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關(guān)于讀書(shū)隨感
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇1
時(shí)至今日,有多少人還有閱讀的習慣呢?
作為成年人,我們傾向于讀網(wǎng)絡(luò )上的快餐文字,加上圖片佐料更是美味。這種情況下,還有多少人在堅持不斷地讀紙質(zhì)書(shū)呢?我們要是能了解這種閱讀的力量,對于語(yǔ)文能力的提升是非常有幫助的,作為語(yǔ)文閱讀老師,我認同。
文章中主要提倡的是fvr閱讀,也就是自由自主的閱讀。因為想閱讀而閱讀,不需要寫(xiě)讀書(shū)報告、回答問(wèn)題、為生詞查字典!癴vr是放棄閱讀一本不喜歡的書(shū),再另外找一本喜歡的來(lái)讀,這種閱讀方式是所有具備高識字力的人經(jīng)常使用的閱讀方式!弊髡呱钚拧癴vr是讓外語(yǔ)能力登峰造極的方法。對于學(xué)習外國語(yǔ)言的人,fvr是跨越初學(xué)與流利鴻溝的最佳橋梁!
“睡前閱讀令人愉快。善于思考的人較愛(ài)閱讀。讀的越多的人越?jīng)]有“寫(xiě)的恐懼”。閱讀能力好的人有更多的自由閱讀。閱讀能力跟不上的學(xué)生被要求寫(xiě)更多的作業(yè)和練習,這些都只是更加深閱讀能力的鴻溝。有人念書(shū)給他聽(tīng)時(shí),即使是大學(xué)生也會(huì )變得較愛(ài)看書(shū),及讀較好的書(shū)。大聲朗讀對增進(jìn)識字力有多重功效。在家中或在學(xué)校有人規律念書(shū)給他聽(tīng)的孩子,閱讀測驗和詞匯測驗的成績(jì)都會(huì )比較好。幾乎所有的'孩子都喜歡聽(tīng)人念故事書(shū)。越讀,會(huì )越愛(ài)讀! ——種種觀(guān)點(diǎn)讓人感嘆!
看漫畫(huà)書(shū)并沒(méi)有任何害處,甚至有不少事證都指出,漫畫(huà)書(shū)可以導致閱讀更多“有意義的”書(shū)。一天一本漫畫(huà)書(shū)=一年五十萬(wàn)個(gè)字。其實(shí)漫畫(huà)書(shū)中的字也可能很復雜。漫畫(huà)可以成為培養大量閱讀的手段。輕松的閱讀是不夠的,不過(guò)它們會(huì )帶領(lǐng)人通往更深的閱讀。不要用獎賞來(lái)鼓勵閱讀,其實(shí)這樣是是傳遞出閱讀是件不愉快,或是沒(méi)有獎品就不值得閱讀的訊息。好的讀者不會(huì )將注意力放在書(shū)中所有細節。這會(huì )造成大量的fvr也會(huì )存在識字力的落差。不過(guò)這是培養流利閱讀能力過(guò)程中值得付出的小小代價(jià)。
寫(xiě)作不是從寫(xiě)的過(guò)程中學(xué)的。讀得好的人也寫(xiě)得好,因為他們在不知不覺(jué)中學(xué)到好的寫(xiě)作風(fēng)格。寫(xiě)作風(fēng)格可能不是有意識地學(xué)習而得,大部分是“吸收”來(lái)的,或者說(shuō)是由閱讀中潛意識地獲得。增加寫(xiě)作的量并不會(huì )影響寫(xiě)作的質(zhì)量。你看了之后會(huì )發(fā)現,他強調的并不是多寫(xiě),主要是要“善于觀(guān)察、善于積累、善于思考、善于反思、善于理解他人、善于表達自己……大多數學(xué)生在學(xué)習“英文寫(xiě)作”的時(shí)候,“中文寫(xiě)作”都還不過(guò)關(guān)呢!
但是寫(xiě)作可以幫助我們想得更徹底,并且解決問(wèn)題。寫(xiě)作可以幫助思考?摧^多的電視和減少閱讀之間并沒(méi)有必然的聯(lián)系。但是電視不提供高素質(zhì)的語(yǔ)言資訊。兒童書(shū)籍的字句遠比兒童電視節目來(lái)的復雜。電視中的語(yǔ)文量相當低。只有看過(guò)多電視時(shí)才有負面影響。
通過(guò)閱讀、研究、實(shí)踐,我只能說(shuō)《閱讀的力量》——很好,很強大,值得老師和家長(cháng)一讀,為了我們的孩子們。大家有空看一看吧。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇2
群眾是黨和政府的衣食父母,是國家和社會(huì )的主人!皬娜罕娭衼(lái),到群眾中去”是我黨一貫倡導和堅持的群眾路線(xiàn)、群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾觀(guān)念。一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,是我們做好黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!耙匀藶楸,執政為民”是我們的執政理念和施政要領(lǐng)。溫總理的一句“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作的唯一標準”,再次將群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾觀(guān)念擺在在更加突出的位置,同時(shí)也是對各級黨員領(lǐng)導干部的提醒。
實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準,而實(shí)踐中最有發(fā)言權的是人民群眾。因此,堅持“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應”這“唯一標準”,是求真務(wù)實(shí)、科學(xué)行政的具體表現,是黨的實(shí)踐觀(guān)、群眾觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐。群眾說(shuō)好,才是真的好,群眾滿(mǎn)意才是最高目標。目標對了,標準明了,才能指導和推進(jìn)黨和政府的.各項工作,否則,一旦目標不對、標準不明,則會(huì )使我們的工作失去方向、偏離重心。
當然,有了標準,不采用、不使用,再唯一、再最高的標準,也等于是白搭、空擺。堅持群眾滿(mǎn)意的唯一標準,就必須要求我們的各項考核指標、措施、政策,都必須始終堅持“群眾第一”、“群眾至上”的原則,必須將民意、民情真正吸納、充實(shí)到方案、標準的制定中,并在具體實(shí)施過(guò)程中,充分尊重民意,廣泛征求民意,將評判的標準和標尺交給群眾,讓群眾說(shuō)話(huà),讓群眾說(shuō)得上話(huà),讓群眾說(shuō)話(huà)管用。群眾滿(mǎn)意、高興、答應的唯一標準,不是放在嘴上說(shuō)說(shuō)而已的,它必須落實(shí)到黨和政府的每一件事情中、每一項工作上。無(wú)論是征求對政府工作報告的意見(jiàn),還是做好其他一切工作、做出其他有關(guān)決策,都要廣泛、全面、真實(shí)地聽(tīng)取群眾意見(jiàn),并將結果交給群眾評判、讓群眾打分,只要群眾不滿(mǎn)意、不高興、不答應的,就堅決不做、不出、不行、不施。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇3
