經(jīng)過(guò)上面具體數字的分析,就業(yè)形勢的嚴峻性不言而喻,是什么原因導致這個(gè)現象存在的呢?除了經(jīng)常提到的勞動(dòng)力供求總量的影響和勞動(dòng)者就業(yè)能力的影響外,還有以下幾個(gè)因素。首先是經(jīng)濟結構調整的影響,當前我國的產(chǎn)業(yè)結構調整使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力,尤其是非熟練勞動(dòng)力被動(dòng)地向第三產(chǎn)業(yè)轉移。這樣,必然使不適應第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。其次,所有制結構調整使就業(yè)崗位從國有企業(yè)向混合所有制企業(yè),包括個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)轉移。這樣,由于就業(yè)觀(guān)念等原因,有一些勞動(dòng)力人口必然處于失業(yè)狀態(tài)。
其次是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的影響,從長(cháng)遠看,中國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將會(huì )促進(jìn)就業(yè)增長(cháng),但是,當前中國正經(jīng)受著(zhù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所引起的“資本排斥勞動(dòng)力”的過(guò)程。由于勞動(dòng)力在傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)與新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間具有一定的不可替代性,致使大量傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。
最后是制度性因素的影響,主要包括就業(yè)制度:許多地方性政策法規使城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)處于半封閉狀態(tài),嚴重影響城鄉勞動(dòng)力轉移;教育制度:由于城鄉之間教育投入和不同地區之間的教育投入的非均衡性,使城鄉之間和不同地區之間的教育發(fā)展呈現出非均衡態(tài)勢,最終使勞動(dòng)者的就業(yè)能力呈現出非均衡性;社會(huì )保障制度:目前大量農民被排斥在社會(huì )保障制度之外,這對就業(yè)有著(zhù)潛在的影響。