有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的事故應急預案

　　1制定依據

　　依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家食品安全事故應急預案》等，制定本預案。

　　2適用范圍

　　本預案適用于市行政區域內，在水產(chǎn)養殖生產(chǎn)環(huán)節，因產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素等因素，導致水產(chǎn)品污染突然發(fā)生或嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防控制、應急處置和調查處理。

　　3處置原則

　　3.1分級管理，分級響應。按照“統一領(lǐng)導、屬地負責、分類(lèi)管理、聯(lián)合行動(dòng)”的工作體制，建立快速反應、分級負責、協(xié)同應對的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急機制。

　　3.2重點(diǎn)預防，全程控制。對可能引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的薄弱環(huán)節，及早采取預防控制措施，加強源頭生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的監督管理。

　　3.3加強監測，及時(shí)防治。堅持預防與應急相結合，堅持群防群控，加強日常檢測，及時(shí)分析、評估、預警和快速處置。

　　3.4科學(xué)決策，依法應急。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍作用，依法、迅速、有效開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作。

　　4事故分級

　　水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四級：

　　4.1特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）。符合下列情形之一的，為特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.1.1事故危害特別嚴重，對包括2個(gè)以上�。ㄊ�、區）造成嚴重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的。

　　4.1.2超出事發(fā)地省級處置能力水平的。

　　4.1.3發(fā)生跨境、跨國水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，且涉及本省，造成特別嚴重社會(huì )影響的。

　　4.1.4國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責處置的。

　　4.2重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.2.1事故危害嚴重，影響范圍涉及2個(gè)以上市（州）行政區域的，超出市（州）處置能力的。

　　4.2.2造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的。

　　4.2.3造成10人以上死亡病例的。

　　4.2.4省認定的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.3較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，為較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.3.1事故影響范圍涉及本市內2個(gè)以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的。

　　4.3.2造成傷害人數100人以上，或者出現10人以下死亡病例的；

　　4.3.3市級政府認定的較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.4一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，為一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.4.1事故影響范圍涉及1個(gè)縣級行政區域2個(gè)以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的。

　　4.4.2造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的。

　　4.4.3縣級認定的其他一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　5組織體系

　　5.1市應急指揮小組。市水務(wù)局成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮小組）。

　　5.1.1市應急指揮小組組成：

　　市應急指揮小組組長(cháng)：由市水務(wù)局局長(cháng)擔任。

　　副組長(cháng)：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)的副局長(cháng)擔任。

　　成員單位：根據事件的性質(zhì)和應急處理工作的需要確定，主要有：市水務(wù)局辦公室、財審科、執法支隊、市水產(chǎn)漁政站。

　　5.1.2市應急指揮小組職責

　　5.1.2.1市應急指揮小組在省、市政府的統一領(lǐng)導下，負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作。向省水產(chǎn)局、市政府和市重大食品安全應急指揮部報告事故應急處置工作情況。

　　5.1.2.2協(xié)助有關(guān)部門(mén)和指導區、縣級應急指揮機構采取措施，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應急處置工作。

　　5.1.2.3對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調查，提出處理意見(jiàn)和建議。

　　5.1.2.4組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)鑒定等工作。

　　5.1.2.5根據需要發(fā)布事故的重要信息。

　　5.1.2.6審議批準市應急指揮小組辦公室的應急處理工作報告等。

　　5.1.2.7成員單位職責

　　市水產(chǎn)漁政站：負責與市食安辦等市級部門(mén)聯(lián)系和銜接，負責市應急指揮小組辦公室日常工作。依法組織對養殖環(huán)節水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查、處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和提出處置意見(jiàn)。組織協(xié)調應急處置，收集信息，動(dòng)態(tài)分析和評價(jià)檢測數據。

　　市水務(wù)局辦公室：負責與市新聞辦等部門(mén)聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作。

　　市局執法支隊：負責應急事故處置涉及政策法規和行政執法等工作。

　　市局財審科：負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置經(jīng)費協(xié)調落實(shí)和管理。

　　5.2市應急指揮小組辦公室

　　5.2.1市應急指揮小組下設辦公室。

　　5.2.2市應急指揮小組辦公室組成：

　　主任：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長(cháng)擔任。

　　副主任：由市水產(chǎn)漁政站長(cháng)擔任。

　　成員：由指揮小組成員單位負責人擔任。

　　5.2.3辦公室設在市水產(chǎn)站。

　　5.2.4市應急指揮小組辦公室職責

　　5.2.4.1貫徹落實(shí)省應急指揮小組的各項部署，組織實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作。

　　5.2.4.2檢查、督促各有關(guān)單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢。

　　5.2.4.3研究協(xié)調解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。

　　5.2.4.4經(jīng)市應急指揮小組同意，為新聞機構提供事件有關(guān)信息。

　　5.2.4.5完成市應急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.5市應急處置工作機構

　　5.2.5.1水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應急指揮小組成立相應的應急處置工作機構，包括事故調查處置組、事故綜合組、專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　應急處置工作機構在市應急指揮小組的統一指揮下，按要求履行職責，組織實(shí)施應急處置措施，并及時(shí)將有關(guān)事故進(jìn)展及處理情況報告市應急指揮小組辦公室。