什么是戰爭?戰爭的本質(zhì)就是搏斗,戰爭的雙方都力圖用體力迫使對方服從自己的意志。所以戰爭是一種迫使敵人服從我們意志的暴力行為。戰爭的特點(diǎn)表示為:物質(zhì)暴力為主要手段;把自己的意志強加給敵人為目的。為達到這一目的,首先要做到的是讓敵人喪失反抗能力因此戰爭的目的又可以解釋為“是使敵人無(wú)力抵抗”。
戰爭行為是迫使人們最大的使用暴力的行為,即使在今天也是,榆次同時(shí)又不是單純的理智行為,它受思想,情緒等人的因素影響。最終使人們盡量最大的使用暴力,盡量多的使用力量。而戰爭是實(shí)際行動(dòng)所以現實(shí)會(huì )對戰爭的計劃謀劃和實(shí)踐給予修正。它受多種現實(shí)因素制約也影響著(zhù)多方面。戰爭是一種持續的過(guò)程而非一場(chǎng)或幾場(chǎng)戰役決定關(guān)鍵戰役只會(huì )影響戰爭而非決定戰爭。因此戰爭的結果也不是絕對的,戰爭中的概然性代替了邏輯的極端概念。戰爭中現實(shí)的政治目的也迫使戰爭趨向極端的暴力。
軍事行動(dòng)的間歇,交戰雙方之所以發(fā)生沖突是因為他們存在著(zhù)敵對因素,軍事行動(dòng)的間歇中著(zhù)種敵對關(guān)系并未解除,所以間歇是源于交戰雙方中的.某一方而不是雙方。若原因存在于雙方則敵對關(guān)系不成立那么戰爭就該終止。一單間歇結束,軍事行動(dòng)再次出現連續性,則一切又相著(zhù)極端發(fā)展了。
戰爭是一種類(lèi)似賭博的行為,因為有偶然的因素存在。
與此同時(shí)戰爭中人的感性,主觀(guān)意志和客觀(guān)環(huán)境都是時(shí)時(shí)刻刻變化的對戰爭的情況影響巨大。這也是戰爭類(lèi)似賭博的原因。同時(shí),戰爭的情況依然是嚴肅的,手段也是嚴肅的,但情況是千變萬(wàn)化的,因此戰爭也是千變萬(wàn)化的。
戰爭的目的和手段
戰爭的目的就是用一種暴力的方式迫使敵方屈服于我們。它的目標就是打敗敵人。一個(gè)國家的要素可以概括為三個(gè):軍隊,國土,意志。戰爭目標的實(shí)現前提是消滅敵人的軍隊。就是讓敵人的軍隊陷入無(wú)法作戰的境地,不能作戰的境地。所以敵國的領(lǐng)土必須占領(lǐng),否則敵國就可以在那里產(chǎn)生新的軍隊。與此同時(shí)消滅了軍隊,占領(lǐng)了領(lǐng)土只要敵人的意志沒(méi)有屈服于我們則戰爭仍未結束。因為意志為屈服就存在反抗,就算簽訂了合約也可能在上述情況發(fā)生,但簽署了合約后,緊張關(guān)系就會(huì )緩和。因為那些傾向于和平的人在任何時(shí)間,任何國家與民族中都是很多的。從現實(shí)角度講,簽訂合約后戰爭基本結束。
軍隊與國土是相互關(guān)聯(lián)的概念。軍隊是用于守衛國家的領(lǐng)土,領(lǐng)土可以供養軍隊。打敗軍隊便于我們占領(lǐng)國土。占領(lǐng)國土可以削弱軍隊。而意志是凌駕于這兩個(gè)概念之上的的存在,它雖然受軍隊與領(lǐng)土影響但更主要的事去影響軍隊和領(lǐng)土。甚至是軍隊被消滅,領(lǐng)土唄被占領(lǐng)只要意志沒(méi)有屈服那么戰爭就沒(méi)有結束。
用暴力手段迫使敵人屈服這一概念是抽象的,戰爭離不開(kāi)實(shí)際,那么實(shí)際情況對戰爭的影響巨大。所以在無(wú)力抵抗之外還有兩個(gè)促使求和的條件,一是獲勝機會(huì )渺茫,二是勝利代價(jià)過(guò)高。
總而言之消滅敵人的軍隊永遠是最高目的。在戰爭中危險,勞累,情報,阻力都是戰爭氣氛中不可缺少的東西。那么面對這些東西一個(gè)優(yōu)秀的將領(lǐng)必備的品質(zhì)就是沉著(zhù)它能減少以上的阻力。同時(shí)訓練所得的經(jīng)驗不比實(shí)戰經(jīng)驗,將軍的經(jīng)驗不同于軍隊的經(jīng)驗。和平時(shí)期聘用一些有戰爭經(jīng)驗的外國教官也是不錯的選擇。
《戰爭論》雖然是19世紀軍事理論偉大著(zhù)作但是再今天仍然有著(zhù)不可忽略的意義,值得我們學(xué)習。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇4
學(xué)完呼風(fēng)喚雨的世紀,我體會(huì )到了科學(xué)技術(shù)。
以前,如果誰(shuí)的家里富有,就可以買(mǎi)一臺小電視,其他家里的人都來(lái)這個(gè)家里看,再后來(lái),每個(gè)家里都有了一臺小電視,現在,又有了大電視,所以,每個(gè)人的家里都換成了大電視,我們不但有了大的電視,還有了電腦,有的是臺式電腦,有的是平板電腦,有的是筆記本電腦,我們還有冰箱、空調……
從中我體會(huì )到了,科學(xué)變化的真快,在這100年里,就能讓人們擁有這么好的'東西,文中就有一句話(huà),“20世紀的成就,真可以用”忽如一夜春風(fēng)來(lái),千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)“來(lái)形容!睆倪@句話(huà)我就能體會(huì )到科學(xué)技術(shù)的變化是多么得快。
現在,我們都擁有了那用科學(xué)技術(shù)創(chuàng )造出來(lái)的。
我真正的體會(huì )到了科學(xué)技術(shù)。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇5
《行政法基本原則研究》讀書(shū)筆記 在當代,法治是實(shí)現民主與自由的一個(gè)重要標準。依法治國是我國的治國方針,是世界環(huán)境體系下的大趨勢。它要求我國行政職權行使法治化,公正化,高效化。在這種背景下我國關(guān)于制定《行政程序法》的呼聲也日益高漲,同時(shí)相關(guān)部門(mén)也在起草中。所以現階段,關(guān)于行政程序法基本原則的探討對我國行政程序法在立法指導以及對規則的補充等方面都具有舉足輕重的意義。
近日,我拜讀了由武漢大學(xué)出版社出版的《行政法基本原則研究》一書(shū)。該書(shū)主要基于比較與憲政的視角,運用矛盾與價(jià)值分析、哲理與實(shí)證分析等多種方法,集中圍繞行政法基本原則是什么、有哪些及如何適用等三個(gè)方面的問(wèn)題,對行政法基本原則進(jìn)行了全方位的研究。
