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在煙草各相關(guān)職能部門(mén)新春聯(lián)誼會(huì )上的講話(huà)
尊敬的各位領(lǐng)導：
大家好！
新春之際，很榮幸能夠邀請到各位領(lǐng)導來(lái)參加這次會(huì )議，在此，我代表全市煙草系統干部職工對各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導一直以來(lái)對x煙草發(fā)展給予的關(guān)心、幫助和支持表示衷心的感謝。下面，我就x煙草的有關(guān)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、基本情況
x市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）受x省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導，以x省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）領(lǐng)導為主，具有行政執法和專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)雙重職能。局（公司）實(shí)行的是“兩塊牌子、一套人馬”。x市煙草公司屬中國煙草總公司出資的x省煙草公司的全資子公司。局（公司）成立于1985年，下轄11家縣級局（分公司），現有正式員工598人，固定資產(chǎn)總值達52822萬(wàn)元。目前公司正朝著(zhù)“建立以地市級公司為競爭主體”的方向闊步前進(jìn)。
20xx年，在國家煙草局“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的號召下,全國煙草行業(yè)大力推進(jìn)企業(yè)組織結構調整和產(chǎn)品結構調整，不斷引入內部競爭機制，工商企業(yè)進(jìn)一步分離，企業(yè)重組整合步伐進(jìn)一步加快，縣級公司法人資格逐步取消，全面實(shí)行公司制改造，中國煙草總公司履行出資人職能，進(jìn)一步理順了以資產(chǎn)為紐帶的管理體制；企業(yè)管理進(jìn)一步規范，財經(jīng)秩序整頓和內部專(zhuān)賣(mài)管理監督等措施的出臺，在“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)指引下開(kāi)展的一系列改革措施使煙草行業(yè)展示了良好的社會(huì )形象。
20xx年4月，x煙草工商企業(yè)正式分離，職責進(jìn)一步劃清；20xx年7月，全市11家縣級局（公司）取消企業(yè)法人資格；20xx年11月，國務(wù)院以57號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步清晰了產(chǎn)權關(guān)系，明確了中國煙草總公司作為出資人對國有資產(chǎn)保值增值負責的法人地位。20xx年，國家局將“完善體制機制、優(yōu)化資源配置、增強競爭實(shí)力、全面提升水平”做為當前和今后一段時(shí)期的主要工作任務(wù)，根據這一工作主線(xiàn)，我們認真分析形勢、及時(shí)研究對策，公司在卷煙經(jīng)營(yíng)、煙葉生產(chǎn)、專(zhuān)賣(mài)執法、內部管理等方面步入了快速發(fā)展的“快車(chē)道”。全年共銷(xiāo)售卷煙14萬(wàn)箱，收購烤煙16469擔，實(shí)現銷(xiāo)售收入131088萬(wàn)元（其中卷煙銷(xiāo)售收入128532萬(wàn)元，煙葉銷(xiāo)售收入2556萬(wàn)元），實(shí)現稅利26874萬(wàn)元（其中：上繳各項稅金11973萬(wàn)元，實(shí)現利潤14901萬(wàn)元）。
在經(jīng)濟總量大幅提高的同時(shí)，公司其他各項工作也得到了穩步發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，省局將x做為全省五大物流圈的中心之一，x物流圈涵蓋了x市全境以及xx自治州和xx市的部分縣市。我們以此為契機，加大了全市系統物流資源整合力度，加快了物流線(xiàn)路優(yōu)化進(jìn)程。20xx年4月，xx中心倉庫正式運行，全市系統順利實(shí)現倉儲物理意義上的“一庫制”，這對于地處xx邊遠山區的x來(lái)說(shuō)是一件非常不容易的事，同時(shí)對推動(dòng)全省的卷煙大物流、大整合起到了積極作用。為加強企業(yè)工作流程建設和安全質(zhì)量建設，20xx年開(kāi)始，我們率先在全省系統推行新的符合現代企業(yè)發(fā)展要求的人力資源管理項目，對原有的企業(yè)組織結構進(jìn)行全面的改造，重新進(jìn)行了定崗、定員、定編，設置了新的薪酬管理體系和績(jì)效考核方案，為企業(yè)的改革與發(fā)展注入了新的活力。新年伊始，我們開(kāi)始并完成了現代人力資源體系第二輪崗位競聘工作，全體員工按照各崗位說(shuō)明書(shū)對號入座、優(yōu)化組合，使人力資源的配置更趨合理。
