對湘潭養豬協(xié)會(huì )的調查演講稿

　　引導農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展——對湘潭養豬協(xié)會(huì )的調查

　　黨的十六屆三中全會(huì )明確指出，要支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作組織。為促進(jìn)我省農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，最近，我和省直有關(guān)部門(mén)的同志，就湘潭市養豬協(xié)會(huì )的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調研。

　　一、基本情況

　　湘潭市的養豬協(xié)會(huì )是隨著(zhù)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由農民和龍頭企業(yè)自愿發(fā)起，政府引導而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。到目前為止，全市已有各種類(lèi)型的養豬協(xié)會(huì )l26個(gè)，共有會(huì )員5．4萬(wàn)多個(gè)，占全市養豬農戶(hù)的13％，年出欄生豬138萬(wàn)頭，占全市出欄生豬總數的30．25％。

　　從調查情況看，湘潭市的養豬協(xié)會(huì )主要有四種類(lèi)型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。湘潭市把培育壯大龍頭企業(yè)作為生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重。全市擁有偉鴻、港越、先鋒、三旺、金鑼等生豬加工企業(yè)13家，年加工能力170萬(wàn)頭。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，為養豬協(xié)會(huì )的發(fā)展提供了廣闊的空間。全市由龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )辦的養豬協(xié)會(huì )74個(gè)，占全市養豬協(xié)會(huì )總數的59％。如以分割肉加工外銷(xiāo)為主的湘潭偉鴻食品有限公司帶動(dòng)發(fā)展的養豬專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有40個(gè)，擁有會(huì )員3000余個(gè)，建立了年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生豬近80萬(wàn)頭的供應基地。2003年該公司出口創(chuàng )匯850萬(wàn)美元，今年上半年出口創(chuàng )匯逾750萬(wàn)美元，預計全年可創(chuàng )匯近2000萬(wàn)美元。二是基層組織舉辦型。全市由基層組織創(chuàng )辦的養豬協(xié)會(huì )21個(gè)，占養豬協(xié)會(huì )總數的l7％。湘潭縣青竹村養豬協(xié)會(huì )就是由村黨支部和村委會(huì )牽頭成立的，村支兩委成員既是協(xié)會(huì )骨干，又是養豬大戶(hù)。這種協(xié)會(huì )的形式深受群眾歡迎。目前除了本村272戶(hù)養豬戶(hù)入會(huì )外，還吸引了周邊9個(gè)村的800多戶(hù)加入協(xié)會(huì )。2003年，協(xié)會(huì )出欄生豬3．8萬(wàn)頭，預計今年該協(xié)會(huì )出欄生豬5萬(wàn)頭以上，農民人均新增純收入400元左右。村支書(shū)盧國良帶頭養豬致富，2003年他家出欄生豬325頭，養豬純收入3．8萬(wàn)元，預計今年出欄生豬380頭，養豬純收入6萬(wàn)元左右。三是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭創(chuàng )辦型。全市由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭創(chuàng )辦的養豬協(xié)會(huì )22個(gè)，占全市養豬協(xié)會(huì )總數的17％。湘鄉市東郊鄉新塘村養豬協(xié)會(huì )由5個(gè)養豬大戶(hù)牽頭創(chuàng )建，發(fā)展會(huì )員165個(gè)，2003年協(xié)會(huì )共出欄生豬2．96萬(wàn)頭，會(huì )員人均養豬純收入過(guò)2000元，占人均純收入的60％。四是技術(shù)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型。全市這類(lèi)養豬協(xié)會(huì )有9個(gè)，占全市養豬協(xié)會(huì )總數的7％。湘潭縣石潭鎮畜牧站與鎮信用社聯(lián)合創(chuàng )辦的養豬協(xié)會(huì )，擁有會(huì )員758個(gè)。2003年協(xié)會(huì )出欄生豬7萬(wàn)頭，創(chuàng )產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng )辦養豬協(xié)會(huì )，進(jìn)一步增強了基層畜牧防疫部門(mén)的服務(wù)功能。

