鄉鎮森林防火及森林火災撲救預案

　　為有效預防和及時(shí)撲救森林火災、保護我鎮有限的森林資源，保障人民群眾財產(chǎn)安全，把我鎮森林火災的發(fā)生和損失控制到最低程度，根據《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實(shí)施辦法》等法律，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本預案。

　　一、指導原則

　�。ㄒ唬﹫詻Q貫徹執行“預防為主、

　　積極消滅”的方針，防患于未然。鎮、村要建立森林防火領(lǐng)導小組。

　�。ǘ�）森林防火是鎮政府的重要行政職能，必須全面落實(shí)森林防火的鎮、村領(lǐng)導負責制和預防森林火災中各有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導負責制。

　�。ㄈ�）加強森林防火宣傳教育，制定森林防火鄉規民約，提高全民防火意識。

　�。ㄋ模﹫猿忠婪ㄖ位�，強化火源管理，嚴格執行野外用火審批制度。

　�。ㄎ澹┫麓罅�氣抓好生物防火林帶工程、兼職森林消防隊伍等各項森林防火基礎設施建設。

　�。�六）森林防火，人人有責，撲救森林火災是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現森林火災，必須立即向鎮政府或村委會(huì )報告；鎮政府或村委會(huì )接到報告，必須立即組織力量，全力以赴，迅速撲救，做到“打早、打小、打了”，把損失控制到最低程度。

　　二、森林火災報告制度

　�。ㄒ唬┮话阈陨�林火災按照行政區域，由鎮、村直接處理，并在明火撲滅后二日內將火災調查報告及有關(guān)表、圖報送市森林防火指揮部辦公室。對下列重大森林火災，鎮政府應立即報縣森林防火指揮部（云縣森林防火指揮部值班電話(huà)：12119）。

　　1、市、鎮行政界線(xiàn)附近的森林火災；

　　2、受害森林面積超過(guò)100畝；

　　3、造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災；

　　4、威脅居民區和重要設施的森林火災；

　　5、四小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　　6、自然保護小區、森林公園內的森林火災；

　　7、需要縣森林消防專(zhuān)業(yè)隊支援撲救的森林火災；

　　8、火場(chǎng)在市、縣級行政界線(xiàn)的。

　�。ǘ�）火災報告內容：

　　1、起火地點(diǎn)（包括鎮、村名、火場(chǎng)山名）；

　　2、起火時(shí)間（包括發(fā)現時(shí)間）；

　　3、起火原因；

　　4、火情與火勢（包括延燒情況、蔓延趨勢、火災過(guò)火面積、損失估計）；

　　5、組織撲救情況（包括組織人員數量、現場(chǎng)指揮員姓名、采取何種撲救措施、聯(lián)絡(luò )人以及現場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò )等）；

　　6、需要上級支持解決的困難；

　　7、其它相關(guān)內容。

　　三、森林火災處置制度

　　撲救森林火災，由鎮政府統一組織和指揮，接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準撤離山場(chǎng)，明火撲滅后，必須徹底消滅暗火，嚴防復燃。撲救森林火災不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。必須做到：

　�。ㄒ唬╂傉�府或村委會(huì )接到森林火災報告后，必須迅速組織當地干部、青年群眾，由鎮領(lǐng)導或村主干帶領(lǐng)趕赴現場(chǎng)撲救，鎮政府留一名領(lǐng)導在家坐陣指揮，按規定向市森林防火指揮部報告火情。

　�。ǘ�）鎮政府值班人員接到森林火災報告后，應立即向鎮有關(guān)領(lǐng)導報告，上班時(shí)間向鎮分管領(lǐng)導和駐村領(lǐng)導報告，下班時(shí)間和節假日時(shí)間向值班領(lǐng)導報告。

　�。ㄈ�）接受報告的領(lǐng)導要迅速向火災屬地單位及相關(guān)單位通報，并組織在鎮干部、職工到火災現場(chǎng)與村干部做好應急準備，采取緊急撲救措施。

　�。ㄋ模┙邮軋蟾娴闹蛋囝I(lǐng)導或分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導要互相通報，并在第一時(shí)間內向鎮主要領(lǐng)導報告。

