招工難心得體會(huì )
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當前中小企業(yè)“招工難”現象說(shuō)明了什么新聞作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、研究員王繼承新聞來(lái)源:日期:20xx-12-25瀏覽次數:1097據人社部統計,20xx年全國農民工總量達2.69億人,比上年增加633萬(wàn)人;其中外出農民工1.66億人,比上年增加274萬(wàn)人。20xx年外出農民工月平均收入達到了2609元,比上年增加319元,增長(cháng)13.9%。但春節過(guò)后出現“用工荒”,已成為近些年來(lái)司空見(jiàn)慣的現象,今年也不例外。據報道,廣州、武漢、北京等全國多地在節后遭遇“招工難”。據廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心調查,廣州今年節后用工缺口將達12.33萬(wàn)人;武漢市人社局調查統計測算,今年武漢企業(yè)缺工9-11萬(wàn)人,比去年增加1-2萬(wàn)人。為了應對“用工荒”,很多企業(yè)將招工陣地前移,到火車(chē)站、汽車(chē)站、勞務(wù)介紹所等一線(xiàn)“搶人”,有不少企業(yè)上調薪資,還有的企業(yè)鼓勵老員工帶新人回廠(chǎng),每帶回一名新人最高可獎勵1000元。
雖然中國人口總量在20xx年達到峰值,但勞動(dòng)年齡人口,從國家統計局公布的數據顯示,自20xx年開(kāi)始出現了“兩連降”。 20xx年中國15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口是9.37億人,比20xx年減少了345萬(wàn)人。20xx年中國16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口91954萬(wàn)人,比20xx年末減少244萬(wàn)人,占總人口的比重為67.6%,較20xx年下降1.2個(gè)百分點(diǎn),中國勞動(dòng)力供求關(guān)系已發(fā)生根本性變化。
中國勞動(dòng)年齡人口占總人口的比例連續兩年下降,但勞動(dòng)力需求并沒(méi)有減弱。中國人力資源市場(chǎng)信息監測中心對全國100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求信息分析指出,20xx年第四季度各區域市場(chǎng)勞動(dòng)力需求略大于供給,其中,東、中、西部市場(chǎng)崗位空缺與求職人數的比率分別為1.11、1.07、1.16,需求均略大于供給。
“招工難”即可由勞動(dòng)力資源供小于求即所謂的“用工荒”造成,也可在總量富裕情況下由于用人單位待遇低、管理粗放、勞動(dòng)者技能素質(zhì)不匹配及經(jīng)濟社會(huì )政策不完善等多種結構性因素造成,而結構性“招工難”問(wèn)題正呈現出常態(tài)化、擴大化趨勢。
1.季節性。從時(shí)間上看,缺工問(wèn)題基本覆蓋了全年,但是元旦、春節這種時(shí)候更加突出。春節前后中小企業(yè)“大進(jìn)大出”脈沖式用工、加工出口型企業(yè)“短小急”訂單導致的“急招急退”用工,導致勞動(dòng)關(guān)系一年一議、“一單一議”的重新勞資談判。農民工“短工化”趨勢也是勞動(dòng)者以腳投票、尋找更好就業(yè)機會(huì )、停工無(wú)聲抗議等軟性維權的反應方式。
2.區域性。老一代農民工遠離家鄉忍受歧視性待遇到東部打工,是預期通過(guò)幾年打拼能夠快速積累起在農村改善生活的經(jīng)濟收入。目前東部仍是年輕勞動(dòng)力外出打工的首選地區,吸引勞動(dòng)力模式已由“工業(yè)化”因素轉向“城鎮化”因素。而中西部大中城市“工業(yè)化”加速、對熟練勞動(dòng)力資源搶奪加劇。據人社部20xx年第四季度新聞發(fā)布會(huì )介紹,從地區分布看,目前“兩難”(招工難、就業(yè)難)現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。
3.行業(yè)性。低附加值的.傳統制造業(yè),及“臟累苦險”行業(yè)長(cháng)期存在“招工難”,說(shuō)明一線(xiàn)工人的收入分配還沒(méi)有充分體現其“臟累苦險”的補償水平,也說(shuō)明中國傳統文化觀(guān)念“萬(wàn)般皆下品、唯有讀書(shū)高”仍然根深蒂固。
4.年齡歧視。大量城鎮“4050”人員拿幾百元低保收入,農村35歲以上尤其是婦女勞動(dòng)力無(wú)人問(wèn)津。這種年齡、性別歧視反映了我國勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏規制、農民工勞動(dòng)力市場(chǎng)放任自流、過(guò)度市場(chǎng)化,使企業(yè)形成奢侈的勞動(dòng)用工模式,也是社會(huì )對人力資源的巨大浪費。