該書(shū)首先著(zhù)力闡述了行政法基本原則對于行政法學(xué)的特殊研究?jì)r(jià)值和研究方法,從西方兩大法系各國行政法基本原則的對比入手,對行政法基本原則進(jìn)行了科學(xué)定位,并歸納總結出了兩大法系所存在的普遍性規律和共性特征。在充分分析了解我國現有理論的基礎上,采用矛盾分析、價(jià)值分析與憲政分析的方法,重新界定了行政法基本原則的概念和確立標準,并首次提出行政法定、行政均衡和行政正當三大行政法基本原則。
一、行政法基本原則存在的價(jià)值和必要
目前為止世界上各個(gè)國家都沒(méi)有制定出一套完整的行政法法典,歸結起來(lái)原因主要有以下三方面:第一,行政法的調整范圍廣泛。第二,行政法規范的性質(zhì)復雜。如警察行政法規范與教育行政法規范,行政征收規范與行政給付規范等。第三、行政法規范的變化頻繁。沒(méi)有一部完整的行政法法典,則迫切需要合理完善的行政法基本原則來(lái)規范和指導行政行為。
在不能完善行政法法典化的過(guò)程中,行政法的整合價(jià)值、協(xié)調價(jià)值、優(yōu)化價(jià)值就會(huì )有突出的作用和表現。
整合價(jià)值在行政法基本原則中的具體體現就是它對行政規范具有重要的穩定、協(xié)調和優(yōu)化價(jià)值。這就能充分適應行政的靈活性的需要,而穩定和連續。而協(xié)調價(jià)值則是具體體現在當沖突規范不可避免的出現時(shí),“規則之平衡器”既為原則。在行政法規范的廣泛性和多變性的基礎上,不僅會(huì )出現規范間的沖突,還會(huì )有“惡法”出現的可能性。此時(shí)法的基本原則會(huì )發(fā)揮其導向作用,對行政法規范的良性運作與良性發(fā)展起作用。
二、西方兩大法系行政法基本原則比較
。ㄒ唬┐箨懛ㄏ怠、德為代表
法國被譽(yù)為“行政法母國”,行政法的基本原則使得法國的行政法體系雖然規模宏大但卻不顯得雜亂無(wú)章。在法國行政法制原則和均衡原則被認為是法國行政法的基本原則。
行政法治原則是指法律規定行政機關(guān)的組織、權限、手段、方式和違法后果,行政機關(guān)的行政行為必須嚴格遵守法律的規定并積極保證法律的實(shí)施。其主要內容是,行政行為必須具有法律依據;行政行為必須符合法律要求,即做到形式合法、目的合法;行政機關(guān)必須以自己的積極來(lái)保證法律的實(shí)施。
均衡原則主要是針對行政自由裁量權出現了日益擴大、難以監督的趨勢的控制而總結的!熬庑浴弊鳛樾姓ㄔ簩τ谛姓䴔C關(guān)的`具體行政行為進(jìn)行司法監督或審查的原則,其含義目前仍沒(méi)有一致的解釋。大體上認為,它是行政法院在行政機關(guān)具有自由裁量權或其他特殊情況下,在無(wú)法律依據法律條文或其他原則對行政行為進(jìn)行裁決的情況下,監督、審查、決定是否撤銷(xiāo)一定行政行為的法律手段。一般認為,判斷事實(shí)明顯錯誤;手段與目的不相稱(chēng);損失與利益失衡,這類(lèi)行政行為被判定為違背了均衡合理原則。
我個(gè)人理解為,其實(shí)是行政法院本持著(zhù)法的公平正義這一大原則,來(lái)通過(guò)監督、檢查、決定等措施來(lái)決定某一行政行為的合法性。這一點(diǎn)因具體情況極難量化和總結,所憑借的就是行政法院大法官的法律素養。
德國的行政法基本原則是依法行政、比例與信賴(lài)保護原則。因我國也以使用依法行政原則,在此不再累述。
一般認為,廣泛的比例原則包括妥當性、必要性和均衡
性三個(gè)子原則。妥當性原則又稱(chēng)適應性原則,即行政機關(guān)所采取的方法,應有助于達成其所追求的目的。而這個(gè)目的限于法律所預設的,所允許的目的。必要性原則指眾多能夠達成行政目的的手段中,行政機關(guān)應當選擇對公民權利限制或侵害最少的手段。均衡性原則是指行政機關(guān)對公民個(gè)人利益的干預不得超過(guò)現實(shí)行政目的所追求的公共利益,兩者之間必須合比例或者相稱(chēng)。
總體上而言,比例原則要求行政目的與行政手段相適應、成比例,要求行政措施符合行政目的且為侵害最小志行政措施。
。ǘ┢胀ǚㄏ怠杂、美為代表
英國法是典型的普通法系國家,其沒(méi)有公私法的劃分,原則上政府與公民之間和公民之間的關(guān)系受同一法律——“普通法”的調整。其沒(méi)有明確的行政法原則體系的模式,但其通過(guò)普通法中“法的統治”原理、“自然主義原則”等對英國行政法起著(zhù)支配作用。英國行政法意義上的原則主要包括越權無(wú)效原則、合理性原則和自然公證原則。
美國行政法基本原則包含正當程序原則和行政公開(kāi)原則。美國的正當程序原則主要來(lái)源于美國法深受“程序法治”思想的影響。
通過(guò)此書(shū)對比兩大法系的對比,我認為英美法系過(guò)于注重程序的重要性,而忽略了法制的目的是為了維護公平正義,
形式上的正義容易形成,但卻很難確認是否能夠真實(shí)達到維護和保證實(shí)質(zhì)正義的目的。而大陸法系國家的行政法基礎原則則充滿(mǎn)著(zhù)智慧合理性,即存在形式上的合法性要求,又有實(shí)質(zhì)上對待公平正義的原則性要求,是比較符合現代人性化管理社會(huì )的需要。
三、我國行政法基本原則
在我國,行政法基本原則的內容在學(xué)術(shù)上沒(méi)有統一的定論,大部分學(xué)者的公開(kāi)意見(jiàn)均認可的就是程序法治原則、程行政公開(kāi)原則、行政時(shí)效原則、行政統一原則和行政適當原則;旧隙际菑某绦蛞饬x的角度出發(fā),力圖從程序公平達到監督目的,乃至實(shí)現實(shí)質(zhì)意義上的公平正義。周佑勇在《行政法基本原則研究》一書(shū)中,對行政法基本原則有了新的認識。
周佑勇認為行政法的基本原則是憲政精神具體話(huà)的行政法基本原則。我卻覺(jué)得該觀(guān)點(diǎn)不能是錯誤,而是提的稍微有些多余。任何一個(gè)法律人都應當知道,憲法是最重要的法律淵源之一,憲法精神將具體指揮所有法律的制定和實(shí)施。那么憲法精神可謂是所有基本法的最基本原則了。
周佑勇結合兩大法系的對比分析,確立了行政法的三項基本原則,即行政法定原則、行政均衡原則和行政正當原則。
。ㄒ唬┬姓ǘㄔ瓌t
作者將行政法定原則細化為職權法定原則、法律優(yōu)先原
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇6
第一節 行政法的界定和功能
一.行政
1行政從方法上歸為四類(lèi)學(xué)說(shuō)