　�。ㄎ澹�對重大、特大火災或傷亡事故，應立即召開(kāi)鎮黨政聯(lián)席會(huì )議及相關(guān)單位參加的緊急會(huì )議，研究火災事故緊急處理方案。

　�。�六）火災屬地及相關(guān)單位根據火災緊急處理方案，必須緊急動(dòng)員，迅速執行。

　�。ㄆ撸┍匾獣r(shí)，由縣森林防火指揮部直接負責現場(chǎng)的組織指揮，協(xié)調、撲救等救災工作，火災屬地政府及相關(guān)單位必須絕對服從現場(chǎng)指揮部指揮。

　　四、主要職責

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)鎮、村兩級行政領(lǐng)導責任制，實(shí)行森林防火領(lǐng)導帶班24小時(shí)值班制度和火災報告制度，加強林火監控，一旦發(fā)生森林火災，在火災發(fā)生半小時(shí)內村主要領(lǐng)導要到位，1小時(shí)內鎮相關(guān)領(lǐng)導（分管領(lǐng)導或值班領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導）到位，2小時(shí)內鎮主領(lǐng)導要到位。鎮政府和村委會(huì )要真正做到有組織、有目標、有責任，及時(shí)“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，做到不等不靠，同時(shí)要認真做好火場(chǎng)清理，防止死灰復燃，把火災的損失減少到最低程度。

　�。ǘ�）深入廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。各村要充分利用各種宣傳媒介，開(kāi)展以《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實(shí)施辦法》為主要內容的宣傳活動(dòng)，要制定護林防火村規民約，提高全民防火、撲火意識。中小學(xué)校要做好學(xué)生森林防火安全教育工作。

　�。ㄈ�）嚴格防火巡山制度。各村要加強對本村防火護林員管理，監督巡山員的到位，強化火情監測。

　�。ㄋ模╂�、村要全力以赴抓好野外火源管理，嚴格執行野外用火審批()制度。森林防火實(shí)行鎮掛點(diǎn)領(lǐng)導、駐村干部掛鉤負責制；實(shí)行村支書(shū)對本村森林防火負責制，村兩委包片負責，森林火險期間，各村要安排專(zhuān)人，把住上山路口，組織護林防火巡邏隊進(jìn)行巡山戒嚴，特別是重點(diǎn)火險區，要采取堅決措施，死看硬守，不留隱患。對擅自野外用火者，要依法嚴厲處罰。

　�。ㄎ澹﹪栏窕馂膱蟾嬷贫�。各單位、巡山員或其他人員一旦發(fā)現火災要及時(shí)準確上報鎮政府（鎮政府值班電話(huà)：3650001，3650012）和村委會(huì )，要把火災發(fā)生的地點(diǎn)、村名、山名、火災位置、火情、火勢以及現場(chǎng)撲救情況報告清楚。

　�。�六）各村要對癡、呆、傻等弱智者人員進(jìn)行造冊登記，落實(shí)監護人員，防止無(wú)知縱火。

　�。ㄆ撸└鞔逡�負責完成火燒跡地更新造林任務(wù)。

　　五、森林火災案件查處

　�。ㄒ唬┷E地勘查。明火撲滅后，鎮政府和村委會(huì )應積極配合林業(yè)部門(mén)及時(shí)對火災跡地進(jìn)行勘查。

　�。ǘ�）火災查處。由縣森林公安機關(guān)負責組織火案偵查，鎮政府、派出所、村委會(huì )要積極配合，及時(shí)查明起火原因、火災肇事者，并依法處理。對重、特大火災報縣森林公安機關(guān)提前介入，以案釋法。

　　六、獎懲制度

　�。ㄒ唬┱J真按照《森林防火責任書(shū)》和本預案要求，做好森林防火工作，成績(jì)顯著(zhù)，且沒(méi)有發(fā)生森林火災的單位和表現突出的個(gè)人，鎮政府給予表彰獎勵或報上級給予表彰獎勵。

　�。ǘ�）對森林火災事故的發(fā)生和蔓延有直接責任的相關(guān)責任人，或玩忽職守、組織救災不力或嚴重失職造成損失的，鎮政府視其情節輕重分別給予通報批評或紀律處分；對違反或拒不執行森林防火規定和上級命令，造成重大損失，構成犯罪的，移交司法部門(mén)追究法律責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案由鎮政府負責解釋。

　�。ǘ�）本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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