5.技能不匹配。由于人力資本投資的“外部性”特征,中小企業(yè)普遍不愿對其“短工化”員工進(jìn)行培訓。與日本相比,中國制造業(yè)的崛起并沒(méi)有形成一支穩定的、有深厚技術(shù)積累的產(chǎn)業(yè)工人大軍。
1.大企業(yè)內遷造成沖擊。過(guò)去兩年,一些勞動(dòng)密集型大企業(yè)如富士康等內遷,有效提高了當地工人工資水平,對其他企業(yè)招工起到了沖擊效應。
2.就近就業(yè)。安徽、河南農民工省內就業(yè)轉移已超過(guò)省外轉移,四川、陜西回流呈上升趨勢,勞動(dòng)者就近就業(yè)趨勢明顯。調查數據顯示,20xx年廣州外來(lái)務(wù)工人員人數首次出現下降。20xx年在廣州實(shí)名登記就業(yè)的414.47萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員中,來(lái)自外省的務(wù)工人員為290.4萬(wàn),較20xx年同期減少了2.73萬(wàn)人。其中,來(lái)自勞動(dòng)力輸出大省四川、河南的務(wù)工人數呈現較明顯的下降趨勢。
3.供需同比下降。隨著(zhù)中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)進(jìn)入到中速增長(cháng)階段,近兩年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方數量都在下降,中國宏觀(guān)經(jīng)濟下行對企業(yè)用工決策的影響明顯。
4.勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦加劇。勞動(dòng)者春節后返工返崗時(shí)間普遍推后,城市生活剛性成本上升,勞動(dòng)者就業(yè)收入期望普遍提高,而中小企業(yè)消化成本上漲的能力有限,求職匹配摩擦加劇。
5.新生代工人“短工化”明顯。新生代務(wù)工人員擇業(yè)期望普遍提高,不僅為了賺錢(qián),也更看重就業(yè)質(zhì)量和生活體驗。部分企業(yè)招聘的新生代工人在三至六個(gè)月內辭職的占到一半,甚至出現什么都不要的“裸辭”現象。
“招工難”具有明顯的結構性成因,主要發(fā)生在以青壯年農民工為主要勞動(dòng)力、利潤較薄的中小企業(yè)群體范圍,東部沿海出口加工型企業(yè)居多。招工難實(shí)質(zhì)是中小企業(yè)和農民工這兩個(gè)弱勢群體在當前經(jīng)濟轉型時(shí)期摩擦性勞動(dòng)力市場(chǎng)的博弈困境問(wèn)題。大企業(yè)、科技型中小企業(yè)對大學(xué)生不存在招工難問(wèn)題,表現為大
學(xué)生的“就業(yè)難”。
“招工難”反映了兩個(gè)成效:(1)轉方式、調結構取得一定實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區域性、行業(yè)性“招工難”常態(tài)化說(shuō)明產(chǎn)業(yè)梯度轉移和區域協(xié)調發(fā)展有所進(jìn)展。事實(shí)上,在中西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資水平和工作環(huán)境逐步改善的情況下,不少原來(lái)在北上廣等城市工作的外來(lái)務(wù)工者,選擇了返鄉就業(yè)。(2)國家的惠農政策確實(shí)取得了成效,使部分農民選擇了留鄉務(wù)農。
結構性“招工難”也反映了五個(gè)滯后:(1)城鎮化滯后于工業(yè)化。地方注重產(chǎn)業(yè)園區工業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設,對產(chǎn)業(yè)工人聚集區生活基礎設施配套不夠。(2)公共服務(wù)體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革。在城鎮就業(yè)農民工缺乏相應社會(huì )權益,在公共服務(wù)方面存在巨大的差異和不公平。(3)企業(yè)用人觀(guān)念滯后于經(jīng)濟轉型步伐。招工難是相對于過(guò)去農村年輕勞動(dòng)力無(wú)限供給、農民工“招之即來(lái)、揮之即去”時(shí)期相比較而言。在中國步入高收入社會(huì )進(jìn)程中,依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的模式難以為繼。(4)勞動(dòng)者技能訓練滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要,這種結構性矛盾反映了教育系統的戰略性失誤。(5)社會(huì )保障全國統籌滯后于勞動(dòng)力全國流動(dòng)需要,阻礙了勞動(dòng)力在全國范圍內有效配置。