20xx年，我們相繼啟動(dòng)了全面財務(wù)預算管理、iso9000質(zhì)量管理體系、ohsas18000職業(yè)健康安全體系認證工作和企業(yè)文化建設等工作，這些項目的實(shí)施使企業(yè)的管理逐步步入到制度化、程序化、標準化的軌道，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，各項主要經(jīng)濟指數也在不斷攀升。20xx年，我們上繳國家各項稅款9910萬(wàn)元，20xx年更是歷史性的突破億元大關(guān)。在狠抓企業(yè)經(jīng)濟效益的同時(shí)，我們還注重承擔社會(huì )責任，20xx年以來(lái)全市系統共籌資100多萬(wàn)元用于修建希望小學(xué)、支援地方建設和扶貧幫困活動(dòng)，在社會(huì )上產(chǎn)生了極大的影響，也提高了企業(yè)的社會(huì )形象。
20xx年，我們的工作思路是：圍繞“八個(gè)字”的總方針（規范、創(chuàng )新、和諧、發(fā)展），實(shí)現“六個(gè)新”的總目標（經(jīng)濟效益有新增長(cháng)、專(zhuān)賣(mài)管理工作有新突破、企業(yè)管理水平有新提高、網(wǎng)絡(luò )建設有新發(fā)展、“三個(gè)文明”建設有新成果、隊伍素質(zhì)有新提升）。我們的工作目標是：卷煙銷(xiāo)售15.5萬(wàn)箱，煙葉收購4萬(wàn)擔，實(shí)現銷(xiāo)售收入15.8億元(其中：卷煙銷(xiāo)售收入15.2億元，煙葉銷(xiāo)售收入0.6億元)，實(shí)現利稅3.3億元（其中：上繳各項稅金1.3億元，利潤2億元）。要實(shí)現這些目標，除了我們自身的不斷努力外，更離不開(kāi)在坐各位的大力支持和幫助。
二、近幾年卷煙打假打私工作情況
近三年來(lái)，在各職能部門(mén)的密切配合和支持下，我們狠抓了卷煙打假打私工作，并取得了階段性的成果。三年間，共出動(dòng)打假26500余人次，查獲各類(lèi)違法案件725起，查獲違法卷煙6596.93萬(wàn)支，查獲違法煙葉、煙絲303.44噸，收繳卷煙機2臺，搗毀制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)56個(gè)，成功打掉5個(gè)制銷(xiāo)假網(wǎng)絡(luò )，治安拘留違法煙販31人、批捕16人、判刑7人，上繳財政罰沒(méi)款111.77萬(wàn)元。20xx年，查獲違法卷煙3600余萬(wàn)支，判刑5人。
這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)地方黨委、政府和各部門(mén)、各位領(lǐng)導的大力支持，得益于我們多年來(lái)建立起來(lái)的聯(lián)合打假機制。一直以來(lái)，由于行政執法的局限性，我們在執法過(guò)程中遇到過(guò)各種各樣的困難和問(wèn)題，但由于職能部門(mén)聯(lián)合打假機制的建立使許多問(wèn)題迎刃而解，行政執法工作一年一個(gè)新臺階。20xx年，我們根據上級的要求，與市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立煙草制品打假協(xié)作機制的意見(jiàn)》，根據意見(jiàn)精神，我們有效的建立起與各職能部門(mén)聯(lián)合打假機制，為有效打擊卷煙制假販假提供了有力的組織保證。在此基礎上，我們又制定了《卷煙打假信息聯(lián)動(dòng)機制》和《關(guān)于打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò )案件工作實(shí)施方案》等一系列方案，并有效實(shí)施，期間得到了與會(huì )各單位的全力支持與協(xié)助，全市市場(chǎng)凈化率得到了提高，市場(chǎng)秩序良好。根據x實(shí)際，我們在專(zhuān)賣(mài)工作中提出了“宣傳要有大攻勢、管理要有大格局、活動(dòng)要有大范圍、打擊要有大動(dòng)作、效果要有大影響、秩序要有大轉變”的“大專(zhuān)賣(mài)”格局模式。在這種模式的要求下，專(zhuān)賣(mài)戰線(xiàn)的同志們和各職能部門(mén)的同志一道外查市場(chǎng)、內練素質(zhì)。