鄉農民增收情況的調查

　　根據指示，縣委辦、縣委農工委、縣統計局有關(guān)人員組成聯(lián)合調查組，采取找村干部座談、入戶(hù)調查及查閱資料等形式，對××鄉農民增收情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、基本情況

　　××鄉位于我縣北部山區，北接xx鄉，南接xx鎮，西接xx鄉，東與xx市xx縣接壤。距縣城70公里，全鄉幅員面積74平方公里，耕地面積5767畝，轄6村37社1177戶(hù)4655人，有勞動(dòng)力2552人。境內山高坡陡，地廣人稀，荒山林地面積為8.6萬(wàn)畝，占土地總面積的78。信息閉塞，交通不便，全鄉通公路里程為52公里，有1個(gè)村9個(gè)社未通公路。礦產(chǎn)資源豐富，主要以鐵礦、長(cháng)石礦為主，現有礦產(chǎn)開(kāi)采、加工企業(yè)10家。主產(chǎn)玉米、魔芋、油菜等糧經(jīng)作物，糧食播種面積9685畝，20xx年糧食總產(chǎn)量2610噸，人均占有糧食560公斤。20xx年全鄉農業(yè)總產(chǎn)值為650萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值為368萬(wàn)元，國內生產(chǎn)總值達到1301萬(wàn)元。去年人均純收入1500元，比全縣平均水平低116元。

　　二、因地制宜，突出重點(diǎn)，努力找準農民增收的著(zhù)力點(diǎn)

　　1、黃羊。去年全鄉存欄黃羊4500只，今年計劃發(fā)展養羊大戶(hù)100戶(hù)，新增黃羊5280只，其中新購黃羊2280只，配套種草500畝，年末存欄達10000只，年末新增出欄20xx只。按年末新增出欄20xx只，平均每只黃羊30斤，每斤市場(chǎng)價(jià)5元計算，可獲收益30萬(wàn)元，扣除養殖成本10萬(wàn)元，農民可增收20萬(wàn)元，人均為42.96元。

　　2、中藥材。主要計劃種植天麻15000窩，大黃、黃連、丹參、芥子等中藥材800畝。目前天麻項目已經(jīng)與陜西丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司簽訂了合同，進(jìn)入實(shí)施階段，明年可見(jiàn)效。今年種植的大黃、黃連等中藥材長(cháng)勢良好，年內有300畝大黃可見(jiàn)效，較上年新增150畝，可新增經(jīng)濟收入19.5萬(wàn)元，農民可增收15萬(wàn)元，人均為32.22元。

　　3、生豬。全鄉計劃戶(hù)均增養生豬2頭，年末存欄達5875頭，按戶(hù)均比去年多出欄1頭生豬算，共新增出欄1177頭，按每頭扣成本后均價(jià)150元算，農民可增收17.66萬(wàn)元，人均為37.5元。

　　4、魔芋。全鄉新增魔芋面積300畝，每畝產(chǎn)量可達20xx斤，每斤按去年最低銷(xiāo)價(jià)0.80元算，可實(shí)現收入48萬(wàn)元，扣除種子、勞力、運輸等成本共30萬(wàn)元，農民可增收18萬(wàn)元，人均為38.67元。

　　5、勞務(wù)輸出。今年，該鄉白玉二社有20人進(jìn)入xx礦業(yè)公司務(wù)工，月均收入達1000元左右；火炬四社有110人在本鄉農民何金釗開(kāi)辦的xx天水縣金礦務(wù)工，月收入800元以上；柳埡四社有85人在本鄉農民羅國中開(kāi)辦的xx靈寶縣金礦務(wù)工，月收入750元以上；三處共新增勞務(wù)輸出205人，全鄉今年勞務(wù)輸出總數達到678人。按每人每年扣除生活費等開(kāi)支后的收入為20xx元算，可實(shí)現勞務(wù)收入41萬(wàn)元，人均可88.08元。

　　僅以上五項，全鄉今年人均純收入就可增收239.43元。

　　三、拓展思路，增添措施，多途徑增加農民收入

　　1、形成了清晰的思路和制定出得力的措施。年初，鄉黨委政府就立足鄉情，因地制宜，揚山區之長(cháng)，避山區之短，提出了“強化三大產(chǎn)業(yè)，打造兩個(gè)亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，即：發(fā)展以南江黃羊和生豬為主的畜牧業(yè)，發(fā)展以天麻和黃連為主的中藥材業(yè)，發(fā)展以核桃為主的干果業(yè)，打造黃羊養殖基地鄉和天麻種植專(zhuān)業(yè)鄉兩個(gè)亮點(diǎn)。實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合全縣農業(yè)發(fā)展方向的，是山區大力調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現農民增收正確的路子。同時(shí)，還提出了“政府引導，農戶(hù)實(shí)施，干部樹(shù)榜樣，群眾跟著(zhù)干”的二十字工作措施，做到了放手讓農民干而不放任自流，干部參與幫扶而不全部包攬，促進(jìn)了實(shí)行政府引導，市場(chǎng)化運作，使農民主動(dòng)適應市場(chǎng)。

