2022村精準扶貧實(shí)施方案3篇
為確保事情或工作順利開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定呢？以下是小編整理的2022村精準扶貧實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
2022村精準扶貧實(shí)施方案1
一、前言
為扎實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準扶貧工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著(zhù)力解決農村發(fā)展不平衡、社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩定實(shí)現貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮已建檔立卡的貧困戶(hù)為主要對象，結合我公司實(shí)際，同時(shí)在各級領(lǐng)導的大力支持下，特制定本方案：
二、方案簡(jiǎn)述
到20xx年底使所有建檔立卡的貧困戶(hù)中,對有勞動(dòng)能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶(hù)每戶(hù)落實(shí)5萬(wàn)元以?xún)荣J款。實(shí)施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內讓20-30戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。讓貧困戶(hù)帶資入企，貧困戶(hù)將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務(wù)統一管理，財務(wù)會(huì )實(shí)行賬務(wù)透明的管理辦法，貧困戶(hù)貸款將用于農產(chǎn)品種植、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、果樹(shù)采摘園、農耕文化體驗園、農產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項目，讓貧困戶(hù)清楚知道自己資金的流動(dòng)和使用情況。
三、實(shí)施內容
1.我公司將吸納滿(mǎn)足“精準扶貧專(zhuān)項貸款”條件的農戶(hù)，本著(zhù)自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農戶(hù)簽訂合作協(xié)議，在貧困戶(hù)自愿的原則下，根據實(shí)際情況安排進(jìn)公司進(jìn)行上崗培訓，并會(huì )安排貧困戶(hù)進(jìn)入其合適的`崗位進(jìn)行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績(jì)效工資同時(shí)享受公司的全年福利。(即使公司虧損也不影響貧困戶(hù)的分紅獎勵)
2.對于有耕地的貧困戶(hù)，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對其土地進(jìn)行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準后將納入我公司種植基地，進(jìn)行統一管理和種植，實(shí)行“公司+基地+農戶(hù)+合作社”的模式統一收購加工，統一貼牌銷(xiāo)售。這樣不僅實(shí)現了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補。而且又為貧困戶(hù)增加了額外一部分收入，使貧困戶(hù)收入大幅增加，實(shí)現脫貧的目標。
3.對于沒(méi)有技術(shù)沒(méi)有耕地而且有特殊需求的貧困戶(hù)，在他們的同意下，我公司將邀請省內職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，為廣大貧困戶(hù)公開(kāi)普及就業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從真正意義上實(shí)現知識技能扶貧。同時(shí)對有外出就業(yè)愿望的貧困戶(hù)，我公司與諸多省內外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶(hù)自愿的情況下，我們會(huì )為其提供更好的就業(yè)崗位。(保留在本公司的月度分紅)在國家政策扶貧和各級領(lǐng)導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進(jìn)入我公司的貧困戶(hù)在1年內達到基本工資標準，2年內有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內全部脫貧，達到小康水平。
2022村精準扶貧實(shí)施方案2
近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風(fēng)，果斷提出，通過(guò)“五年攻堅”，分期分批實(shí)現全市50個(gè)貧困鄉、475個(gè)貧困村脫貧，全市所有農村貧困人口實(shí)現全部脫貧的五年扶貧計劃。
“全市扶貧工作是xx市有史以來(lái)x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰略舉措，我們扶貧部門(mén)當然是責無(wú)旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬(wàn)村民的大好事!”近日，xx市召開(kāi)扶貧工作新聞發(fā)布會(huì )，xx市扶貧辦主任xxx介紹，在實(shí)施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶(hù)施法，瞄準扶貧對象，切實(shí)推動(dòng)“七個(gè)到村到戶(hù)”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽(yáng)光的溫暖。
加大產(chǎn)業(yè)扶持
對有勞動(dòng)能力、通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展可以實(shí)現脫貧的.貧困村、貧困戶(hù)，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規劃覆蓋全部貧困村、貧困戶(hù)，確保每個(gè)貧困村有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)增收項目。每個(gè)貧困村都有農民專(zhuān)業(yè)合作組織，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結更加緊密，貧困戶(hù)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現代農業(yè)成為貧困戶(hù)增收致富的穩定渠道。
著(zhù)力建設安居工程
從今年起，每年實(shí)施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬(wàn)戶(hù)以上，到20xx年完成40萬(wàn)戶(hù)左右整體性(D級)危房改造，優(yōu)先完成26.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)危房改造，逐步消除貧困村無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)。
鞏固基礎設施建設
實(shí)現全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實(shí)現行政村村村通客車(chē)，全面提高農村公路服務(wù)水平和抗災能力。全面解決貧困戶(hù)飲水問(wèn)題，農村飲水安全保障程度進(jìn)一步提高。
完善社會(huì )保障體系
為確保農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時(shí)救助制度全面落實(shí)并進(jìn)一步完善，實(shí)現貧困群眾戶(hù)戶(hù)有社保，貧困地區城鄉居民的基本養老保險和基本醫療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區鄉、村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)鄉鎮有達標衛生院，每個(gè)行政村有衛生室。
提升能力素質(zhì)
貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學(xué)，青壯年文盲基本掃除�！坝曷队媱潯鄙钊雽�(shí)施，對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有培訓和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶(hù)每戶(hù)均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養到村入戶(hù)，確保有條件的貧困戶(hù)掌握1-2項實(shí)用技術(shù)、有農業(yè)科技人員對口指導幫扶。
提高金融支持
提高農村金融機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，深入開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉(鎮)創(chuàng )建活動(dòng)，建成多層次、可持續的農村支付服務(wù)體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶(hù)申貸滿(mǎn)足率逐步提高。建立扶貧到戶(hù)小額貸款風(fēng)險補償金機制，降低建檔立卡貧困農戶(hù)獲得金融支持的門(mén)檻。積極發(fā)展農村保險市場(chǎng)，構建貧困地區風(fēng)險保障網(wǎng)絡(luò )。
干部結對幫扶
建立全市扶貧攻堅“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”的長(cháng)效機制，扎實(shí)開(kāi)展“轉作風(fēng)、走基層、遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)”工作，確保每一個(gè)縣(市、區)都有市級領(lǐng)導掛聯(lián)，每一個(gè)貧困鄉、貧困村都有領(lǐng)導和部門(mén)、單位掛包，每一個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶(hù)貧困戶(hù)都有干部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉四級干部包干負責，遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)，做到貧困人口戶(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有數據庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設起精準扶貧的橋梁。