行政法意義上的行政,是一個(gè)相對于立法、司法的概念:專(zhuān)指國家行政和公共行政。 其一、除外說(shuō):認為行政是除了立法、司法以外的國家或其他公權力主體的活動(dòng) 其二、積極說(shuō):日本學(xué)者田中二郎認為:“行政是依據法律、在法律的約束下,現實(shí)中為積極實(shí)現國家目的進(jìn)行的,整體上的具有統一性的,連續的形成性國家活動(dòng)。
其三、形式意義與實(shí)質(zhì)意義說(shuō)。形式意義的行政,實(shí)質(zhì)行政機關(guān)所做的行為或活動(dòng)都是行政,而不論它在實(shí)質(zhì)上是“準立法行為”或“準司法行為”
實(shí)質(zhì)意義上的行政則著(zhù)眼于職能及其活動(dòng),只要是國家對社會(huì )公共事務(wù)的組織管理活動(dòng),不論是由何種組織實(shí)施,都屬于行政的范疇。
其四:綜合說(shuō),從結構、實(shí)質(zhì)和功能三個(gè)方面對行政的含義做總結性說(shuō)明。
2書(shū)上的歸納:行政是國家通過(guò)一定的組織為實(shí)現國家職能而進(jìn)行的公共管理活動(dòng)及其
過(guò)程。
3行政的特征:1行政的主體具有特定性。行政的主體是一定的國家組織和或社會(huì )組織。具體而言表現為行政機關(guān),即從事國家事務(wù)和社會(huì )公共事務(wù)管理的國家組織。除了行政機關(guān)外,非行政機關(guān)的特定組織也可以根據法律或法規的授權從事一定的行政管理職能,因而也成為行政的主體。
2行政的目的具有公益性。行政應以追求公共利益或社會(huì )福祉為目的。行政的這種公益性除了表現為行政的事務(wù)而非私人的事物,更主要的目的在于實(shí)現國家和社會(huì )的職能。這些職能至少包括建設、保衛、服務(wù)等職能。行政的最終目的應該是“為人民服務(wù)”
應該注意的問(wèn)題:并不是與個(gè)人私益有關(guān)的就不屬于公益。公益和私益有可能部分重疊,也可能相互沖突。因此,行政在追求公益時(shí),也要對私益加以保護。
3行政活動(dòng)具有整體性和能動(dòng)性。雖表現為若干個(gè)單獨的行動(dòng),但是這種具體的活動(dòng)與國家職能和政策的整體相關(guān)聯(lián),必須始終一貫,在整體上保持統一性和連續性。行政具有能動(dòng)性,它可以根據實(shí)事的需要主動(dòng)出擊,以保護公共利益,個(gè)人利益的實(shí)現。具有能動(dòng)性,可以主動(dòng)出擊,以保護公共利益和個(gè)人利益的實(shí)現不同于司法的不告不理的被動(dòng)性
4行政不僅是一種實(shí)體活動(dòng)的過(guò)程,而且是一種程序的過(guò)程,它具有實(shí)體與程序的統一性。包含著(zhù)為一定目標而進(jìn)行的一系列行動(dòng),具有一定的步驟階段、順序、方式和時(shí)限等內涵。
5行政具有法定性與裁量性
為了保障人權和防止獨斷專(zhuān)行,要求行政必須依法,必須受法律控制。由此,法定性也成為行政的特征。還包括其他法律形式:必須遵循法律原則、習慣法、判例法甚至法律規范所蘊含的法律價(jià)值等。在行政活動(dòng)中有一定的自由裁量權。
6行政應注意溝通與配合:行政機關(guān)內部相互合作、政府與人民之間的相互合作。 7行政應受到監督:首先,行政要受到權力機關(guān)的監督,受其所制定法律的約束
其次,行政要在本系統內受到行政自身的監督:上級對下級,專(zhuān)門(mén)監督機關(guān)、公務(wù)人員受到行政自身的監督,公務(wù)人員受到本機關(guān)或行政首長(cháng)的監督;
再次,行政要受到司法的監督。
最后是社會(huì )公眾輿論和新聞輿論的監督。
二.行政法的概念
行政法簡(jiǎn)單地說(shuō)就是有關(guān)行政的法律規范的總稱(chēng)。
具體言之,行政法是有關(guān)行政的主體、職權、行為及程序、違法及責任和救濟關(guān)系等法律規范的總稱(chēng)。
1行政法是有關(guān)行政的法
2行政法的內容主要涉及行政權的行使及其后果方面。
具體包括:行政權的主體
行政職權的分配與設定
行政職權的行使活動(dòng)或者與行政權相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)
對行政權的主體及活動(dòng)的監督
對公民或組織權益的保障與救濟等
從行政法的內容構成上看,大致可包括行政組織法,行政行為法,行政監督法和行政救濟法。 3行政法是有關(guān)行政的法律規范的總稱(chēng)。
三.行政法的特征
。ㄒ唬 行政法的一般特征
1行政法是國內公法
。1) 與私法相區分
。2) 與國際法特別是國際行政法相區分
2行政法是政治性與技術(shù)性相統一的法
3行政法既是控制法又是保障法
4行政法是具有“多元性”的法
。1) 形式多元
。2) 內容廣泛、易變
。3) 效力多元
5行政法是實(shí)體法與程序法的綜合
6行政法是行為規范與裁判規范的統一
。ǘ 我國行政法的制度特色——基于發(fā)展的視角
1傳統是重實(shí)體,趨勢是實(shí)體與程序并重
2當下成文法為唯一依據,趨勢是成文法為主、判例法為輔
3體系上無(wú)公法與私法之分,趨勢是公法與私法各異并互動(dòng)。
4有獨立的行政訴訟制度但行政案件由普通法院管轄,趨勢是行政法院專(zhuān)司行政案件。
四.行政法的作用
1維護秩序
2保護公益實(shí)現和保障私益之作用
3為行動(dòng)主體提供行動(dòng)指南之作用
4預防和解決行政紛爭之作用
5推進(jìn)和保障改革之作用
第二節 行政法的調整對象與調整結果
一、行政法的調整對象——行政關(guān)系
概念:行政主體因從事行政管理活動(dòng)(包括形式行政權的活動(dòng)和基于實(shí)現國家職能的目的所從事的`公共管理活動(dòng))而與行政相對人(以及其他相關(guān)主體)形成的各種社會(huì )關(guān)系。
在理解上應該把握:1行政關(guān)系不僅指因行政權行使而形成的法律關(guān)系。行政大多數是權力行政,但也有一些行政活動(dòng)并非是行政主體直接行使行政權的活動(dòng),如行政合同、行政指導內部具體事務(wù)的處理等,即非權力行政。包括行政契約關(guān)系、行政指導關(guān)系以及權力形式過(guò)程中所形成的事實(shí)上關(guān)系也屬于行政關(guān)系
第二、行政關(guān)系既包括形成的關(guān)系也包括引發(fā)的關(guān)系
形成的關(guān)系:主要是行政主體在行政管理活動(dòng)過(guò)程中與行政相對人之間構成的行政關(guān)系,如行政處罰關(guān)系、行政許可關(guān)系、行政檢查關(guān)系和行政指導關(guān)系。
