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檢察院綜合治理經(jīng)驗材料
縣檢察院多年來(lái)堅持打造亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，始終如一地把維護青少年合法權益、預防和減少青少年違法犯罪工作，納入社會(huì )治安綜合治理總體格局，以此帶動(dòng)了整體工作全面上水平。1999年3月，該院被團中央、最高檢聯(lián)合命名為全國首批“優(yōu)秀青少年維權崗”，同年10月，我院被最高檢確定為審查逮捕未成年犯罪嫌疑人工作全國六個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一；20__年，全國檢察機關(guān)審查逮捕未成年犯罪嫌疑人工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì )在該院召開(kāi)，該院做了典型發(fā)言，并有九篇材料被會(huì )議采用，占全部會(huì )議材料的五分之三，相關(guān)經(jīng)驗在全國予以推廣；20__年，該院被團中央、高檢院、國家工商總局等十四部、委評為“全國青少年維權崗先進(jìn)單位”，檢察長(cháng)也被授予“全國維護婦女兒童合法權益先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號。截止目前，該院連續六年被省、市院評為綜合治理先進(jìn)單位；先后兩次被省院榮記集體二等功；連續六年被市委、市政府命名為“市級文明單位”
一、抓認識，建機制，落實(shí)維權措施
該院從組織干警重點(diǎn)學(xué)習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規入手，不斷深化認識，在此基礎上，逐步建立完善了維護青少年合法權益的長(cháng)效工作機制。一是領(lǐng)導議事機制。將維權工作列入了黨組重要議事日程，于1996年成立了維權工作辦公室，對如何全方位維護青少年合法權益工作定期召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究。二是目標考核機制。他們把未成年人犯罪檢察工作和創(chuàng )建優(yōu)秀“青少年維權崗”工作納入目標崗位責任制，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展這項工作的目標和責任，對完成任務(wù)情況，進(jìn)行半年初評，年終總評。并建立了相應的考核獎懲制度。三是案件審查機制。由批捕、起訴、監所抽調政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有豐富辦案經(jīng)驗的干警組成未成年犯罪檢察室，對涉及未成年人的案件認真審查，專(zhuān)題研究辦理，把教育轉化工作融入到案件審理的全過(guò)程。四是監督制約機制。建立錯案和執法過(guò)錯追究制，對于未成年人涉嫌犯罪案件，若出現錯捕或質(zhì)量不高案件，從重追究有關(guān)人員的責任。各項工作機制的建立保障了各項維權措施的落實(shí)，有力地推動(dòng)了維權工作的健康開(kāi)展。
二、抓制度，促提高，規范維權行為
為進(jìn)一步深化維權工作，規范維權行為，該院先后制定了十項制度、五個(gè)規定和一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，并總結推行了維權工作“九法”�！笆椫贫取狈謩e是：《維權辦公室職責》、《維護未成年人合法權益工作方針》、《辦理未成年人犯罪案件須知》、《保護未成年人工作原則》、《預防未成年人犯罪工作重點(diǎn)》、《侵害青少年犯罪案件登記表》、《審查批捕青少年犯罪案件登記表》、《審查不批捕青少年犯罪案件登記表》、《犯罪青少年跟蹤教育卡》、《預防青少年犯罪活動(dòng)卡》十項制度�！拔鍌�(gè)規定和一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)”分別是：《審查逮捕未成年犯罪嫌疑人暫行規定（試行）》、《審查起訴未成年人犯罪案件工作暫行規定（試行）》、《關(guān)于未成年人涉嫌犯罪案件常見(jiàn)十種罪名的證據規格和受案標準的暫行規定（試行）》、《關(guān)于未成年人涉嫌犯罪案件批捕條件和質(zhì)量標準暫行規定（試行）》、《關(guān)于實(shí)行“兩個(gè)延伸”、“兩個(gè)文書(shū)”、“兩個(gè)跟蹤”的規定（試行）》和《關(guān)于未成年犯罪嫌疑人案件審查方式、審訊方法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。維權工作“九法”：即健全機制法、規范制度法、特殊審查法、訊教結合法、強化監督法、重點(diǎn)幫教法、共建創(chuàng )安法、聯(lián)動(dòng)預防法、熱線(xiàn)扶助法。維權工作“九法”已于20__年被省院在全省推廣。十項制度、五個(gè)規定和一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)及維權工作“九法”的有效執行，使審查未成年人涉嫌犯罪案件更具操作性，維權工作更加有章可循，從而使我院的維權工作納入了長(cháng)效化、規范化軌道。
