法院畢業(yè)實(shí)習報告范文

　　院民三庭

　　調查方式：資料匯總

　　調查目的：因城市供暖而產(chǎn)生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長(cháng)最為迅速的一類(lèi)。供暖作為一項社會(huì )公用事業(yè)，維持著(zhù)城市功能的正常運轉，與百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系到社會(huì )的穩定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當，極易引發(fā)社會(huì )的不穩定因素，所以要想妥善處理該類(lèi)糾紛，還必須對現有的法律、法規、規章進(jìn)一步完善，建立一個(gè)適應社會(huì )發(fā)展的供暖模式。因此，通過(guò)對供暖糾紛的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因的調查分析，來(lái)解決供暖領(lǐng)域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問(wèn)題。

　　調查結果：在實(shí)習期間我有針對性的對在齊齊哈爾市鐵鋒區法院辦理的供暖合同糾紛案件進(jìn)行了資料匯總: 20xx年鐵鋒區法院共受理供暖糾紛案件132件;20xx年上升為206件，增幅56.1%;20xx年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與20xx年相比增幅高達129%。

　　近三年來(lái)，供暖合同糾紛案件成倍增長(cháng)，我認為供暖糾紛案件激增現象的產(chǎn)生包括下面六個(gè)方面的原因：

　　一、因房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾，導致業(yè)主拒交供暖費。近年來(lái)，大批住宅小區建成使用，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間因利益不同存在多種矛盾，業(yè)主因此而拒交供暖費的現象非常普遍。

　　二、業(yè)主個(gè)人因下崗、失業(yè)等客觀(guān)經(jīng)濟原因而無(wú)力支付取暖費，從而造成拖欠。下崗工人、失業(yè)人員等社會(huì )低收入人群因經(jīng)濟拮據無(wú)力承擔取暖費、而被供暖單位告上法庭，這類(lèi)情況約占供暖糾紛案件的80%。

　　三、供暖單位供暖質(zhì)量不合格導致用戶(hù)拒交取暖費。例如住戶(hù)室內溫度不達標，沒(méi)能達到國家規定的溫度標準、時(shí)間標準，所以用戶(hù)拒交取暖費。此類(lèi)案件比重很大。

　　四、用熱單位無(wú)力支付供暖費引發(fā)糾紛。根據相關(guān)規定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒(méi)有單位。隨著(zhù)供暖費成本的逐年上升，單位的采暖費用負擔越來(lái)越大，有相當一部分用熱單位由于改制、重組，職工下崗、分流，以及企業(yè)破產(chǎn)等變化因素，出現了無(wú)人交費，無(wú)力交費或者不愿意交費的現象，造成供熱企業(yè)收費困難，致使供熱單位被欠費拖累的難以為繼。

　　五、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)糾紛。這種情況主要包括三種因素。

　　其一，隨著(zhù)公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費的承擔方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個(gè)人，由個(gè)人直接交納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔條款作出相應變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應對供暖費承擔付款義務(wù)。

　　其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協(xié)議后，部分職工用戶(hù)與該單位解除了勞動(dòng)合同關(guān)系或調離本單位，而單位沒(méi)有及時(shí)與供暖方就職工供暖費的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，當供暖單位收取供暖費用時(shí)，又拒絕為該部分職工支付供暖費，從而產(chǎn)生糾紛。

　　其三，有些單位職工購買(mǎi)了單位房屋的產(chǎn)權，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節現象。

　　六、整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶(hù)失去選擇權，導致部分用戶(hù)拒交供暖費。

　　目前的整體串聯(lián)供暖體系，在技術(shù)上無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)自愿選擇的要求，在供暖費用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶(hù)以拒交供暖費的方式表示抗拒，從而引發(fā)糾紛。

　　因此，供暖方只有訴至法院，通過(guò)訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費糾紛的案件大量涌現。因供暖合同具有連續性的特點(diǎn)，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費用，不能從根本上解決問(wèn)題，下一個(gè)供暖季到來(lái)時(shí)往往會(huì )再次產(chǎn)生新的大量糾紛。

　　為了使上述供暖合同糾紛案件激增現象得到切實(shí)的解決，我認為應該采取以下措施：

　　一、政府應當對供暖的章程、規定、標準予以明確，建構起完善的供暖機制，減少房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾。

　　二、當用戶(hù)確實(shí)因經(jīng)濟困難而無(wú)法交納時(shí)，政府應當進(jìn)行行政給付，給困難戶(hù)一定的補助。特別是對于鰥、寡、孤、老、殘、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫保障對象和下崗職工和失業(yè)人員，需要建立相應的社會(huì )保障機制。

　　三、研究制定供熱行業(yè)的地方性法規，規范供熱行業(yè)的管理標準，重新制定供熱企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，使供熱行業(yè)逐漸形成政府宏觀(guān)控制、特許經(jīng)營(yíng)、適度競爭的市場(chǎng)準入機制。

　　同時(shí)，采暖戶(hù)應當及時(shí)交納取暖費，如果認為供暖的溫度達不到標準，首先要先自查一下是否裝修時(shí)對房屋的結構作了更改，改變了供暖線(xiàn)路。另外一般剛開(kāi)始供暖時(shí)供暖辦設有有監督電話(huà)，用戶(hù)可以請他們來(lái)測量溫度，盡早解決問(wèn)題。

　　四、不管單位是出于什么原因，經(jīng)營(yíng)不善還是職工過(guò)多，總之取暖費是單位對職工的福利，在國家沒(méi)有出臺新的政策之前，單位有義務(wù)替職工交納。

　　五、相關(guān)單位應將合同主體變更、供暖價(jià)格調整等情況及時(shí)通知用暖方，并變更相應條款，以免發(fā)生糾紛。

　　六、通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗，提高齊齊哈爾市供熱基礎設施的管理水平和運行效益，提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本，加速城市供熱事業(yè)發(fā)展，以解決整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶(hù)失去選擇權，導致部分用戶(hù)拒交供暖費的情況。

　　這次一個(gè)月的民法實(shí)習，我將自己所學(xué)的知識應用于實(shí)際的工作中，在實(shí)踐中我的知識得到了鞏固,解決問(wèn)題的能力也受到了鍛煉。本次實(shí)習開(kāi)闊了我的視野，使我對法律在現實(shí)中的運作有所了解，也對專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握。我想在這里我要感謝所有法官們，因為他們給予了我很大的信任、幫助與肯定。

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