引發(fā)的關(guān)系:是因行政活動(dòng)而導致的行政救濟關(guān)系,如行政復議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系、行政賠償和補償關(guān)系。
行政關(guān)系的幾種主要形態(tài)
1組織關(guān)系,即權限分配和內部構成關(guān)系
2行為關(guān)系,即因行政主體的行政活動(dòng)而構成的行政關(guān)系。
3行政救濟或監督關(guān)系,即因行政活動(dòng)違法或不當而產(chǎn)生的糾錯、彌補關(guān)系。行政救濟有廣義和狹義之分
廣義:凡是對違法或不當的行政行為加以糾正,或對因行政行為而使公民、法人或其他組織的合法權益受侵害予以彌補的制度,都是行政救濟。包括行政復議、行政訴訟、行政賠償、立法機關(guān)對違法行政行為的監督,檢查機關(guān)對行政活動(dòng)的法律監督,行政機關(guān)系統基于上下級關(guān)系或自律性而實(shí)行自身監督,公民的申訴或者信訪(fǎng)等多種途徑及手段。
狹義:指依正式程序所發(fā)生的行政救濟,主要是指行政復議、行政訴訟和行政賠償等專(zhuān)門(mén)程序或制度。
行政救濟關(guān)系也可分為廣義的行政救濟關(guān)系和狹義的行政救濟關(guān)系。所以,我們將行政救濟關(guān)系分為正式行政救濟關(guān)系(包括行政復議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系和行政賠償關(guān)系)與非正式行政救濟關(guān)系
從監督行政主體是否依法行政的角度看,行政救濟關(guān)系又具有監督的性質(zhì),因而也可稱(chēng)為行政監督關(guān)系。
二、行政法的調整結果——行政法律關(guān)系
。ㄒ唬 行政法律關(guān)系的概念:受法律關(guān)系控制的因行政活動(dòng)而形成的權利義務(wù)關(guān)系。 理解:1行政法律關(guān)系是受行政法調整或者約束的一種社會(huì )關(guān)系。既應包括將已有的行政關(guān)系納入法律規范的調整范圍,也應包括通過(guò)法律規范促進(jìn)新的行政法律關(guān)系的形成。 2行政法律關(guān)系本源于行政關(guān)系。大體而言,行政法律關(guān)系主要是一種行政關(guān)系或者因權力而引起的法律關(guān)系以及因權力行使而派生出的監督和救濟關(guān)系。都屬于行政法律關(guān)系的范疇。
3行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對人之間構成的種種法律關(guān)系。這種法律關(guān)系,既可能表現為行政主體與行政相對人只之間的權力性關(guān)系即支配或服從關(guān)系,也可表現為非權力關(guān)系,如服務(wù)關(guān)系、指導關(guān)系、契約關(guān)系等。
行政關(guān)系和行政法律關(guān)系的區別
1性質(zhì)不同,行政關(guān)系相對于法律關(guān)系而言是一種事實(shí)關(guān)系而非法律關(guān)系,而行政法律關(guān)系則是一種思想社會(huì )關(guān)系,是一種法律上的關(guān)系。
2與行政法的聯(lián)系不同,行政關(guān)系是行政法的調整對象,而行政法律關(guān)系是行政法的調整結果。
3內容范圍不同,行政關(guān)系的范圍要大于行政法律關(guān)系
4時(shí)間先后不同,行政關(guān)系作為事實(shí)關(guān)系先于行政法而存在后者是前者的反映。
。ǘ 行政法律關(guān)系的特征
。ㄈ 行政法律關(guān)系的分類(lèi)
。ㄋ模 行政法律關(guān)系的要素
。ㄎ澹 行政法律關(guān)系的變化
第三節 行政法的內容與形式
一.行政法的內容
二.行政法的形式
第四節 行政法的地位與體系
一、行政法的地位
。ㄒ唬 行政法在法律體系中的定位
。ǘ 行政法與相鄰部門(mén)法的關(guān)系
二、行政法的體系
。ㄒ唬 一般行政法、特別行政法與區際行政法
。ǘ 行政組織法、行政行為法與行政救濟法
第五節 行政法學(xué)
一、行政法學(xué)的研究對象
二、行政法學(xué)的體系
三、行政法學(xué)的發(fā)展
。ㄒ唬 行政法學(xué)的產(chǎn)生
。ǘ 中國行政法學(xué)的發(fā)展
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇7
最近我讀了中國古典民著(zhù)《三國演義》,作者是羅貫中,這本書(shū)主要講了漢朝未年魏、蜀、吳三國爭霸天下的故事,可精彩了啦!書(shū)中英雄人物眾多,有過(guò)五關(guān)斬六將的關(guān)羽,有神機妙算的諸葛亮,有能在萬(wàn)軍之中取敵人首級的張飛……一個(gè)個(gè)生動(dòng)的`故事,一個(gè)個(gè)新鮮的形象,真是令人愛(ài)不釋手。相信今天的我講述,一定會(huì )引起你們閱讀《三國演義》的興趣,那就拿起來(lái)讀一讀,到時(shí)候,我們也可以來(lái)一個(gè)“煮酒論英雄”!
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇8
暑假期間,我閱讀了《小戰馬》這本書(shū),《小戰馬》這本書(shū)主要描寫(xiě)了許多動(dòng)物的感人一生,比如灰熊華普、小戰馬、春田狐的一生......讓我感受最深的是華普熊的故事,下面讓我給大家講一講這個(gè)故事吧!
在很久以前,有一頭熊媽媽帶著(zhù)它剛出生的五只小灰熊,一起去小溪邊做一次它們平生中的第一次旅行,在這次旅行中,熊媽媽教給它的孩子們怎樣去捕食,怎樣去辨別哪些食物能吃,哪些食物不能吃.可就是這時(shí),不幸的事情發(fā)生了,獵人出現了,他開(kāi)始打死了熊媽媽和她的四個(gè)孩子,幸存下來(lái)的小熊也身負重傷,它就是故事的主人公華普.在它后來(lái)的生活中,它又經(jīng)過(guò)許多的磨難,最終成長(cháng)為一頭很高大強壯的大灰熊,成為小山丘里的一個(gè)霸主.在它老年時(shí)期,越來(lái)越想念自己的親人,在它生命的`最后一刻,在它倒向死亡的那一刻,熊媽媽和她的兄弟姐妹們似乎又回到了華普的身邊,華普永遠的在這里閉上了眼睛......
看完這個(gè)故事,我非常感動(dòng),不禁感嘆:"連動(dòng)物的一生都不會(huì )萬(wàn)事如意,我們人類(lèi)也就應該經(jīng)過(guò)一些磨難和波折才能成長(cháng)!"我倡議:"要想克服這些困難,就應該不斷的學(xué)習、不斷的的進(jìn)步,還要樂(lè )觀(guān)堅強,有毅力的面對生活,我們才能踏上成功之路!"
