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商務(wù)部行政處罰實(shí)施辦法
第一條 為了規范商務(wù)部行政處罰的實(shí)施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護公共利益和經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部實(shí)施行政處罰，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政處罰是指，商務(wù)部根據法律、行政法規和規章的規定，對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒。
第四條 商務(wù)部實(shí)施行政處罰應當遵循公正、公開(kāi)的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權、申辯權、要求舉行聽(tīng)證權、申請行政復議或行政訴訟的權利。
第五條 商務(wù)部實(shí)施行政處罰，應當以法律、行政法規和規章為依據，并依照法定程序實(shí)施。
第六條 行政處罰由商務(wù)部在法定職權范圍內實(shí)施，商務(wù)部所屬機構(包括內設機構、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等)不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。沒(méi)有法律、行政法規或規章的規定，商務(wù)部不得委托《行政處罰法》第十九條規定的組織實(shí)施行政處罰。
第七條 商務(wù)部對警告和人民幣3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元，下同)罰款的行政處罰(以下簡(jiǎn)稱(chēng)較輕行政處罰)實(shí)行案件調查和案件審理合一的制度。對除第一款以外的行政處罰(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大行政處罰)實(shí)行案件調查與案件審理分開(kāi)的制度。
第八條 商務(wù)部行政處罰案件的調查機關(guān)是案件所涉及的業(yè)務(wù)部門(mén)。必要時(shí)，該業(yè)務(wù)部門(mén)可以會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)共同調查案件。
第九條 商務(wù)部有關(guān)部門(mén)發(fā)現公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時(shí)，應及時(shí)展開(kāi)調查工作。
第十條 行政處罰案件調查終結后，擬處以較輕行政處罰的案件，調查機關(guān)應根據《行政處罰法》第三十一條的規定，書(shū)面通知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人要求陳述和申辯的，應當在收到書(shū)面通知后3日內提出。調查機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，并對有關(guān)情況進(jìn)行復核。
第十一條 調查機關(guān)在對當事人的陳述、申辯意見(jiàn)復核后，認為應當給予較輕行政處罰的，由調查機關(guān)起草《行政處罰決定書(shū)》，征求商務(wù)部法制工作機構意見(jiàn)后上報部領(lǐng)導。
第十二條 在按照第十一條征求意見(jiàn)時(shí)，法制工作機構認為應當處以重大行政處罰的，由調查機關(guān)按照本辦法第十三條的規定辦理。
第十三條 行政處罰案件調查終結后，擬處以重大行政處罰的，調查機關(guān)應當制作《案件調查終結報告》，連同案件全部材料一并移交商務(wù)部行政處罰委員會(huì )�！栋讣{查終結報告》應寫(xiě)明案件的事實(shí)情況、調查過(guò)程、相關(guān)證據及違反的法律規定，并對案件的處理及依據提出初步意見(jiàn)。
第十四條 商務(wù)部設立行政處罰委員會(huì )，作為商務(wù)部重大行政處罰案件的審理機構。行政處罰委員會(huì )通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、審理會(huì )等方式審理行政處罰案件。商務(wù)部法制工作機構是商務(wù)部行政處罰委員會(huì )的辦事機構，負責組織、安排行政處罰委員會(huì )的審理會(huì )和聽(tīng)證會(huì )，制作相關(guān)法律文書(shū)，承擔行政處罰委員會(huì )的日常工作。
第十五條 《案件調查終結報告》及案件材料移送行政處罰委員會(huì )后，由法制工作機構進(jìn)行初步審查。
第十六條 法制工作機構認為案件中個(gè)別事實(shí)不清的，可以要求調查機關(guān)作出解釋、說(shuō)明。必要時(shí)，法制工作機構可以直接向有關(guān)單位及人員調查、了解情況。
第十七條 法制工作機構經(jīng)過(guò)審查，認為案件事實(shí)不清、證據不足的可以退回調查機關(guān)補充調查。
第十八條 法制工作機構經(jīng)審查，認為案件主要事實(shí)清楚、證據充分的，應依法提出初步處理意見(jiàn)。擬作出行政處罰的，應當根據《行政處罰法》第三十一條的規定書(shū)面通知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人要求陳述和申辯的，應當在收到書(shū)面通知后3日內提出。法制工作機構應當充分聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，并對有關(guān)情況進(jìn)行復核。