　　湘潭市養豬協(xié)會(huì )的宗旨是為會(huì )員從事生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)。（1）統一引種。為確保生豬品質(zhì)，協(xié)會(huì )幫助會(huì )員搞好生豬品種改良，統一引進(jìn)種豬，并提供技術(shù)服務(wù)。（2）統一質(zhì)量標準。協(xié)會(huì )印發(fā)《無(wú)公害生豬生產(chǎn)技術(shù)規程》，要求會(huì )員嚴格實(shí)行科學(xué)化、標準化養豬。湘潭縣青竹村養豬協(xié)會(huì )實(shí)行聯(lián)保戶(hù)之間互相監督，對出欄生豬進(jìn)行登記標志管理，強化了會(huì )員養豬的安全質(zhì)量意識。他們還注意創(chuàng )建生豬品牌，申請了注冊商標、無(wú)公害基地認定和無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品質(zhì)量認證。（3）統一借貸。協(xié)會(huì )一般都建立了信貸聯(lián)戶(hù)擔保制度，實(shí)行會(huì )員借貸聯(lián)保責任制。由3—5戶(hù)會(huì )員自愿組成聯(lián)保小組，再由協(xié)會(huì )向銀信部門(mén)申請借貸，協(xié)會(huì )和聯(lián)保小組監督借貸的使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，有效地解決了會(huì )員養豬借貸難問(wèn)題。湘潭縣石潭鎮信用社通過(guò)這種方式今年已向養豬協(xié)會(huì )會(huì )員發(fā)放借貸1200萬(wàn)元。（4）統一防疫。協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)形成了自己的生豬疫病防治體系與制度。韶山市三旺公司聘請獸醫，分片就近為l200多戶(hù)養豬戶(hù)提供服務(wù)，不收出診費，只收藥品成本費，獸醫工資由公司負擔，到目前為止，沒(méi)有發(fā)生一例生豬烈性傳染疾病，其它病死亡率也控制在2％以下。（5）統一飼料。協(xié)會(huì )組織供應的飼料不僅價(jià)格較低，質(zhì)量有保證，而且會(huì )員還可享受賒銷(xiāo)優(yōu)惠。正大、正虹、漢德利等飼料加工企業(yè)與當地養豬協(xié)會(huì )簽訂飼料供應合同，降低了會(huì )員的養豬成本。（6）統一培訓。協(xié)會(huì )注意有針對性地組織開(kāi)展養豬技術(shù)培訓服務(wù)。今年全市養豬協(xié)會(huì )已舉辦技術(shù)培訓班324期，培訓會(huì )員2．8萬(wàn)人次。（7）統一銷(xiāo)售。協(xié)會(huì )發(fā)揮外聯(lián)市場(chǎng)的優(yōu)勢，統一對外簽訂生豬銷(xiāo)售合同，減少收購環(huán)節的工作量，防止收購商對養豬戶(hù)壓價(jià)、卡秤，保護了會(huì )員利益。

　　二、主要成效

　　調查表明，湘潭市圍繞壯大發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引導扶持發(fā)展多種形式的養豬協(xié)會(huì )，對于推進(jìn)農業(yè)結構調整，提高農民組織化程度，增加農民收入，發(fā)揮了積極作用。

　　1．促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近幾年來(lái)，湘潭市生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生豬養殖規模擴大。2003年，湘潭市出欄生豬457萬(wàn)頭，按農業(yè)人口計算人均出欄2．24頭。全市以養豬為主的養殖業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達55．3％，比全省平均水平高出8個(gè)百分點(diǎn)。在養豬協(xié)會(huì )的

　　帶動(dòng)下，全市規模養豬戶(hù)明顯增多，其中年出欄5000頭以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)有32家。岳塘區搖泉村黨支部書(shū)記、養豬協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李國清今年已出欄生豬2000多頭，全年可出欄生豬5000頭。生豬外銷(xiāo)出口增加，市場(chǎng)開(kāi)拓能力增強。全市共有11家出口注冊活大豬豬場(chǎng)，4家自營(yíng)出口大中乳豬分割肉加工企業(yè)，l9家皮革加工企業(yè)和腸衣、骨粉等企業(yè)。2003年共加工出口生豬24萬(wàn)頭，創(chuàng )匯1400萬(wàn)美元，其中由協(xié)會(huì )組織供應l9萬(wàn)頭，占出口總數的79．2％。生豬產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了運輸、飼料、獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雨湖區砂子嶺飼料、獸藥批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，已有大小批發(fā)商50多家，年交易額達4億元。目前，湘潭市已成為全省中仔豬出口、豬肉加工、豬皮加工、種豬生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)的重要基地。

　　2．提高了生豬產(chǎn)業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，傳統的生豬產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已難以適應新形勢的發(fā)展要求，普遍存在服務(wù)內容單一、手段落后、功能不強等問(wèn)題。養豬協(xié)會(huì )的組建，通過(guò)對會(huì )員養豬提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，有效地解決了養豬戶(hù)普遍面臨的信息難尋、疫病難防、資金難籌、生豬難銷(xiāo)等問(wèn)題，完善了生豬產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。湘潭縣青竹村的群眾說(shuō)：“協(xié)會(huì )對我們喂豬實(shí)行一條龍服務(wù)，特別是解決了我們喂豬怕死豬怕賣(mài)不出的難題，養豬協(xié)會(huì )真是好！”