　　5.2.5.2事故調查處置組組成和職責：事故調查處置組組長(cháng)由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長(cháng)擔任，執法支隊、市水產(chǎn)漁政站參加。負責調查事故原因，作出調查結論，為事故處理提供依據；組織協(xié)調事發(fā)地政府職能部門(mén)實(shí)施處置工作，督促相應措施的落實(shí)；召回有毒有害水產(chǎn)品并及時(shí)處置；評估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

　　5.2.5.3事故綜合組組成和職責：事故綜合組組長(cháng)由市水務(wù)局分管計劃財務(wù)、宣傳工作的副局長(cháng)擔任，辦公室、財審科參加。負責事故處置經(jīng)費、物資保障、宣傳報道和信息發(fā)布。

　　5.2.5.4專(zhuān)家咨詢(xún)組組成和職責：專(zhuān)家咨詢(xún)組組長(cháng)由市水務(wù)局分管科教的副局長(cháng)擔任，市水產(chǎn)站、有關(guān)大專(zhuān)院校和科研單位等參加。負責為事故處置提供技術(shù)支撐，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現場(chǎng)處置方案提供依據。

　　5.3區、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構和工作班子。

　　6運行機制

　　6.1日常監管

　　6.1.1市水產(chǎn)漁政站，牽頭制定和完善水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全應急管理相關(guān)辦法和制度并組織實(shí)施。負責組織開(kāi)展水產(chǎn)品入市前的藥物殘留等有毒有害物質(zhì)的監測、預警。

　　6.1.2區縣漁業(yè)行政主管部門(mén)設立的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構，負責本級水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監管和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作。

　　6.2運行體系。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監測、預警、報告、舉報、通報制度。

　　6.2.1監測與預警：全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測制度和水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度。開(kāi)展全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監測信息。

　　各級漁業(yè)行政主管部門(mén)，加強水產(chǎn)養殖環(huán)節質(zhì)量安全監管，根據水產(chǎn)品安全事故發(fā)生規律、特點(diǎn)和檢驗、監測、監督情況分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)向當地和有關(guān)部門(mén)預警報告，得到授權后向社會(huì )公眾發(fā)布預警；接到上級有關(guān)部門(mén)、毗鄰�。ㄊ校┯嘘P(guān)部門(mén)、各級有關(guān)部門(mén)的預警通報后，實(shí)施水產(chǎn)品安全預警。

　　6.2.2應急報告

　　6.2.2.1全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。任何單位和個(gè)人有權向當地政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)報告水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，包括信息報告和通報，以及社會(huì )監督、輿論監督、信息采集和報送等。

　　6.2.2.2報告程序。遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，任何單位和個(gè)人不得瞞報、遲報、謊報。地方漁業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告同級和上一級漁業(yè)行政主管部門(mén)，并及時(shí)通報同級食品藥品監督管理部門(mén)。市應急指揮小組辦公室在接到水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應當立即向市應急指揮小組報告，并及時(shí)報省水產(chǎn)局、市政府，通報市食品藥品監督管理局。

　　6.2.2.3初次報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。作好詳細文字記錄檔案。

　　6.2.2.4階段報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)要適時(shí)報告事故處置進(jìn)展情況，必要時(shí)也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　6.2.2.5總結報告。根據水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級與響應，相應的.漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在事故處理后及時(shí)做出總結報告。包括事故鑒定結論、事故處理工作總結、事故發(fā)生原因分析和影響因素、提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。

　　6.2.2.6舉報。任何單位和個(gè)人有權向當地政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)舉報水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責任單位、人員不履行或不按規定履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監管職責行為。漁業(yè)行政主管部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)組織對舉報事項的調查處理工作。

　　6.2.2.7應急通報。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)應當將本部門(mén)采取的措施、養殖環(huán)節應急監測結果及時(shí)報告當地、上級漁業(yè)行政主管部門(mén)，通報本級食品安全管理辦公室、食品藥品監督管理局等部門(mén)。

　　6.2.3風(fēng)險評估。根據事故發(fā)生、發(fā)展情況，如果原因復雜，應及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)組會(huì )議，評估風(fēng)險隱患，研究應對措施。

　　6.2.4應急監測。根據事故發(fā)生原因，開(kāi)展水產(chǎn)品養殖環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險應急監測，為調查事故原因提供參考。

　　7應急響應

　　7.1分級響應

　　7.1.1應急響應級別：按照《國家重大食品安全事故應急預案》，《市食品安全事故應急預案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急響應分四級，發(fā)生特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為I級應急響應，由國家應急指揮部組織實(shí)施；發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為II級應急響應，由和省重大食品安全事故應急指揮部決定后，省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組組織實(shí)施；發(fā)生較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅲ級應急響應，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)報市決定并組織實(shí)施；發(fā)生一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地區縣漁業(yè)行政主管部門(mén)報當地決定并組織實(shí)施。

