論京津冀信息經(jīng)濟合作環(huán)建設范本

　　京津冀區域是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心區域，聚集著(zhù)首都北京和北方最大的工商業(yè)城市天津以及一大批中小城市，面向渤海，具有良好的發(fā)展基礎。

　　一、京津冀信息經(jīng)濟合作環(huán)建設的必要性

　　(一)是京津冀區域融合的客觀(guān)要求。河北省不僅是北京、天津聯(lián)系各地的必經(jīng)之路，也便于接受京津的經(jīng)濟、科技和信息輻射。因此，河北省與京津開(kāi)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，以信息為中介，加強資源、資金、人才、物資、技術(shù)等方面的合作，有利于環(huán)京津區域創(chuàng )新體系的建設。環(huán)京津區域創(chuàng )新體系建設就是通過(guò)信息平臺加強知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、科技中介服務(wù)體系和宏觀(guān)調控體系建設，促進(jìn)京津冀合作，為創(chuàng )新要素的合理流動(dòng)、良好的創(chuàng )新環(huán)境的形成創(chuàng )造條件，最終形成良好的創(chuàng )新體系。創(chuàng )新京津冀區域協(xié)調發(fā)展的合作機制，構建京津冀區域創(chuàng )新體系。強化經(jīng)濟板塊概念，打破行政區劃的屏障，讓生產(chǎn)要素自由地流動(dòng)，促進(jìn)資源有效配置，是京津冀區域內各城市的共同心聲。因此，要使京津冀合作有大的發(fā)展，就必須淡化行政界限的作用及行政區域的影響，強化區域經(jīng)濟觀(guān)念，以利益主體自愿結合為基礎，開(kāi)展區域之間全方位、多形式的經(jīng)濟合作。

　　(二)是京津冀競爭與合作的客觀(guān)需要。在經(jīng)濟全球化的今天，競爭的形式正由過(guò)去城市間的競爭轉化為區域間的競爭，區域間城市的競爭形成了基本的分工與協(xié)作，是互補的經(jīng)濟關(guān)系，是一種融合互動(dòng)的生存狀態(tài)。對此，環(huán)京津區域已有初步體會(huì )，區域經(jīng)濟體內的城市一榮俱榮、一損俱損。善于把握、運用、創(chuàng )造機遇的環(huán)京津區域人，正在運用自己的力量，加速融入大北京區域，爭取早日實(shí)現與區域經(jīng)濟的萬(wàn)木爭榮。

　　(三)是提升京津和環(huán)京津區域間的分工與合作水平的必然要求。一直以來(lái)，京津這兩座特大城市發(fā)展相對獨立、各成體系，造成產(chǎn)業(yè)結構雷同、分工不明確，在發(fā)揮對北方經(jīng)濟的帶動(dòng)作用方面不夠協(xié)調。發(fā)揮京津兩市在環(huán)京津區域以至對整個(gè)北方地區的輻射力，加快京津兩市的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進(jìn)京津部分產(chǎn)業(yè)向周邊地區擴散，是首都圈各地區面臨的共同問(wèn)題，需要共同的努力來(lái)實(shí)現。

　　二、京津冀信息經(jīng)濟合作環(huán)建設的主要內容

　　在新世紀的經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)京津地區是否能繼珠江三角洲、長(cháng)江三角洲之后，成為推動(dòng)全國經(jīng)濟快速發(fā)展的第三個(gè)引擎，很大程度上取決于這一地區能否形成以中心城市為依托，分工合理、各具特色、優(yōu)勢互補、充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟格局。

　　(一)積極推進(jìn)京津冀一體化。首先，要建立高層協(xié)調機制。盡快建立京津冀省市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，共同議定合作等重大事項，制定促進(jìn)共同發(fā)展的地區政策。盡快建立三地發(fā)展改革委員會(huì )定期協(xié)商制度，共同研究地區經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題并提出對策建議。其次，應實(shí)施統一規劃，盡快啟動(dòng)三地區域發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃的編制工作。統籌區域發(fā)展中的戰略定位、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮體系、基礎設施建設等相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)區域生產(chǎn)力合理布局。聯(lián)合開(kāi)展區域水資源保護利用，重大生態(tài)建設和環(huán)保項目，防止出現爭執和互相影響。再次，聯(lián)合開(kāi)展港口、公路、鐵路、機場(chǎng)的交通設施建設。為密切京津冀區域內大、中城市的聯(lián)系，實(shí)現城際零距離融合，應建立城際快速通道，重點(diǎn)構筑1小時(shí)大北京經(jīng)濟圈。京津冀都市圈的發(fā)展正以構筑現代化交通體系為突破口順利進(jìn)行，這些交通設施的建設，將進(jìn)一步把京津冀連為一體，為環(huán)京津區域及京津冀都市圈的發(fā)展創(chuàng )造條件。最后，加強區域內經(jīng)貿、技術(shù)合作。加快構筑合作對接平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、市場(chǎng)優(yōu)勢互補。京津冀三地政府部門(mén)應主動(dòng)地建立人才流動(dòng)資源共享機制，改進(jìn)人才管理辦法，打破人才管理的部門(mén)、地區和所屬壁壘，發(fā)揮區域更大的作用。

