在金融論壇上的演講稿

　　尊敬的各位來(lái)賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態(tài)問(wèn)題。眾所周知，在經(jīng)濟全球化，金融國際化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，金融在現代經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。促進(jìn)金融發(fā)展，確保金融安全和穩定，成為我們工作中的重中之重。金融的發(fā)展不是孤立的，我們只有通過(guò)建設健康的金融生態(tài)環(huán)境，建設市場(chǎng)制度和信用，才能實(shí)現金融的和諧和可持續發(fā)展，從而在根本上解決金融發(fā)展中存在的問(wèn)題與缺陷。最終孵化催生出穩健高效先進(jìn)的金融體系。這對于推動(dòng)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設，維護經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展穩定的良好局面，都有著(zhù)重要的意義。

　　近年來(lái)，我國的金融體系隨著(zhù)不斷深化改革，得到了明顯的改善和發(fā)展。但是我國的金融發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達國家相比仍存在較大的差距，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。具體體現在：金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，金融服務(wù)結構單一，水平有限，大量社會(huì )領(lǐng)域得不到金融支持，風(fēng)險控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產(chǎn)。一部分中小金融機構面臨困難，金融開(kāi)放帶來(lái)了國際資本流動(dòng)管理的難題，以及整個(gè)社會(huì )信用水平較低等等問(wèn)題，都嚴重制約著(zhù)我國金融生態(tài)的健康發(fā)展，給我國的金融安全和穩定提出了挑戰。

　　我國金融發(fā)展涉及一系列深層次的問(wèn)題和長(cháng)期的矛盾，既有經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也有轉軌時(shí)期的特殊問(wèn)題。既有歷史遺留的老問(wèn)題，也有全面開(kāi)放帶來(lái)的新情況，但是問(wèn)題的根本原因是我國社會(huì )市場(chǎng)的落后與缺損，這也是我國國情決定的。我國是發(fā)展中國家，處于發(fā)展中經(jīng)濟、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場(chǎng)，存在市場(chǎng)、制度、信用的落后與缺損，造成經(jīng)濟實(shí)體的發(fā)展程度、治理能力和自我發(fā)展能力不夠，導致社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節，形成眾多制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節。

　　解決目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸，和一系列問(wèn)題的治本之策是要加快推進(jìn)市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設。中國的發(fā)展與西方不同，西方國家形成發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了盲目漫長(cháng)的演進(jìn)歷程，付出了極高的成本和代價(jià)。中國不能再走自發(fā)引進(jìn)的老路，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過(guò)自覺(jué)主動(dòng)的建設市場(chǎng)制度和信用，實(shí)現跨越式發(fā)展。市場(chǎng)建設是一個(gè)從思想現行、組織保證，制度規范到業(yè)績(jì)見(jiàn)效的逐層深入發(fā)展壯大的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要集中政府、金融、企業(yè)各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市場(chǎng)建設。

　　1998年以來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行落實(shí)中央的方針政策，把支持經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險結合起來(lái)，以辦好銀行、支持經(jīng)濟為目標。我們在實(shí)踐中認識到，中國作為發(fā)展中國家，市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設的任務(wù)相當繁重。在這種國情和運行環(huán)境中，我們總結亞洲金融危機的教訓，把國際先進(jìn)的金融原理和中國國情結合起來(lái)。既不是財政融資的觀(guān)念和辦法，也不是照搬市場(chǎng)化金融機構簡(jiǎn)單的籌資和放款的模式。而是通過(guò)政府銀行企業(yè)之間的廣泛合作，主動(dòng)將開(kāi)行的融資優(yōu)勢與地方政府的'組織協(xié)調優(yōu)勢相結合。立足于市場(chǎng)化融資推進(jìn)市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設。打通制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節。

　　走出了一條中國國情下以開(kāi)發(fā)性金融建設市場(chǎng)的辦行路子，有三個(gè)關(guān)鍵方面。一是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同致力于市場(chǎng)建設。政府發(fā)揮自身的財力、協(xié)調能力、立法能力、思想教育能力等優(yōu)勢。開(kāi)行發(fā)揮集中大額長(cháng)期融資優(yōu)勢，形成銀政共同推動(dòng)市場(chǎng)建設和發(fā)展的新局面。

　　二是市場(chǎng)化運作。通過(guò)銀政合作的組織征信，共同構建市場(chǎng)化的信用平臺和融資平臺。聯(lián)接政府、銀行與企業(yè)，推進(jìn)治理結構、法人、現金流和信用建設，共同孵化企業(yè)信用和市場(chǎng)信用，培育不同的市場(chǎng)主體，從根本上建立市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制。

　　三是共同防范風(fēng)險。通過(guò)建立有效的風(fēng)險分擔和運行機制，以及規范透明嚴格監管，協(xié)調有效的決策機制，加強審計和風(fēng)險控制，使市場(chǎng)健康運行，建設健康的企業(yè)財政和金融，實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟健康運行。市場(chǎng)建設是以中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設四位一體相一致的。開(kāi)發(fā)性金融的市場(chǎng)建設，是從社會(huì )建設入手，把政治建設、文化建設、社會(huì )建設的要素、優(yōu)勢、力量結合起來(lái)。收到經(jīng)濟建設的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，從根本上建設市場(chǎng)運行基礎，服務(wù)于中國的“九五”后期，“十五”期間經(jīng)濟的大發(fā)展。另一方面開(kāi)發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)迅速改善。在取得良好業(yè)績(jì)的同時(shí)，嚴格防范風(fēng)險，增強了支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。市場(chǎng)建設是一個(gè)長(cháng)期艱巨的任務(wù)，需要多方共同努力，不斷建設。開(kāi)發(fā)銀行在今后的工作中，將繼續推進(jìn)市場(chǎng)建設，建設健康的金融生態(tài)，把確保金融安全與穩定和支持經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )越快越好的發(fā)展。

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