三、抓教育，促延伸，維權工作全面上水平
在維權工作中，他們以加強法制教育為根本，針對不同工作對象，確定“三個(gè)營(yíng)壘”，搞好“三項延伸”，多層次、多角度、有針對性地拓展維權渠道，使維權工作從整體上提高了水平。一是將社會(huì )上的未成年人確定為第一個(gè)營(yíng)壘，把工作觸角向社會(huì )延伸。社會(huì )上的未成年人具有分散性、游動(dòng)性大的特點(diǎn)，是未成年人犯罪多發(fā)的群體，也是未成年人法制教育和宣傳的重點(diǎn)和難點(diǎn)。他們采取上街發(fā)放宣傳材料、提供法律咨詢(xún)、利用電視廣播、新聞媒體等方式，向廣大人民群眾和未成年人宣傳刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等相關(guān)法律、法規，并向社會(huì )公布“維權”熱線(xiàn)，提供法律幫助。他們還創(chuàng )辦了“家長(cháng)學(xué)�！�，舉辦由未成年人及其家長(cháng)參加的學(xué)習班，以親身所辦的典型案例，以案釋法，輔之以教育心理學(xué)、犯罪心理學(xué)等內容進(jìn)行法制教育。同時(shí)，他們積極與工商、團委、公安、教育等部門(mén)協(xié)手聯(lián)動(dòng)，加強對“三廳一室”，即歌舞廳、游戲廳、錄像廳、桌球室的管理；加強對書(shū)攤、書(shū)店、音像店等文化娛樂(lè )市場(chǎng)的聯(lián)合檢查，禁止淫穢書(shū)刊、音像制品流向市場(chǎng)，減少了危害青少年的不穩定因素，受到了社會(huì )、群眾的一致好評。二是將在校生確定為第二個(gè)營(yíng)壘，把工作觸角向校園延伸。在校生占全縣未成年人總數的90左右，加強對在校
生的法制教育是拓展維權渠道的一個(gè)重要方面。該院先后與縣內多所中、小學(xué)校開(kāi)展了檢校共建活動(dòng)。在送法進(jìn)�；顒�(dòng)中，做到三個(gè)結合：大課與小課相結合。大課就是組織全�；蚍帜昙壟e辦法制教育報告會(huì )，進(jìn)行普遍教育；小課是指對某個(gè)問(wèn)題突出的班級，有針對性地進(jìn)行教育。課堂教育和板報專(zhuān)欄宣傳教育相結合。為便于學(xué)生學(xué)習法律知識，向各學(xué)校提供了大量的案例和相關(guān)法律知識，通過(guò)學(xué)校開(kāi)設的思想政治課和校園內的法制板報專(zhuān)欄，予以講解、刊登。一般教育與個(gè)別教育相結合。在搞好普遍教育的過(guò)程中，對發(fā)現有不良行為的個(gè)別學(xué)生，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的有針對性地法制教育和預防犯罪的教育。通過(guò)工作，學(xué)生自制力增強了，立志成才氛圍濃厚了，素質(zhì)教育水平提高了。三是將已失足的未成年人確定為第三個(gè)營(yíng)壘，把工作觸角向幫教人員延伸。凡不捕、不訴和社會(huì )上“五種人”中的失足未成年人，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化動(dòng)態(tài)跟蹤監督管理，力爭通過(guò)努力，做到“工作有人做、回來(lái)有人管、困難有人幫、渠道有人疏”，最大限度地防止和減少重新犯罪。在對監外執行罪犯的考察中，實(shí)行“三見(jiàn)面”，即與監外執行罪犯所在地派出所見(jiàn)面；與監外執行罪犯本人見(jiàn)面；與監外執行罪犯的家屬見(jiàn)面，進(jìn)行綜合考察。在幫教工作中，以正面教育為主，從思想上啟發(fā)引導，使他們既認識過(guò)去的錯誤，又鼓起勇氣開(kāi)創(chuàng )新的生活，采取各種方法措施，盡快解除其心理負擔，對因家庭破裂或無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、生活困難的失足未成年人，積極為他們聯(lián)系復學(xué)或尋找力所能及的工作，通過(guò)有針對性地開(kāi)展幫教工作，有效保證了他們在社會(huì )上的認真改造，并使他們對生活燃起了新的希望。
多年來(lái)，該縣的青少年違法犯罪率、監外執行人員及刑滿(mǎn)釋放人員的重新犯罪率明顯下降，20__年分別比1998年下降了8.5和6.7，在校生犯罪率為零。通過(guò)該院深入開(kāi)展維權工作，為該縣的社會(huì )治安穩定、經(jīng)濟長(cháng)期快速發(fā)展做出了應有的貢獻。
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