　　(二)深化京津冀地區合作

　　1.積極推進(jìn)京津冀地區經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構合理化。京津冀地區是我國最大的工業(yè)密集區。發(fā)揮各城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢，大力發(fā)展企業(yè)聯(lián)合，進(jìn)行地區間的資產(chǎn)重組、結構調整，就能形成新的優(yōu)勢，促進(jìn)整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級。要有計劃、有步驟地把一些高耗能和不適宜在天津發(fā)展的項目向有能源、資源優(yōu)勢的地區轉移。同時(shí)，根據發(fā)展需要，在具有資源優(yōu)勢地區建立農副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、生活資料生產(chǎn)基地；利用天津口岸優(yōu)勢，與兄弟地區共建出口產(chǎn)品加工基地。

　　2.進(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢，聯(lián)合內地建港、用港。京津冀地區是我國對外口岸最集中的地區，應充分發(fā)揮區位和港群優(yōu)勢，積極參與國際分工和競爭，提高開(kāi)放度，盡快實(shí)現與國際市場(chǎng)的對接。天津港要進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，制定優(yōu)惠政策，歡迎廣大腹地省市區和中央直屬大企業(yè)來(lái)津投資建港，發(fā)展倉儲設施，發(fā)展對外貿易。

　　3.加快京津冀地區的商貿金融合作。要進(jìn)一步培育發(fā)展國家級商品和要素市場(chǎng)，積極申辦跨地區的保險公司，采取更加靈活多樣的優(yōu)惠政策，吸引金融機構落戶(hù)天津，形成多元化、多層次、健全的金融機構體系。

　　4.促進(jìn)京津冀地區科技聯(lián)合。環(huán)京津地區是我國科技力量最強大的地區。僅京津兩大直轄市，科研院所、大專(zhuān)院校的科技人員就占全國的四分之一。環(huán)京津各省市應進(jìn)一步發(fā)展跨區域、跨國界的科工貿、產(chǎn)學(xué)研、科工農等多種形式的聯(lián)合體，加強科技應用、信息交流方面的聯(lián)合，實(shí)現資源共享，互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補。

　　三、促進(jìn)京津冀信息經(jīng)濟合作環(huán)建設的對策

　　(一)依托京津冀合作促進(jìn)環(huán)京津區域創(chuàng )新體系建設。環(huán)京津區域正式確定圍繞京津在提供服務(wù)中求發(fā)展、在接受輻射中求發(fā)展、在加強聯(lián)合中求發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)錯位中求發(fā)展、在差別競爭中求發(fā)展的思路和“以我為主、主動(dòng)服務(wù)、迎接輻射、促進(jìn)發(fā)展”的原則。

　　1.繼續吸引京津向環(huán)京津區域擴散產(chǎn)品、轉移項目。環(huán)京津區域地理位置特殊，要選擇性地上一些高科技、低耗能、低耗水、無(wú)污染的項目�！笆卒摗�、北京煉焦化學(xué)廠(chǎng)遷建唐山等產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)搬遷項目進(jìn)展順利。保定正在構筑1小時(shí)大北京經(jīng)濟圈，保定的汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定規模，給全國不少大的汽車(chē)廠(chǎng)提供零配件，如能與北京實(shí)現優(yōu)勢共享，一定會(huì )雙方受益。唐山占盡天時(shí)地利，面向京津，發(fā)展自己，服從大局，甘當配角；天津缺水，就從唐山調水。北京和河北省五個(gè)城市共用一個(gè)電網(wǎng)，其中主力電網(wǎng)就在唐山；唐山還是北京和天津肉類(lèi)、禽蛋及蔬菜的供應地，還供應水泥等建材。因此，唐山未來(lái)的定位就是建立重工業(yè)基地。北京現有一些與首都功能不相符、特別是與首都嚴格的環(huán)保要求不適應的工業(yè)企業(yè)，這些工業(yè)企業(yè)退出北京是歷史的必然。