第十九條 商務(wù)部作出較大數額罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照的行政處罰決定之前，應當書(shū)面告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第二十條 當事人要求舉行聽(tīng)證的，由商務(wù)部行政處罰委員會(huì )按照《行政處罰法》第五章第三節的規定舉行聽(tīng)證會(huì )。
第二十一條 復核或聽(tīng)證結束后，由法制工作機構將案件的全部材料提交行政處罰委員會(huì )，由行政處罰委員會(huì )召開(kāi)審理會(huì )對案件進(jìn)行審理。
第二十二條 行政處罰委員會(huì )對案件的下列內容進(jìn)行審理：
(一)違法事實(shí)是否清楚;
(二)證據是否確鑿;
(三)是否符合法定程序;
(四)當事人陳述和申辯的理由是否成立;
(五)應當適用的法律規定;
(六)處罰種類(lèi)和幅度。
第二十三條 行政處罰委員會(huì )經(jīng)集體討論，充分協(xié)商，根據案件不同情況，分別提出如下處理意見(jiàn)：
(一)認為涉嫌構成犯罪的，交由調查機關(guān)報部領(lǐng)導批準后移送司法機關(guān);
(二)認為違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰;
(三)違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰;
(四)確有應受行政處罰的違法行為的，由法制工作機構按照行政處罰委員會(huì )的審理意見(jiàn)起草《行政處罰決定書(shū)》，報部領(lǐng)導批準。
第二十四條 《行政處罰決定書(shū)》作出后，由調查機關(guān)按照《行政處罰法》第四十條和《民事訴訟法》第七章第二節的規定，當場(chǎng)交付當事人或在《行政處罰決定書(shū)》作出之日起7日內送達當事人或其委托代理人。調查機關(guān)應當保存送達回執，待案件結束后一并歸檔。
受送達人應在送達回執上注明收到的日期，并簽名或蓋章。受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。郵寄送達以?huà)焯柣貓躺献⒚鞯氖占掌跒樗瓦_日期。
第二十五條 當事人應當在《行政處罰決定書(shū)》確定的期限內履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，商務(wù)部可采取《行政處罰法》第五十一條規定的措施，予以執行。
第二十六條 商務(wù)部在執行罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰時(shí)，應當實(shí)行罰繳分離的制度。罰款及沒(méi)收違法所得應交至商務(wù)部在罰款收繳機構設立的罰沒(méi)款專(zhuān)用賬戶(hù)，罰沒(méi)款應全部上繳國庫。
第二十七條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，應當在《行政處罰決定書(shū)》規定的繳款日期前向調查機關(guān)提出申請，并附相關(guān)證明材料(包括財務(wù)報告)。
第二十八條 調查機關(guān)收到申請后，會(huì )同商務(wù)部法制工作機構研究并提出意見(jiàn)，報部領(lǐng)導批準后，作出《延期、分期繳納答復書(shū)》。
第二十九條 經(jīng)批準延期或分期繳納罰款的，當事人應在《延期、分期繳納答復書(shū)》確定的期限內繳納罰款，并不得再次申請延期或分期繳納。申請未獲批準的，當事人應在《延期、分期繳納答復書(shū)》確定的期限內繳納罰款。
第三十條 行政處罰決定執行完畢后，調查機關(guān)應當及時(shí)將案件材料立卷歸檔。立卷歸檔的材料主要包括：案件調查終結報告、行政處罰預先告知材料、當事人陳述申辯材料、聽(tīng)證筆錄、行政處罰決定書(shū)、送達回執、相關(guān)證據材料等與行政處罰案件相關(guān)的材料。
第三十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，《行政處罰決定書(shū)》在商務(wù)部網(wǎng)站上公布，備公眾查詢(xún)。
第三十二條 本辦法不適用于商務(wù)部對部機關(guān)各單位工作人員所做的行政處分及其他人事處理決定。
第三十三條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
行政處罰的原則：
1.當事人自覺(jué)履行原則;
2、行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行原則;
3.作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離;但是，依照行政處罰法的規定可以當場(chǎng)收繳罰款的除外。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取加處罰款、拍賣(mài)查封或扣押的財物、劃撥凍結的存款、申請人民法院執行等措施。
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