　　高層次水產(chǎn)品安全事故應急響應啟動(dòng)后，低層次及其相關(guān)部門(mén)水產(chǎn)品安全事故應急響應自然啟動(dòng)。

　　當組織實(shí)施Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)在當地領(lǐng)導下，按照相應的預案全力以赴地組織救援并及時(shí)向省應急指揮小組報告救援工作進(jìn)展情況，省應急指揮小組快速向省和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

　　市漁業(yè)行政主管部門(mén)在市政府和省應急指揮小組的統一領(lǐng)導和指揮下，結合本地的實(shí)際情況組織協(xié)調區、縣開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處理工作，啟動(dòng)相應的應急預案。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應的應急預案。

　　7.1.2市應急指揮小組在市政府的領(lǐng)導下，按照市重大食品質(zhì)量安全事故應急指揮部要求，認真履行職責，落實(shí)相關(guān)工作。

　　7.1.3市、縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構，根據事故的范圍、危害程度等，在當地政府、省水產(chǎn)局領(lǐng)導下，按照事發(fā)地重大食品質(zhì)量安全事故應急指揮機構、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組要求，落實(shí)各項應急措施。

　　7.1.4響應升級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著(zhù)時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重并有難以控制的趨勢，危害嚴重時(shí)，應報上級主管部門(mén)審查，由上級政府審定后，及時(shí)提升預警和響應級別。

　　7.1.5響應降級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故在短期內已迅速消除，不會(huì )有進(jìn)一步擴散的，應報上級主管部門(mén)審查，由上級政府審定后，相應降低響應級別或者撤消預警。

　　7.2指揮協(xié)調。市應急指揮小組根據需要，或按照省、市重大食品質(zhì)量安全事故應急預案，提出應急行動(dòng)原則要求，協(xié)調指揮應急處置行動(dòng)。市應急指揮小組辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位向市應急指揮小組提出應急處置建議。派出有關(guān)人員和專(zhuān)家指導現場(chǎng)應急處置工作，及時(shí)向市應急指揮小組報告應急處置的進(jìn)展情況，指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點(diǎn)保護區域。

　　7.3緊急處置。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)在當地領(lǐng)導下，根據事故的范圍、性質(zhì)和危害程度按照應急預案進(jìn)行及時(shí)處置，事態(tài)惡化或反應級別上升，應制定緊急處置方案，報請省應急指揮小組同意后，依法迅速采取緊急處置措施。

　　7.4終結響應。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作將按有關(guān)程序和要求終結。省應急指揮小組辦公室對相關(guān)責任單位的整改工作進(jìn)行監督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報處理結果。

　　7.5信息發(fā)布。市應急指揮小組根據市和市重大食品安全事故應急指揮部對外口徑，及時(shí)發(fā)布相關(guān)應急處置信息。

　　8后期處置

　　8.1善后處置。盡快消除影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復正常秩序。

　　8.2責任追究。對在水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職和瀆職等行為的，依法提出追責建議。

　　8.3總結報告。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作結束后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)應急處置指揮機構應當及時(shí)總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出應急處置工作的改進(jìn)建議，完成應急處置總結報告，報送市應急指揮小組。市水務(wù)局根據實(shí)際情況，組織研究應急處置工作的改進(jìn)措施，并報省水產(chǎn)局、市政府。

　　9應急保障

　　9.1信息保障。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專(zhuān)項信息報告系統。市應急指揮小組辦公室負責承擔安全事故信息的收集、整理、分析和傳遞等工作。

　　9.2人員保障。市應急指揮小組辦公室負責組織、會(huì )同相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行事故處理。

　　9.3技術(shù)保障。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測、研究機構承擔。當發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組或相關(guān)單位的委托，承擔任務(wù)的檢測機構應立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實(shí)施檢測。

　　9.4物資保障。按照“分級負擔”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當向當地政府爭取并落實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理所需經(jīng)費、設施、設備和物資。

　　9.5演習演練。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要組織開(kāi)展突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演習演練，以檢驗和提高應急準備、協(xié)調應急響應能力。

　　9.6宣教培訓。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對廣大消費者進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的防范意識。加強法律法規的普及教育和行業(yè)應急處置培訓工作。

【水產(chǎn)品質(zhì)量安全的事故應急預案】相關(guān)文章：

關(guān)于水產(chǎn)品安全質(zhì)量應急預案02-19

產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案03-28

質(zhì)量安全應急預案07-23

安全生產(chǎn)事故的應急預案04-13

2021事故安全應急預案08-13

安全事故應急預案01-22

安全事故的應急預案06-07

安全生產(chǎn)事故應急預案11-22

安全用電事故應急預案03-28