2022村精準扶貧實(shí)施方案3
為創(chuàng )新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九屆三中、四中全會(huì )精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì )議精神，堅持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶(hù)脫貧統籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶(hù)，找準致貧原因，區分貧困類(lèi)型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實(shí)基礎。
二、基本原則
1、堅持對象識別到村到戶(hù)。建立貧困村、貧困戶(hù)信息檔案，做到戶(hù)有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實(shí)到村到戶(hù)。按照“一村一策、一戶(hù)一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶(hù)的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類(lèi)施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶(hù)有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶(hù)。扶貧項目資金主要用于到村到戶(hù)項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業(yè)等各類(lèi)社會(huì )保障項目要對貧困戶(hù)實(shí)現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶(hù)。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導、一鄉(鎮)有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶(hù)有一個(gè)幫扶措施、一戶(hù)有一個(gè)增收項目、一戶(hù)有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶(hù)。強化扶貧項目實(shí)施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶(hù)臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監測管理。
三、目標任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實(shí)現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實(shí)際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務(wù)指標接近全縣平均水平，農民安居樂(lè )業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶(hù)。根據省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶(hù)人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶(hù)人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標準，兜牢底線(xiàn)。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實(shí)現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶(hù)自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶(hù)都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準識別
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規�？刂�、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進(jìn)行再次核準。
2、科學(xué)分類(lèi)。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶(hù)類(lèi)型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型。在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶(hù)等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學(xué)、因殘等致貧戶(hù)及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶(hù)，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實(shí)現各級各部門(mén)各單位與貧困戶(hù)信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉為單位，以年度為節點(diǎn)，以脫貧目標為依據，逐村逐戶(hù)建立貧困村、貧困戶(hù)幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數據更新，實(shí)現有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動(dòng)態(tài)監測。
(二)精準施策
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會(huì )救助、建設美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類(lèi)指導、扶貧到戶(hù)、分戶(hù)施策，依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導貧困戶(hù)發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶(hù)，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶(hù)能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶(hù)的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶(hù)，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì )保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)
(2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、設立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶(hù)”示范項目，采取貧困戶(hù)土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個(gè)鄉(鎮)黨委、政府主要領(lǐng)導抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)
(3)精準創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術(shù)員、農業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門(mén)要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)和扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(shū)(技能資格證書(shū)或技術(shù)等級證書(shū))，實(shí)行憑證直接補助。力爭使每戶(hù)扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實(shí)用技術(shù)，實(shí)現零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買(mǎi)或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實(shí)現就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì )保障局、縣農業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)
2、保障扶貧工程。按照“托底線(xiàn)、救急難、可持續”的原則，加強特困扶貧對象救助，實(shí)施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實(shí)行“應保盡�！�，對全縣開(kāi)展的農村特困對象摸底調查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身條件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農村五保供養能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)
(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷(xiāo)藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個(gè)人繳費部分由財政全額補助，落實(shí)縣級住院新農合補償取消起付線(xiàn)，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線(xiàn)政策。完善醫療救助制度，推進(jìn)“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衛生局、縣民政局等)
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶(hù)子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會(huì )千百十助學(xué)工程”等各類(lèi)助學(xué)活動(dòng)，鼓勵引導企業(yè)和社會(huì )成功人士設立助學(xué)基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉村學(xué)校任教，并建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會(huì )、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)