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇9
通過(guò)閱讀《電力電子技術(shù)》,我認識到,電力電子技術(shù)是一門(mén)新興的應用
于電力領(lǐng)域的電子技術(shù),就是使用電力電子器件(如晶閘管,GTO,IGBT等)對電能進(jìn)行變換和控制的技術(shù)。電力電子技術(shù)所變換的“電力”功率可大到數百MW甚至GW,也可以小到數W甚至1W以下,和以信息處理為主的信息電子技術(shù)不同電力電子技術(shù)主要用于電力變換。而電力電子技術(shù)分為電力電子器件制造技術(shù)和交流技術(shù)(整流,逆變,斬波,變頻,變相等)兩個(gè)分支。
在模塊《功率技術(shù)》的閱讀中,我了解到,功率電子技術(shù)就是利用
電力電子器件實(shí)現工業(yè)規模電能變換的技術(shù)。一般情況下,它是將一種形式的工業(yè)電能轉換成另一種形式的工業(yè)電能。例如,將交流電能變換成直流電能或將直流電能變換成交流電能;將工頻電源變換為設備所需頻率的電源;在正常交流電源中斷時(shí),用逆變器(見(jiàn)電力變流器)將蓄電池的直流電能變換成工頻交流電能。應用電力電子技術(shù)還能實(shí)現非電能與電能之間的轉換。例如,利用太陽(yáng)電池將太陽(yáng)輻射能轉換成電能。與電子技術(shù)不同,電力電子技術(shù)變換的電能是作為能源而不是作為信息傳感的載體。因此人們關(guān)注的是所能轉換的電功率。
電力電子技術(shù)是建立在電子學(xué)、電工原理和自動(dòng)控制三大學(xué)科上的
新興學(xué)科。因它本身是大功率的電技術(shù),又大多是為應用強電的工業(yè)服務(wù)的,故常將它歸屬于電工類(lèi)。電力電子技術(shù)的內容主要包括電力電子器件、電力電子電路和電力電子裝置及其系統。電力電子器件以半導體為基本材料,最常用的材料為單晶硅;它的理論基礎為半導體物理學(xué);它的工藝技術(shù)為半導體器件工藝。近代新型電力電子器件中大量應用了微電子學(xué)的技術(shù)。電力電子電路吸收了電子學(xué)的理論基礎,根據器件的特點(diǎn)和電能轉換的要求,又開(kāi)發(fā)出許多電能轉換電路。這些電路中還包括各種控制、觸發(fā)、保護、顯示、信息處理、繼電接觸等二次回路及外圍電路。利用這些電路,根據應用對象的不同,組成了各種用途的整機,稱(chēng)為電力電子裝置。這些裝置常與負載、配套設備等組成一個(gè)系統。電子學(xué)、電工學(xué)、自動(dòng)控制、信號檢測處理等技術(shù)常在這些裝置及其系統中大量應用。
而這門(mén)技術(shù)的作用有很多,比如:(1) 優(yōu)化電能使用。通過(guò)電力
電子技術(shù)對電能的處理,使電能的使用達到合理、高效和節約,實(shí)現了電能使用最佳化。例如,在節電方面,針對風(fēng)機水泵、電力牽引、軋機冶煉、
輕工造紙、工業(yè)窯爐、感應加熱、電焊、化工、電解等14個(gè)方面的調查,潛在節電總量相當于1990年全國發(fā)電量的16%,所以推廣應用電力電子技術(shù)是節能的一項戰略措施,一般節能效果可達10%-40%,我國已將許多裝置列入節能的'推廣應用項目。 (2) 改造傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。據發(fā)達國家預測,今后將有95%的電能要經(jīng)電力電子技術(shù)處理后再使用,即工業(yè)和民用的各種機電設備中,有95%與電力電子產(chǎn)業(yè)有關(guān),特別是,電力電子技術(shù)是弱電控制強電的媒體,是機電設備與計算機之間的重要接口,它為傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)采用微電子技術(shù)創(chuàng )造了條件,成為發(fā)揮計算機作用的保證和基礎。 (3) 電力電子技術(shù)高頻化和變頻技術(shù)的發(fā)展,將使機電設備突破工頻傳統,向高頻化方向發(fā)展。實(shí)現最佳工作效率,將使機電設備的體積減小幾倍、幾十倍,響應速度達到高速化,并能適應任何基準信號、實(shí)現無(wú)噪音且具有全新的功能和用途。 (4) 電力電子智能化的進(jìn)展,在一定程度上將信息處理與功率處理合一,使微電子技術(shù)與電力電子技術(shù)一體化,其發(fā)展有可能引起電子技術(shù)的重大改革。有人甚至提出,電子學(xué)的下一項革命將發(fā)生在以工業(yè)設備和電網(wǎng)為對象的電子技術(shù)應用領(lǐng)域,電力電子技術(shù)將把人們帶到第二次電子革命的邊緣。
通過(guò)閱讀這本書(shū),我對電子技術(shù)的興趣愈發(fā)濃厚。我明白了電力電
子技術(shù)的基本原理和方法及作用。我將會(huì )繼續深入了解和學(xué)習這項技術(shù)。希望自己可以在電子技術(shù)方面學(xué)到更多更深的知識。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇10
20世紀真是一個(gè)呼風(fēng)喚雨的世紀。
讀了這篇課文,對我的印象很深,現在,我出生在21世紀里,感到很幸福。老師說(shuō),以前他們都沒(méi)有電視、電話(huà)、電腦,要是有一家有電視,那可真的很了不起,每一家的人都去那兒看電視,把一個(gè)大院子都沾滿(mǎn)了。要是遠隔千里,只能用書(shū)信來(lái)說(shuō)自己的話(huà),現在,每家每戶(hù)都有電視,甚至都有了電腦,后來(lái),人類(lèi)又發(fā)明了筆記本、平板電腦,走哪兒都可以帶到哪兒,F在也有了電話(huà)、手機,在哪里都可以互相溝通,這個(gè)地球就像一下子變成了一個(gè)“小村莊”。
在以前,住的'房子都很簡(jiǎn)陋,屋子也不是很大,有一個(gè)小別墅就算是很好的了,現在,都蓋起了一棟棟高樓大廈,都有客廳、臥室、廚房、餐廳、衛生間,比以前好多了。原來(lái),它們都吃玉米餅,根本沒(méi)有饅頭什么的,現在都吃大米飯、饅頭、油條。
我喜歡出生在這個(gè)世紀。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇11
今天,我把《呼風(fēng)喚雨的世紀》這篇課文給爸爸媽媽讀了一遍。爸爸聽(tīng)了不無(wú)感慨的說(shuō):“科技變化快的讓人不敢想呀!我小的時(shí)候,交通工具基本沒(méi)有,去別的地方只能靠?jì)蓷l腿。后來(lái),擁有一輛自行車(chē)就是我的夢(mèng)想。過(guò)了幾年,又出現了摩托車(chē)。再看現在,電動(dòng)車(chē)。面包車(chē)。小轎車(chē)多方便那!”奶奶聽(tīng)了忍不住接過(guò)來(lái)說(shuō):“不僅交通方便了,生活得個(gè)個(gè)方面都方便了,舒適了。以前想都沒(méi)想過(guò)的空調,洗衣機,現在不都成了我們常用的家用電器了嗎?”我聽(tīng)了爸爸和奶奶的話(huà),充滿(mǎn)了信心的說(shuō):“哦科技的發(fā)展讓我們的.生活改變了不少呢!我要努力學(xué)習科學(xué)知識,用它來(lái)讓生活變得更美好!”
