陜西省停電應急預案

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編精心為你整理了陜西省停電應急預案，希望對你有所借鑒作用喲。

　　1總則

　　1.1編制目的

　　正確、有效和快速地處理我省境內大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　�。�1）本預案適用于陜西省境內應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、嚴重自然災害、電力設施遭受重大破壞，造成電力供應持續危機等引起的對全省境內安全和社會(huì )穩定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

　�。�2）本預案用于規范在陜西省境內電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)市、縣、區、各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社會(huì )救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

　�。�3）本預案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受?chē)乐刈匀粸暮τ绊懟虬l(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成陜西電網(wǎng)或西安電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。

　　1.4工作原則

　�。�1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實(shí)事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協(xié)調發(fā)電燃料供給，規范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應危機；開(kāi)展陜西電網(wǎng)大面積停電恢復控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復預案；開(kāi)展停電救援綜合處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援的綜合處置能力。

　�。�2）統一指揮。在省委、省政府的領(lǐng)導下，在省政府統一指揮和協(xié)調下，通過(guò)應急指揮機構和電網(wǎng)調度機構，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會(huì )穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。

　�。�3）分工負責。按照電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)各負其責、統一協(xié)調的原則建立事故應急處理體系。省電力公司、省地方電力（集團）公司按照電網(wǎng)結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應急處理和恢復預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善�！皬S(chǎng)用電”措施，確保機組的啟動(dòng)能力和電廠(chǎng)自身安全。電力用戶(hù)根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。各設區市人民政府、省人民政府有關(guān)部門(mén)按各自職責，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應急準備和處置工作。

　�。�4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證陜西電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生系統性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設施恢復，提高整個(gè)系統恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重要城市、重要用戶(hù)恢復供電，盡快恢復社會(huì )正常秩序。

　　2組織機構

　　2.1陜西省應急機構

　　2.1.1陜西電網(wǎng)大面積停電應急領(lǐng)導小組

　　省政府成立陜西電網(wǎng)大面積停電事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導指揮陜西省境內大面積停電事件應急處置工作。

　　2.1.2省應急領(lǐng)導小組辦公室

　　省應急領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省電力公司。

　　2.1.3相關(guān)部門(mén)（應急機構）

　　發(fā)展改革、工交、公安、財政、鐵路、交通、商務(wù)、衛生、煤炭、安全生產(chǎn)監督等部門(mén)按照陜西省大面積停電事件應急領(lǐng)導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

　　2.2各設區市應急指揮機構

　　各設區市人民政府比照陜西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，結合本地實(shí)際制定預案并成立相應的電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網(wǎng)停電應急救援與處置體系。

　　2.3電力調度機構、電力企業(yè)、重要用戶(hù)

　　2.3.1電力調度機構

　　各級電力調度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處理。

　　2.3.2電力企業(yè)

　　省級電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。

　　2.3.3重要用戶(hù)

　　負責本單位事故搶險和應急處理。

　　3事件分級

　　按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將陜西電網(wǎng)大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級。

　　3.1Ⅰ級停電事件

　　發(fā)生下列情況之一，陜西電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

　�。�1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，或因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成陜西電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的'40%以上，并且造成重要發(fā)電廠(chǎng)停電、重要輸變電設備受損，對西北電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅；

　�。�2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成西安市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

　�。�3）因發(fā)電燃料供應短缺等各類(lèi)原因引起電力供應嚴重危機，造成陜西電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，陜西電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)正常電力供應構成嚴重影響；

　�。�4）因重要發(fā)電廠(chǎng)、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對西北電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。

　　3.2Ⅱ級停電事件

　　4應急響應

　　4.1Ⅰ級停電事件響應

　　4.1.1事件報告

　�。�1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時(shí)，省應急領(lǐng)導小組辦公室應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省政府及省應急領(lǐng)導小組各副組長(cháng)、各成員單位。

　�。�2）省應急領(lǐng)導小組組長(cháng)主持召開(kāi)緊急會(huì )議，就有關(guān)重大應急問(wèn)題作出決策和部署，并將有關(guān)情況及時(shí)向國務(wù)院和國家有關(guān)部門(mén)匯報。同時(shí)宣布啟動(dòng)預案。

　　4.1.2事件通告

　�。�1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，省應急領(lǐng)導小組辦公室負責召集有關(guān)部門(mén)（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險進(jìn)度、預計恢復時(shí)間等內容及時(shí)通報，使有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾對停電情況有客觀(guān)的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾通報信息。

　�。�2）在大面積停電期間，要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，地方各級政府要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會(huì )穩定。

　　4.1.3應急處置

　�。�1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

　　——在電網(wǎng)恢復過(guò)程中，電力調度機構負責協(xié)調電網(wǎng)、電廠(chǎng)、用戶(hù)之間的電氣操作、機組啟動(dòng)、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復重要城市、重點(diǎn)地區、重要用戶(hù)的電力供應。

　　——在電網(wǎng)恢復過(guò)程中，各發(fā)電廠(chǎng)嚴格按照電力調度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。

　　——在供電恢復過(guò)程中，各電力用戶(hù)嚴格按照調度計劃分時(shí)分步地恢復用電。

　�。�2）社會(huì )應急。發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響和受涉及到的地方各級政府、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)電力用戶(hù)要按照職責分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì )停電應急救援與處置工作。

　　——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位和重要電力用戶(hù)，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大的影響和損失。

　　——機場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類(lèi)人員聚集場(chǎng)所的電力用戶(hù)，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

　　——公安、武警等部門(mén)在發(fā)生停電的地區要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛工作，加強社會(huì )巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。

　　——消防部門(mén)要做好各項滅火救援應急準備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類(lèi)火災。

　　——交通管理部門(mén)要組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進(jìn)行。

　　——物資供應部門(mén)要迅速組織有關(guān)應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

　　——停電地區各類(lèi)電力用戶(hù)要及時(shí)啟動(dòng)相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

　　——電力企業(yè)迅速組織力量開(kāi)展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

　　4.1.4應急結束

　　在同時(shí)滿(mǎn)足下列條件下，省應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除1級停電事件狀態(tài)：

　�。�1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線(xiàn)方式，電網(wǎng)運行參數保持在穩定限額之內，主要發(fā)電廠(chǎng)機組運行穩定；

　�。�2）停電負荷恢復80%以上，重要城市負荷恢復90%以上；

　�。�3）發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；

　�。�4）無(wú)其他對電網(wǎng)安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

　　4.2Ⅱ級停電事件響應

　　發(fā)生Ⅱ級停電事件時(shí)，由省電力公司應急指揮機構和設區市級人民政府就有關(guān)應急問(wèn)題做出決策和部署，按本級應急處置預案進(jìn)行處置，同時(shí)立即將有關(guān)情況向省政府及省應急領(lǐng)導小組各副組長(cháng)單位報告。

　　對Ⅱ級停電事件，由省應急領(lǐng)導小組辦公室或經(jīng)授權的地方政府負責通報事故情況，發(fā)布事故信息。

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