(4)完善臨時(shí)和社會(huì )救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進(jìn)一步加大對農村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì )組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì )救助項目與貧困農戶(hù)救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。動(dòng)員社會(huì )力量參與社會(huì )救助，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì )力量參與社會(huì )救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會(huì )救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì )等)
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進(jìn)新型城鎮化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區、中心鎮或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會(huì )保障、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛生、電力、交通運輸、新農村建設等部門(mén)資金，集中用于移民安置區基礎設施和公共服務(wù)設施建設以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓，實(shí)現搬遷移民有業(yè)安置，穩步增加收入。到20xx年，實(shí)現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶(hù)應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“xx”規劃15個(gè)貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統籌專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的基礎上，縣級每年整合150萬(wàn)元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點(diǎn)，新農村建設的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶(hù)以上宜居自然村的.道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無(wú)條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問(wèn)題，力爭20xx年，自來(lái)水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無(wú)害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無(wú)電和電壓不穩問(wèn)題，農村通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。土地整治項目?jì)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)
(3)加快農村危房改造。將貧困戶(hù)全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問(wèn)題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫療服務(wù)水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務(wù)。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會(huì )保障體系。加強社會(huì )管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛生局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)
五、幫扶方式
(一)深入開(kāi)展結對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶(hù)、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(鎮)統籌安排鄉村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶(hù)貧困戶(hù)。鄉(鎮)黨政主要領(lǐng)導要親自?huà)禳c(diǎn)貧困村，結對幫扶1-2戶(hù)貧困戶(hù)，年底跟蹤問(wèn)效。構建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)
(二)動(dòng)員社會(huì )力量參與。將貧困戶(hù)、貧困村的需求信息與社會(huì )各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現社會(huì )扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“10·17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德。今后凡是各類(lèi)社會(huì )捐贈資金或項目?jì)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會(huì )力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會(huì )、慈善基金會(huì )賬戶(hù)，憑省級財政部門(mén)統一印(監)制的公益性捐贈票據，準予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規定在稅前扣除。對積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類(lèi)企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設立扶貧公益基金，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每銷(xiāo)售一斤茶樹(shù)菇捐贈1元錢(qián)用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì )等)
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著(zhù)力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項目建設，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，改善貧困地區和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶(hù)加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。鄉(鎮)黨委、政府是實(shí)施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，要把工作重點(diǎn)放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調、關(guān)鍵環(huán)節親自過(guò)問(wèn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開(kāi)發(fā)資金持續增長(cháng)機制，縣政府將認真落實(shí)、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門(mén)要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會(huì )各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì )資金扶貧作用。
(三)密切配合，強化協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規劃和計劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶(hù)提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)(單位)每半年要向扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組報告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(mén)(單位)和個(gè)人要加強與當地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，確保精準扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。扶貧部門(mén)要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調，整合資源，調動(dòng)各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構，建強隊伍。切實(shí)加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各鄉(鎮)要盡快適應精準扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專(zhuān)門(mén)干部專(zhuān)門(mén)負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專(zhuān)干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(鎮)農、林、水、計生等部門(mén)工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書(shū)記”，加強基層黨組織建設，為實(shí)現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實(shí)績(jì)，作為各鄉(鎮)和縣直各部門(mén)(單位)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門(mén)及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責任的情況列入績(jì)效考評和年度班子考核的內容。嚴格實(shí)行獎懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報表?yè)P;對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
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