村干部的述職報告范文

　　基本情況：恰夏鄉切特吉也克村位于恰夏鄉以南15公里處，全村擁有耕地面積58117畝，共有393戶(hù)，1841人，人均耕地平均26.72畝。牲畜存欄3580頭(只)，其中：牛430頭，羊3150只。種植500余畝中等戶(hù)有13戶(hù)，1000畝大戶(hù)有5戶(hù)，集體機動(dòng)地5002畝。年人均純收入3800元。該村集體經(jīng)濟比較薄弱，農業(yè)基礎脆弱，直接影響到了當地的種植業(yè)結構和群眾收入。該村支柱產(chǎn)業(yè)尚不明晰，特色經(jīng)濟尚未形成，基本上沿襲了以往的種植模式，常年種植。作物有：小麥、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。

　　一、當前制約切特吉也克村農民增收的主要因素

　　近兩年，該村農民收入進(jìn)入了艱難爬坡階段。受市嘗價(jià)格雙重制約和投入的增長(cháng)，打瓜等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢淡化，效益呈下滑趨勢，收入支柱已難以保證農民的基本收入;養殖以及特色等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，受投入、技術(shù)、銷(xiāo)售、引導服務(wù)等因素的影響，增收效應不夠明顯，特色優(yōu)勢未能轉化為農民的增收支柱;勞務(wù)等非農收入低而不穩，工資性收入變數大，在農民收入構成中的比例不足10%。分析制約農民增收的因素，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、低而散、小而全的傳統農耕經(jīng)營(yíng)方式束縛了農民的創(chuàng )新發(fā)展。曾經(jīng)解放農村生產(chǎn)力，激發(fā)農村活力的土地雙層經(jīng)營(yíng)制度，面對當前產(chǎn)業(yè)化運行、組織化運作、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)發(fā)展趨勢，其弊端日趨顯現。戶(hù)戶(hù)包地，家家種田，影響的不僅是農民素質(zhì)、技能的提高，而且直接制約了農民產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、效益創(chuàng )新和就業(yè)觀(guān)念的創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)投入怕?lián)�風(fēng)險，離土經(jīng)營(yíng)怕丟地權，外出務(wù)工怕不安全，與發(fā)達地區農民相比，觀(guān)念上的差距已成為制約農民增收的最大障礙。

　　2、相對較高的土地占有和收入水平弱化了農民的增收動(dòng)力。切特吉也克村農民人均耕地、務(wù)農收入均高于全國、自治區平均水平，不少農戶(hù)因此滿(mǎn)足于守土經(jīng)營(yíng)，溫飽有余，也因為溫飽有余，因而抬升了對效益的預期心理，一般的效益已難以激發(fā)農民的創(chuàng )業(yè)欲望。特別是基本平等的生活狀況，不僅養成了農民隨遇而安的生活態(tài)度，而且思想上產(chǎn)生惰性，弱化了他們比著(zhù)富的競爭意識。目前村文化設施十分齊全(辦公桌椅、電教設備)但都處于閑置狀態(tài)，利用率不高，其原因不是政府部門(mén)沒(méi)做工作，而是農民自己不愿來(lái)參加技術(shù)培訓(包括技術(shù)人員講課、觀(guān)看電教片)這也是一個(gè)轉變思想觀(guān)念的問(wèn)題，也體現了目前農村普遍存在素質(zhì)偏低，自我滿(mǎn)足的現象。

　　3、松散的組織運作制約了產(chǎn)業(yè)效益的提升。農業(yè)效益的提升，根本途經(jīng)在于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于生產(chǎn)的組織化運作。由于土地流轉制約因素多，缺乏有效的流轉機制，造成土地難以實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)指導、服務(wù)管理、統價(jià)銷(xiāo)售等諸多困難難以有效解決，農戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)由于利益關(guān)系松散而難以集中。因為農民和龍頭企業(yè)“風(fēng)險共擔，利益共享”的分配關(guān)系尚未真正形成，因而造成合同、契約、訂單缺乏有效的履行保證，這種隨行就市的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系造成雙方不能實(shí)現“雙贏(yíng)同富”。這一點(diǎn)是造成有“龍頭”無(wú)基地、“龍頭”大基地小和基地不穩，新品種開(kāi)發(fā)方向不明，農民利益難以保證的主要原因。

　　4、增收效應顯著(zhù)的勞務(wù)經(jīng)濟尚未成為農民收入的支柱。與逐漸以勞務(wù)收入為收入主渠道的中東部地區相比，農民收入的相對優(yōu)勢已在逐步淡化。這方面的主要原因：一是市域城市產(chǎn)業(yè)規模小，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動(dòng)力的'能力不足;二是城市就業(yè)引導、職業(yè)培訓、服務(wù)機制不盡完善，農村勞力就業(yè)技能貧乏，勞動(dòng)力缺乏優(yōu)勢。投資興業(yè)無(wú)資金，培訓、就業(yè)“兩張皮”，外出求職少門(mén)路，低級打工收入低，影響了農民非農就業(yè)的積極性。據問(wèn)卷調查，因“三缺”(技能、信息、門(mén)路)而不愿外出務(wù)工的農村剩余勞力占到60%以上;三是現行體制影響農村勞動(dòng)力向城市的轉移，如事實(shí)上仍然存在的戶(hù)籍差別、不完善的養老失業(yè)醫療保險制度以及工資兌付不夠及時(shí)、權益不能有效保障等問(wèn)題，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民存在后顧之憂(yōu);四是由于人均耕地較多，主要農時(shí)季節勞力不足，客觀(guān)上造成了外出務(wù)工經(jīng)商農民的思想負擔。

　　5、滯后于需求增長(cháng)的服務(wù)工作影響了農業(yè)效益的不斷提升。傳統產(chǎn)業(yè)難以提升、新特產(chǎn)品生產(chǎn)不確定、養殖業(yè)圈舍標準高、飼養數量少等現象，反映出有關(guān)方面在為農服務(wù)上還存在指導服務(wù)與群眾意愿的差距，主要表現在：一是農業(yè)科技服務(wù)相對滯后。農業(yè)技術(shù)人員一線(xiàn)工作的力量薄弱，部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“不專(zhuān)業(yè)”，技術(shù)指導與農業(yè)生產(chǎn)存在脫節現象，先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)推廣轉化慢。二是產(chǎn)業(yè)信息指導服務(wù)相對滯后。信息傳播網(wǎng)絡(luò )不完善，農民獲取信息的渠道窄，產(chǎn)品結構調整存在“跟著(zhù)別人走、跟著(zhù)感覺(jué)走、跟著(zhù)昨天走”的現象。三是鄉和部門(mén)對農民增收的超前性研究不夠，農民有增收的愿望，缺乏充分的增收環(huán)境。

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