災害防范工作，切實(shí)降低災害損失，當災害發(fā)生時(shí)，各級、各有關(guān)部門(mén)要積極采取下列應急措施：

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區報災時(shí)限要求，在最短時(shí)間內分別報告市政府和市直各有關(guān)部門(mén)，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區。具體工作由市民政局、市農業(yè)局等部門(mén)及各縣（市、區）政府負責。

　�。ǘ�）根據災情開(kāi)展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開(kāi)展救助災民、妥善安置無(wú)家可歸人員等工作；向重災區派出救災工作組，及時(shí)組織調遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農用車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)）和通訊工具（衛星電話(huà)、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）市民政局、市糧食局、市商務(wù)局、市經(jīng)委等部門(mén)按照就近原則，及時(shí)組織緊急調運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時(shí)帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時(shí)內救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房祝

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