　　3．提高了農民的組織化程度。協(xié)會(huì )的發(fā)展，使分散的農戶(hù)與龍頭企業(yè)建立起了多種形式的聯(lián)合與合作，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，使分散經(jīng)營(yíng)的小農戶(hù)組合成專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體或大規模的生豬生產(chǎn)基地，從而有效地提高了農民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的組織化程度。養豬協(xié)會(huì )組建后，一家一戶(hù)不再直接面對市場(chǎng)，由協(xié)會(huì )統一承擔生豬購銷(xiāo)任務(wù)，解決了養豬戶(hù)的后顧之憂(yōu)，增強了他們抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。全市近三年來(lái)通過(guò)協(xié)會(huì )收購、外調生豬485萬(wàn)頭。湘潭市的養豬協(xié)會(huì )大多與偉鴻、心連心、三旺等公司簽訂了長(cháng)期的生豬購銷(xiāo)合同，解決了協(xié)會(huì )會(huì )員絕大部分生豬的'銷(xiāo)路問(wèn)題。

　　4．增加了農民收入。2003年湘潭市農民人均純收入達3166元，新增收入中有50％以上來(lái)自生豬產(chǎn)業(yè)。湘潭縣去年農民人均純收入增加208元，增長(cháng)7％，其中以生豬為主的畜牧水產(chǎn)增收148元，占農民新增收入的69％。青竹村成立養豬協(xié)會(huì )前的2000年，全村人均純收入只有l930元，到2003年達到3680元，增長(cháng)90．7％，其中養豬收入由380元增加到1130元，增長(cháng)1．97倍。今年由于生豬價(jià)格好，養豬規模效益增加，農戶(hù)出欄一頭生豬一般獲利200元以上，養豬已成為湘潭市農民增收的一個(gè)重要渠道。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，是發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的必然要求，是深化農村改革的重要內容。湘潭市引導扶持養豬協(xié)會(huì )發(fā)展的做法，為我們進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，提供了有益的啟示。

　　1．發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織要與壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合。只有以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展才會(huì )有穩固的基礎，才能實(shí)現可持續發(fā)展。湘潭市堅持從實(shí)際出發(fā)，圍繞做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，引導扶持養豬協(xié)會(huì )的發(fā)展，通過(guò)協(xié)會(huì )的發(fā)展，變傳統產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各地在引導和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的過(guò)程中，一定要堅持以市場(chǎng)為導向，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行。通過(guò)大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織使農民的組織化程度得到提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到壯大，農村經(jīng)濟得到繁榮，農民收入得到增加。

　　2．發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。湘潭市發(fā)展養豬協(xié)會(huì )注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現了龍頭企業(yè)與協(xié)會(huì )發(fā)展的“雙贏(yíng)”。各地在發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織中，要加大對農產(chǎn)品加工、流通等各類(lèi)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)帶動(dòng)能力，積極創(chuàng )造條件，引導和鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)對接，完善利益聯(lián)結機制。要積極探索“龍頭企業(yè)＋農民專(zhuān)業(yè)合作組織＋農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，為龍頭企業(yè)建立穩定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；農民專(zhuān)業(yè)合作組織依靠龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和銷(xiāo)售渠道，提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力，實(shí)現良性發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮農村基層干部、農業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等在創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織中的重要作用。農村基層干部、農業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，他們或者掌握一定的銷(xiāo)售渠道，或者掌握生產(chǎn)技術(shù)，或者有較強的外聯(lián)能力。通過(guò)他們領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織，能較好地解決信息、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售渠道等方面的問(wèn)題。因此，各地要采取有效措施，鼓勵支持他們牽頭組建農民專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　3．發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織要堅持“民辦、民管、民受益”的原則。湘潭市養豬協(xié)會(huì )在發(fā)展過(guò)程中，注意堅持“民辦、民管、民受益”的原則，體現了農民的主體地位，維護了農民的利益。在引導扶持農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展中，必須始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則。民辦，就是創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織要堅持自愿的原則，以農民為主體，充分調動(dòng)農民的積極性；民管，就是要由農民自己參與協(xié)會(huì )的決策與管理；民受益，就是農民專(zhuān)業(yè)合作組織要突出為會(huì )員服務(wù)，為會(huì )員增收。

　　4．發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織要加大政府引導扶持的力度。我省農民專(zhuān)業(yè)合作組織目前處于發(fā)展的起步階段，離不開(kāi)政府部門(mén)的引導扶持。中央1號文件指出：“中央和地方要安排專(zhuān)門(mén)資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)�！备骷夵h委、政府和有關(guān)部門(mén)要按照這一要求，加大對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度。引導農民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。要制訂扶持農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的各種措施，采版權所有

　　取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓、農業(yè)生產(chǎn)資料供應、市場(chǎng)信息、提供檢驗檢疫、社會(huì )化服務(wù)等方面扶持農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。農口各有關(guān)部門(mén)要將農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、增加農民收入的項目列入本系統的項目支持范圍；農村信用社應當堅持為農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，為當地農民專(zhuān)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信貸服務(wù)。

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