20xx年，我們成功查獲了“3.18”和“9.08”兩起網(wǎng)絡(luò )大案，現場(chǎng)查獲假煙1097.02萬(wàn)支，案值168.42萬(wàn)元�！�3.18”案主犯現已被判刑，“9.08”案涉案人員也已進(jìn)入訴訟程序。在加強打假打私的同時(shí)，我們還加強了對自身規范經(jīng)營(yíng)的監管。各經(jīng)營(yíng)單位按照上級部門(mén)的要求成立了內管辦，設置專(zhuān)人負責內管辦的工作，對本單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監督，防止不規范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。通過(guò)內管工作，我們一方面規范了經(jīng)營(yíng)行為，另一方面確保了廣大零售戶(hù)的合法利益。
三、目前存在的主要問(wèn)題和幾點(diǎn)請求
盡管如此，但是我們的工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是卷煙市場(chǎng)制假販假的現象日趨嚴重。根據國家局的數據顯示，全國查處的卷煙違法案件正呈逐年遞增趨勢。20xx年，全國查處假冒商標卷煙90.7萬(wàn)件，占當年全國卷煙銷(xiāo)量的0.4%，搗毀制假窩點(diǎn)4296個(gè)，查繳制假煙機1281臺，煙葉1.06萬(wàn)噸，依法拘留制假份子6634人（其中：判刑2313人，勞教116人），保守估計為國家挽回直接經(jīng)濟損失13億元。除此之外，還有很多未被查獲的假煙、白包煙、煙絲在沖斥著(zhù)市場(chǎng)，給國家帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟損失。受利益的驅動(dòng)，最近幾年來(lái)不法煙販作案的手段更為隱蔽、數量更為巨大、行為更為猖獗，這無(wú)疑加大了煙草的執法難度。二是執法環(huán)境日趨惡劣，執法形勢日趨嚴峻。受煙草執法手段的限制，煙草執法力度不大。阻撓執法、暴力抗法的案件仍層出不窮，每年我們都有執法人員在執法過(guò)程中被打傷，人生安全受到威脅。三是聯(lián)合打假機制雖已建立但其作用尚未完全發(fā)揮，社會(huì )上對煙草打假的認識不夠，卷煙打假特別是追刑的力度有待提高。由于一些主客觀(guān)方面的原因，或者是對法理認識的差異，只查煙“不打人”或者說(shuō)“只開(kāi)花不結果”的情況還比較多，打假成果有待提高。
基于以上種種問(wèn)題和當前煙草行業(yè)所面臨的形勢，我在這里向各位領(lǐng)導提幾點(diǎn)請求。
在卷煙打假方面：請求成立以政府牽頭，公、檢、法、司、工商、技監等部門(mén)聯(lián)合組成的卷煙打假領(lǐng)導小組。對涉及違法達到追刑標準的案件，堅持快偵、快捕、快訴、快判，依法從嚴打擊；請求工商、技術(shù)監督部門(mén)一如既往支持我們共同搞好煙草行政許可、市場(chǎng)清理整頓等工作。
財務(wù)方面：由于財務(wù)與稅法本身存在差異，也由于我們對政策的理解和把握力不強，工作中難免會(huì )存在這樣或那樣的問(wèn)題。請求稅務(wù)部門(mén)加強對我們的日常檢查、指導和有關(guān)法規、政策的宣傳，幫助我們正確把握和執行法規政策。另外，x具有發(fā)展煙葉生產(chǎn)的地理優(yōu)勢，發(fā)展煙葉生產(chǎn)將對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、新農村建設、財政收入、農民收入產(chǎn)生積極作用。未來(lái)幾年我們將大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，但是煙葉必須在短時(shí)間內超常規發(fā)展才有繼續種植的可能。而要超常規發(fā)展就必須加大各項扶持政策，因此請求稅務(wù)部門(mén)在政策上給予一定的傾斜和支持，以便我們的煙葉生產(chǎn)能形成一定的規模。
煙草工作需要大家的理解，更需要大家的幫助。我相信：有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有各相關(guān)部門(mén)、各位領(lǐng)導的大力支持，x煙草的明天會(huì )更好。新春佳節即將到來(lái)，在此，我代表煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組給各位領(lǐng)導拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里家庭幸福、事業(yè)有成、身體健康！
謝謝！
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