　　2、破解了山區農民增收的三大瓶頸。一是破解了資金瓶頸。鄉政府主動(dòng)為養殖大戶(hù)協(xié)調小額信貸資金10萬(wàn)元，目前已落實(shí)到農戶(hù)8萬(wàn)元。養羊戶(hù)修建圈舍，國土部門(mén)只辦手續不收費，林業(yè)部門(mén)按優(yōu)惠60收費，凡種草的農戶(hù)，政府承擔40的草籽資金，增加了農戶(hù)的積極性，減輕了養殖大戶(hù)負擔。二是破解了信息瓶頸。投資80多萬(wàn)元開(kāi)通了程控電話(huà)，實(shí)現了村村通電話(huà)，養殖大戶(hù)馮學(xué)平還花4500多元從4公里遠的鄉政府把電話(huà)線(xiàn)拉到了家門(mén)口，解決了自己和周?chē)�群�?/p>

　　通信難的問(wèn)題。同時(shí)，今年5月，鄉政府還組織春筍、白玉等四個(gè)村村干部10余人到陜西參觀(guān)考察，使他們走出了山門(mén)，學(xué)到了先進(jìn)的藥材種植和管理技術(shù)。三是破解了觀(guān)念瓶頸。鄉干部和助農增收團干部一道，逐村逐社召開(kāi)社員大會(huì )，傳達一號文件精神，宣傳黨的惠農政策，消除農民的疑慮，改變山區農民傳統的小農意識。為轉變農戶(hù)的傳統種養觀(guān)念,該鄉還請縣畜牧業(yè)局的專(zhuān)家舉辦黃羊養殖技術(shù)現場(chǎng)培訓，現場(chǎng)發(fā)放養殖資料100余本，讓農民在技術(shù)上吃上了定心丸。

　　3、探索出山區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式。一是機關(guān)干部當業(yè)主，實(shí)現了科學(xué)實(shí)用技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)的緊密結合。該鄉林業(yè)站站長(cháng)黎貴孝籌集資金近10萬(wàn)元，在柳埡村種植黃連320畝，今年可收入6萬(wàn)元，并為本村群眾免費提供黃連幼苗，帶動(dòng)全村種植黃連近500畝。二是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了資金和勞動(dòng)力的有機結合。該鄉春筍四社張天安家只有勞動(dòng)力2人，今年購買(mǎi)黃羊120只，自己飼養23只，其余的分別由本村的張光貴、李天安飼養，以后生產(chǎn)的小黃羊由飼養戶(hù)所有，原來(lái)的97只黃羊由張天安所有。這樣，既解決了勞動(dòng)力的不足，又使資金能夠發(fā)揮最大效益，促進(jìn)了全鄉黃羊養殖業(yè)的發(fā)展。三是實(shí)行土地合理流轉，實(shí)現了資金和土地的有機結合。許多農戶(hù)為擴大藥材種植規模，紛紛到本村或鄰村租用土地，使租用雙方實(shí)現了雙贏(yíng)。白玉一社王吉春，在柳埡村和春筍村共租用土地70畝，今年能增收5萬(wàn)多元，土地出租戶(hù)每年戶(hù)均可獲租金收入800元。

　　4、發(fā)揮了示范帶動(dòng)的關(guān)鍵作用。一是抓好標準化示范點(diǎn)建設。全鄉建黃羊示范點(diǎn)4個(gè)，天麻和黃連示范點(diǎn)各1個(gè)，在老百姓中樹(shù)起了榜樣，成為學(xué)習取經(jīng)的好地方。二是發(fā)揮好干部的示范帶頭作用。該鄉要求，村社干部要帶頭實(shí)施好項目，并把示范帶頭成效作為干部考核的依據之一，與務(wù)工補助和獎懲掛鉤。該激勵機制出臺后，村社干部的積極性高漲，形成了干部帶頭干，群眾跟著(zhù)上的良好勢頭，有2個(gè)村干部、3個(gè)社干部種植天麻面積都在50畝以上。三是搞好示范戶(hù)建設。堅持每社發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整示范戶(hù)，在農戶(hù)中形成共識，使其自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，增強農戶(hù)適應市場(chǎng)的能力。

　　5、走出了內引外聯(lián)之路，實(shí)現了優(yōu)勢互補。一是充分利用礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。完成了xx鐵礦的資產(chǎn)重組工作，成立了xx公司，年創(chuàng )稅100多萬(wàn)元，該鄉有20多位農民長(cháng)年在該公司務(wù)工。同時(shí)，加大招商引資力度，近年共引進(jìn)企業(yè)5家，今年又有2家已簽訂意向性協(xié)議。目前，鄉鎮企業(yè)總數達12家，年產(chǎn)值達1000多萬(wàn)元，解決農村剩余勞動(dòng)力250多個(gè)，每年農民從企業(yè)務(wù)工收入達150萬(wàn)元，農民對企業(yè)提供肉食品、蔬菜等農副產(chǎn)品收入達10多萬(wàn)元。二是大力發(fā)展訂單農業(yè)，走聯(lián)合發(fā)展之路。引進(jìn)陜西丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司，實(shí)行公司 農戶(hù)的模式，大力發(fā)展天麻種植。農戶(hù)只需出土地和勞動(dòng)力，不再承擔任何成本，公司按協(xié)議對產(chǎn)品實(shí)行收購。三是搞好勞務(wù)輸出。政府除主動(dòng)提供勞務(wù)信息外，還鼓勵本鄉農民外出承攬工程、開(kāi)公司辦廠(chǎng)。今年，該鄉有兩位農民分別在外地辦廠(chǎng)，年收入都在20萬(wàn)元以上，有近200農民在兩廠(chǎng)務(wù)工，成為該鄉勞務(wù)輸出的主渠道。

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