企業(yè)安全事故應急預案

　　一、總則

　　1、編織目的

　　積極應對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故），能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序和工作秩序。

　　2、編織依據

　　按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于印發(fā)淄博市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　3、工作原則

　�。�1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區域內的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在區政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，經(jīng)貿局和有關(guān)企業(yè)按照各自職責和權限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。

　�。�3）屬地為主，分級響應的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須作出“第一反應”，果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應立即向上級部門(mén)報告事故情況。上級部門(mén)迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動(dòng)。

　�。�4）預防為主，平戰結合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針。一是通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段實(shí)現本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過(guò)預先采取的預防措施，達到降低或減少災害的影響。為此，平時(shí)要做好預防、預測、預警和預報工作，搞好應急預案的演練，使各專(zhuān)業(yè)救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統的整體救援能力。

　　二、組織指揮體系及職責

　　區安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由區經(jīng)貿局、各專(zhuān)業(yè)應急救援機構、應急支持保障部門(mén)、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

　　經(jīng)貿局主要職責：

　�。�1）傳達區應急指揮部命令并監督落實(shí)；

　�。�2）通知并聯(lián)絡(luò )應急救援各專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)及有關(guān)成員，做好應急準備或立即投入救援；

　�。�3）選址并建立現場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調各專(zhuān)業(yè)組救援工作；

　�。�4）事故災害有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織協(xié)調人員和物資疏散工作；

　�。�5）檢查現場(chǎng)救援工作，收集險情和救援狀況并向市應急指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助市應急指揮部開(kāi)展工作；

　�。�6）做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　�。�7）配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；

　　事故單位：負責疏散人員，關(guān)停設施，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合有關(guān)部門(mén)工作。

　　三、預警預防機制

　　1、生產(chǎn)安全事故監控與信息報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安110報警，同時(shí)報當地政府和上級主管部門(mén)，緊急情況下現場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級上報。

　　報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　2、預警行動(dòng)

　　各企業(yè)生產(chǎn)安全應急機構接到可能導致生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專(zhuān)家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確及時(shí)判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。

　　四、應急響應

　　1、分級響應

　　按照屬地管理原則，當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，事發(fā)企業(yè)、區經(jīng)貿局應立即啟動(dòng)本級安全生產(chǎn)應急預案，組織開(kāi)展應急救援工作�？刂剖聭B(tài)發(fā)展，當事態(tài)超出其響應級別或事故無(wú)法得到有效控制時(shí)，應及時(shí)向上級部門(mén)報告，對事故做出應急響應。

　　區經(jīng)貿局負責實(shí)施應急響應的工作：

　�。�1）及時(shí)向區委、區政府領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

　�。�2）開(kāi)通與事故地區應急救援指揮機構、相關(guān)專(zhuān)項應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系。

　　企業(yè)負責實(shí)施應急響應的工作：

　�。�1）組織實(shí)施應急救援。按照職責分工，立即開(kāi)展應急處置、應急保障工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　�。�2）向周?chē)�公眾發(fā)出危險或避險警告。

　�。�3）組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

　�。�4）組織協(xié)調有關(guān)方面做好現場(chǎng)應急處置的保障和支援工作。

　�。�5）采取相應措施防止事故出現擴大和次生、衍生、耦合情況。

　�。�6）及時(shí)向上級部門(mén)報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。

　　2、事故現場(chǎng)保護

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位必須保護好事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　3、應急救援人員安全防護

　　事故發(fā)生地有關(guān)單位應嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的規定，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽(tīng)指揮，有序開(kāi)展工作。當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。

　　五、預案完善

　　1、預案修訂

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實(shí)施后，經(jīng)評估發(fā)現其缺陷和不足，區應急指揮部辦公室要及時(shí)組織修訂完善，報區政府批準后實(shí)施。

　　2、子預案的制訂

　　各企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實(shí)施之日起60日內，按照本《預案》的要求，結合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本單位的安全事故應急救援預案。

　　3、日常安全制度

　　各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況，及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，應當根據季節和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會(huì )內容，定期分析和研究。

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