“招工難”是競爭充分的農民工勞動(dòng)力市場(chǎng)調節人力資源供求的正常反應,符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規律,有利于營(yíng)造全社會(huì )廣泛關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)者權益的良好氛圍,有利于倒逼企業(yè)轉型發(fā)展、提高勞動(dòng)者地位、改善勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。
但“招工難”的結構性問(wèn)題長(cháng)期得不到緩解,不利于企業(yè)的穩定發(fā)展,實(shí)際上也不利于勞動(dòng)者權益的保障。導致國家人力資源的巨大浪費和整體經(jīng)濟效率低下,影響國家競爭力提升,不利于中國穩定中低端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。這方面德國通過(guò)較早采取措施保持了中高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢,而日本和美國制造產(chǎn)業(yè)空心化、外部轉移,對我國具有借鑒和警示意義。過(guò)于夸大和渲染“用工荒”不利于經(jīng)濟結構轉型升級的“有序、可控”。
1.進(jìn)一步改善中小企業(yè)生存環(huán)境,提升就業(yè)吸納能力
一是對中小企業(yè)實(shí)施差異化社保繳費政策鼓勵提升工資。中小企業(yè)社保繳費工資基數大都在繳費上限以下,正規繳費比例超過(guò)40%,相對比大企業(yè)高。部分省份在抗擊金融危機期間降低中小企業(yè)繳納基數的政策有助于工人收入提高。二是推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作。對貸款額度在100萬(wàn)元~500萬(wàn)元之間的,由同級財政根據財力情況按照同期基準利率實(shí)行不同比例如50%~25%的貼息。這方面合肥市的經(jīng)驗值得借鑒推廣。
2.加大公共就業(yè)服務(wù)力度
加強用工信息的監測收集和宣傳發(fā)布力度,加大組織面向一線(xiàn)勞工的公益性免費招聘會(huì )和推介會(huì ),取消對求職者的勞務(wù)中介收費,關(guān)停有償服務(wù)的職業(yè)中介機構,進(jìn)一步加大對民辦免費招聘會(huì )的補貼力度。在信息系統上建立起全國統一、規范、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )。
大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè),扶持社會(huì )化就業(yè)服務(wù)機構發(fā)揮準公共就業(yè)服務(wù)作用,提高就業(yè)信息和勞動(dòng)力的有效供給。
1.以職業(yè)技工培訓學(xué)校為主體加大勞動(dòng)者培訓投入
廣州市的經(jīng)驗表明,凡就讀技工學(xué)校的畢業(yè)生一般有技能就業(yè)意識,職業(yè)生涯預期穩定,出現“短工化”現象少。因此要把辦好技工學(xué)校作為一項重要的民生工程來(lái)抓,改變特定時(shí)期“以學(xué)費養學(xué)”的辦學(xué)模式,由公共財政負擔技工院校的全部培養經(jīng)費,對初高中畢業(yè)生就讀技工院校實(shí)行免費。將教育附加費切塊給技工院校,確保技工院校獲得經(jīng)費支持。職業(yè)技能培訓工作重點(diǎn)應該以勞動(dòng)部門(mén)的技工學(xué)校為主。
2.加快農民工社會(huì )融合
推廣部分省市實(shí)行的積分制入戶(hù)城鎮政策,推進(jìn)解決外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育、住房保障、公共衛生等公共服務(wù)問(wèn)題,讓外來(lái)工人享受廉租房政策。
以產(chǎn)業(yè)群為中心統籌推進(jìn)政府公共管理、企業(yè)管理和社會(huì )管理并帶動(dòng)“城市群”協(xié)調發(fā)展,積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、高效率的社會(huì )管理進(jìn)社區,加快農民工的社會(huì )融合。
長(cháng)期政策將取決于人口紅利消失后的勞動(dòng)力要素成本上升速度與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度之間的“賽跑”。
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