　　2.環(huán)京津區域與京津城市共同發(fā)展。一個(gè)城市是不可能獨自發(fā)展壯大的，我國提出的全面建設小康社會(huì )的發(fā)展目標，需要城市與城市間加強協(xié)作。環(huán)京津區域正在逐步融入京津冀一體化經(jīng)濟圈，不管是軟環(huán)境還是基礎設施、道路交通、規劃，都在主動(dòng)接受京津兩大城市輻射。所以，處在大城市輻射范圍的地區，重要的任務(wù)就是把自己的軟硬環(huán)境做好。在長(cháng)期發(fā)展中，環(huán)京津區域與京津城市形成基本的分工與協(xié)作，是互補的經(jīng)濟關(guān)系，是一種融合互動(dòng)的生存狀態(tài)。廊坊市處于京津冀一體化經(jīng)濟圈的核心地帶，北京到天津的城際高速公路和北京到上海的高速鐵路等工程都將穿廊坊而過(guò)，廊坊已認識到自己在實(shí)施環(huán)京津戰略中肩負的責任，特別是因此而承擔的發(fā)展高新技術(shù)的責任。在北京實(shí)施“首都經(jīng)濟”的戰略調整中，廊坊沒(méi)有簡(jiǎn)單、被動(dòng)接納其更替、轉移的傳統產(chǎn)業(yè)，而是爭取朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、制造基地的地位。與北京、天津及環(huán)京津的唐山、保定相比，廊坊工業(yè)基礎薄弱，在大北京區域經(jīng)濟圈中處于劣勢。同時(shí)，廊坊又被京津環(huán)抱，具有其他地方無(wú)與倫比的區位優(yōu)勢。從劣勢與優(yōu)勢的辯證分析中，廊坊人提出按差異性思維，實(shí)現錯位競爭的思路，不比高樓大廈，比綠化、比空氣、比環(huán)境、比特色，打造大北京地區的特色型城市。

　　(二)以?shī)W運會(huì )為契機，推進(jìn)京津冀信息經(jīng)濟合作環(huán)發(fā)展。舉辦“奧運”拉動(dòng)北京的經(jīng)濟增長(cháng)，也必然通過(guò)區域經(jīng)濟的擴散效應，帶動(dòng)環(huán)京津區域的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　1.舉辦奧運會(huì )的直接投資拉動(dòng)環(huán)京津區域地區的經(jīng)濟增長(cháng)。奧運會(huì )有五個(gè)比賽場(chǎng)館設在京外的四個(gè)城市，為這些地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機遇。其中，包括環(huán)京津區域內的天津和秦皇島。據資料顯示，京外項目的直接投資是18億元，間接投資為280億元，如果有50％在環(huán)京津區域，則可達140億元，保守估計，拉動(dòng)環(huán)京津區域其他城市的經(jīng)濟增長(cháng)，應不低于200億元。

　　2.“奧運”項目的招投標方式產(chǎn)生的投資轉移拉動(dòng)環(huán)京津區域地區的經(jīng)濟增長(cháng)。北京舉辦奧運會(huì )，有397億元的直接投資分別用于比賽場(chǎng)館及基礎設施建設、組委會(huì )運營(yíng)等方面，京內企業(yè)和京外企業(yè)通過(guò)投標獲得參與各項奧運會(huì )項目的建設，并將部分資金以投資和消費的方式轉移到其它區域，從而拉動(dòng)當地的投資與消費。

　　3.舉辦“奧運”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展拉動(dòng)環(huán)京津區域地區的經(jīng)濟增長(cháng)。舉辦“奧運”為環(huán)京津區域加強區域內產(chǎn)業(yè)的各種合作提供了契機，使加快不同地區的產(chǎn)業(yè)合作與分工成為可能。這種合作，不僅能使各區域的產(chǎn)業(yè)充分利用優(yōu)勢資源，還有利于解決一些區域發(fā)展的共同問(wèn)題，如水資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等。   由此可見(jiàn)，環(huán)京津區域內部的經(jīng)濟影響擴散，呈明顯的同心圓式傳遞，從北京到內圈，然后到外圈。所以，舉辦“奧運”拉動(dòng)北京的經(jīng)濟增長(cháng)，也必然通過(guò)區域經(jīng)濟的擴散效應，帶動(dòng)環(huán)京津區域的經(jīng)濟增長(cháng)。

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