讀完這篇課文后給我一個(gè)啟示,在生活中、學(xué)習中我要向給我們創(chuàng )造美好生活的老前輩學(xué)習,他們那種勇于探索、善于發(fā)明創(chuàng )造的精神時(shí)刻激勵著(zhù)我。
今天,我讀了《呼風(fēng)喚雨的世紀》,我知道了我們現在很幸福。我們應該好好學(xué)習,天天向上做一個(gè)對國家有用的人。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇12
最開(kāi)始接觸這本書(shū)是在何老師的辦公桌上,有一本《你在為誰(shuí)工作》,是邱書(shū)記送給老大的。那天我剛好值班,閑來(lái)無(wú)事就看了看,看完很受震撼。
在我看來(lái),這兩本書(shū)雖然名字不同,但本質(zhì)是一樣的,都在用大量的理論和事情在詮釋者一個(gè)道理,那就是“你在為你自己工作”?赡苤肋@個(gè)道理的人很多;但真正理解的人卻很少。不管待遇怎么樣,每個(gè)人都有一份屬于自己的工作,不管喜歡或者不喜歡。在通常的眼光看來(lái),我今天上了一天班了,做了自己份內該做的事情或者額外完成了一部分原本不屬于我自己的工作。然后雇傭我的上司或者老板就應該支付我這一天的薪水,這是我理所應得的,是通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)所獲得的,然后又這樣想法的人就永遠困在裝著(zhù)工資的工資袋里。
在我看來(lái),真正有心的人從來(lái)都是把自己的工作都做一份事業(yè)的,并為之奮斗。從工作中,可以獲得很多,包括工作經(jīng)驗、人際關(guān)系、工作經(jīng)歷和各種資源。其實(shí),最重要的是,你能在每一天看似平凡的工作中得到成長(cháng),比如今天學(xué)習到公司的組織結構,命題那就會(huì )學(xué)習到合同的起草方法,有哪些注意事項,后天可能就會(huì )學(xué)習到一個(gè)公司或者一個(gè)組織是怎樣運作的,這些東西看似平常卻是很有用的。最重要的是從工作中學(xué)習到各種知識,包括基本的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、以及為人處事。
《誰(shuí)為你買(mǎi)單》這本書(shū)中提到了許多觀(guān)點(diǎn),諸如“不浪費每一分鐘”、“時(shí)間第一的'觀(guān)念”、“及時(shí)回復,事情才算了結”等觀(guān)點(diǎn)。這些觀(guān)點(diǎn)都很受用,看完后我才覺(jué)得有些慚愧,因為自己做的也不是很好,也犯了些錯誤,以后要好好改正。
最后心態(tài)很重要。我們活著(zhù)的每一天都是上天的恩賜,因此我們要學(xué)會(huì )感激,感激上天賜予我們的每一分鐘。那么,對于工作也是一樣的,我們在工作中付出自己的時(shí)間和精力包括自己的感情,我們也在工作中收獲很多,比如基本的薪水,見(jiàn)識和各種資源,最重要的是每天都能過(guò)得充實(shí)和有意義,借用《士兵突擊》里的一句話(huà)“人活著(zhù)就是為了做有意義的事情,有意義的事情就是好好活”,雖然對于“好好活”的理解不同,但只要每天從全心全意的工作中得到滿(mǎn)足和充實(shí)感,那這就是“有意義的事情”,這就是在好好活了。
這本書(shū)對于即將參加工作的同學(xué)和已經(jīng)參加了工作的同學(xué)都有很大幫助,可以讓人明白,我們從工作中獲得的不僅僅是那點(diǎn)薪水,更重要的是從工作中學(xué)習到各種知識,并且每一天都過(guò)得充實(shí)和有意義,這才是最重要的。
關(guān)于讀書(shū)隨感 篇13
我讀書(shū)前有個(gè)習慣,就是必先看目錄和序言。初看目錄,第一感覺(jué)就是和教科書(shū)沒(méi)區別。當深入內容后,理性認識立刻就取代了感性認識,感觸還是頗多的。下面是我對讀完此書(shū)后的一些筆記和感悟,也算作讀后感吧。
1、憲法與行政法的關(guān)系:行政法是動(dòng)態(tài)的憲法。
德國形成了以人的尊嚴為核心的、追求人格全面康樂(lè )的基本權利體系,但基本的內容應該有如下一些:
首先,從總的方面看,在德國人之尊嚴的內涵是指:“每個(gè)人都必須一直被作為他或她自身的目的而對待,每個(gè)人的最原初尊嚴包括認知和實(shí)現作為有獨立人格的人”。尊嚴至少包含如下幾點(diǎn):平等;對身體特征和完整性的尊重;對智力和精神特征與完整性的尊重;對政府權力的限制;保障人作為個(gè)體化與社會(huì )化共生的存在。人之尊嚴是德國基本法的核心價(jià)值,還表明尊嚴不僅僅關(guān)注個(gè)體,作為憲法的核心價(jià)值,尊嚴輻射到整個(gè)憲政秩序,要求國家不僅要保護它還要努力實(shí)現它、尤其是要伸展并保護社會(huì )中的弱勢成員,如再社會(huì )化的罪犯或處于各種不利情境中的人。在此,尊嚴作為高級法判斷并引導著(zhù)個(gè)人與社會(huì )。
其次,以人的尊嚴為基礎,基本權利存在著(zhù)主觀(guān)和客觀(guān)兩個(gè)面向。德國基本權利的主觀(guān)面向相當于消極自由,而客觀(guān)權利在德國意味的則是國家有義務(wù)去主動(dòng)獲取的、最為基本的社會(huì )價(jià)值們;緳嗬目陀^(guān)面向與德國憲法框架的價(jià)值導向本質(zhì)系結在一起,要求政府在社會(huì )中實(shí)現基本法所體現的一系列客觀(guān)價(jià)值,要求政府創(chuàng )造出適當的社會(huì )條件來(lái)使得權利作為基本規范得以實(shí)現,這對政府施加了責任,要求它應此而積極作為。因此,政府成為公民實(shí)現正義的合作伙伴,共同追求著(zhù)對包括基本自由與基本需要在內的尊重。
來(lái)源于基本權客觀(guān)面向理念,德國進(jìn)一步發(fā)展出了基本權的第三者效力理論,它在1958年著(zhù)名的呂特案件中得到了較為全面的闡述。在該案判詞中,憲法院認為:基本權作為支配社會(huì )之基礎原則的客觀(guān)秩序的一部分,對于公共之善有著(zhù)極為重要的意義,因此,基本權必須既影響到公行為、也對私行為產(chǎn)生效力;即便是修憲也不能改變基本權利。該案也給基本權利與私法之間關(guān)系的澄清提供了機會(huì ):憲法規范影響而非規制私法規范(亦即間接效力)。通過(guò)私法的概括條款,憲法價(jià)值被讀入私法關(guān)系中,從而影響著(zhù)它。行政法雖然屬于公法性質(zhì),但
現實(shí)中存在大量的以私法方法完成某些行政任務(wù);也可以把私法的規定作為運用行政是的補充和完善,這可以表現在行政法規定出現漏洞時(shí),對私法的借用或運用,這種運用首先是對私法中一般原則的運用。
于安教授在《德國行政法》第39頁(yè)指出,人的尊嚴受?chē)业谋Wo可以侵犯。禁止將公民僅僅當做國家權力的對象,公民的必需生活需要和基本的生活條件必須得到國家的關(guān)照。這是根據自由人個(gè)基本權利得出的結論,也是恩斯特.福斯特福創(chuàng )造的“生存照顧”和“給付行政”理論的實(shí)踐。行政法在國家機器的正常運轉過(guò)程中越來(lái)越多的體現著(zhù)憲法的精神和原則,行政行為必須遵循基本法的靈魂價(jià)值,例如尊嚴,平等,否則就是不正義的?梢(jiàn),實(shí)踐性的行政法是對憲法的動(dòng)態(tài)反映。
2、關(guān)于委托的行政承擔者的責任問(wèn)題
在德國,國家可以將行政任務(wù)以高權權力,有條件的委托給私法的自然人或者法人完成。在法律上,接受委托的一方獨立的承擔責任。這顯然與我國的行政法規定不同。我國行政法在委托性的行政責任承擔中,把責任轉移給了行政機關(guān)。即但行政不當或行政違法時(shí)所產(chǎn)生的責任由委托方(行政機關(guān))承擔所有的行政責任,而被委托方(公民或社會(huì )團體等)不承擔責任。但行政機關(guān)可以有條件的對受委托方進(jìn)行追償。這兩種責任承擔方式顯然從本質(zhì)是不同,本人更傾向于德國法的規定。因為直接把責任轉移給受委托方就可以使其認真使用行政權力,畏于行政責任的承擔而不敢濫用權力。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展,社會(huì )團體,社會(huì )組織的力量越來(lái)越大的影響著(zhù)國家行為。許多的行業(yè)自治管理的約束比行政規范來(lái)的更加實(shí)際。為了更好地實(shí)現特定的國家行政目標,需要相應的社會(huì )團體去規范有關(guān)的事務(wù),這些事務(wù)與他們密切相關(guān),他們可以在其熟悉的領(lǐng)域對這些事務(wù)給予內行的評價(jià),使他們負起特別的責任,借此縮短規范制訂者和接收人之間的距離?梢(jiàn),委托行政行為將在未來(lái)的國家體制中發(fā)揮重大作用,因此,關(guān)于一個(gè)按照私法組成的組織,其責任承擔問(wèn)題必須有所完善。
3、我對“助力構造理論”的理解
助力構造理論實(shí)際上就是遵循先例原則的模型,它所體現的精神是對行政機關(guān)自由裁量權的控制。這個(gè)理論的結構是,行政實(shí)踐+平等原則=行政的.自我約束。即對于同樣的事項,在沒(méi)有實(shí)質(zhì)的不同根據的情況下,不能做出不同的處理,否
則就違反了平等原則。公民就可以因為行政當局沒(méi)有遵守此原則向法院提起訴訟。我認為這種理論我國在此處理具體行政事務(wù)時(shí)可以借鑒。例如交通違規的收費不均問(wèn)題。對于輕微的交通違規行為交通部門(mén)可以處以50—200元的罰款,可是在百分之九十五的情況下,交管部門(mén)都是處于200元的最高罰金,不管情節的不同,可見(jiàn)后果的程度以及當事人的態(tài)度等等。因此出現了大量的訴訟,控訴交管部門(mén)濫收費。如果我國引進(jìn)助理構造理論并加以完善,在具體的案件判決生效后對后來(lái)者具有一定的效力作用,要求其按照相同的規則做到對相同的事件給與相同的處理。保證平等的行政實(shí)踐是對行政自由裁量權的有效控制。經(jīng)常性平等處理的行政實(shí)踐必將產(chǎn)生行政自我約束,經(jīng)過(guò)長(cháng)期的沉淀,當其形成一種文化或是一種精神時(shí),行政權力將會(huì )更好地服務(wù)社會(huì )。
4、行政行為在行政爭議中的法律效力與我國的“起訴不停止執行”原則的沖突
我國對于起訴不停止執行的理論依據,概括起來(lái)有四點(diǎn):第一,行政行為的公定力理論是該原則的理論基石。第二,行政行為具有執行力,執行力在復議和訴訟階段的延伸,必然導出不停止執行原則。第三,行政活動(dòng)的效率性、穩定性、秩序性和延續性,構成了不停止執行原則存在的主要理由。第四,公共利益至上主義,即公共利益高于一切形式的集體利益和個(gè)人利益是不停止執行原則的直接根據。而在德國,公民對可以申請撤銷(xiāo)的行政行為提出了復議或者訴訟的請求后和有關(guān)當局作出決定前,被申請的行政行為的法律效力處于什么樣的法律狀態(tài),《聯(lián)邦行政法院法》第八十條有效規定。原則上,只要一個(gè)行政行為被提起了行政復議或者行政訴訟,其法律效力就會(huì )延遲發(fā)生。這一原則適用于形成權力的行政行為、確認的行政行為和雙重效力的行政行為?梢(jiàn),兩個(gè)之間就行政行為在行政爭議中的效力法律效力規定大相徑庭。就社會(huì )發(fā)展的趨勢而言,我認為德國法的規定更具前瞻性。
從理論上講,隨著(zhù)傳統的干預行政、警察行政向福利行政、服務(wù)行政轉化和憲政、法治、民主、人權等理念日益深入人心,作為起訴不停止執行最主要依據的公定力理論,其合理性已經(jīng)受到許多學(xué)者的質(zhì)疑甚至拋棄。根據公定力理論,行政行為一經(jīng)作出,即使具有瑕疵,在未經(jīng)法定國家機關(guān)按法定程序作出認定和宣告以前,具有被視為合法行為并要求所有國家機關(guān)、社會(huì )組織和個(gè)人尊重的法
律效力。但實(shí)質(zhì)上,它是一種法律假設,而不是行政機關(guān)的自我確信;是假設和推定的結果,而不是行政特權的體現。公定力僅僅是一種假定或推定的法律效力,但在假定期間不具有強制實(shí)現力,行政行為設定的義務(wù)并不會(huì )被強制執行;并且在該行為真正嚴重違法時(shí),相對人可以通過(guò)法律所提供的相應機制來(lái)解除該行為的法律效力。
同時(shí)我認為行政行為公定力與現代行政法理念相悖,具體表現在:行政行為公定力缺乏實(shí)定法支持,有悖于公平正義理念,其理論依據缺乏合理性,其理論構建缺乏邏輯上的周延性。因此,行政行為公定力應退出行政行為效力領(lǐng)域,并確立以權利直接制約權力的獨立價(jià)值取向?梢(jiàn),公定力理論已不足以支撐起訴不停止執行制度。公定力是行政行為確定力、拘束力、執行力等效力的基礎,既然公定力受到質(zhì)疑,執行力在訴訟階段無(wú)法必然延伸和引導出不停止效力。而公益大于私益的傳統理念,在國家更多進(jìn)行給付行政,強調保護公民合法權益的今天,日益受到批判,早已失去了存在的合理性。
以上是我對于安教授《德國行政法》的一些讀書(shū)筆記和淺薄之見(jiàn),他山之石可以攻玉,德國作為行政法最發(fā)達的國家之一,其行政原則和法律體系的構建都值得我們研究和借鑒。特別是其先進(jìn)的理念和制度安排,例如行政法院,憲法法院,憲法精神,行政給付,行政救濟等等,都可以為我所用。
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